新農(nóng)村改造方案

1、大河路街道崗李村新農(nóng)村建設(shè)實施方案 為扎實推進崗李村新農(nóng)村建設(shè)，切實完成市重點示范村的綜合改造任務(wù)，根據(jù)鄭州市新農(nóng)村建設(shè)工程指揮部印發(fā)2007年鄭州市新農(nóng)村建設(shè)工程實施方案、2007年重點示范村建設(shè)村莊綜合改造基本要求和大河路街道2007年新農(nóng)村建設(shè)重點示范村綜合改造方案的文件精神，結(jié)合我村實際，特制定本方案。一、基本情況崗李村位于惠濟區(qū)北部，南臨惠濟區(qū)政府，北臨黃河，崗里村是一個行政村，又是一個自然村，下設(shè)七個村民組，全村總?cè)丝跒?2178人，總戶數(shù)為568戶，有黨員63名，耕地1275畝。2007年全村人均純收入 6450.90元， 村莊占地460畝，現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為餐飲養(yǎng)殖，種植。崗李村現(xiàn)

2、狀，基本實現(xiàn)了村內(nèi)通水泥路，通自來水、通電，通電話電信。排水設(shè)施通暢、道路暢通、電話進 家，并且有公交線路通過本村，解決了郊區(qū)農(nóng)民岀行難的問題。我村內(nèi)有一所小學(xué)，為農(nóng)民解決了學(xué)生的學(xué)前 教育和九年制義務(wù)教育問題。崗李村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，重點為種植無公害蔬菜，農(nóng)民人均純收入6450.90元。近年來，我村黨支部、村委會班子團結(jié)、重干，實干，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，開拓進取、工作扎實、作風(fēng)民主，在帶領(lǐng)全村人民改善基礎(chǔ)條件、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、脫貧致富奔小康方面做了大量的工作，先后 被區(qū)委、街道評為 文明村”、“五好村黨支部”等光榮稱號，在群眾中享有較高的威信，干群關(guān)系融洽。廣大 農(nóng)民群眾苦干精神強

3、、村風(fēng)正、民風(fēng)順、觀念新、思路活、信息靈，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決心大、信心足。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，為加快推進 百村示范、千村整潔”工程建設(shè)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性，以發(fā) 展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以加快農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)步伐和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)和文明村創(chuàng)建為切入點，以住宅改造、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設(shè)為重點，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性 調(diào)整為主線，以項目建設(shè)為載體，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高文明程度，全面提 高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和

4、農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。三、基本原則堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。新農(nóng)村建設(shè)必須強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞區(qū)域資源特色，突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn) 業(yè)，形成新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進農(nóng)民持續(xù)增收。堅持實事求是、量力而行的原則。在新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)中，根據(jù)我村實際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟基礎(chǔ)，突 出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可承受、可操作和可持續(xù)的特點，不搞形式主義，急功近利。制定建設(shè)目標(biāo)要切合實際， 切實可行，不搞脫離實際的政績工程。堅持正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又要盡力 而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。堅持全民參與、因地制宜原則。開展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該在市、區(qū)、街道三級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，

5、創(chuàng)造條件，搞好服 務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與。要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民積極 性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。堅持整體推進和突出重點原則。新農(nóng)村建設(shè)要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)民生活條件為重點，整 體推進要加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、量化任務(wù)、倒排工期、落實保障，爭取10月1日之前基本完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到申請驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保 12月30日全部完成建設(shè)任務(wù)。四、實現(xiàn)目標(biāo)要求 通過半年的努力，使崗李村基本達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧 ”勺目標(biāo)，縮小農(nóng)民收入差距，建設(shè)和諧農(nóng)村，為全面建設(shè)小

6、康社會奠定良好的基礎(chǔ)。 到年末，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加，農(nóng)民人均純收入較上年增長10%以上，全村就業(yè)人員占到勞動力總數(shù)85%以上。小康住宅率達(dá)到 90%，有線電視入戶率達(dá)到 100%、自來水入戶率 100%、電話擁有率均要達(dá)到 100%，全 面實行合作醫(yī)療，適齡青少年全面完成九年義務(wù)教育。（一）努力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)1、做大做強品牌產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有種植無公害蔬菜基礎(chǔ)上，發(fā)展精細(xì)、高檔蔬菜種植和花卉種植，并實現(xiàn)無公害 種植，提高鄭州市北部市場占有率，實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收。2、 發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。利用現(xiàn)有養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)奶牛基地，采取集中管理，分戶養(yǎng)殖 ”的模式發(fā)展養(yǎng)雞、豬、奶 牛，實現(xiàn)養(yǎng)殖戶創(chuàng)收，促進農(nóng)民養(yǎng)

7、殖業(yè)發(fā)展。3、 發(fā)展農(nóng)家樂”旅游。借助黃河旅游風(fēng)景帶的優(yōu)勢，以豐樂農(nóng)莊”馬拉灣”等旅游娛樂項（二）村莊建設(shè)1、 道路及公廁改造。加快村內(nèi)道路建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)體系，改善村民岀行條件。利用7月、8月兩個月時間完成村內(nèi)道路硬化建設(shè)任務(wù)，包括村莊主干道4條，宅間道路 3條，通戶道路500戶共計5000米、達(dá)20000平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求水泥路面地基為三七灰土，主干道水泥面寬6米、厚15厘米，宅間道路水泥面寬 4米、厚10厘米。同時路燈按照市政道路照明標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，配套的路燈也要在9月25日前完成。對村內(nèi)公廁實施改造，消除旱廁，根據(jù)市政公廁標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，爭取建成高標(biāo)準(zhǔn)的水沖式廁所。二|2、 排水設(shè)施改造。

