杭州西溪國家濕地公園總體規(guī)劃（修編） 文本

1、杭州西溪國家濕地公園總體規(guī)劃 （修編） 規(guī)劃文本目 錄第一章 總 則.1第二章 總體規(guī)劃.2第一節(jié) 風(fēng)景資源評價.2第二節(jié) 西溪國家濕地公園性質(zhì)和發(fā)展目標.2第三節(jié) 規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局.4第四節(jié) 濕地公園容量及生態(tài)原則.6第三章 專項規(guī)劃.9第一節(jié) 保護培育規(guī)劃.9第二節(jié) 風(fēng)景游賞規(guī)劃12第三節(jié) 典型景觀規(guī)劃14第四節(jié) 科研監(jiān)測及科普規(guī)劃17第五節(jié) 游覽設(shè)施規(guī)劃17第六節(jié) 基礎(chǔ)工程規(guī)劃18第七節(jié) 公共環(huán)境保護規(guī)劃20第八節(jié) 防災(zāi)規(guī)劃22第九節(jié) 居民社會調(diào)控規(guī)劃23第十節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃23第十一節(jié) 分期發(fā)展規(guī)劃24第四章 實施規(guī)劃的對策及措施.2525第一章 總 則第一條 為適應(yīng)杭州西溪國家濕地

2、公園保護與利用的需要，為濕地公園資源“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”提供科學(xué)依據(jù)，在確保具有高度自然與文化價值的濕地自然資源與人文資源得以修復(fù)培育、世代傳承的前提下，充分發(fā)揮自然資源、人文資源的綜合效益，促進區(qū)域的社會經(jīng)濟和精神文明建設(shè)，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范編制杭州西溪國家濕地公園總體規(guī)劃。第二條 西溪國家濕地公園范圍東起紫金港路綠帶西側(cè)，西至繞城公路綠帶東側(cè)，南起沿山河，北至文二西路（不含西溪旅游服務(wù)中心用地），總面積約為10.64平方公里。第三條 西溪國家濕地公園外圍保護帶風(fēng)景區(qū)外圍保護地帶，風(fēng)景區(qū)界線以外，東至紫金港，南至老和山麓，西

3、至繞城公路西側(cè)綠帶。北至余杭塘河，用地面積約為15.7平方公里。 第四條 西溪國家濕地公園周邊景觀控制區(qū)周邊景觀控制區(qū),主要涉及五常鄉(xiāng)，閑林鎮(zhèn)的兩濕地水網(wǎng)區(qū)域，用地面積約為50平方公里。第五條 本規(guī)劃是杭州西溪國家濕地公園內(nèi)編制各項規(guī)劃設(shè)計及進行保護與利用的依據(jù)和法定文件，任何單位和個人在公園內(nèi)使用土地和進行各項利用活動，均應(yīng)符合本規(guī)劃。第二章 總體規(guī)劃第一節(jié) 風(fēng)景資源評價第六條 景源特征1、田園質(zhì)樸，水鄉(xiāng)濃郁 2、古跡豐富，歷史悠久3、水網(wǎng)密布，環(huán)境清幽 第七條 景源統(tǒng)計及評價1、杭州西溪國家濕地公園內(nèi)共有主要景點51個,其中:一級景點29個,占景點總數(shù)的56.9%二級景點8個,占景點總數(shù)的

4、15.7%三級景點5個,占景點總數(shù)的9.8%四級景點9個,占景點總數(shù)的17.6%2、西溪國家濕地公園的空間格局與保護區(qū)域范圍具有整體性的特征、豐富的自然景觀和深厚的人文景觀內(nèi)涵水乳交融的特征。第二節(jié) 西溪國家濕地公園性質(zhì)和發(fā)展目標第八條 濕地公園性質(zhì)杭州西溪國家濕地公園是以秀麗的濕地生態(tài)自然景觀、底蘊深厚的歷史人文景觀為特色，融保護、利用、研究、游覽為一體的國家級濕地公園。第九條 濕地公園功能其功能定位為：杭州市綠地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，以保護區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、改善濕地公園的水質(zhì)狀況為根本立足點，同時恢復(fù)展示清雅秀麗的濕地自然景觀、底蘊深厚的歷史人文景觀，發(fā)揮生態(tài)修復(fù)、資源培育、科普教育等重要

