《黨工委副書記黨建工作講話》.doc

1、精品文章黨工委副書記黨建工作講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：為總結(jié)我市機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)向縱深發(fā)展，經(jīng)市委同意，今天召開全市機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作經(jīng)驗(yàn)暨重點(diǎn)課題調(diào)研成果交流會(huì)。市委對(duì)這次會(huì)議高度重視，市委分管領(lǐng)導(dǎo)先后三次聽取會(huì)議籌備情況匯報(bào)。今天，市委副書記、組織部長(zhǎng)、機(jī)關(guān)工委書記周秀光同志又親臨大會(huì)，并將作重要指示，我們深受鼓舞和激勵(lì)。下面，我對(duì)兩年多來(lái)全市開展機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的總體情況作個(gè)簡(jiǎn)單回顧，同時(shí)，對(duì)深化全市機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作談幾點(diǎn)意見。一、兩年來(lái)的工作實(shí)踐與成效自20x年x月我市開展機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以來(lái)，市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)以創(chuàng)

2、建“六好”為目標(biāo)，緊緊圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風(fēng)、圍繞形象，以改革創(chuàng)新精神，拓展工作思路，充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，豐富活動(dòng)載體，完善工作機(jī)制，推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開展。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，全市上下聯(lián)創(chuàng)共識(shí)基本形成，氛圍日漸濃厚，活動(dòng)逐步深化，成效初步顯現(xiàn)，形成了市、縣機(jī)關(guān)黨的建設(shè)整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。一是以全局的站位抓好聯(lián)創(chuàng)，服務(wù)發(fā)展。許多基層黨組織在開展聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中，始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展”指導(dǎo)思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著眼于各系統(tǒng)、各單位實(shí)際，突出機(jī)關(guān)特點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，在發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫，從而使聯(lián)創(chuàng)工作聯(lián)出廣闊的天地，創(chuàng)出豐

3、富的內(nèi)容，較好地解決了黨建工作與中心工作“兩張皮”的問(wèn)題。許多基層黨組織在開展聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中，以全局的站位抓好聯(lián)創(chuàng)，與本單位的職責(zé)職能緊密相連，創(chuàng)建工作體現(xiàn)系統(tǒng)的個(gè)性，顯示了強(qiáng)大的生命力，有效地促進(jìn)黨員干部有效履職。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中，積極推動(dòng)名牌戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，僅去年全市就新增5個(gè)國(guó)字號(hào)產(chǎn)品。市地稅局與省、縣簽訂共創(chuàng)協(xié)議，形成“三位一體，上下聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)創(chuàng)格局，聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)促進(jìn)了稅收工作的發(fā)展，稅收任務(wù)實(shí)現(xiàn)超計(jì)劃、超同期、超歷史最好水平。市國(guó)稅局在聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)當(dāng)先鋒，執(zhí)法為民促發(fā)展”的工作要求，注重發(fā)揮基層黨組織、共產(chǎn)黨員在稅收管征中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，每年都提前完成征收任

4、務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二是以鮮活的載體推進(jìn)聯(lián)創(chuàng)，促進(jìn)履職。各單位在創(chuàng)建工作中，注意通過(guò)鮮明的主題、鮮活的載體，來(lái)激發(fā)基層黨組織的活力，為廣大黨員搭建發(fā)揮先模作用的舞臺(tái)。市廣播電視局在三級(jí)聯(lián)創(chuàng)中，組織黨組織和黨員圍繞業(yè)務(wù)工作，立足崗位，有效履職，廣泛開展“迎奧運(yùn)、村村通”主題實(shí)踐活動(dòng)，提前兩年完成了國(guó)家下達(dá)的xx年全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視“村村通”的目標(biāo)。市民政局圍繞“解決民生、維護(hù)民利”這一民政工作根本，以“四聯(lián)、四結(jié)合、四推進(jìn)”為載體，推進(jìn)民政系統(tǒng)“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。市體育局以開展迎接北京奧運(yùn)會(huì)和舉辦首屆市運(yùn)會(huì)為契機(jī)，開展“奧運(yùn)城市行走進(jìn)x”主題活動(dòng)，市、縣兩級(jí)體育系統(tǒng)黨組織緊