8、總鋪設(shè)排水管道 2800米，其中主排水管道 400米、為內(nèi)徑50厘米的預(yù)制水泥管，分支排水 管道2400米，為內(nèi)徑30厘米的預(yù)制水泥管和主干道大沉淀池內(nèi)徑為1m 1.2m的27個及戶前小沉淀池內(nèi)徑為0.6m X）.6m的70個，均為磚混結(jié)構(gòu)。要求排水設(shè)施達(dá)到完善通暢，徹底消除農(nóng)村污水到處流，蒼蠅蚊子到處飛”的現(xiàn)象。3、庭院改造。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，為體現(xiàn)農(nóng)民的主體作用，庭院改造主要有農(nóng)戶出資，自行改造，辦事處進行幫助和指導(dǎo)。（1）院落：地面要采用水泥硬化或水泥板硬化，院墻采用涂料統(tǒng)一刷白，改造后要達(dá)到院內(nèi)干凈整潔，房屋四周排水通暢，農(nóng)具柴草堆放整齊，門窗墻壁無亂貼亂畫，庭院美化綠化。（2）廚

9、房：四周墻壁1.8米貼面轉(zhuǎn)，以上部分涂白，有條件的可以吊頂，并要使用沼氣灶或其它節(jié)能灶具，總體要達(dá)到整潔衛(wèi) 生、地面硬化、墻壁干凈、案臺清潔和物品擺放整齊。（3）廁所：均為水沖式廁所，地面鋪設(shè)地板磚，四周墻壁貼面磚，要達(dá)到無積糞、無尿垢、無臭味、整潔衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)。（4 ）淋浴間：四周墻壁貼白色瓷磚，地面硬化，頂部統(tǒng)一刷白或有條件的進行吊頂，最終要達(dá)到墻壁無水銹、無污漬，地面硬化合理，干凈整潔，無污 水。（5）門樓：進行統(tǒng)一改造，貼紅色瓷磚，基本要達(dá)到統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一高度、統(tǒng)一大小。（6）推廣使用沼氣和太陽能熱水器，農(nóng)戶根據(jù)自身條件和實際情況可以有選擇建設(shè)沼氣池和安裝太陽能熱水器，也可以兩樣都 使用

10、。改造的總戶數(shù)為40戶。4、村內(nèi)街道和游園綠化。環(huán)境綠化是新農(nóng)村建設(shè)美化農(nóng)村面貌的重要手段，按照村莊規(guī)劃和道路布局，對村旁、路旁、水旁、宅旁和公共場所要進行綠化，綠化種類要涵蓋樹、花和草，具體道路兩側(cè)綠化5000平方米，500戶門前綠化5000平方米，游園和花園綠化1100平方米，農(nóng)戶庭院內(nèi)有條件的也可以栽樹、種草、種花，總體綠化率達(dá)到 35%。同時規(guī)劃建設(shè)的入村廣場、小游園、健身廣場各1個，9月28日完工使用，游園以綠化為主，配備有石桌、石凳，健身廣場配套有體育健身器材，供群眾休閑娛樂和鍛煉。5、 公共設(shè)施建設(shè)。衛(wèi)生所建筑面積150平方米，達(dá)到鄭州市建設(shè)社會主義新農(nóng)村村衛(wèi)生所基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）

11、規(guī)定條件。文化體育活動場所新建室內(nèi)建筑面積150平方米，硬化室外面積500平方米，其中藏書 3000冊以上，報刊10種以上，文體活動器材 5種以上；崗李村也新建文化娛樂室（含黨員活動室）一個和健身廣場一個，達(dá)到河南省示范文化大院標(biāo)準(zhǔn)（試行）規(guī)定的條件。休閑廣場用人行道磚鋪地，設(shè)置宣傳欄，內(nèi)容粘貼到 位，并根據(jù)情況設(shè)置一定數(shù)量的座椅，達(dá)到地面硬化、宣傳村情和休閑娛樂的效果?；@球場地面水泥硬化，籃 球欄設(shè)置到位，籃球場線按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，達(dá)到國家相關(guān)部門的規(guī)定要求。（三）五通”建設(shè)1、 通水：按照農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則要求，實施安全飲用水工程，自來水到戶率100%。2、 通電：根據(jù)村莊規(guī)劃，對村

12、內(nèi)的變壓器實施拆除，線路改造標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)鄭州市電業(yè)公司關(guān)于對我市100個 新農(nóng)村建設(shè)示范村給予扶持和支持的具體工作方案要求，實施電網(wǎng)改造工程，供電可靠率、居民客戶端電壓合格率、用電戶數(shù)均達(dá)到100%。3、 通廣播電視：按照鄭州市廣電局鄭州市社會主義新農(nóng)村廣播電視進村入戶實施方案要求，廣播電視用戶入戶率達(dá)到100%。4、 通電話和寬帶：電話（含手機）入戶率100%以上，寬帶光纜鋪設(shè)到村，入戶率達(dá)到15%以上。（四）社會事業(yè)全面發(fā)展農(nóng)村教育及衛(wèi)生防疫體系健全，適齡兒童入園率、入學(xué)率達(dá)到100%，村民享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險達(dá)到100% ;成人教育、職業(yè)教育有效開展，農(nóng)民技術(shù)員比例達(dá)到15%，信息、通