5、作用。第十條 規(guī)劃指導(dǎo)思想以“綜合整治西溪地區(qū)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，改善西溪水質(zhì)，擴大杭州市旅游空間”為指導(dǎo)思想。第十一條 規(guī)劃基本原則按國家濕地公園的標準和要求來進行編制。1、依據(jù)西溪國家濕地公園資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特征以及當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，綜合分析。2、充分考慮西溪國家濕地公園的保護與建設(shè)在其生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟上的重要性，綜合各項有關(guān)因素，深入進行分析與評價。3、全面研究，突出重點，針對性分析和評價各專項因素，加強規(guī)劃的科學(xué)性。4、在突現(xiàn)其濕地生態(tài)特征的前提下，滿足游覽、觀賞和休閑的需要。5、西溪國家濕地公園規(guī)劃做到與杭州市總體規(guī)劃、杭州

6、市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其它相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，與“和諧杭州示范區(qū)”建設(shè)有機銜接。第十二條 發(fā)展規(guī)劃目標以“綜合整治西溪地區(qū)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，改善西溪水質(zhì)，擴大杭州市旅游空間”為指導(dǎo)思想。第十三條 濕地公園發(fā)展目標確定原則1、貫徹“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”2、充分考慮歷史、當代、未來三個階段的關(guān)系，科學(xué)預(yù)測并滿足濕地公園發(fā)展的各種需求。3、因地制宜地處理人與自然的和諧關(guān)系。4、使資源綜合保護利用，與相關(guān)的社會經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平、趨勢、步調(diào)相適應(yīng)。第十四條 濕地公園發(fā)展目標1、自我健全目標(1) 完整保護融匯了自然生態(tài)美感與歷史文化底蘊于一體的國家濕地公園規(guī)劃以完整保存、保

7、護這一風(fēng)景資源特點為基本目標，強調(diào)資源脈絡(luò)的延續(xù)，在規(guī)劃措施及建設(shè)中特別強調(diào)這一特色的體現(xiàn)。(2) 具備與其功能相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施濕地公園應(yīng)充分滿足游人在游覽觀賞時即時即地的游覽服務(wù)，形成完善的，與功能要求相適應(yīng)的游覽設(shè)施系統(tǒng)。(3) 建立與城區(qū)和諧共美、互利互依的共生關(guān)系規(guī)劃應(yīng)通過適當?shù)氖枥砼c合理布局調(diào)整城市與濕地公園之間的良好關(guān)系，使城景共美、互利互依。2、社會作用目標(1) 保護濕地自然資源，樹立國家和地區(qū)形態(tài)典型作用達到和保持溪水明凈、大氣清新、花樹繁茂、人文薈萃、內(nèi)涵豐富、交通便捷、設(shè)施齊備，成為國內(nèi)一流的國家濕地公園的基本環(huán)境目標，其典型作用極為強大。(2) 展示本濕地公園特有的自然

8、景觀特色，使游人在娛樂、休閑的同時，了解傳統(tǒng)文化，認識自然規(guī)律，增進健康，陶冶情操，深受教育，促進人與自然共生共榮和協(xié)調(diào)發(fā)展的啟迪作用。(3) 促進旅游發(fā)展，拉伸地方經(jīng)濟的先導(dǎo)作用。(4) 為杭州市大生態(tài)環(huán)境作出貢獻，在穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候等方面起積極作用。第三節(jié) 規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局第十五條 濕地公園子系統(tǒng)按三級配置西溪國家濕地公園五大功能區(qū)各景點（群）。濕地公園子系統(tǒng)一覽表 表2-1西溪濕地功能區(qū)生態(tài)保護培育區(qū)保育現(xiàn)有的池塘、湖泊、林地、植被、創(chuàng)造良好的濕地生態(tài)環(huán)境，形成各類生物的棲息之地民俗文化游覽區(qū)以西溪民俗文化為主題的風(fēng)情游覽區(qū)秋雪庵保護區(qū)復(fù)建秋雪庵,恢復(fù)秋雪庵八景，

