論消費者的知情權(quán)

1、裝 訂 處論消費者的知情權(quán) 內(nèi)容摘要：目前，消費者知情權(quán)越來越受到社會的關(guān)注。消費者知情權(quán)又被稱為了解權(quán)、知悉權(quán)、資訊權(quán)，是基本人權(quán)的重要組成部分，是指消費者享有知悉其購買、使用的商品或接受的服務的真實情況的權(quán)利。 知情權(quán)作為一個類概念，是有一系列的子權(quán)利組成的。國內(nèi)比較有代表性的觀點是將其細化為知政權(quán)、社會知情權(quán)、個人信息知情權(quán)。消費者知情權(quán)的內(nèi)容主要有：消費者有權(quán)要求經(jīng)營者按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式表明商品或服務的真實情況；消費者有權(quán)詢問和了解商品或服務的有關(guān)情況；以及售后服務等。消費者知情權(quán)有其鮮明的特征。首先，消費者知情權(quán)的權(quán)利主體只能是消費者，且僅為生活消費者。其次，消費者知情權(quán)的義務

2、主體是生產(chǎn)經(jīng)營者。再次，消費者知情權(quán)客體具有特定性。消費者只對自己準備購買或已購買的商品或接受的服務享有了解真實情況的權(quán)利。最后，消費者知情權(quán)實現(xiàn)時間上存在特殊性。消費者只有在購買、使用商品或者接受服務時才享有知情權(quán)。 隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，消費者權(quán)益問題也越來越受到人們的關(guān)注。消費者的維權(quán)意識不斷增強，國家保護消費者權(quán)益的法律法規(guī)日臻完善。本文圍繞消費者知情權(quán)做了初步探討，重點論述了三個方面的問題：關(guān)鍵詞：消費者權(quán)益知情權(quán)法律責任一、消費者知情權(quán)的基本含義 消費者的知情權(quán)主要包括以下幾層含義：（一）消費者有權(quán)要求經(jīng)營者按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式標明商品或服務的真實情況；（二）消費者在

3、購買、使用商品或接受服務時，有權(quán)詢問和了解商品或者服務的有關(guān)情況；（三）消費者有權(quán)知悉商品或者服務的真實情況。2、 消費者知情權(quán)的內(nèi)容 消費者知情權(quán)的內(nèi)容大致分為以下三個方面：（一）關(guān)于商品或者服務的基本情況，包括商品名稱、商標、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期等；（二）有關(guān)技術(shù)狀況的表示，包括商品用途、性能、規(guī)格、等級、所含成分、有效期限、使用說明書、檢驗合格證書等；（三）有關(guān)銷售狀況，包括售后服務、價格等。3、 侵犯消費者知情權(quán)的情形 消費者知情權(quán)是民事權(quán)利的一種，侵犯消費者知情權(quán)的構(gòu)成必須具備一定的條件。歸納起來，侵犯知情權(quán)的要件有以下四點：（1）消費者的損害事實。（2）經(jīng)營者行為的違法性。（

4、3）違法行為和損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。（4）經(jīng)營者的過錯，即主觀上的心理狀態(tài)，包括故意和過失。4、 侵犯消費者知情權(quán)的法律責任 消費者權(quán)益保護中的法律責任，是經(jīng)營者違反保護消費者權(quán)益的法律規(guī)定的義務或者經(jīng)營者與消費者之間約定的義務而依法應當承擔的法律后果，是促使經(jīng)營者依法履行義務，保護消費者合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序的重要手段。消費者權(quán)益保護中的法律責任主要是經(jīng)營者的責任，分民事責任、行政責任、刑事責任三種。 消費者權(quán)利，是指由國家法律通常是由一個國家的消費者權(quán)益基本法所確認的，在消費領(lǐng)域消費者能夠做出或者不能夠做出一定行為，以及其能夠要求生產(chǎn)經(jīng)營者相應作出或者不作出一定行為的許可和保障。消費

5、者權(quán)利是消費者權(quán)益保護法的核心，是我國憲法的公民享有的基本權(quán)利在消費生活領(lǐng)域的具體化。我國消費者權(quán)益保護法第二章具體規(guī)定了消費者的九項權(quán)利，即：保障安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán) 、依法求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識權(quán)、人格尊嚴和民族風俗習慣受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對于消費者權(quán)益的保護，是經(jīng)營者的基本義務。但是，由于目前我國正處于社會主義市場經(jīng)濟初始階段，市場發(fā)育還不成熟，市場結(jié)構(gòu)還不完善，消費者在商品交易處于天然的弱勢地位，消費者的正確消費要依賴于生產(chǎn)、經(jīng)營者。因此出現(xiàn)了假冒偽劣現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量令人堪憂，虛假廣告泛濫等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象嚴重侵害了消費者合法權(quán)益。 五、侵犯消費者知情權(quán)的案例 消

