信訪應急預案[行業(yè)知識]

1、*行業(yè)專項整治行動期間的信訪維穩(wěn)應急預案為進一步規(guī)范信訪秩序，防止出現和妥善處置由于*行業(yè)專項整治工作引起到區(qū)以上上訪事件，結合全區(qū)*行業(yè)專項整治行動實施方案和區(qū)情實際，特制定如下預案：一、總體原則按照“分級辦案、歸口管理、守土有責、一崗雙責”的原則，進一步明確責任主體和職責分工，有效預防*行業(yè)專項整治工作期間的各類集體訪的發(fā)生，對圍堵事件要做到快速處置，有效應對，防止事態(tài)擴大，維護正常信訪秩序和社會和諧穩(wěn)定。二、分析研判（一）預警信息。訪情、事件發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門（在具體某個部門的以部門為主，不在某個部門的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主）負責突發(fā)性集體訪及群體性事件信息的監(jiān)測、搜集、預警。鎮(zhèn)辦及相關部門要建立

2、健全信息員制度，完善信息平臺，靈通信息，確保輿情動態(tài)第一時間掌握，第一時間上報。監(jiān)測、搜集的主要內容包括：案件、事件的組織人、涉及人數、單位或住址、發(fā)生時間、反映的具體問題和要求、事態(tài)動向等。信訪事件發(fā)生后，責任部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在5分鐘內以電話、信息等形式向信訪局預警。（二）分析研判。信訪局接到預警信息后，應立即進行核實和分析，提出初步處理意見，在接到責任部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)預警后10分鐘內，將核實情況及初步處理意見向有關召集人進行匯報。（三）處置方法。對發(fā)生的突發(fā)性集體訪及群體性事件，信訪局要積極引導群眾選派代表，了解真實訴求。同時，通知相關責任單位主要或主管負責同志趕到現場，積極與代表溝通協(xié)商，按照有關

3、政策進行答復。對合理的訴求要依照政策解決到位，對不合理的訴求要解釋到位，并做好教育疏導及穩(wěn)控工作，對行為違法的要堅決依法打擊。三、預警分類根據突發(fā)性及群體性事件的事態(tài)嚴峻程度，從低到高設為四級預警、三級預警、二級預警、一級預警四級分類。（一）四級預警。是指對10人以下發(fā)生的來區(qū)突發(fā)性集體訪及群體性事件。由信訪局局長協(xié)調相關責任單位啟動或終止響應。（二）三級預警。是指對10人以上50人以下發(fā)生的來區(qū)突發(fā)性集體訪及群體性事件；20人以下發(fā)生的到市、赴省、進京突發(fā)性集體訪及群體性事件。由區(qū)聯(lián)席會議召集人啟動或終止響應。（三）二級預警。是指對50人以上100人以下發(fā)生的來區(qū)突發(fā)性集體訪及群體性事件；2

4、0人以上50人以下發(fā)生的到市、赴省、進京突發(fā)性集體訪及群體性事件。由區(qū)聯(lián)席會議召集人召集有關區(qū)級領導及相關責任單位啟動或終止響應。同時，將該事件的人數、事發(fā)地、反映的主要問題和要求、事態(tài)動向等匯報至區(qū)主要領導。（四）一級預警。是指對100人以上發(fā)生的來區(qū)突發(fā)性集體訪及群體性事件；50人以上發(fā)生的到市、赴省、進京突發(fā)性集體訪及群體性事件。由區(qū)聯(lián)席會議第一召集人召集有關區(qū)級領導及相關責任單位啟動或終止響應。同時，將該事件的人數、事發(fā)地、反映的主要問題和要求、事態(tài)動向等匯報至區(qū)主要領導。四、應急響應按照“誰主管，誰負責”原則，以上訪人反映問題為導向，以訴求為指針，按照“指向誰，誰負責”、誰有利于解決

5、問題誰負責的原則確定化解責任主體。發(fā)生來區(qū)、到市個訪，上訪人所在居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦或責任部門負責接勸返工作；發(fā)生赴省、進京個訪的，由區(qū)公安分局牽頭，部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、村（居）配合，做好上訪人的接勸返工作，確保不發(fā)生滯留、回流。信訪局負責應急處理工作的綜合調度，處理應急工作信息，發(fā)布應急工作指令。（一）四級響應。啟動四級應急響應后，各有關部門按照以下職責開展應急處置工作：信訪局主管副職區(qū)內5分鐘趕到現場，負責組織、協(xié)調、指揮現場工作人員開展接勸返及疏導工作。涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任部門主管副職區(qū)內10分鐘趕到現場，負責本地區(qū)、本部門上訪人員的接勸返工作和有關政策的咨詢、解答，協(xié)調處理相關事宜。區(qū)公安分局負責