13、訊暢通，電話（包括移動電話）入戶達(dá)到90%以上，有線電視入戶率達(dá)到100%，人口自然增長率控制在 5%以內(nèi)。（五）人民生活水平顯著提高基尼系數(shù)達(dá)30% 40%，恩格爾系數(shù) 45%以下，農(nóng)民人均純收入較上年度增長10%以上，90%的農(nóng)戶達(dá)到小康戶標(biāo)準(zhǔn)。（六）農(nóng)村民主政治建設(shè)有效推進村級民兵、婦女、共青團、調(diào)解、治保、計生協(xié)會等群眾團體組織機構(gòu)健全，職能得到有效發(fā)揮。全面落實村 務(wù)公開，積極開展好黨員教育培訓(xùn)、文體活動經(jīng)常化，村民的科技意識、民主意識、誠信意識及參政議政意識 明顯增加。農(nóng)村社會穩(wěn)定，爭取 60%的農(nóng)戶達(dá)到 十星級文明戶”。五、具體實施步驟（一）宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的

14、主力軍，要充分動員廣大群眾建設(shè)好自己的家園。首先要建立一個固定的版 面和宣傳欄，第二印制新農(nóng)村建設(shè)宣傳條幅16條、刷寫小標(biāo)語 90條，第三利用群眾代表、黨員代表進行宣傳，達(dá)到家喻戶曉。通過以上多種方式廣泛深入地向農(nóng)民群眾宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，讓他們懂 得新農(nóng)村建設(shè)既是富民工程、惠民工程，更是關(guān)系子孫后代的千秋偉業(yè)。要組織、引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揮主動性和 創(chuàng)造性，不等不靠，投資投勞，從改造道路、住宅、發(fā)展沼氣等清潔能源、搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化、治理村 容村貌入手，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。（二）科學(xué)規(guī)劃、有序進行1、村莊建設(shè)要堅持規(guī)劃先行原則。積極配合區(qū)、街道規(guī)劃部門對村莊進行整體的改造規(guī)劃，并

15、要在抓好村莊 規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點抓好村內(nèi)道路和公廁的改造、排水設(shè)施的修建及改造、房屋的改造、街道及游園的綠化和 沼氣建設(shè)帶動的 三改工作。使村莊改造達(dá)到 布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化的標(biāo)準(zhǔn)。2、 村莊建設(shè)。根據(jù)崗李村的實際情況，以新農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)為中心，以采取全面整治空心房”、村莊整治改 造和建設(shè)新農(nóng)村住宅區(qū)三種基本模式進行村莊改造?？招姆俊闭危喊凑?一戶一宅”的要求，對村莊內(nèi)廢棄的舊房、已新建房需退舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進行全面清理。對尚可利用的房屋在村委會安排下依法流轉(zhuǎn)，對廢棄的或是無人管理的建議折掉， 在規(guī)劃范圍內(nèi)重新建設(shè)。村莊整治改造：以 環(huán)境整潔，道路通暢

16、”為基本目標(biāo)，在全村全面推開清垃圾、清污泥、清路障 ”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象，準(zhǔn)備增設(shè)垃圾箱2處，柴草垛設(shè)在村上指定位置。搞好房屋建設(shè)規(guī)劃，實行人畜分離，適當(dāng)完善公共設(shè)施，搞好綠化美化，建立村規(guī)民約，使村莊達(dá)到壞境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。村莊整體改造：全部淘汰石棉瓦棚、土草房、磚土混合平臺等，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，自行改造。按照規(guī)劃要求我們崗李不僅要建成新農(nóng)村居住區(qū)，還要以居住區(qū)為中心建立生態(tài)型旅游區(qū)，以供養(yǎng)沼氣為主在居住區(qū)周邊發(fā)展養(yǎng)殖區(qū)、加工區(qū)等。養(yǎng)殖區(qū)采取集中管理，分戶養(yǎng)殖 的模式，以雞、豬、奶牛養(yǎng)殖為主，設(shè)立 養(yǎng)殖小區(qū)”帶動群眾養(yǎng)殖、供應(yīng)群眾用沼氣有保障，切實

17、維護農(nóng)戶利益，增加農(nóng)民收入。生態(tài)旅游區(qū)以黃河風(fēng)景帶為依托，規(guī)劃包括休閑娛樂（集餐飲、水上游玩、觀賞于一體）、文體娛樂（集文化藝術(shù)創(chuàng)作、體育健身、民俗活動于一體）等內(nèi)容的生態(tài)旅游項目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經(jīng)濟。綠色生態(tài)區(qū)以綠色無公害食品生產(chǎn)為主，選育優(yōu)質(zhì)品種，加強產(chǎn)中管理，施用有機肥，打造綠色品牌，創(chuàng)造綠色效益。3、三改”工作改水：采用統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，解決好農(nóng)村的安全用水和方便用水。通過對水源改造和供水工程設(shè)施建設(shè)，使我村居民全部用上安全飲用水，農(nóng)民自來水普及率達(dá)到100%。改廚：廚房改造率達(dá)到85%。改廁：堅持 戶廁改造為主，公廁改造為輔”的原則，對露天舊式廁所、糞坑進行整