5、密配合，合力推進(jìn)，既推介了閩北體育特色，又展示了閩北人民精神風(fēng)貌，營(yíng)造喜迎奧運(yùn)的良好氛圍，成功舉辦了首屆市運(yùn)會(huì)，有效地推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展。市總工會(huì)圍繞全市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、x產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)大力開展以“閩北發(fā)展出力，躍升發(fā)展?fàn)幭蠕h”為主題的創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，通過(guò)評(píng)選表彰“工人先鋒號(hào)”車間（科室）、“工人先鋒號(hào)”先進(jìn)單位和“建功標(biāo)兵”，發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)和激勵(lì)作用，引導(dǎo)廣大職工立足本職、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，在推進(jìn)x躍升發(fā)展進(jìn)程中當(dāng)好主力軍。團(tuán)市委結(jié)合“五四”系列活動(dòng)深化主題教育實(shí)踐，通過(guò)舉辦青年突擊隊(duì)誓師大會(huì)、青年服務(wù)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽系列活動(dòng)、“品牌中國(guó)（武夷）高峰論壇”、“

6、躍升20x”x青年群英會(huì)等一系列特色鮮明的主題活動(dòng)，引領(lǐng)全市青年為海西區(qū)綠色腹地建設(shè)助力。三是以創(chuàng)新的精神推進(jìn)聯(lián)創(chuàng)，豐富內(nèi)涵?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”是一個(gè)新生事物，基層黨組織在聯(lián)創(chuàng)工作中，注意創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)新制度機(jī)制，從而形成機(jī)關(guān)黨建全方位相聯(lián)、上下左右互動(dòng)的工作格局，使創(chuàng)建工作充滿生機(jī)和活力。x電業(yè)局不斷創(chuàng)新形式，在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施黨員“一帶二”先鋒工程，激發(fā)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活力，有力推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。市農(nóng)業(yè)局不斷拓展聯(lián)創(chuàng)的內(nèi)容，在全市137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1622個(gè)村的集體財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理，從源頭上防止農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

7、去年全市涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)的信訪量占信訪比例由原來(lái)的32.1%下降到9.5%，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。四是以統(tǒng)籌的方式抓好聯(lián)創(chuàng)，形成合力。基層黨組織將聯(lián)創(chuàng)工作與精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、掛村服務(wù)等工作相融合，注重整合各方資源，形成工作合力，達(dá)到共同推進(jìn)，整體上水平的目的。在今年市直工委組織開展的“x發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，市直單位注重結(jié)合發(fā)展大局、單位業(yè)務(wù)工作實(shí)際和干部職工的思想實(shí)際，充實(shí)豐富教育實(shí)踐內(nèi)容，積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)干部職工以推動(dòng)x發(fā)展為己任，在服務(wù)全市發(fā)展大局中有效作為，從凝聚人心、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、推動(dòng)履職等方面作出努力，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。市公安局、市交警支

8、隊(duì)、市國(guó)稅局、市稽征處等單位緊貼主題教育實(shí)踐，掀起“服務(wù)x發(fā)展、苦練基本功”為主題的崗位練兵熱潮，不斷提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，一批崗位能手、業(yè)務(wù)尖子、練兵標(biāo)桿脫穎而出，極大地鼓舞了士氣，振奮了精神，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情。市委辦充分利用“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”這一載體，開展和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，在全辦形成和睦相處、團(tuán)結(jié)友愛的共事氛圍，以此凝聚人心，營(yíng)造謀發(fā)展、促發(fā)展的良好環(huán)境，機(jī)關(guān)黨建、效能建設(shè)、文明單位創(chuàng)建以及招商引資工作年年獲得市委表彰。市民政局圍繞“創(chuàng)文明行業(yè)、建和諧海西”主題，認(rèn)真開展“三比三賽”活動(dòng)，全面規(guī)范窗口的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、服務(wù)承諾和一系列惠民政策，充分發(fā)揮廣大黨員在服務(wù)窗口的示范表率作用，