6、費者權(quán)益源于消費者運動和法律對消費者的保護，并隨著消費者運動的發(fā)展而逐步得到確認和發(fā)展。在現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下，消費者處于強大的資本力面前，就呈現(xiàn)出弱勢狀態(tài)，企業(yè)為追求利潤而不擇手段，生產(chǎn)銷售對人身安全具有極大危險的商品，使消費者的生命財產(chǎn)隨時處于危險之中。消費者權(quán)利的概念最早是由美國總統(tǒng)肯尼迪提出的，1962年3月15日，肯尼迪總統(tǒng)向美國國會提出了一份關(guān)于保護消費者利益的總統(tǒng)特別國情咨文，其中表述了消費者具有四項權(quán)利：第一，獲得安全商品的權(quán)利；第二，知悉商品真實情況的權(quán)利；第三，自由選擇商品的權(quán)利；第四，意見被尊重的權(quán)利。消費者知情權(quán)即知悉真情權(quán)或取信息權(quán)，是消費者享有的知悉其購買，使用的商品

7、或接受的服務的真實情況的權(quán)利，我國學者認為知情權(quán)的內(nèi)容應包括知政權(quán)、社會知情權(quán)、對個人信息的知情權(quán)、法定知情權(quán)和法人知情權(quán)。消費者知情權(quán)是一項經(jīng)濟權(quán)利，其只能為消費者獨立享有，并且只有在購買、使用商品或者接受服務時才能享有。同時知情權(quán)也是商品生產(chǎn)、經(jīng)營者的一項義務，即告知的義務。 中華人民共和國消費者權(quán)益保護法第八條規(guī)定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。

8、”明確了消費者的權(quán)利，確立和加強了 保護消費者權(quán)益的法律基礎(chǔ)，特別是對 于因提供和接受服務而發(fā)生損害消費者權(quán)益的問題，做出了全面、明確的規(guī)定。（一）、消費者有權(quán)要求經(jīng)營者按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式標明商品或服務的真實情況 例如，凡提供有償服務的單位和個人，均須在其經(jīng)營場所或交繳費用的地點的醒目位置公布其收費項目明細價目表。價目表應包括收費項目名稱、等級或規(guī)格、服務內(nèi)容、計價單位、收費標準等主要內(nèi)容。收購農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資的，必須在收購地點公布收購價目表，表明品名、規(guī)格、等級、計價單位和收購價格等內(nèi)容；進入批發(fā)市場交易的農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)消費品，也應實行明碼標價；進入房地產(chǎn)市場交易的地、房產(chǎn)應標明其座

9、落位置、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、計價單位面積和銷售（出租）價格。價格主管部門對某些商品規(guī)定有最高限價、最低保護價或參考價的，市場管理部門應在市場醒目位置予以公布。（二）、消費者在購買、使用商品或者接受服務時，有權(quán)詢問和了解商品或者服務的有關(guān)情況 消費者從產(chǎn)生購欲望到實現(xiàn)消費，中間要經(jīng)過一些環(huán)節(jié)。消費者首先要了解消費的意義，才能決定是否購買和購買什么；消費者要了解所要購買的商品，需要具備有關(guān)知識；由于商品很多，所以消費者需要對幾種可供選擇的方案進行比較，做出判斷，才能實際購買。所以，在購買、使用商品或者接受服務時，向經(jīng)營者詢問商品或者服務的具體情況即成為必然。在交易過程中，消費者的詢問、了解權(quán)利是受到法律保

10、護的，經(jīng)營者應予以細致耐心的回答。（三）消費者有權(quán)知悉商品或者服務的真實情況 這就要求經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務時，無論商品或者服務的優(yōu)點還是缺點，均應毫不掩蓋地向消費者進行真實客觀的介紹。經(jīng)營者所提供的有關(guān)商品或者服務的信息不實，或者因其引人誤解的宣傳而使消費者接受該商品或者服務時，消費者對于經(jīng)營者在進行交易時未如實披露有關(guān)信息，可以主張彼此的交易無效。例如：某店賣旅游鞋，本來每雙70元。為了賺取更大利潤，該店在醒目的大牌子上面寫著“原價168元一雙，現(xiàn)價每雙88元，吐血大甩賣”。結(jié)果，該店的旅游鞋銷量大增。李某在該店買了兩雙這種旅游鞋，當天到某大商城購物時發(fā)現(xiàn)同樣的鞋只要70元一雙，附