18、治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。全面推廣水沖式廁所，戶廁改造資金以農(nóng)戶自籌 為主，新建公廁由村里協(xié)調(diào)給予適當(dāng)解決。擬新建公廁1座，實現(xiàn)全村水沖式廁所普及率達(dá)到85%。4、農(nóng)村其它配套設(shè)施建設(shè)服務(wù)中心建設(shè)：堅持以建立為農(nóng)服務(wù)中心”為主要內(nèi)容，為農(nóng)民提供公共服務(wù)。服務(wù)中心要按照便民利民、實用有效的原則發(fā)展。服務(wù)中心一般應(yīng)設(shè)置村民教育、健身娛樂、信息服務(wù)等服務(wù)項目。計劃于2008年9月5日開始建設(shè)小游園、廣場等。2008年11月28日完工使用。村莊綠化：在村中 四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以綠化為主，把村莊綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟結(jié)合起來，綠化、美化村莊，

19、改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，把我村建成為人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的綠色新農(nóng)村。六、工程投資概算與資金籌措方式1、工程建設(shè)投資概算崗李村新農(nóng)村建設(shè)工程項目分為十一大塊內(nèi)容：即村內(nèi)道路、排水管網(wǎng)、上水工程、房屋改造、庭院改造、環(huán) 衛(wèi)設(shè)施、綠化工程、公共設(shè)施和電路改造等多項工程。經(jīng)專業(yè)人員測算共需資金約800萬元。2、資金籌措方式按照向上爭取一大部分（市、區(qū)財政），辦事處補助一點、村里自籌一點、群眾投入一點、企事業(yè)單位贊助一點的辦法。上級以獎帶補400萬，剩余400萬由村里，群眾，企事業(yè)單位籌備。七、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識為加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)

20、導(dǎo)，經(jīng)村黨支部、村委會研究，決定成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：李小丑副組長：李強成員：李小亮李書堂李云峰王建軍要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加快新農(nóng)村步伐的高度，深刻認(rèn)識社 會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要意義，高度重視并切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好各項 工作的組織實施，抓好各項利民政策的落實，確保社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建工作取得實效。（二）加大督查力度，確保工程質(zhì)量為保障村莊建設(shè)及改造質(zhì)量，積極吸納村內(nèi)德高望重的老黨員、代表成立了新農(nóng)村建設(shè)督察小組。通過督察組對工程質(zhì)量監(jiān)督，提高資金的使用程度，并對工程的質(zhì)量、數(shù)量和進度實施全方位的監(jiān)督，對發(fā)

21、現(xiàn) 的問題要及時上報工作組，針對岀現(xiàn)的問題要想辦法解決，從而確保村莊改造如期并保質(zhì)保量完成。（三）明確責(zé)任，狠抓落實為加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我村把新農(nóng)村建設(shè)，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作的總體規(guī)劃，以新農(nóng)村建 設(shè)為總抓手，推動整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作躍上新的臺階。要把共產(chǎn)黨員先進、表率作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)工作之 中，以新農(nóng)村建設(shè)工作的成效來展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，他們的主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)工作的成敗。在新 農(nóng)村建設(shè)進程中，我們將采取群眾喜聞樂見的形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體 措施。把廣大農(nóng)民群眾的積極性真正調(diào)動起來，

22、引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。附件：1、崗李村新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2、崗李村新農(nóng)村建設(shè)理事組3、崗李村新農(nóng)村建設(shè)試點進程倒計時表4、崗李村新農(nóng)村建設(shè)工程建設(shè)項目匯總一覽表崗李村黨支部崗李村村民委員會2008年6月9日*鎮(zhèn)委員會楊葉鎮(zhèn)人民政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施方案 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是以創(chuàng)新為動力，以農(nóng)村公用設(shè)施、公共事業(yè)、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境、組織管理、素質(zhì)教 育、文明風(fēng)尚等為主要建設(shè)內(nèi)容，以勤勉、協(xié)作、自立為建設(shè)精神的一項綜合性系統(tǒng)工程，是改變農(nóng)民生產(chǎn)、 生活方式，提升整體素質(zhì)的有效途徑，是農(nóng)民步入現(xiàn)代社會，享受改革開放成果的平臺和載體。為了加快社會 主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)

23、村經(jīng)濟社會快速、健康發(fā)展，構(gòu)建和諧新楊葉，根據(jù)黨的十六屆五中全會和九屆全國 人大五次會義精神，并結(jié)全我鎮(zhèn)實際情況，就我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)特制定以下實施方案：一、社會主義新 農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和九屆全國人大五次會義精神，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、促進農(nóng)村全面發(fā)展為目標(biāo)，以村莊 整治為切入點，通過改造農(nóng)村環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新村莊管理機制、改變農(nóng)民精神風(fēng)貌， 促進農(nóng)村向產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變進程，努力完成文化建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)、計劃生育