9、營(yíng)造群眾滿意的行業(yè)環(huán)境。市衛(wèi)生局將職業(yè)道德教育、思想政治工作、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、黨建帶“三建”等工作融入創(chuàng)建工作中，整體推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)工作。市藥監(jiān)局開展“抓黨建、促政風(fēng)、帶行風(fēng)、樹形象”主題活動(dòng)，有力推進(jìn)了藥監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。五是以良好的機(jī)制保障聯(lián)創(chuàng)，確保持續(xù)。工作實(shí)踐證明，聯(lián)創(chuàng)工作開展得好的單位，靠的不是權(quán)力命令，也不是行政手段，而是靠富有活力的工作機(jī)制，行之有效的工作制度，從而確保了聯(lián)創(chuàng)工作持續(xù)、深入開展。各機(jī)關(guān)單位在機(jī)制建設(shè)上做了不少有益的探索。首先是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。電業(yè)局把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作列入“四好”班子責(zé)任書的重要內(nèi)容，做到黨政班子目標(biāo)同向、決策同定、工作同步、責(zé)任同擔(dān)。市藥監(jiān)局形成黨組

10、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的聯(lián)創(chuàng)工作格局。其次是建立定點(diǎn)掛鉤制度。市交警支隊(duì)將全市10個(gè)交警大隊(duì)分為三個(gè)黨建聯(lián)席片，支隊(duì)黨委成員掛片指導(dǎo)，幫助基層大隊(duì)提高黨建工作水平，推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的不斷深化。市質(zhì)監(jiān)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局等單位黨委班子成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)科室支部分別掛鉤聯(lián)系12個(gè)縣級(jí)局，甚至掛點(diǎn)到分局，及時(shí)指導(dǎo)縣市局聯(lián)創(chuàng)工作。第三是建立考核機(jī)制。市廣電局建立有效的“上評(píng)、下測(cè)、聯(lián)考”考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核來(lái)認(rèn)定黨組織的聯(lián)創(chuàng)成效，通過(guò)群眾對(duì)黨組織和黨員干部“雙評(píng)雙測(cè)”來(lái)驗(yàn)證聯(lián)創(chuàng)的成績(jī)，有力推動(dòng)了基層黨組織的建設(shè)。為了充分發(fā)揮市直機(jī)關(guān)黨組織的帶創(chuàng)作

11、用，工委曾明確：工委直屬單位要獲得創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位參評(píng)資格，不但要在全系統(tǒng)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，而且至少要有二個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)應(yīng)單位獲得當(dāng)?shù)攸h委授予“黨建工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。這個(gè)規(guī)定導(dǎo)向性強(qiáng)，又有硬性指標(biāo)，從而起到很好的政策效應(yīng)。第四是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市地稅局每年按每個(gè)黨員500元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苈?lián)創(chuàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，市藥品監(jiān)督局在每年財(cái)務(wù)預(yù)算中安排5萬(wàn)元資金，作為黨建聯(lián)創(chuàng)經(jīng)費(fèi)，從而保證系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)工作的順利開展。二、正視存在的不足與問(wèn)題在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)還存在一些亟待解決的問(wèn)題。1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一是屬地管理思維定勢(shì)影響“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展。一些同志認(rèn)

12、為系統(tǒng)上下級(jí)之間，黨建工作不存在隸屬關(guān)系，都是各自為“政”的，只要加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo)就行了，黨建聯(lián)創(chuàng)不聯(lián)創(chuàng)問(wèn)題不大，在思想上產(chǎn)生“無(wú)所謂”的態(tài)度。二是就黨建抓黨建思維觀念影響聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的開展。有的同志認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，只有抓業(yè)務(wù)工作才是實(shí)的，存在可聯(lián)可不聯(lián)，可創(chuàng)可不創(chuàng)的敷衍思想。三是等待觀望的思想影響“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展。一些單位聯(lián)創(chuàng)工作的積極性、主動(dòng)性不夠，工作比較被動(dòng)。不是積極主動(dòng)想辦法、出新招，真實(shí)踐，而是一味等待上級(jí)機(jī)關(guān)下文件、教方法、定計(jì)劃。因此，雖然黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作已開展兩年多，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的目的、內(nèi)容和形式等都還模糊不清，工作思路比較混亂