11、近幾家鞋店價格也相似。李某頓覺上當，以某店侵犯其消費者權(quán)利為由做了投訴。這是一起典型的侵害消費者知情權(quán)的案例。 法律之所以賦予消費者知情權(quán)，是有其特別考慮的。從消費者消費的實際過程來看，充分了解商品或者服務的真實情況，是使消費者產(chǎn)生消費沖動的重要誘因，是消費者進行安全正確的消費所必不可少的認識前提。消費者只有對商品或服務的真實情況有所知曉，才能對商品和服務是否能滿足其現(xiàn)實的消費需要做出正確的判斷，才能做出令消費者自身滿意的消費選擇，才能有效地防止消費安全事故。在通常情況下，消費者不會購買他一無所知的商品或接受他不了解的服務。而現(xiàn)代社會商品和服務的日益豐富和多樣化，使一般消費者很難對必需的商品或

12、服務有一一深入的了解。為了保護消費者，不使其因?qū)ι唐坊蚍枕椖康男畔⑷狈Ρ匾牧私舛つ肯M或遭受不應有的損失，法律賦予消費者以知情權(quán)。即便是在合同簽訂時，一方也有權(quán)了解另一方所提供的商品或服務的真實情況。如果隱瞞真實情況，或提供虛假情況與信息，則構(gòu)成欺詐。這是因為消費者購買商品或接受服務是民事行為。民事法律行為應當具備的條件之一是“意思表示真實”，而一方以欺詐手段使對方在違背真實意思的情況下所為民事行為是可撤銷行為。因此，如果經(jīng)營者經(jīng)營偽劣產(chǎn)品而未告知消費者實情，消費者完全可以請求撤銷該行為。而且，消費者的知情權(quán)不僅僅表現(xiàn)為一種民事權(quán)利，在消費者和經(jīng)營者之間沒有合同關(guān)系，而消費者使用商品時，

13、這項權(quán)利對消費者更為重要，因為這時消費者并沒有機會詢問經(jīng)營者有關(guān)商品的情況。如果經(jīng)營者不采取措施在商品上標明使用方法與注意事項，就更容易對消費者的人身、財產(chǎn)造成損害。 認定侵犯消費者知情權(quán)，首先要明確消費者依法知情的范圍、內(nèi)容。即消費者依法應該知道購買、使用的商品或接受的服務的哪些真實情況。明確“知”的范圍，才能準確界定是否侵犯了消費者知情權(quán)。根據(jù)消費者權(quán)益保護法第八條第二款的規(guī)定，消費者知情權(quán)大致分為三個方面的內(nèi)容：（1）有關(guān)商品或服務的基本情況。主要有商品的名稱、注冊商標、商品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期、有效期限、服務的內(nèi)容、規(guī)格、費用等。（2）有關(guān)商品的技術(shù)指標等情況，主要是指商品的用途

14、、性能、規(guī)格、等級、所含主要成份、使用的方法、使用說明書、檢驗合格證等。（3）有關(guān)銷售善，包括價格和售后服務等?？傮w來說，凡是消費者在選購、使用商品或者接受服務過程中與正確的決斷、選擇、使用等有直接聯(lián)系的信息，消費者都應有了解。作為消費者，其實現(xiàn)知情權(quán)主要有本種方式，經(jīng)營者違反了這三種方式，均構(gòu)成侵犯消費者的知情權(quán)：一是消費者有權(quán)要求經(jīng)營者按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式標明商品或服務的真實情況，即消費者知悉信息，這也是經(jīng)營者應當主動履行的義務。二是消費者在購買、使用商品或者接受服務時，有權(quán)詢問和了解商品或者服務的有關(guān)情況，即消費者主動獲取信息。三是消費者不僅要知悉商品或者服務的情況，更重要的是，要知

15、曉其真實情況，這種知曉真實情況，應當是限于經(jīng)營者在向消費者推出其商品或者服務的同時，經(jīng)營者有義務提供真實的情況，如果經(jīng)營者提供的信息不實，消費者可以主張交易無效。 知曉消費者知情的內(nèi)容，就比較容易界定經(jīng)營者是否侵犯消費者的知情權(quán)。消費者知情權(quán)是民事權(quán)利的一種，侵犯消費者知情權(quán)的構(gòu)成必須具備一定的條件。歸納起來，侵犯知情權(quán)的要件有以下四點：（1）消費者的損害事實。由于經(jīng)營者的行為導致消費者在選購、使用商品或接受服務時，不能了解商品或者服務的真實情況，而導致消費者的權(quán)益到損害，這種權(quán)益并不特指消費者購買商品或接受服務之后產(chǎn)生的損失，也包括消費者信任了經(jīng)營者的虛假陳述而在締約過程中產(chǎn)生的其他損失。（