6、組成5人以上的應急小隊，10分鐘趕到現場，積極維護勸解現場秩序，收集相關證據，及時對違法行為進行嚴厲打擊。（二）三級響應。啟動三級應急響應后，各有關部門按照以下職責開展應急處置工作：信訪局局長區(qū)內5分鐘趕到現場，赴市以上的要在第一時間趕到現場。負責組織、協(xié)調、指揮現場工作人員開展接勸返及疏導工作。涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任部門主要領導區(qū)內10分鐘趕到現場，赴市以上的要在第一時間趕到現場。負責本地區(qū)、本部門上訪人員的接勸返工作和有關政策的咨詢、解答，協(xié)調處理相關事宜。區(qū)公安分局負責組成10人以上的應急小隊，區(qū)內10分鐘趕到現場，赴市以上的要在第一時間趕到現場，積極維護勸解現場秩序，收集相關證據，及時對違法行

7、為進行嚴厲打擊。區(qū)交警隊負責對縣域內重點路段設置檢查卡哨，及時進行嚴密布控，確保無一人外出。區(qū)城市建設局負責組建5人以上的應急處突小分隊，區(qū)內10分鐘趕到現場，赴市以上的要在第一時間趕到現場，積極幫助做好維持現場秩序和勸解工作，隨時準備采取果斷措施，確保人員接的回。（三）二級響應。啟動二級應急響應后，各有關部門按照以下職責開展應急處置工作：信訪局局長區(qū)內5分鐘趕到現場，赴市以上的要在第一時間趕到現場。負責組織、協(xié)調、指揮現場工作人員開展接勸返及疏導工作。涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任部門主要領導區(qū)內10分鐘趕到現場，赴市以上的要在第一時間趕到現場。負責本地區(qū)、本部門上訪人員的接勸返工作和有關政策的咨詢、解答，

8、協(xié)調處理相關事宜。區(qū)公安局負責組成30人以上的應急小隊，區(qū)內10分鐘趕到現場，赴市以上的第一時間趕到現場，積極維護勸解現場秩序，收集相關證據，及時對違法行為進行嚴厲打擊。區(qū)交警隊負責對縣域內重點路段設置檢查卡哨，及時進行嚴密布控，確保無一人外出。區(qū)城市建設局負責組建10人以上的應急處突小分隊，最快速度趕到現場，積極幫助做好維持現場秩序和勸解工作，隨時準備采取果斷措施，確保人員接的回。區(qū)紀委、監(jiān)察局負責查處在處置群體性突發(fā)事件過程中黨政干部的違紀違規(guī)案件。（四）一級響應。啟動一級應急響應后，各有關部門按照以下職責開展應急處置工作：信訪局局長區(qū)內5分鐘趕到現場，赴市以上的要在第一時間趕到現場。負責

9、組織、協(xié)調、指揮現場工作人員開展接勸返及疏導工作。涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任部門主要領導區(qū)內10分鐘趕到現場，赴市以上的要在第一時間趕到現場。負責本地區(qū)、本部門上訪人員的接勸返工作和有關政策的咨詢、解答，協(xié)調處理相關事宜。區(qū)公安局負責組成50人以上的應急小隊，區(qū)內10分鐘趕到現場，赴市以上的第一時間趕到現場，積極維護勸解現場秩序，收集相關證據，及時對違法行為進行嚴厲打擊。區(qū)交警隊負責對縣域內重點路段設置檢查卡哨，及時進行嚴密布控，確保無一人外出。區(qū)城市建設局負責組建30人以上的應急處突小分隊，最快速度趕到現場，積極幫助做好維持現場秩序和勸解工作，隨時準備采取果斷措施，確保人員接的回。區(qū)紀委、監(jiān)察局負責查處

10、在處置群體性突發(fā)事件過程中黨政干部的違紀違規(guī)案件。必要時啟動戰(zhàn)時機制，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直、駐區(qū)各部門中抽調得力干部，組成工作組，采取捆綁式穩(wěn)控制度，確保人員穩(wěn)控到位。五、工作要求（一）按照涉事類別和應急級別，各相關召集人要第一時間趕到現場，協(xié)調、指揮現場做好接勸返工作。同時，消除赴市以上上訪事件帶來的負面影響。（二）群體性事件現場事態(tài)平息后，相關召集人要親任組長，協(xié)調涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位，派出工作組深入群眾中做工作，消除誤解，爭取群眾，控制局勢，防止個別骨干人員再次煽動串聯(lián)，醞釀新的事件。對可能導致事態(tài)反復的不安定因素，應及時采取措施進一步解決好群眾的實際問題。（三）對已經承諾解決的問題，應盡快兌現，不得失信于民。對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，應不折不扣地加以落實。對因群眾不了解有關規(guī)定而存在誤解，或訴求合理但一時難以解決的，應做好宣傳解釋工作。對有關政策措施不夠完善的，應及時修改完善。依法及時對有關人員作出妥善處理，以此教育干部群眾。對從現場帶離的人員，應進行必要的法制教育。對違法犯罪人員應查清事實，依法嚴厲打擊。（四）建立突發(fā)性及群體性事件平息后的定期回訪制度。對群體性事件事后回訪制度的落實情況進行定期調度和督促檢查。（五）建立重大突發(fā)性及群體性事件處置工作總結