9、復(fù)種西溪傳統(tǒng)植物，體現(xiàn)西溪的歷史文化底蘊和傳統(tǒng)景觀風(fēng)貌曲水庵保護區(qū)復(fù)建曲水庵,恢復(fù)曲水八景及傳統(tǒng)植物景觀，以文化風(fēng)景游覽為主題景觀濕地自然景觀區(qū)按濕地生態(tài)群落調(diào)整配置植物，從生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性、穩(wěn)定性和生物多樣性群類意義配置物種群落，突出科普功能，兼顧五常民俗風(fēng)情展示第十六條 旅游服務(wù)子系統(tǒng)按三級配置二處一級服務(wù)點（服務(wù)半徑1500-2000米）四處二級服務(wù)點（服務(wù)半徑1000-1500米）分布在各景點的三級旅游服務(wù)點。第十七條 濕地公園養(yǎng)護及管理子系統(tǒng)按二級配置西溪國家濕地公園管理委員會按功能區(qū)劃分五大管理處。公園養(yǎng)護及管理子系統(tǒng) 表2-2西溪國家濕地公園管理委員會生態(tài)保護培育區(qū)管理處民俗文

10、化游覽區(qū)管理處秋雪庵保護區(qū)管理處曲水庵保護區(qū)管理處濕地自然景觀區(qū)管理處第四節(jié) 濕地公園容量及生態(tài)原則第十八條 游憩用地生態(tài)容量以綜合該地區(qū)的生態(tài)允許標準、游覽心理標準、功能技術(shù)標準等因素，依據(jù)西溪國家濕地公園的特點而確定，規(guī)劃以濕地公園生態(tài)允許容量與游人合理容量來綜合預(yù)測濕地公園容量。游憩用地生態(tài)容量一覽表 表2-3用地類型允許容量的用地指標面積（m）人均指標（m/人）容量（人）風(fēng)景游覽367500015002450民俗風(fēng)情游覽2400001002400西溪水面478500025001910合 計87000006760注：生態(tài)容量按每年330天可游覽天數(shù)計，6760330=2230800人/年

11、，游覽面積不包括生態(tài)保護培育區(qū)的中心區(qū)域1.94平方公里。第十九條 游人合理容量規(guī)劃以面積法測算景區(qū)游人的合理容量，并按全年可游330天計算年游人容量：游人合理容量一覽表 表2-4序號景區(qū)名稱規(guī)劃用地（km）可游覽面積（m）人均指標（m/人）日容量（人）周轉(zhuǎn)次數(shù)年容量（人）1生態(tài)保護培育區(qū)2.4000102民俗文化游覽區(qū)2.2415000001500100013300003秋雪庵保護區(qū)1.91200000200060011980004曲水庵保護區(qū)1.41000000150066612197805濕地自然景觀區(qū)2.719000001000190016270006合計10.645500000416

12、61374780游人量控制在小于生態(tài)允許容量值內(nèi)，旅游活動在不破壞風(fēng)景資源的前提下開展。根據(jù)杭州師范學(xué)院區(qū)域文化研究所在杭州市西溪濕地保護區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃說明書中以線路法進行的測算，公園內(nèi)游客日容量為6400人次，年容量（以每年可游300天計）為211.2萬人次，該數(shù)據(jù)與本規(guī)劃采用面積法測得的公園生態(tài)容量相差僅5左右。由于本規(guī)劃中計算的游人容量少于生態(tài)容量值，而以生態(tài)容量為標準控制公園游客量較為合理，規(guī)劃公園游人合理日容量可以定為6760人次，按每年330天可游覽天數(shù)計，公園實際可按照游客年容量223萬進行控制。第二十條 濕地公園建筑容量公園容積率（不包含西溪旅游服務(wù)中心）控制在0.029。