24、機制 建設(shè)、民主法制建設(shè)和基層自身建設(shè)六大工程，大力打造楊葉新經(jīng)濟、新生活、新風(fēng)尚、新村莊、新機制、新 農(nóng)民的新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會。（二）基本原則 政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要堅持以人為本，走群眾路線，尊重群眾意愿，尊重群 眾選擇，依靠群眾力量推進新農(nóng)村建設(shè)；政府切實履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，著力教育和引導(dǎo)農(nóng)民， 調(diào)動農(nóng)民的積極性。不強迫命令，不大包大攬。實事求是、量力而行。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施 ”，根據(jù)村莊區(qū)位和發(fā)展階段，尊重客觀規(guī)律，從現(xiàn)有經(jīng)_濟基礎(chǔ)岀發(fā)，明確階段性目標(biāo)，量力而行、循序漸進、先易后難、逐步升級，思想上不急于求成，行動上有緊迫感。不舉債、不攀比，不

25、搞齊步走、不搞一刀切。因村制宜、科學(xué)指導(dǎo)。一切從實際出發(fā)，結(jié)合村莊發(fā)展水平，堅持分類指導(dǎo)、一村一策”，采取整體建設(shè)、局部改造、環(huán)境整治等方式，建設(shè)生態(tài)型、文化型、節(jié)能型等特色鮮明、格調(diào)新穎、充滿時代氣息的社會 主義新農(nóng)村。不照搬照抄，不搞千篇一律。建章立制、規(guī)范操作。牢固樹立建管并舉、重在管理”的意識，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全社會事務(wù)管理機構(gòu)，完善村民自治章程和各項管理制度，建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)”的村莊管理長效機制。不流于形式，不建形象工程。整體推進、務(wù)求實效。堅持規(guī)劃先導(dǎo)，科學(xué)編制村莊經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服 務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育、農(nóng)村管理等內(nèi)容，使農(nóng)村環(huán)境變

26、化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，農(nóng)民素質(zhì)提升與塑造良好的民 風(fēng)民俗同步，實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。不急功近利、不搞低水平分散建設(shè)。（三）主要目標(biāo)在 十一五”期間基本形成功能齊備、空間布局合理、設(shè)施完善高效的村莊建設(shè)體系，把我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成為人居 環(huán)境優(yōu)良、社會保障均衡、民主法制健全、鄰里誠信友好、農(nóng)民富裕健康、社會安定和諧的社會主義新農(nóng)村， 實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步，社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟實力明顯增強。農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長，農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，農(nóng)民人均純收入有較快增長。基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。農(nóng)村路網(wǎng)全部硬化，農(nóng)民住房、飲用水安全達(dá)標(biāo)；農(nóng)戶基本用上無害化廁所，農(nóng)村污 水、垃圾得到有效處理。公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)村建有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室

27、，滿足農(nóng)村初級衛(wèi)生保健需求，建立農(nóng)民健康檔案；配有完善的 商業(yè)網(wǎng)點、健身場所和文化中心。人居環(huán)境大為改觀。消除私搭亂建、人畜共處、柴草亂堆等影響環(huán)境的不文明行為；村莊、河道、宅旁院 落實現(xiàn)綠化美化，綠化覆蓋率明顯提高。社會事業(yè)較大發(fā)展。建立比較完善的社會保障體系，農(nóng)村合作醫(yī)療、五保供養(yǎng)、特困救助等社會保障制度 得到有效落實；農(nóng)村初級教育、成人教育、科技推廣、科普宣傳體系進一步完善。文明程度顯著提高。村莊管理法制化、制度化、民主化；農(nóng)民素質(zhì)大幅度提高，養(yǎng)成健康、文明、積極向 上的生活方式；尊老愛幼、鄰里和睦、誠實守信；農(nóng)民安居樂業(yè)，公民道德水平顯著提高。二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點重點是培育基礎(chǔ)產(chǎn)

28、業(yè)，增強農(nóng)村發(fā)展動力；加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造良好的人居環(huán)境，初步建成經(jīng) 濟發(fā)展、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。（一）大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)民收入以循環(huán)農(nóng)業(yè)為抓手，推廣高效型種養(yǎng)殖模式。成立行業(yè)協(xié)會，做好農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售。加大技術(shù)培訓(xùn)力度， 打造新農(nóng)民。改善水利設(shè)施等生產(chǎn)條件，加大對農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如旅游、休閑農(nóng)業(yè)等的投入，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成效。 進一步壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以白沙民營經(jīng)濟工業(yè)園和楊葉工業(yè)園為平臺，以機械冶煉、輕工紡織、食品加工、 電子制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為龍頭，促進工業(yè)化，形成特色，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。（二）加大綜合整治力度，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境以 治五

29、亂剎三風(fēng)四改四通 ”為重點，推進村莊整治，加大綜合整治力度。五亂”，即柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑；三風(fēng)”，即請客送禮風(fēng)、抹牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng)；四改四通，即改水、改廁、改圈、改廚，通水、通電、通路、通電信。以村內(nèi)道路硬化、村莊環(huán)境美化、農(nóng)戶廁所無害化以及治水、 治亂、治污為主要內(nèi)容，大力推進新村新風(fēng)新貌建設(shè)，解決好人畜混雜的局面。建設(shè)與村莊規(guī)模、布局高度協(xié) 調(diào)的農(nóng)村路網(wǎng)體系，村莊主干路、支路和宅前路全部硬化。建設(shè)街頭綠地、環(huán)村林，見縫插綠。改造農(nóng)村廁 所，實現(xiàn)農(nóng)村廁所無害化。實施農(nóng)村改水工程，保證農(nóng)村飲用水安全達(dá)標(biāo)。拆除村莊內(nèi)占用道路、河道、綠地等公共場所的違章建筑，實現(xiàn)

