工程結(jié)算審計注意事項(20210224101324)

1、工程結(jié)算審計是指總包、監(jiān)理、造價咨詢單位及建設(shè)單位對各 承包單位提交的工程結(jié)算資料所進行的審計活動。一下詳細介 紹結(jié)算審計五大內(nèi)容：1. 對合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核進行工程造價審計，首先應(yīng)仔細研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件， 確定工程價款的結(jié)算方式。合同依據(jù)計價方式的不同，可分為總價合同、單價合同和成本 加酬金合同。其中，總價合同又分為固定總價合同和調(diào)價總價 合同；單價合同又分為估計工程量單價合同、純單價合同和單 價與包干混合式合同。先確定合同的計價類型，再仔細研究其中的調(diào)價條款，根據(jù)結(jié) 算調(diào)價條款進行工程價款審計。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協(xié)議。大 多數(shù)的補充協(xié)議都會對合

2、同的結(jié)算調(diào)價條款進行補充或更改， 一般情況下施工單位會進一步讓利，但也有個別工程建設(shè)單位 會給出增加工程價款的條件，特別是政府投資工程。2. 工程量的審核重中之重：工程量的審核。施工單位一般會通過虛增工程量， 重復(fù)計算工程量來增加造價。審減工程量是降低工程造價的基 本手段。對工程量進行審計，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細致程度的 需要、時間的要求和審計人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖 紙的簡繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且直接關(guān) 系到審核的質(zhì)量和效率。工程量審計方法主要有以下幾種：全面審核法、重點審核法、 對比審核法、分組計算審核法、篩選法等。其各有不同的適用 范

3、圍和優(yōu)缺點，應(yīng)根據(jù)具體情況科學(xué)選用。一些圖紙不明確的工程需要進行現(xiàn)場計量，審計人員則一定要 到現(xiàn)場，按計量規(guī)則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽 工程驗收記錄來確定其真實情況。另外要特別重視施工組織設(shè)計，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程審計中的作 用。部分施工內(nèi)容如大型機械種類、型號、進退場費、土方的 開挖方式、堆放地點、運距、排水措施、混凝土品種的采用及 其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據(jù)施工組織設(shè) 計和技術(shù)資料做出判斷。3. 費用的審核1）定額子目套用的審核是審計重點施工單位一般會通過高套定額、 重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、 補充定額子目來提高工程造價。在審核套用預(yù)算單價時要注意以下幾個問題：

4、對直接套用定額 單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙的要 求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級（砼或砂漿標(biāo)號）、 位置等。其次要注意工程項目是否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層、瀝 青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、 預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、 屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項 目工程與總包及分包有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計 算。各地的綜合定額不一致，一定要注意。對換算的定額單價的審核要注意換算內(nèi)容是否允許換算，允許 換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分， 換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否正確。對補充定

5、額單價的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確， 材料種類、含量、預(yù)算價格、人工工日含量、單價及機械臺班 種類、含量、臺班單價是否科學(xué)合理。2）材料價格的審核是審計的重中之重材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是非?；钴S的動態(tài) 因素。材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程 造價的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價 格。合同約定不予調(diào)整的，審計時不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工 期間信息價格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定 具體的施工期間及各種材料的具體使用期間。有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使 用時期采用使用期間的平均信息價，這樣比

6、較貼近工程真實造 價。對于信息價中沒有發(fā)布的或甲方?jīng)]有簽證的材料價格，需要平 時對材料價格的收集積累，必要時可以三方一起進行市場考察 確定。隨著社會的發(fā)展，新材料新工藝的應(yīng)用，建材市場上出現(xiàn)很多 新材料，特別是裝潢材料，施工單位一般申報價格較高，應(yīng)重 視市場調(diào)查。3）費用的審核是審計的最后關(guān)口取費應(yīng)根據(jù)工程造價管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié)合 工程相關(guān)文件（合同、招標(biāo)投標(biāo)書等）來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性、執(zhí)行的取費表是否與工程性 質(zhì)相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調(diào)整是否符合 文件規(guī)定等等。如計算時的取費基數(shù)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接 費為基礎(chǔ)，對于費率下浮

7、或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要 增加造價部分是否同比例下浮等，另外在計算下浮時要注意把 甲方供材扣除。4. 簽證的審核簽證的審核是審計成功的保障。不少施工單位采取低價獲取工 程，然后通過施工過程中增加簽證來達到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價都比合同價款高出很多.有的甚至成 倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重 要最常用的工具。審核簽證的合法性、有效性。一是看手續(xù)是否符合程序要求、 簽字是否齊全有效，例如索賠是否在規(guī)定的時間內(nèi)提出，證明 材料是否具有足夠的證明力。二是看其內(nèi)容是否真實合理，費用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)。有些 簽證雖然程序合法、手續(xù)齊全，但究其內(nèi)容并不合理，違背合

8、 同協(xié)議條款，對于此類簽證不應(yīng)按其結(jié)算費用。例如雨水排水 費用、施工單位為確保工程質(zhì)量的措施費用等。三是復(fù)核計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的采 用是否合理。例如對索賠項目的計算要注意在計算閑置費時， 機械費不能按機械臺班單價乘閑置天數(shù)，而只能計算機械閑置 損失或租賃費等。對簽證的復(fù)核審計是一項費時費力的工作，審計人員只有掌握 較為全面的工程施工技術(shù)、預(yù)決算技術(shù)和現(xiàn)場管理知識，才能 輕松面對，確保審計成功。5財務(wù)及形成固定資產(chǎn)審核工程決算審計主要是合法性審核、合規(guī)性審核、符合性審核。合同的簽訂、招投標(biāo)管理、監(jiān)理制實施都屬于合法性審核；建 設(shè)部門、規(guī)劃部門、環(huán)境部門、人防易地等批復(fù)的文件是否齊 全屬于合規(guī)性審核；財務(wù)管理及會計核算情況審核與工程形成 固定資產(chǎn)情況都屬于符合性審核。財務(wù)及形成固定資產(chǎn)審核主要包括：項目資金的來源情況、投 資完成及交付使用資產(chǎn)情況、待攤投資費用財務(wù)管理及會計核 算情況。該項目財務(wù)管理及會計核算是否執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理及會計 制度的規(guī)定。會計帳簿、科目及賬戶的設(shè)置是否符合基建會計 制度的要求，會計憑證及各種原始憑證附件是否齊全，記錄是 否完整，能不能反映工程的實際投資。實際