13、根據(jù)規(guī)劃布局，初步測算濕地公園建筑容量為30.51萬平方米(含保留改造建筑)，其中一期建設(shè)4.89萬平方米，二期建設(shè)12.97萬平方米，三期建設(shè)12.56萬平方米。西溪國家濕地公園建筑一覽表 表2-5編號名稱建筑面積（萬平方米）建設(shè)分期一期0.69二期12.97三期12.562公園總建筑30.51第二十一條 生態(tài)原則1、制止對自然環(huán)境的人為消極作用，控制公園游客和居住人口對環(huán)境造成的負面影響；2、保護和維護原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征，保護典型而有示范性的綜合體；3、提高自然環(huán)境的復(fù)蘇功能，提高氧、水、生物的再生能力與速度，提高其生態(tài)系統(tǒng)或自然環(huán)境對人為負荷的穩(wěn)定性和承載力。第二十二條 環(huán)境

14、質(zhì)量標準指標1、大氣環(huán)境質(zhì)量標準應(yīng)符合gb3095-1996中規(guī)定的一級標準；2、地面水環(huán)境質(zhì)量按gb3838-2002中規(guī)定的類級標準執(zhí)行，生活飲用水標準應(yīng)符合gb5749-85中的規(guī)定；3、公園室外允許噪聲級應(yīng)符合gb3096-93中規(guī)定的一類準值。第二十三條 環(huán)境生態(tài)保護措施實行水域保護和加強環(huán)境監(jiān)測等措施，切實保護改善西溪國家濕地公園的生態(tài)環(huán)境；建設(shè)和完善濕地公園內(nèi)交通、供水、供電、通訊等設(shè)施建設(shè)；加強西溪水域保護和整治力度，全面開展排污納管工作，公園內(nèi)部分零散小型建筑的排放污水采用就地設(shè)污水處理裝置，處理達標后排入附近水體，其余所有排放污水納入城市污水管網(wǎng)。禁止使用木材、燃油等燃料，

15、采用液化石油氣、電等清潔材料，減少對環(huán)境的污染。綜合治理對西溪水質(zhì)和環(huán)境影響較大的污染源，加大從錢塘江的引水力度。加強西溪水域的綜合保護及治理，修訂有利于保持水土、凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源、保持自然生態(tài)環(huán)境的各項政策法規(guī)，加強宣傳教育，提高公眾自覺保護和參與管理的意識。常規(guī)保護與重點保護、日常管理與針對性管理、分類治理與綜合治理并舉，將保護與管理納入法規(guī)化軌道。第三章 專項規(guī)劃第一節(jié) 保護培育規(guī)劃第二十四條 濕地分類保護的類別包括生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)、史跡保護區(qū)、濕地景觀恢復(fù)區(qū)和發(fā)展控制區(qū)。第二十五條 生態(tài)保護區(qū)對公園內(nèi)有研究價值和保存價值的生物種群及其環(huán)境，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為生態(tài)保護

16、區(qū)。該區(qū)域內(nèi)應(yīng)禁止游人進入，不得搞任何建筑設(shè)施，嚴禁機動交通及其設(shè)施進入。劃為生態(tài)保護區(qū)的有：生態(tài)保護培育區(qū)的中心區(qū)域。第二十六條 自然景觀保護區(qū)在自然景觀保護區(qū)范圍內(nèi)，嚴格強調(diào)植被、地形的原生性，范圍內(nèi)只配置必要的步行游覽道路和安全防護設(shè)施，嚴禁機動交通及其他設(shè)施進入。劃為自然景觀保護區(qū)的有：秋雪庵保護區(qū)、曲水庵保護區(qū)、濕地自然景觀區(qū)等大部分區(qū)域。第二十七條 史跡保護區(qū)劃定公園內(nèi)有價值的歷代史跡遺址周圍的一定范圍作為史跡保護區(qū)。在區(qū)域范圍內(nèi)，應(yīng)嚴格保護歷史遺存，建立保護標志，建立健全科學(xué)的記錄檔案，實施統(tǒng)一管理。加強各級文物保護單位、歷代史跡遺址的整體保護和文物歷史環(huán)境保護，搬遷保護區(qū)內(nèi)居住