30、村莊干凈整潔。采取村收集、鎮(zhèn)處理 ”勺模式，實現(xiàn)垃圾密閉收集、運輸和無害化處理。（三）完善公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)將廢棄宅基地收歸集體，做好公共活動場所興建工作，將自來水、路燈、沼氣池、道路硬化等建設(shè)納入新農(nóng)村 城鎮(zhèn)規(guī)劃之中，大力推進文化、學(xué)校、衛(wèi)生等農(nóng)村公共事業(yè)。以一戶（文化中心戶）、一室（衛(wèi)生室）、一店（連鎖便利店）、一場（體育健身場）為主要內(nèi)容，建設(shè)與村莊規(guī)模相適應(yīng)的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、 商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，增強設(shè)施共享性，提高利用效率。建設(shè)文化中心戶，滿足農(nóng)民議事、培訓(xùn)、讀書、閱報 等活動需求；建設(shè)衛(wèi)生室，配備專門醫(yī)務(wù)人員和急救聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，滿足農(nóng)民初級醫(yī)療保健需求；建設(shè)聯(lián)

31、村或者連 片連鎖便利店，滿足農(nóng)民日常購物需求；鼓勵利用太陽能熱水器、太陽能路燈，推廣沼氣等新型能源，倡導(dǎo)農(nóng) 村能源利用多樣化；積極推動農(nóng)村信息化進程，重點推廣網(wǎng)絡(luò)、視頻、廣播、電視四位一體”的信息網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民對科技、信息、文化、教育的需求。（四）創(chuàng)新農(nóng)村管理方式，建立建管長效機制建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，堅持硬件建設(shè)上水平，軟件建設(shè)上素質(zhì)”探索切實可行的農(nóng)村管理長效機制。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會、村民代表大會等組織的作用，創(chuàng)新農(nóng)民參與機制，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造新生活的自主精 神，動員和組織農(nóng)民投資投勞建設(shè)新農(nóng)村；建立農(nóng)村管理服務(wù)接待站，處理村民生產(chǎn)生活、公共事務(wù)、社會治 安、鄰里關(guān)系等事務(wù)，成為村民

32、自我組織、自我管理、自我服務(wù)的載體；建立健全能充分體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容 和要求的村民自治章程，實現(xiàn)村莊管理規(guī)范化、制度化。加強農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民的法制觀念和法律意 識；加強農(nóng)民思想道德教育，塑造遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。三、實施步驟 我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)按三個階段來組織實施。1、宣傳發(fā)動階段。從 2006年3月開始，貫徹始終。一是會議宣傳。召開動員會，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政 策，傳達(dá)中央及省、市、區(qū)精神，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗作法，安排部署我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)事宜。二是培訓(xùn)骨干。聘 請省委黨校劉啟明教授給鎮(zhèn)、村干部講座，培訓(xùn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)形勢、任務(wù)及作法，幫助鎮(zhèn)、村干 部正確了

33、解社會主義新農(nóng)村建設(shè)的涵義，正確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的運作辦法。三是橫幅標(biāo)語宣傳，通過 懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，制作宣傳專欄，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，具體內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)，讓全鎮(zhèn)人民群眾了解新農(nóng)村建設(shè)，投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，充分發(fā)揮主體作用，形成上下聯(lián)動，整體推進。2、試點帶動階段。2006年4月開始，為期三個月。鎮(zhèn)政府已將三峽中心村納入全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點，以點帶面，總結(jié)推廣。重點搞好以下幾項工作：（1）配套設(shè)施建設(shè)。完成硬化路、居民樓外墻漆裝飾、下水道建設(shè)、自來水、化糞池、橋梁、綠化、路燈等工程。（2）村莊整治。對整個中心村村容村貌正在進行統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃，對違章建設(shè)進行整頓，對周邊環(huán)境進行整

34、治。（3）村規(guī)民約建設(shè)。冋時，各村也要選定一個自然塆進行前期試點，以便整體推進。3、全面實施階段。2006年7月開始，為期五年。四、具體措施。建設(shè)新農(nóng)村是全社會共同的責(zé)任，要創(chuàng)造有利于新農(nóng)村建設(shè)的集聚機制和政策環(huán)境，保障新農(nóng)村建設(shè)的順利進 行。（一）建立政策保障機制加大公共財政投入。積極爭取中央及國家有關(guān)政策，搞好項目立項申報，爭取國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的配套資金 作為新農(nóng)村建設(shè)的預(yù)算內(nèi)資金，主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。集成部門合力。鎮(zhèn)直各職能部門要按照統(tǒng)一支持、分頭管理”的原則，都要積極向上爭取項目和資金，同時各單位也要安排專項資金支持新農(nóng)村建設(shè)，或者向新農(nóng)村建設(shè)提供新型建材、供水節(jié)