13、，現(xiàn)實(shí)工作中也就出現(xiàn)你聯(lián)你的，我做我的，聯(lián)創(chuàng)工作“原地踏步”，黨建工作“濤聲依舊”的現(xiàn)象；出現(xiàn)系統(tǒng)看系統(tǒng)、部門看部門、下級(jí)看上級(jí)，你看我、我等你的等待觀望現(xiàn)象。2、工作發(fā)展不平衡。一是從橫向看，“條管”單位原本就有隸屬關(guān)系，人財(cái)物及業(yè)務(wù)關(guān)系密切，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)開展后，黨建工作的指導(dǎo)關(guān)系也就順理成章，活動(dòng)也開展的有聲有色，富有成效。而“塊管”單位屬地管理，以往省、市、縣三級(jí)很少交流，黨建聯(lián)創(chuàng)一時(shí)難以形成氣候，普遍存在開展難、效果差的問(wèn)題。二是從縱向看，在開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，許多處在承上啟下“中間”環(huán)節(jié)的市級(jí)機(jī)關(guān)“熱情高漲”、“積極主動(dòng)”，而處于上級(jí)的一些省直機(jī)關(guān)與處在下級(jí)的部分縣級(jí)機(jī)關(guān)卻表

14、現(xiàn)為“消極被動(dòng)”、“等待觀望”。三是從內(nèi)容上看，如何圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，用好載體，發(fā)揮好全系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員的作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)有效履職還不夠，影響了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的實(shí)效。3、相關(guān)機(jī)制待健全。一方面，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”相關(guān)機(jī)制有待加強(qiáng)。怎么“創(chuàng)”，如何“聯(lián)”，三級(jí)機(jī)關(guān)還不十分明確，相關(guān)機(jī)制制度還在逐步建立中，特別是省市縣三級(jí)機(jī)構(gòu)不健全，上下關(guān)系不對(duì)應(yīng)的單位，如何理順聯(lián)創(chuàng)關(guān)系，分清工作責(zé)任，形成創(chuàng)建合力，還缺少有效的辦法，誰(shuí)主抓、誰(shuí)協(xié)辦，如何上帶下、下促上沒(méi)有具體的規(guī)定，同時(shí)缺乏公正科學(xué)的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，抓與不抓、抓好抓壞一個(gè)樣。沒(méi)有明確省、

15、市、縣各級(jí)是應(yīng)發(fā)揮什么作用，沒(méi)有明確各級(jí)應(yīng)履行什么職責(zé)，沒(méi)有建立相應(yīng)的約束和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有建立相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度。另一方面，制度的執(zhí)行力不強(qiáng)，一些制度寫在紙上、掛在墻上，不去認(rèn)真執(zhí)行或者缺乏執(zhí)行力，制度規(guī)定當(dāng)“擺設(shè)”，應(yīng)付上級(jí)檢查?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)在機(jī)制制度建設(shè)上，離科學(xué)化、規(guī)范化、制度化要求還存在差距。4、創(chuàng)新意識(shí)需強(qiáng)化。一些單位的聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，還只停留在上報(bào)材料、開幾次會(huì)的層次上，召開聯(lián)席會(huì)主題也不明確，或只是交流常規(guī)性的黨務(wù)工作，形式過(guò)于老化、單一；有些系統(tǒng)開展聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)就是打幾場(chǎng)球、辦幾次聯(lián)歡會(huì)，把“聯(lián)創(chuàng)”搞成聯(lián)誼。一些黨務(wù)干部由于自身素質(zhì)能力的問(wèn)題，不善于結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際開展工作，遇到新情況新

