特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則

1、 頁眉特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（gb/t339422017 ）1、范圍本標(biāo)準(zhǔn)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）的編制程序、主要內(nèi)容、格式和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于特種設(shè)備安裝、修理、改造、充裝、經(jīng)營、使用、檢測單位（以下簡稱“單位”）的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制工作。2、規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。tsg 03 特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則3、術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1、特種設(shè)備 special equipment特種設(shè)備，是指

2、對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特種設(shè)備。3.2、特種設(shè)備風(fēng)險評估 special equipment risk assessment以誘發(fā)特種設(shè)備事故的各種因素為依據(jù)，以影響因素發(fā)展成各類事故的可能性為條件，以事故后果造成的綜合損失為評估指標(biāo)，對各類特種設(shè)備的安全程度做出風(fēng)險識別、分析和評價。3.3、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 special equipment emergencyplan為有效預(yù)防和控制特種設(shè)備可能發(fā)生的事故，最大程度減少特種設(shè)備事故發(fā)生的可能性及其可能造

3、成損害而預(yù)先制定的工作方案。3.4、特種設(shè)備事故應(yīng)急演練 special equipment emergencyexercise針對特種設(shè)備可能發(fā)生的事故場景，依據(jù)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動。4、編制程序頁腳 頁眉4.1 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組4.1.1 領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門和人員組成的應(yīng)急預(yù)案編制工作組。4.1.2 制定工作計劃結(jié)合本單位各部門職能分工，明確編制任務(wù)和職責(zé)分工，制定工作計劃。4.2 基本情況調(diào)查4.2.1 單位概況對單位基本情況進(jìn)行調(diào)查，包括但不限于以下內(nèi)容：a）單位名稱、法人代表、負(fù)責(zé)人、詳細(xì)地址、郵政編碼；b）單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系

4、、生產(chǎn)規(guī)模、人員數(shù)量；c）單位的組織架構(gòu)。4.2.2 特種設(shè)備情況對單位特種設(shè)備基本情況進(jìn)行匯總，包括但不限于以下內(nèi)容：a）特種設(shè)備的種類、數(shù)量、介質(zhì)、用途及其分布；b）涉及特種設(shè)備配置的平面布置圖、應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖等；4.2.3 周邊環(huán)境對單位特種設(shè)備所處周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，包括但不限于以下內(nèi)容：a）單位特種設(shè)備所處地區(qū)的地理、氣象、水文、災(zāi)害等自然環(huán)境情況；b）單位特種設(shè)備所處周邊區(qū)域人口密度與數(shù)量、主要建筑物性質(zhì)（相鄰社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等）、單位與周邊建筑物的距離情況、周邊可利用的安全、消防、救護(hù)設(shè)備設(shè)施分布情況；c）道路情況及距離，應(yīng)附平面圖進(jìn)行說明。4.2.4 資料

5、收集收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同類型單位事故資料、特種設(shè)備技術(shù)資料等有關(guān)資料。4.3 風(fēng)險和應(yīng)急能力評估4.3.1 風(fēng)險評估工作要求頁腳 頁眉運(yùn)用風(fēng)險評估的方法，識別單位特種設(shè)備存在的風(fēng)險因素，確定各類特種設(shè)備可能發(fā)生的事故類型和后果，進(jìn)行風(fēng)險分析和評價，作為應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)。4.3.2 風(fēng)險評估結(jié)果本單位特種設(shè)備風(fēng)險評估的結(jié)果應(yīng)明確以下內(nèi)容：a）種類特種設(shè)備可能產(chǎn)生的事故類型、原因、后果與影響范圍；b）自然災(zāi)害可能造成特種設(shè)備事故的說明。4.3.3 應(yīng)急能力評估依據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對單位特種設(shè)備現(xiàn)有的事故預(yù)防措施、應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備與物資等應(yīng)急能力進(jìn)