35、水設(shè)備、垃圾污水處理設(shè) 備、衛(wèi)生潔具、教育培訓(xùn)設(shè)備、衛(wèi)生防疫設(shè)備、文化體育設(shè)施等，以實物形式支持新農(nóng)村建設(shè)，并列出年度計 劃。多渠道籌集建設(shè)資金。對于非公益性建設(shè)項目，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主投資、投勞建設(shè)，對新技術(shù)、新材料、新能 源、新產(chǎn)業(yè)等新型推廣項目，采取以獎代補”的辦法給予引導(dǎo)性支持；對于集中供水廠、沼氣等能產(chǎn)生效益的公用設(shè)施，要吸引社會資本參與建設(shè)，實行有償使用。（二）建立對接幫扶機制舉全鎮(zhèn)之力，切實抓好新農(nóng)村建設(shè)。建立鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、鎮(zhèn)直部門包自然灣的結(jié)對共建機制，把新農(nóng)村建 設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系；組建新農(nóng)村建設(shè)工作隊，從鎮(zhèn)直機關(guān)部門選拔一批綜合素質(zhì)好、工作能力強的干部 組成工作隊，明

36、確職責(zé)、量化指標(biāo)，并建立考核機制，對成績突出的給予物質(zhì)和精神獎勵；組織一幫一、手牽手，共建社會主義新農(nóng)村主題活動，建立國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商業(yè)等經(jīng)濟實體聯(lián)村幫扶”制度，引導(dǎo)企事業(yè)單位和個人參與新農(nóng)村建設(shè)，在資金、物資、信息、技術(shù)等方面給予大力支持。（三）建立績效激勵機制建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的艱巨任務(wù)，是各級部門共同的責(zé)任。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實施工作；村 莊自治組織負(fù)責(zé)具體建設(shè)項目，組織農(nóng)民自主投工、投勞、投資、投智參與項目建設(shè)及管理。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng) 導(dǎo)小組對各單位工作情況進行驗收和考評，發(fā)揮政策撬動作用。對工作扎實、推進效果好的單位予以獎勵，并 加大支持力度；對組織

37、工作不力、進展緩慢的單位予以通報批評。（四）建立監(jiān)督檢查機制新農(nóng)村建設(shè)要堅持廉政建設(shè)，監(jiān)督檢查前置，工程項目公開、公正、透明”。要引入工程設(shè)計、施工監(jiān)理等制 度，確保施工質(zhì)量；加大財務(wù)審計力度，強化資金與實物的監(jiān)管，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?；鼓勵社會各界、新 聞媒體和廣大群眾進行監(jiān)督；接受人大、政協(xié)和有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，確保新農(nóng)村建設(shè)成為廉政工程。五、切實加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，意義重大、任重道遠(yuǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，切實增強責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想、精心組織、真抓實干。鎮(zhèn)成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)黨委

38、、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作。鎮(zhèn)直各單位要圍繞新 農(nóng)村建設(shè)年度任務(wù)和重點，結(jié)合自身職能，不斷創(chuàng)新工作方式，探索支持新農(nóng)村建設(shè)的方法和途徑。各村黨支 部要切實發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的實施主體作用，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)工作扎實 推進。舊村改造典型經(jīng)驗材料我們#縣位于山西省東南部，國土總面積1968平方公里，有40萬人口 ,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，473個行政村?？h境內(nèi)礦產(chǎn)資源比較豐富，以探明各類礦產(chǎn)資源 22種其中煤炭資源儲量 56.18億噸，白云巖儲量42億噸。耕地總面積 54.8萬畝， 其中基本農(nóng)田53萬畝。人多地少是我國的基本國情，我縣這一問題更加突岀。我縣農(nóng)村自然莊

39、多達(dá)1700余個，建了新房不拆舊房在農(nóng)村普遍存在，村莊占地浪費嚴(yán)重，空心村”問題突岀。加上我縣地處太行、太岳、中條三山交會之處，坡地多，大面積的平川地少，而且許多村莊多建在平川之 處，雖著村莊占地的不斷擴大，使原來就不多的耕種條件好的平川地日益減少。如何適應(yīng)新形勢，加快農(nóng)村舊 村改造，推進新農(nóng)村建設(shè)，是我們國土資源部門促進集約用地、節(jié)約用地的重要工作任務(wù)。我們#縣國土資源局歷來重視舊村改造工作，早在八十年代末期就積極開展了此項工作，涌現(xiàn)岀了望川、上伏、后則腰、蔡節(jié)、西溝等舊村改造成績突岀的村莊。其中望川村的舊村改造力度最大，該村由1989年居民住宅370畝的村莊，經(jīng)過舊村改造后居民全部住近了樓

40、房，占地面積僅有250畝，大大節(jié)約了耕地。回顧望川村舊村改造工作，我們的主要做法有以下幾點：（一）加強宣傳，使全村干部群眾齊心協(xié)力，是實施舊村改造的內(nèi)在動因舊村改造雖說是一件惠及千家萬戶的好事，但由于該項工作涉及全體村民的切身利益，再加上農(nóng)村傳統(tǒng)思想根 深蒂固，工作難度較大。因此，能不能統(tǒng)一干部群眾的思想，激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的熱情，使舊村改造成為廣大村 民的自覺行動，變要我改”為我要改”，這是舊村改造能否順利實施的基礎(chǔ)條件和關(guān)鍵所在。望川村有360戶,1171 口人，全村土地總面積 3147畝,其中耕地1307畝。1984年開始，該村以地下煤炭資源為依托發(fā)展村辦企 業(yè)，1989年該村已擁有煤礦、鐵