16、問(wèn)題往往束手無(wú)策，茫然無(wú)措。由于機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)全新的工作，其認(rèn)知度和操作性都需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的探索和認(rèn)識(shí)過(guò)程，加之“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是一項(xiàng)“三位一體”的整體性工作，具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)調(diào)性和關(guān)連性。如果沒(méi)有創(chuàng)新的工作理念，沒(méi)有攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，不去大膽探索，不去勇敢實(shí)踐，不去總結(jié)摸索適合本單位黨建聯(lián)創(chuàng)的有效聯(lián)創(chuàng)方式，不摒棄陳規(guī)陋習(xí)的束縛，拋棄舊的傳統(tǒng)思維，就必然導(dǎo)致黨建聯(lián)創(chuàng)流于形式，必然落入空對(duì)空、虛對(duì)虛的文字游戲中。三、進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的幾點(diǎn)意見10月23日省委盧展工書記到省直機(jī)關(guān)工委調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)要“著力圍繞全局抓黨建、著力思想作風(fēng)抓黨建、著力

17、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)抓黨建、著力提升素質(zhì)抓黨建”；11月4日市委周秀光副書記在工委調(diào)研時(shí)也對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出了明確要求，等下周副書記還將作工作指導(dǎo)，希望各縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)工委和市直各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步理順工作思路、突出工作重點(diǎn)、用好活動(dòng)載體，細(xì)化“五聯(lián)內(nèi)涵”，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作整體上新水平。下面，結(jié)合平時(shí)調(diào)研和工作實(shí)際，對(duì)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)提出幾點(diǎn)要求。（一）持續(xù)宣傳推動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。開展機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是省委的統(tǒng)一部署，也是市委賦予各級(jí)黨委和各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的重要職責(zé)，是我市機(jī)關(guān)黨的工作服務(wù)海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)

18、和海西綠色腹地建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、有效履職的重要載體。實(shí)踐證明，堅(jiān)持屬地管理為主、系統(tǒng)帶動(dòng)為輔的原則開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，有利于機(jī)關(guān)黨建工作由依靠本單位單兵作戰(zhàn)的運(yùn)作模式，向系統(tǒng)帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的“大黨建”運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)三級(jí)機(jī)關(guān)工作內(nèi)容相近，特點(diǎn)情況相同，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，有利于黨建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、效能建設(shè)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)機(jī)關(guān)有效履職；有利于系統(tǒng)內(nèi)相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，以上帶下，以下促上，上下互動(dòng)，相互促進(jìn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的工作創(chuàng)新發(fā)展。各級(jí)各部門要通過(guò)各種會(huì)議和傳媒，大力宣傳“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義

19、，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造濃厚的聯(lián)創(chuàng)氛圍，切實(shí)增強(qiáng)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把機(jī)關(guān)黨建這一“品牌”一以貫之地抓下去。（二）突出“五聯(lián)內(nèi)涵”，確保聯(lián)創(chuàng)扎實(shí)開展。在聯(lián)創(chuàng)工作中，要緊緊圍繞盧展工書記提出的“四個(gè)著力”要求，不斷豐富聯(lián)創(chuàng)的內(nèi)涵，拓展聯(lián)創(chuàng)的外延，使“六好”目標(biāo)具體化、項(xiàng)目化，促進(jìn)聯(lián)創(chuàng)工作更好地與中心工作、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，不斷增強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性。一要聯(lián)中心工作。三級(jí)聯(lián)創(chuàng)站位要高，站位要準(zhǔn)，必須以主動(dòng)融入、服務(wù)大局為著力點(diǎn)，始終緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，著眼于機(jī)關(guān)各系統(tǒng)、各單位實(shí)際，突出機(jī)關(guān)特點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，特別要在引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部積