16、2）經(jīng)營者行為的違法性。一般表現(xiàn)為用文字的方式表明商品或服務的有關(guān)情況；對消費者詢問、了解商品或服務的有關(guān)情況置之不理或不作明確答復，或者玩弄文字游戲，或者告知的內(nèi)容不具有真實性等。雖然法律認為人們并沒有義務公開對自已不利的信息，但是，消費者的知情權(quán)是法定的，權(quán)利與義務是相對應的，經(jīng)營者有告知義務的情形主要有：經(jīng)營者事前隱瞞了瑕庇的；經(jīng)營者為給對方制造假象而做了模棱兩可的陳述；只有經(jīng)營者具有有關(guān)銷售物或服務的知識而消費者不可能了解其事實的。經(jīng)營者不讓消費者知曉商品和服務的真實情況，是對法定義務的違反，即是違法行為。（3）違法行為和損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。所謂因果關(guān)系，系客觀現(xiàn)象的必然聯(lián)系，前面

17、現(xiàn)象為因，后面現(xiàn)象為果。出現(xiàn)侵犯消費者權(quán)益時可以從結(jié)果去找原因，消費者購買、使用商品或接受服務確不知道商品或服務的真實情況，這是結(jié)果。這種結(jié)果如是經(jīng)營者未明示或問而不答造成的，即可認定行為和結(jié)果之間有因果關(guān)系。（4）經(jīng)營者的過錯，即主觀上的心理狀態(tài)，包括故意和過失。當然，侵犯知情權(quán)主要是故意。六、侵犯消費者知情權(quán)的法律責任 消費者權(quán)益保護中的法律責任，是經(jīng)營者違反保護消費者權(quán)益的法律規(guī)定的義務或者經(jīng)營者與消費者之間約定的義務而依法應當承擔的法律后果，是促使經(jīng)營者依法履行義務，保護消費者合法權(quán)益，從而維護社會經(jīng)濟秩序的重要手段。消費者權(quán)益保護中的法律責任主要是經(jīng)營者的責任。經(jīng)營者侵犯消費者包括知

18、情權(quán)在內(nèi)的權(quán)益，有時同時侵犯了法律保護的多種多層社會關(guān)系，有時是交叉的，有時是重合的，有它的復雜性。在處理中，要慎重區(qū)分是違背了私法還是觸犯了公法，根據(jù)不同情況，明確違反義務者的法律責任。（一）侵犯消費者權(quán)益的民事責任 消費者權(quán)益保護中的民事責任是指經(jīng)營者違反消費者權(quán)益保護法規(guī)定的或者其與消費者約定的義務，侵犯消費者的民事權(quán)利依法應當承擔的法律責任。侵犯消費者權(quán)益的民事責任一般發(fā)生在商品或服務的交易過程中。 在交易的整個過程中，先侵犯了消費者知情權(quán)，即經(jīng)營者不讓消費者知曉商品或服務的真實情況，受利益趨動詐騙消費者購買、使用有瑕庇的商品，接受不合格的服務。經(jīng)營者侵犯了消費者兩種或多種民事權(quán)利。在

19、這種情況下，如若消費者單訴侵犯知情權(quán)，并已構(gòu)成侵權(quán)的，可按民法通則第一百三十四條判決商家賠禮道歉等；如若消費者以經(jīng)營者侵犯知情權(quán)，即以欺詐的手段致使消費者購買使用商品或接受不合格服務并主張經(jīng)濟利益，應根據(jù)消費者權(quán)益保護法第四十九條“經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行 為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍”的規(guī)定進行處理。消費者權(quán)益保護法第四十九條對經(jīng)營者侵犯消費者知情權(quán)、欺騙消費者的懲罰性規(guī)定，適用時要慎重，正確把握經(jīng)營者欺詐行為的有無。具體適用上，可根據(jù)1996年3月15日國家工商局發(fā)布的欺詐消費者行為處罰辦法第三條中的13

20、種規(guī)定去衡量，符合的即可認定有欺詐行為。（二）侵犯消費者合法權(quán)益的行政責任 消費者權(quán)益保護中的行政責任是行政責任在消費領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，嚴格地說，它既包括行政機關(guān)及其工作人員違反法定職責而應承擔的法律責任，也包括經(jīng)營者違反國家有關(guān)保護消費者的行政管理法規(guī)定義務，違法經(jīng)營所應承擔的法律責任，但后者無疑是其中最主要的部分。經(jīng)營者的違法行為在損害消費者合法權(quán)益的同時，往往也違反了國家的行政管理法規(guī)，損害了社會公共利益。對于經(jīng)營者違法經(jīng)營的行政責任，我國消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當競爭法、食品衛(wèi)生法、廣告法等，都作了明確的規(guī)定。消費者權(quán)益保護法規(guī)定的經(jīng)營者應承擔行政責任有九種情形。一旦經(jīng)營者實施了上述違法行為損害消費者權(quán)益，有關(guān)行政機關(guān)有權(quán)依法給與行政處罰。經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以自收到處