永興縣交通局

1、永興縣交通局科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，永興縣交通局領(lǐng) 導(dǎo)班子按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣， 自選動(dòng)作有創(chuàng)新”的要求， 以樹(shù)牢 科學(xué)發(fā)展的理念、提高科學(xué)發(fā)展的能力、解決制約科學(xué)發(fā)展的 問(wèn)題、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的機(jī)制、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，扎 實(shí)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真查擺影響和制約科學(xué) 發(fā)展的突出問(wèn)題以及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在 深刻剖析根源的基礎(chǔ)上，為逐項(xiàng)解決好存在的問(wèn)題，特制定如 下整改落實(shí)方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬 ,按照局黨委永興縣交通局深入學(xué)習(xí) 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案的總體要求，緊密結(jié)合全縣交通實(shí) 際，對(duì)梳理出的影響和制約交通事業(yè)科

2、學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及 群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面分析和歸類 ,深刻剖析問(wèn)題 產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對(duì)具備條件解決的問(wèn)題立即 著手解決，對(duì)暫不具備條件解決的問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，明確 時(shí)限，分步實(shí)施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活 動(dòng)取得顯著成效。二、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)整改，解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面 的問(wèn)題，解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建 設(shè)方面存在的問(wèn)題，努力營(yíng)造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍， 力爭(zhēng)到 2010 年底，有效地解決影響和制約全縣交通事業(yè)科學(xué) 發(fā)展的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)體系：（一）公路建設(shè)目標(biāo)：全力構(gòu)筑以“一高、兩橫、一縱”為骨 架，

3、縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)，農(nóng)村公路連成網(wǎng)快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。 調(diào)整、 充實(shí)和完善永興交通總體布局， 規(guī)劃建設(shè)總里程達(dá) 2000 公里，公路密度每平方公里擁有公路 100 公里。至 2010 年基 本實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)化。（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)：解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng) 新公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，健全養(yǎng)管體系，提高養(yǎng)管水平，進(jìn)一步 延長(zhǎng)公路使用年限，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。積極推進(jìn) 公路養(yǎng)護(hù)體制改革，探索公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。（三）運(yùn)輸市場(chǎng)管理目標(biāo)：以穩(wěn)定、規(guī)范、有序?yàn)榛A(chǔ)， 加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管，提高運(yùn)輸市場(chǎng)為民服務(wù)、為經(jīng)營(yíng)者服 務(wù)的水平和能力，探索客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、物流發(fā)展的新模式，不斷發(fā) 展壯大運(yùn)輸市場(chǎng)。（四）

4、節(jié)能減排目標(biāo)：以節(jié)約土地、能源等為核心內(nèi)容， 以形成集約型增長(zhǎng)方式為內(nèi)在要求，以低投入、低消耗、低排 放、高效率為外在特征，加快建設(shè)資源節(jié)約型交通行業(yè)，實(shí)現(xiàn) 交通發(fā)展對(duì)資源的少用、用好及循環(huán)使用，采取有效措施，避 免盲目低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，與 環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最積 極地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。三、分析梳理(一) 影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題 通過(guò)對(duì)方方面面反饋上來(lái)的意見(jiàn)、建議及查擺出的問(wèn)題進(jìn) 行梳理和提煉，共整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā) 展以及群眾反映強(qiáng)烈的 11 項(xiàng)突出問(wèn)題： (1) 以科學(xué)發(fā)展觀為

5、指 導(dǎo)的交通事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)滯后； (2) 管理存在一定的漏洞，監(jiān) 督制約機(jī)制不健全； (3) 部分同志工作散漫，責(zé)任心不強(qiáng)； (4) 行政成本較高，存在一定的浪費(fèi)現(xiàn)象； (5) 工作方式、方法創(chuàng)新 不足； (6)部分領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭科學(xué)發(fā)展觀的能力不夠強(qiáng)，理論修 養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高； (7) 部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在官僚主義，缺乏 務(wù)實(shí)、實(shí)干作風(fēng)； (8) 人員整體素質(zhì)偏低，學(xué)歷和素質(zhì)不相符， 進(jìn)取意識(shí)較差； (9) 部分單位和人員工作效率不高，綜合服務(wù)意 識(shí)不到位； (10) 局機(jī)關(guān)管理監(jiān)督職能沒(méi)有充分發(fā)揮； (11)交通改 革相對(duì)滯后，部分環(huán)節(jié)與市場(chǎng)體制不適應(yīng)。針對(duì)這些問(wèn)題，按 照科學(xué)發(fā)展觀的要求

6、，逐項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行分析，科學(xué)分類，將其劃 分為“具備解決條件，短期內(nèi)可得到初步解決的問(wèn)題”以及“難度 較大，需積極創(chuàng)造條件，用較長(zhǎng)時(shí)間才能徹底解決的問(wèn)題”兩大 類，著手整改，積極解決。1、具備解決條件，短期內(nèi)可得到初步解決的問(wèn)題：（1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的交通事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)滯后；（2）管理存在一定的漏洞，監(jiān)督制約機(jī)制不健全；（3）部分同志工作散漫，責(zé)任心不強(qiáng)；（4）行政成本較高，存在一定的浪費(fèi)現(xiàn)象。2、難度較大，需積極創(chuàng)造條件，用較長(zhǎng)時(shí)間徹底解決的問(wèn) 題：（1）工作方式、方法創(chuàng)新不足；（2）部分領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭科學(xué)發(fā)展觀的能力不夠強(qiáng)， 理論修 養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高；（3）部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在官僚主義，缺