41、廠、鑄造廠等9個村辦企業(yè)，全年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值905萬元，人均存收入1000元。有了錢就要蓋房子，這是中國農(nóng)民的傳統(tǒng)，望川村的百姓也一樣。以前，望川村民無錢修房子，360戶人居住在三個自然莊中，居住區(qū)占地面積185畝，自1978年以來，富裕起來的望川村人，紛紛建新房，截止1989年，全村共建新房 1000間（眼），占地 185畝。這樣形成了三個問題：一是村莊土地浪費嚴(yán)重，村莊占 地已占地370畝，而許多村民仍無房住，要徹底解決，村委估計至少還得占地300畝，這樣一來望川村占地將達(dá)到670畝，而且將形成名副其實的空心村”。二是耕地日趨減少，除了村民修房占地外，望川村辦企業(yè)也要占地，企業(yè)要發(fā)展，就

42、要上規(guī)模，上規(guī)模不占地不可能。加上國家、省、市縣一些重點項目占地，人地矛盾必 將進一步激化。三是村內(nèi)建筑雜亂，以前的居民點沒有改變，還是那樣低、矮、破爛、污水橫流，垃圾隨處可 見，排水排污都是問題，而新的建筑雖然新，但東一處，西一處，顯得雜亂無章，公共設(shè)施無法配套，導(dǎo)致了 望川村街道低洼不平，雨天水路不暢，因排水、走路造成了許多民事糾紛，村莊建設(shè)水平上不去，仍是年年建新樓，歲歲無新貌 ”。針對上述問題，我們國土資源局積極為該村出謀劃策，在參觀該村時，與該村兩委班 子就望川舊村改造問題進行了研究。一在我們的宣傳下，望川村兩委認(rèn)識到了這一點，從1988年開始，兩委干部統(tǒng)一了意見，決定進行舊村改造。

43、為了幫助望川村進行舊村改造，我們首先建議該村走出去。組織村干部、村民代表到外地舊村改造典型村取 經(jīng)，尋找舊村改造的感受和動力。二是通過座談、懇談來統(tǒng)一認(rèn)識，消除村干部的畏難思想，齊心協(xié)力做好拆 遷戶思想工作，消除群眾的擔(dān)憂、害怕、抵觸情緒，取得群眾的理解和支持，為征地、拆舊鋪平道路，確保舊 村改造的順利進行。（二）加強指導(dǎo)，注重規(guī)劃和建設(shè)管理，是高質(zhì)量完成舊村改造的前提和條件在舊村改造中，許多村莊由于不重視規(guī)劃和建設(shè)管理，結(jié)果使村莊舊村改造半途而廢，新村面貌依舊、質(zhì)量 不高。因此，舊村改造首先要因地制宜，制定一個功能齊全、規(guī)模適度、布局合理的村莊建設(shè)規(guī)劃。中心村及 有條件的村莊要按照現(xiàn)代化新農(nóng)

44、村的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃，同時要強化建筑設(shè)計工作，對戶型、主基色、建筑立面都 要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計。按設(shè)計施工。在我們的幫助下，由山西省城鄉(xiāng)設(shè)計規(guī)劃研究院的技術(shù)人員給望川村繪 制了 1990至2000年新村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的總體規(guī)劃，提岀了十年奮斗目標(biāo)。其中新村規(guī)劃分為三步走： 第一步在91年建成兩棟三層居民樓，安排居民48戶；建成寬12米，長1000米的柏油新街；建成教學(xué)大樓和容積為500立方米的自來水塔。第二步，從1992年至1995年，建成居民樓 8棟，安排居民200戶的同時，建成綜合辦公大樓、商業(yè)大廈、酒家、幼兒園和煤氣站。第三步從1996年到2000年，居民全部進入新村，并建成醫(yī)院、文化宮

45、、公園、力爭全部完成園林式新村建設(shè)任務(wù) 舊村改造典型經(jīng)驗材料我們#縣位于山西省東南部，國土總面積1968平方公里，有40萬人口 ,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，473個行政村?？h境內(nèi)礦產(chǎn)資源 比較豐富，以探明各類礦產(chǎn)資源 22種其中煤炭資源儲量 56.18億噸，白云巖儲量42億噸。耕地總面積 54.8萬畝， 其中基本農(nóng)田53萬畝。人多地少是我國的基本國情，我縣這一問題更加突岀。我縣農(nóng)村自然莊多達(dá)1700余個，建了新房不拆舊房在農(nóng)村普遍存在，村莊占地浪費嚴(yán)重，空心村”問題突岀。加上我縣地處太行、太岳、中條三山交會之處，坡地多，大面積的平川地少，而且許多村莊多建在平川之處，雖著村莊占地的不斷擴大，使原來就不多的耕種條件 好的平川地日益減少。如何適應(yīng)新形勢，加快農(nóng)村舊村改造，推進新農(nóng)村建設(shè)，是我們國土資源部門促進集約 用地、節(jié)約用地的重要工作任務(wù)。我們#縣國土資源局歷來重視舊村改造工作，早在八十年代末期就積極開展了此項工作，涌現(xiàn)岀了望川、上伏、后則腰、蔡節(jié)、西溝等舊村改造成績突岀的村莊。其中望川村的舊村改造力度最大，該村由1989年居民住宅370畝的村莊，經(jīng)過舊村改造后居民全部住近了樓