20、極投身創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、深化x機(jī)制向黨建領(lǐng)域拓展等方面上下功夫，促進(jìn)黨員干部有效履職，激發(fā)廣大基層黨組織的活力，為廣大黨員搭建發(fā)揮先模作用的舞臺(tái)。二要聯(lián)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。改進(jìn)工作作風(fēng)是有效履職的保證，也是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”六好目標(biāo)的重要內(nèi)容，要持續(xù)把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求滲透到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)之中。根據(jù)市委要求，去年我們將在機(jī)關(guān)作風(fēng)調(diào)研中反映比較集中的27個(gè)部門單位在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)方面存在的具體問(wèn)題交由市效能辦進(jìn)行逐項(xiàng)督促整改，市直有關(guān)單位有錯(cuò)就改，立竿見影，體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的效果。今年8月，工委與市紀(jì)委、效能辦等部門聯(lián)合開展“傾聽企業(yè)之聲，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)”調(diào)研活動(dòng)，深入企業(yè)和機(jī)關(guān)單位開展調(diào)研，了解機(jī)關(guān)單位“服務(wù)發(fā)展

21、、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的情況，收集到企業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和部門服務(wù)的意見和建議60條，下一步將對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分解到相關(guān)單位，希望相關(guān)單位立說(shuō)立行，抓緊整改，以進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三要聯(lián)提升素質(zhì)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)是有效履職的前提，也是檢驗(yàn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”成效的具體體現(xiàn)。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要持續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)巡聽督查制度和黨員學(xué)習(xí)教育“學(xué)時(shí)累計(jì)”制度，努力營(yíng)造“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)化黨員干部的自我“充電”意識(shí)，不斷提高黨員干部的綜合素質(zhì)。四要聯(lián)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)建文明和諧機(jī)關(guān)是服

22、務(wù)海西綠色腹地建設(shè)，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境，樹立機(jī)關(guān)文明形象的重要載體，也是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的結(jié)合點(diǎn)。要持續(xù)深入開展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，建和諧海西，做人民公仆”活動(dòng)，努力建設(shè)政令暢通、清正廉潔、團(tuán)結(jié)友愛、奮發(fā)有為、環(huán)境友好、充滿活力、人人參與、共建共享的和諧機(jī)關(guān)。要落實(shí)“黨建帶三建”，發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)“黨員示范崗”、“青年文明號(hào)”和“巾幗文明崗”等建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。五要聯(lián)基層組織建設(shè)。抓好基層組織建設(shè)是開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)。今年8-9月市委組織部、機(jī)關(guān)工委開展中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例貫徹情況調(diào)研檢查，發(fā)現(xiàn)在條例貫徹落實(shí)中還存在一些不足與問(wèn)題，如部分單位對(duì)機(jī)關(guān)

23、黨建不夠重視、有些執(zhí)行制度不夠堅(jiān)決、部分工作指導(dǎo)不夠深入、一些單位黨組織履職盡責(zé)不夠到位等，工委將以這次調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步抓好條例的貫徹落實(shí)，扎實(shí)抓好基層組織設(shè)置、黨務(wù)干部配備、優(yōu)化工作條件等工作，積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。工委希望各級(jí)機(jī)關(guān)始終把提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的基本思路，大力推進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。（三）完善“三個(gè)平臺(tái)”，確?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”有效運(yùn)作。實(shí)踐證明，運(yùn)作是“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)的核心，有效運(yùn)作是推進(jìn)工作的法寶。聯(lián)創(chuàng)工作也要十分注重務(wù)實(shí)運(yùn)作。要有效運(yùn)作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，應(yīng)努力構(gòu)建好三個(gè)平臺(tái)。一是項(xiàng)目管理平臺(tái)。

24、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，可以借鑒項(xiàng)目管理的模式，落實(shí)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)明確每一個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目的責(zé)任主體、工作要求、成果檢驗(yàn)，達(dá)到由虛入實(shí)、求得實(shí)效的目的，從而提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)整體水平。如聯(lián)席會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、事跡報(bào)告會(huì)、理論研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、論壇講座等都是行之有效的活動(dòng)形式。市、縣機(jī)關(guān)可結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，根據(jù)不同時(shí)期的任務(wù)、特點(diǎn)、要求以及所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確定具體項(xiàng)目，制定具體承辦單位與形式，精心組織，確保實(shí)效。二是掛點(diǎn)幫帶平臺(tái)。積極推行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶、黨建帶三建等好的做法與有效載體。市兩級(jí)機(jī)關(guān)每個(gè)黨委（黨組）成員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，負(fù)責(zé)掛點(diǎn)一兩個(gè)縣，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作的指導(dǎo)、