17、人口，嚴禁增設(shè)與歷史遺存無關(guān)的設(shè)施，嚴禁任何不利于保護的因素進入。劃入史跡保護區(qū)的有：煙水庵遺址，茭蘆庵遺址，秋雪庵遺址，大樟樹，朝天暮港，觀音橋等。第二十八條 濕地景觀恢復(fù)區(qū)在現(xiàn)狀農(nóng)居較為集中的龍章、深潭口、五常、友誼等處，因農(nóng)民的無序建筑住宅，及無序的排放生活生產(chǎn)廢棄物等，造成生態(tài)環(huán)境及景觀環(huán)境的極大破壞，應(yīng)通過科學(xué)規(guī)劃，拆除整治建筑，對植被及景觀應(yīng)重點恢復(fù)。第二十九條 發(fā)展控制區(qū)在濕地公園保護范圍內(nèi)，上述各類保護區(qū)以外的水面與用地，均劃為發(fā)展控制區(qū)，包括農(nóng)居保留用地、旅游商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地等。在發(fā)展控制區(qū)內(nèi)，應(yīng)合理調(diào)整原有土地的利用方式與形態(tài)，合理配置同保護區(qū)性質(zhì)與容量相一致的各項游覽服務(wù)

18、設(shè)施，適當設(shè)置與風(fēng)景游覽相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)、管理設(shè)施，并合理控制各項設(shè)施的規(guī)模。第三十條 濕地分級保護分為特級保護區(qū)、一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、三級保護區(qū)和外圍保護地帶。第三十一條 特級保護區(qū)生態(tài)保護培育區(qū)的中心區(qū)域劃為特級保護區(qū)。保護措施：該區(qū)域內(nèi)不安排任何游覽、服務(wù)設(shè)施，但可以在相鄰區(qū)域邊緣搭建瞭望臺，以望遠鏡等方式觀賞禽鳥。最大限度的控制各種人為干擾，禁止一切開發(fā)行為，嚴禁機動車及其它設(shè)施進入，以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能與結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和發(fā)展的可持續(xù)性。第三十二條 一級保護區(qū)規(guī)劃以所有史跡遺址、秋雪庵保護區(qū)、濕地自然景觀區(qū)的大部分等為一級保護區(qū)。并提出如下保護要求：1、區(qū)域內(nèi)嚴禁新建非保護目的的任

19、何設(shè)施，拆除任何對區(qū)域內(nèi)保護目的不利的原有設(shè)施。2、搬遷與濕地保護無關(guān)的設(shè)施和企業(yè)單位，嚴格控制旅游服務(wù)設(shè)施的規(guī)模，服務(wù)設(shè)施的設(shè)置以不破壞濕地環(huán)境為原則。3、一級景點周圍的一定范圍內(nèi)嚴禁建設(shè)與濕地保護無關(guān)的設(shè)施，不得安排旅宿床位和休療養(yǎng)院、醫(yī)院等，不允許機動交通工具進入。4、保護區(qū)內(nèi)不得有住戶和居民，在一級景點一定范圍內(nèi)現(xiàn)有的住戶和居民要限時搬遷。第三十三條 二級保護區(qū)一級保護點、史跡遺跡之外的所有景點、景物周圍劃為二級保護區(qū)。包括曲水庵保護區(qū)、作為濕地展示區(qū)的生態(tài)保護培育區(qū)外圍、濕地自然景觀區(qū)內(nèi)的五常民俗村、回龍農(nóng)苑、趙家埭等處。并提出如下保護要求：1、嚴格按照總體規(guī)劃要求進行景點建設(shè)，對現(xiàn)