6、行評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足，提出資源補(bǔ)充、合理利用和資源集成事例的建議方案，完善應(yīng)急救援資源。應(yīng)急能力評估包括但不限于以下內(nèi)容：a) 特種設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)；b) 應(yīng)急設(shè)施（備）設(shè)置情況，包括監(jiān)測設(shè)備、營救設(shè)備、通訊設(shè)備、消防設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、個人防護(hù)設(shè)備等；c) 應(yīng)急救援物資配備情況；d) 應(yīng)急隊伍建設(shè)情況，各種專業(yè)人員分布與分工情況；e) 各種保障制度，包括應(yīng)急設(shè)施管理制度、應(yīng)急人員隊伍建設(shè)與管理制度（包括應(yīng)急人員安全防護(hù)、群眾安全防護(hù)措施等）、儀器設(shè)備檢查與日常維護(hù)制度、經(jīng)費保障制度、培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)制度等；f) 外部資源及能力，包括單位所在地政府部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)狀況，周邊可以借助的社會

7、資源分布情況，聯(lián)系方式等。4.4 應(yīng)急預(yù)案編制與評審4.4.1 在風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，按照本單位實際情況及應(yīng)急預(yù)案體系要求編制相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容要素的采納，應(yīng)根據(jù)單位急預(yù)案體系要求進(jìn)行編寫；并與所在地政府的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及單位的綜合應(yīng)急預(yù)案相銜接。特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制格式參見附錄 a。4.4.2 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^后，應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實施。4.5 應(yīng)急預(yù)案實施與改進(jìn)頁腳 頁眉應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織培訓(xùn)和演練，并適時對預(yù)案進(jìn)行更新和修訂，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。5 應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容5.1 總則5.1.1 編制目的簡述

8、應(yīng)急預(yù)案編制的目的和作用。5.1.2 編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。5.1.3 適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，包括特種設(shè)備事故的類型、級別。5.1.4 工作原則闡述特種設(shè)備事故應(yīng)急救援（以下簡稱“應(yīng)急救援”）工作的原則和要求。5.2 基本情況闡述單位的基本情況、特種設(shè)備基本情況、周邊環(huán)境狀況和可利用的安全、消防、救護(hù)設(shè)施分布情況及重要防護(hù)目標(biāo)調(diào)查結(jié)果?？膳浜蠄D表進(jìn)行表述。5.3 風(fēng)險描述闡述存在的特種設(shè)備風(fēng)險因素與風(fēng)險評估結(jié)果，可能發(fā)生事故的后果和波及范圍?？膳浜蠄D表進(jìn)行表述。5.4 應(yīng)急組織5.4.1 應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織形式、構(gòu)成

9、部門（單位）或人員及日常工作機(jī)構(gòu)和專家技術(shù)組組成?？捎媒Y(jié)構(gòu)圖形式表示。5.4.2 人員及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮人員、相關(guān)部門或人員的相應(yīng)職責(zé)及安全要求。根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的指揮人員、搶險救災(zāi)、警戒保衛(wèi)、后勤保障、醫(yī)學(xué)救護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)、事故處置、善后工作等應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)和安全職責(zé)。頁腳 頁眉5.5 預(yù)防與預(yù)警5.5.1 預(yù)防機(jī)制根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估的結(jié)果，明確預(yù)防和控制特種設(shè)備事故發(fā)生的技術(shù)和管理措施。5.5.2 預(yù)警行動根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，將特種設(shè)備事故分為不同等級，按級別明確特種設(shè)備事故預(yù)警的條件、方式和方

10、法。特種設(shè)備事故分級和預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)參見附錄 b。5.6 事故報告和信息發(fā)布5.6.1 內(nèi)部報告明確特種設(shè)備事故發(fā)生后，單位內(nèi)部報告事故信息的方法、程序、內(nèi)容的時限。5.6.2 外部報告明確特種設(shè)備事故發(fā)生后，向所在地人民政府、負(fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督管理的部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的其它政府部門報告事故信息的方式、程序、內(nèi)容的時限。5.6.3 信息發(fā)布明確對媒體和公眾發(fā)布信息的程序和原則，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。5.7 應(yīng)急響應(yīng)與處置5.7.1 分級響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確不同響應(yīng)級別的負(fù)責(zé)部門和人員。5.7.2 響應(yīng)程序根據(jù)特種設(shè)備事故的級別和發(fā)展事態(tài)，明確現(xiàn)場應(yīng)急指揮、