25、聯(lián)帶，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的掛點(diǎn)幫帶聯(lián)動(dòng)工作局面，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)；要積極開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推廣x電業(yè)局黨員“一帶二”先鋒工程經(jīng)驗(yàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，充分發(fā)揮黨員做群眾思想工作的帶頭作用、工作學(xué)習(xí)的模范作用，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展；要落實(shí)黨建帶工、青、婦建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，及時(shí)關(guān)心幫帶群眾的思想、學(xué)習(xí)、工作，真心實(shí)意為群眾排憂解難，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好黨員干部、職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，為單位的改革、發(fā)展、穩(wěn)定凝心聚力。三是網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播快捷、高效、便利的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)傳送黨建信息、掌握黨建發(fā)展動(dòng)態(tài)，達(dá)到傳播信息、互動(dòng)學(xué)習(xí)、相互交流、指導(dǎo)推動(dòng)工作

26、的目的，這是實(shí)現(xiàn)省、市、縣“三位一體”聯(lián)動(dòng)的有效載體和重要窗口。因此，市直各系統(tǒng)都應(yīng)建立系統(tǒng)黨建網(wǎng)站，暫不具備獨(dú)立建立網(wǎng)站的，也應(yīng)在系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)站中設(shè)立“黨建”欄目或設(shè)立公共電子郵箱、方式等，通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，指導(dǎo)帶動(dòng)基層的聯(lián)創(chuàng)工作。（四）建立“三個(gè)機(jī)制”，確?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”深入持久。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的有效形式，符合新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，應(yīng)持之以恒抓下去。只有建立健全責(zé)任、激勵(lì)、考核三到位的良好工作機(jī)制，才能確保聯(lián)創(chuàng)工作深入持久地開展，取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是建立責(zé)任機(jī)制?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”的主體是省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)

27、單位都應(yīng)把聯(lián)創(chuàng)工作列入本系統(tǒng)的重要議事日程，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，明確各級(jí)黨員行政主要領(lǐng)導(dǎo)是抓創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，為黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任體系，市直機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮好承上啟下的作用，各系統(tǒng)上級(jí)單位要對(duì)下級(jí)單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行帶動(dòng)，指導(dǎo)下級(jí)單位結(jié)合職能特點(diǎn)和工作實(shí)際開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)；縣直機(jī)關(guān)處于基層基礎(chǔ)，立足自創(chuàng)，主動(dòng)承接上級(jí)的指導(dǎo)和輻射，積極參加上級(jí)單位組織的帶動(dòng)活動(dòng)，定期報(bào)告聯(lián)創(chuàng)工作情況，多出典型經(jīng)驗(yàn)。市縣兩級(jí)工委可以通過(guò)黨建責(zé)任制考評(píng)和評(píng)

28、選黨建工作先進(jìn)單位等工作，把握工作導(dǎo)向，將考評(píng)分?jǐn)?shù)的權(quán)重向基層傾斜。二是建立激勵(lì)機(jī)制?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”的核心是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。為推動(dòng)系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)工作扎實(shí)開展，市直主管部門也可在單位開展評(píng)選本系統(tǒng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作先進(jìn)單位活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，既能有力地激勵(lì)創(chuàng)建熱情，又能充分發(fā)揮榜樣的示范效應(yīng)，發(fā)揮典型的帶頭和引領(lǐng)作用。省藥監(jiān)局xx年就開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)，對(duì)系統(tǒng)創(chuàng)建工作很有推動(dòng)力。有條件的系統(tǒng)均可開展，每三年對(duì)下屬機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行一次表彰，并在年終考評(píng)中給予加分，作為綜合考核單位業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這樣能促進(jìn)下屬機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”與本級(jí)互相聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，避免“上熱下冷”現(xiàn)象的出現(xiàn)。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的建立，從而在本單位、本系