20、有建筑嚴格按總體規(guī)劃要求拆遷或整治搬遷與濕地保護和公園景觀無關(guān)的工廠、企業(yè)單位和設(shè)施。2、嚴格控制區(qū)域內(nèi)的旅宿設(shè)施規(guī)模，不得設(shè)置休療養(yǎng)院、醫(yī)院等與公園景觀無關(guān)的單位和設(shè)施。3、允許公園內(nèi)游覽車交通適度進入，但要控制車速和車型。第三十四條 三級保護區(qū)除一級、二級保護區(qū)外的所有區(qū)域為三級保護區(qū)。包括了民俗文化游覽區(qū)的水鄉(xiāng)集市、河渚街、董家桃灣幾個地塊和濕地自然景觀區(qū)的仲家村及其以北地塊等主要游覽活動的區(qū)域。并提出如下保護要求：1、范圍內(nèi)的各種建設(shè)和設(shè)施，都必須按照濕地公園總體規(guī)劃的要求進行，在濕地公園內(nèi)不得新建、擴建同濕地保護和公園景觀無關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物，原有的有礙景觀的建筑物、構(gòu)筑物要按規(guī)劃進

21、行改造利用，影響嚴重應(yīng)堅決拆除，與濕地保護和公園景觀無關(guān)的單位應(yīng)限期遷出。2、旅游服務(wù)設(shè)施要合理布局，嚴格控制，以不影響景觀為原則,控制住宿規(guī)模。3、允許公園內(nèi)游覽車交通進入，不允許外部機動車進入。第三十五條 外圍保護地帶劃定濕地公園外圍保護地帶，并對此區(qū)域提出控制性要求：1、外圍保護地帶內(nèi)不準新建污染環(huán)境的工廠企業(yè)，現(xiàn)有的污染源要限期治理，污染嚴重而又治理不好的工廠要停產(chǎn)、搬遷。2、保護山體、水文、植物、動物，不準污染水源、毀林墾荒、破壞植被，不準狩獵、打鳥。3、保護生態(tài)環(huán)境，建立植物生態(tài)系統(tǒng)。在外圍保護地帶內(nèi)，應(yīng)盡量縮小工廠企業(yè)、居住建筑以及其它單位的開發(fā)用地，開發(fā)用地之間應(yīng)森林相隔，避免

22、開發(fā)用地片出現(xiàn)。4、外圍保護地帶內(nèi)的建筑必須滿足西溪對城市景觀控制的要求，其布局、設(shè)計要與風(fēng)景旅游城市的要求相適應(yīng)，不得有礙西溪國家濕地公園的觀瞻。 第二節(jié) 風(fēng)景游賞規(guī)劃第三十六條 景觀特征分析及景象展示構(gòu)思水是西溪濕地公園的主角，稠密的水網(wǎng)形成西溪濕地公園的主題。水又造就西溪濕地公園的“蕩”、“灘”、“堤”、“島”、“洲”的獨特景色。西溪除了具有迷人的江南水鄉(xiāng)、田園風(fēng)光以外，在歷史上也曾是杭州著名的文化勝地。因此，公園總體規(guī)劃須體現(xiàn)這些基本特征。就西溪濕地公園而言，使其保持完整的外在界面與內(nèi)涵，使位于世界上人口最密集地區(qū)之一的這塊土地仍具有高度的生態(tài)合理性與精致和諧的美感，讓人們能永遠持久地