11、應(yīng)急措施、物資調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)處置程序，5.7.3 監(jiān)測與監(jiān)控明確事故現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備、器材和現(xiàn)場監(jiān)測人員及其安全防護(hù)措施。監(jiān)控和分析事故所造成的危害程度、事故是否得到有效控制、是否有擴(kuò)大危險趨勢，及時提供準(zhǔn)確信息。5.7.4 人員疏散與撤離安置頁腳 頁眉依據(jù)對可能發(fā)生特種設(shè)備事故場所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：a) 事故現(xiàn)場人員清點、撤離的路線、方式與方法、注意事項；b) 可能受影響區(qū)域人員疏散的方式、方法、路線、地點、基本防護(hù)措施；c) 臨時安置場所。5.7.5 隔離和警戒依據(jù)可能發(fā)生特種設(shè)備事故類別、危害程度級別，確定以下內(nèi)容：a) 危險區(qū)、安全區(qū)認(rèn)定；b) 警戒

12、區(qū)域的劃定和設(shè)置；c) 警戒開始和撤消步驟；d) 事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的單位內(nèi)部道路交通管制和疏導(dǎo)辦法。5.7.6 現(xiàn)場救護(hù)與醫(yī)院救治依據(jù)特種設(shè)備事故特點、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制定具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：a) 明確人員的救護(hù)方式、方法及安全保護(hù)措施；b) 傷員轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案和措施；c) 明確不同類型傷員的醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)。5.7.7 事態(tài)控制5.7.7.1 現(xiàn)場應(yīng)急處置方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：a) 應(yīng)急時緊急停機(jī)停產(chǎn)的基本程序；b) 應(yīng)急過程中處理缺陷、故障和事故所采用應(yīng)急方案及操作程序，可以在附件中單列說明；c) 各崗位人員應(yīng)急工作職責(zé)和安全防護(hù)措施；d) 應(yīng)急過程中采

13、用的工程技術(shù)說明。5.7.7.2 根據(jù)特種設(shè)備的性質(zhì)及事故類型、事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，明確事故處理過程中可能產(chǎn)生的次生、衍生危害和事故消除措施。5.7.7.3 當(dāng)事態(tài)的發(fā)展超出單位的應(yīng)急能力和控制范圍時，應(yīng)及時采取擴(kuò)大應(yīng)急救援響應(yīng)處置程序。5.8 應(yīng)急結(jié)束和使用恢復(fù)頁腳 頁眉應(yīng)明確以下內(nèi)容：a) 應(yīng)急終止的條件和程序；b) 現(xiàn)場清理和設(shè)施恢復(fù)要求；c) 后續(xù)監(jiān)測、監(jiān)控和評估。5.9 事故調(diào)查明確事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)的保護(hù)措施，按照 tsg 03 特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則等有關(guān)規(guī)定，配合協(xié)助相關(guān)部門查找事故原因，進(jìn)行事故調(diào)查處理，提出防范整改措施。5.10 保障措施5.10.1 通

14、訊與信息保障明確與應(yīng)急相關(guān)的單位或人員的通訊聯(lián)系方式，并提供備用方案。5.10.2 應(yīng)急隊伍保障明確單位各專業(yè)應(yīng)急隊伍及負(fù)責(zé)人的聯(lián)絡(luò)方式，應(yīng)附人員聯(lián)絡(luò)表。5.10.3 應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人等內(nèi)容。特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)裝備清單內(nèi)容參見附錄 c。5.10.4 經(jīng)費保障明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施。鼓勵投保特種設(shè)備安全責(zé)任險，建立特種設(shè)備保險事故補(bǔ)償機(jī)制。5.10.5 其它保障根據(jù)單位特種設(shè)備應(yīng)急工作需求而確定的技術(shù)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、需要請求援助的外部機(jī)構(gòu)、組織的名單和聯(lián)絡(luò)方式等其它相關(guān)保障措施。