7、乏務(wù)實(shí)、實(shí)干作風(fēng)；（4）人員整體素質(zhì)偏低，學(xué)歷和素質(zhì)不相符，進(jìn)取意識(shí)較 差；（5）部分單位和人員工作效率不高， 綜合服務(wù)意識(shí)不到位；（6）局機(jī)關(guān)管理監(jiān)督職能沒(méi)有充分發(fā)揮；（7）交通改革相對(duì)滯后，部分環(huán)節(jié)與市場(chǎng)體制不適應(yīng)。（二）完善制度 我局對(duì)過(guò)來(lái)出臺(tái)的文件和制度進(jìn)行了全面梳理和分析，對(duì) 其中已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立 或擬建一系列新制度。1、修改（共 9 項(xiàng)）（1）縣級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)工作方案；（2）交通行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法；（3）行政許可配套制度；（4）政務(wù)公開(kāi)工作制度；（5）財(cái)務(wù)管理制度；（6）內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法；（7）股級(jí)干部任用規(guī)定；（8）失職及違諾責(zé)任追究制度；

8、（9）保密工作制度；2、新建（共 15 項(xiàng)，分為已建和擬建兩類）（1）永興縣農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；（2）中小型公路建設(shè)工程評(píng)標(biāo)細(xì)則；（3）縣級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)工作方案；（4）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分類管理實(shí)施方案；（5）工程審計(jì)監(jiān)督管理程序；（6）永興縣客運(yùn)班車服務(wù)規(guī)范；（7）接送學(xué)生班車管理辦法；（8）交通行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化程序；（9）永興縣交通執(zhí)法人員待崗、轉(zhuǎn)崗制度；（ 10 ）領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度；（ 11 ）督查工作制度；（ 12 ）檔案化管理辦法；（ 13 ）扶危救困管理制度；（ 14 ）干部績(jī)效考核工作制度；（ 15 ）安全生產(chǎn)工作規(guī)范。四、落實(shí)整改（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的交通事業(yè)發(fā)展總

9、體規(guī)劃相對(duì) 滯后整改措施：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高 路況水平、繁榮壯大運(yùn)輸市場(chǎng)為重點(diǎn)，緊密聯(lián)系交通實(shí)際，找 準(zhǔn)大政方針與交通發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，制定全縣交通事業(yè)發(fā)展 規(guī)劃。經(jīng)可行性論證后，形成一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的總體 規(guī)劃，并組織實(shí)施。主要包括全面提高公路路況水平，優(yōu)化路 網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大村村通油路的廣度和深度，努力實(shí)現(xiàn) 2010 年全縣村村通公路的奮斗目標(biāo)；以穩(wěn)定、規(guī)范、有序?yàn)榛A(chǔ)， 加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管，提高運(yùn)輸市場(chǎng)為民服務(wù)、為經(jīng)營(yíng)者服 務(wù)的的水平和能力，探索客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、物流發(fā)展的新模式，不斷 發(fā)展壯大運(yùn)輸市場(chǎng)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧建軍、許文 涉項(xiàng)部門：運(yùn)管所、公路站 完成時(shí)限：八

10、月底 （二）管理存在一定的漏洞，監(jiān)督制約機(jī)制不健全 整改措施：清理我局已制定的規(guī)章制度，健全完善有利于 科學(xué)發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的內(nèi)部 制約作用，以進(jìn)一步規(guī)范管理程序，健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到 用制度管人、用制度管事。全面摸清我縣公路里程、客貨運(yùn)車 輛數(shù)等一系列交通工作的底數(shù)，公開(kāi)公路建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)征收 標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法程序等，使各項(xiàng)工作公開(kāi)透明運(yùn)行，接受社會(huì) 監(jiān)督，堵塞管理漏洞。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹劍平、劉社友涉項(xiàng)部門：辦公室、公路大會(huì)戰(zhàn)辦公室完成時(shí)限：八月底（三）工作方式、方法創(chuàng)新不足整改措施：用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，針對(duì)新形勢(shì)下的新情 況、新問(wèn)題要不斷推出新舉措，堅(jiān)持在發(fā)展中求創(chuàng)新，找準(zhǔn)工 作中存在的突出問(wèn)題，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，提高工 作水平。在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面，推出新舉措，切實(shí)做到為民服 務(wù)、方便群眾，提高群眾滿意度；在公路建設(shè)方面，創(chuàng)新工程 管理模式和質(zhì)量監(jiān)督體系，規(guī)范公路管理；在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管 理方面，探索建立有利于科學(xué)發(fā)展的養(yǎng)管機(jī)制，打造優(yōu)良的農(nóng) 村公路環(huán)境