23、擁有和欣賞其自然和人文美景。第三十七條 景觀分區(qū)原則1、同一區(qū)內(nèi)的規(guī)劃對象的特征及其存在環(huán)境應(yīng)基本一致。2、同一區(qū)內(nèi)的規(guī)劃原則、措施及其成效特點應(yīng)基本一致。3、規(guī)劃與分區(qū)盡量保持原有的自然、人文、線狀等單元均界限的完整性。第三十八條 分區(qū)劃分為使西溪國家濕地公園的眾多景源有適當?shù)膮^(qū)劃關(guān)系，以便于對景源進行合理的規(guī)劃設(shè)計，實施恰當?shù)慕ㄔO(shè)強度和管理制度，既有利于展現(xiàn)和突出景源的分區(qū)特點，也有利于加強濕地公園的整體特征，規(guī)劃把西溪國家濕地公園劃分為五個分區(qū)：生態(tài)保護培育區(qū)，民俗文化游覽區(qū)，秋雪庵保護區(qū)，曲水庵保護區(qū)，濕地自然景觀區(qū)。第三十九條 分區(qū)特征及規(guī)劃要求1、生態(tài)保護培育區(qū)保育現(xiàn)有的池塘、湖泊

24、、林地、植被、創(chuàng)造良好的濕地生態(tài)環(huán)境，形成各類生物的棲息之地2、民俗文化游覽區(qū)以西溪民俗文化為主題的風(fēng)情游覽區(qū)3、秋雪庵保護區(qū)恢復(fù)秋雪庵八景，復(fù)種西溪傳統(tǒng)植物，體現(xiàn)西溪的歷史文化底蘊和傳統(tǒng)景觀風(fēng)貌4、曲水庵保護區(qū)恢復(fù)曲水七景及傳統(tǒng)植物景觀，以文化風(fēng)景游覽為主題景觀5、濕地自然景觀區(qū)按濕地生態(tài)群落調(diào)整配置植物，從生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性、穩(wěn)定性和生物多樣性群類意義配置物種群落，突出科普功能，兼顧五常民俗文化展示第四十條 游覽組織1、公園內(nèi)可組織水上游線、陸上游線和水路結(jié)合游線等多種觀光旅游線路，可利用電瓶船、搖櫓船、電瓶車等交通開辟環(huán)形旅游線和徒步為主的特殊游覽線。2、積極發(fā)展各種專題旅游項目，適應(yīng)國

25、內(nèi)國際旅游市場的需要，豐富旅游內(nèi)涵，在權(quán)衡保護資源與環(huán)境的承受力，保護風(fēng)景資源永續(xù)利用，景觀特色協(xié)調(diào)，與規(guī)劃目標一致為原則的基礎(chǔ)上組織新奇特優(yōu)豐富多彩的特色游賞項目，提高西溪國家濕地公園在國內(nèi)省際旅游市場的競爭能力。第三節(jié) 典型景觀規(guī)劃第四十一條 公園濕地景觀規(guī)劃1、總體景觀縱橫阡陌的河網(wǎng)港汊，菁菁蘆草，夾岸楊柳，清溪綿延，天高云低，迷茫一片，景色迷人的江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。2、自然生態(tài)景觀西溪國家濕地公園自然生態(tài)環(huán)境強調(diào)生物的多樣性，以當?shù)卦纳锶郝渚坝^為主體。自然生態(tài)景觀要素主要包括水體、淺水、澤地、草地、疏林草地、密林等幾個類型。(1)濕地地球之腎，生物多樣性的搖籃濕地植物群落兼顧生物多樣性

26、和景觀兩方面，盡可能選擇多種植物的組合，同時要兼顧所選物種在連續(xù)環(huán)境中有足夠的種群大小、保證物種有自身維持的能力。(2)草地本土化、自然化和生物多樣性以多樣化、自然化和本土化為原則，不強調(diào)草坪而是明確“草地”概念，強調(diào)配置本地自然草本植物，此舉對保護當?shù)匚锓N的多樣性有積極意義，符合國際保護生物多樣性公約，是植被未來的發(fā)展方向。(3)林地多樣化與自然化林、草混合種植，在水體和路邊的樹木應(yīng)該稀疏，以近隨機分布的方式散布在草地上，以既不阻擋視野又能發(fā)揮生態(tài)效益為宗旨；遠處的林木可以密集，保持自然狀態(tài)。根據(jù)不同要求，配置樹木的不同密度組合，主要有孤植、散植、密植，形成疏林、密林等。一些步行小路或休息處