15、5.11 應(yīng)急預(yù)案管理5.11.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)依據(jù)對單位有關(guān)員工能力的評估結(jié)果，制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)教育計劃（包括應(yīng)急培訓(xùn)方式、考核、記錄表、效果評價等），培訓(xùn)教育應(yīng)明確以下內(nèi)容：a) 特種設(shè)備安全常識教育；b) 特種設(shè)備應(yīng)急知識教育，包括特種設(shè)備應(yīng)急操作規(guī)范、應(yīng)急救頁腳 頁眉援安全防護(hù)知識、應(yīng)急處置工作制度和程序等知識；c) 特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)教育。5.11.2 應(yīng)急預(yù)案演練5.11.2.1 應(yīng)制定應(yīng)急演練方案，確定應(yīng)急演練的主題、時間、地點和設(shè)備，確定應(yīng)急演練場景和程序，選擇參與應(yīng)急演練人員、裝備與器材和應(yīng)急救援的方法，做好應(yīng)急演練的各項準(zhǔn)備工作，組織實施應(yīng)急演練，演練完成后進(jìn)行總結(jié)、評價

16、、整改和改進(jìn)等工作。5.11.2.2 特種設(shè)備事故應(yīng)急演練宜每年不少于一次，演練單位應(yīng)做好記錄備查。特種設(shè)備事故應(yīng)急演練記錄表格式參見附錄 d。5.11.3 應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求，定期進(jìn)行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。5.11.4 應(yīng)急預(yù)案實施明確應(yīng)急預(yù)案實施和生效的具體時間。5.11.5 制定與解釋明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。5.12 附件應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a) 單位區(qū)域圖、涉及特種設(shè)備配置的平面布置圖、周邊重要防護(hù)目標(biāo)分布圖；b) 各類特種設(shè)備一覽表；c) 應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資清單及布置圖；d) 疏散線路圖、安置場所位置圖；e) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織圖、應(yīng)急救援流程圖；f)

17、 單位內(nèi)部應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員聯(lián)系表；g) 單位外部相關(guān)機(jī)構(gòu)（政府有關(guān)部門、協(xié)議救援單位、就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的聯(lián)系方式；h) 現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及操作程序（附操作流程圖）；i) 信息接收、處理、上報等規(guī)范化格式文本；j) 有關(guān)制度、程序、方案等。頁腳 頁眉附錄 a（資料性附錄）特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制格式及要求a.1 封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、分布日期、實施日期等內(nèi)容。a.2 印刷與裝訂a.2.1 采用 a4 版面印刷，活頁裝訂。a.2.2 正文宜采用仿宋四號字，標(biāo)題采用仿宋三號字。頁腳 頁眉附錄 b（資料性附錄）特種設(shè)備事故分級和預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)b.

18、1 事故分級標(biāo)準(zhǔn)b.1.1 特別重大事故有下列情形之一的，為特別重大事故：（一）特種設(shè)備事故造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；（二）600 兆瓦以上鍋爐爆炸的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 15 萬人以上轉(zhuǎn)移的；（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留 100 人以上并且時間在48 小時以上的。b.1.2 重大事故有下列情形之一的，為重大事故：（一）特種設(shè)備事故造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（二）600 兆瓦

19、以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行 240 小時以上的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 5 萬人以上 15 萬人以下轉(zhuǎn)移的；（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留 100 人以上并且時間在24 小時以上 48 小時以下的。b.1.3 較大事故有下列情形之一的，為較大事故：（一）特種設(shè)備事故造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬 元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 1 萬人以上 5 萬頁腳 頁眉人以下轉(zhuǎn)移的；（四）起重機(jī)械整體傾覆的；（五）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員 12 小時以上的。b.1.4 一般事故有下列情形之一的，為一般事故：（一）特種設(shè)備事故造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1 萬元以上 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 500 人以上 1 萬人以下轉(zhuǎn)移的；（三）電梯轎廂滯留人員 2 小時以上的；（四）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；（五）