27、是以小片草地設(shè)置于林木之中、水體之澳以營造私密氣氛。(4)動物群落生態(tài)性、多樣性從生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性、穩(wěn)定性關(guān)系和生物多樣性的觀賞意義（特別是觀鳥）等角度考慮，配置動物群落。3、人文景觀本次規(guī)劃主要恢復(fù)的歷史人文景觀有秋雪庵、煙水庵、茭蘆庵、曲水庵、西溪山莊、百家樓、淇上草堂、西溪草堂、梅竹山莊、洪鐘別業(yè)、洪園、西溪梅墅、觀音橋等；同時在現(xiàn)深潭口位置規(guī)劃建設(shè)具有江南水鄉(xiāng)風(fēng)情特色的民俗旅游村，以旅游接待為主要功能；在龍章村設(shè)民俗旅游度假村，形成以休閑度假，水鄉(xiāng)風(fēng)情游覽，農(nóng)業(yè)觀光，購物為一體的水鄉(xiāng)民俗旅游村；在五常村一帶設(shè)五常民俗村，以西溪美食旅游、水鄉(xiāng)濕地植物觀賞游覽、展現(xiàn)人與濕地和諧相處為特色

28、。規(guī)劃在濕地公園內(nèi)設(shè)置科普基地景點，在西溪旅游服務(wù)中心安排大型濕地科普互動中心，方便科研活動和科普教育的開展，以展示西溪濕地的地形地貌、自然生態(tài)和淵源厚重的歷史文化為特色。4、目標通過建筑的拆遷，河道的清淤、溝通、擴大，植物的配置、調(diào)整，構(gòu)成以“西溪香雪”、“河渚秋雪”、“柿林夕陽”為植物景觀；“一曲溪流一曲煙”造就的“蕩、灘、堤、圩、島”的自然景觀；秋雪庵、茭蘆庵、煙水庵、曲水庵、河渚塔等人文景觀，營造出“千頃蒹葭十里洲，溪居宜月更宜秋。鷗鳧棲水高僧舍，鸛鳩巢云名士樓。蒼葡葉分飛鷺羽，荻蘆花散釣魚舟。黃橙紅柿紫菱角，不羨人間萬戶侯”的意境。第四十二條 植物景觀規(guī)劃1、柿林培育區(qū)對現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)園進

29、行整理調(diào)整，片植柿樹，形成景觀林。開展柿樹采摘與游覽觀光活動。2、水生植物區(qū)規(guī)劃拓寬局部水塘，形成集中水面，栽植各類水植物，同時撫育沿岸沼生植物與野生地被，改善周邊環(huán)境。3、野生花卉景觀帶在現(xiàn)有野生植被基礎(chǔ)上，規(guī)劃大面積栽植西溪地區(qū)野生地被植物與灌叢花卉，合理搭配上層喬木，形成生態(tài)型野生花卉地，同時與水生植物區(qū)連成片，創(chuàng)造不同的植物景觀空間。4、西溪梅園景觀區(qū)在該區(qū)域內(nèi)，通過栽植各種品種的梅花，形成梅園觀賞區(qū)與科普研究基地，開展游覽觀光與科普教育、生產(chǎn)經(jīng)營與科學(xué)研究一體化的現(xiàn)代梅園。5、竹溪林徑景觀帶以散布于各景區(qū)水岸、塘邊等地的竹叢作為特色植被區(qū)，同時補植新的品種，開展林下觀光與竹林采筍等活

30、動。6、蘆蕩灌木叢景觀區(qū)規(guī)劃保護現(xiàn)有蘆蕩，嚴禁開發(fā)建設(shè)，同時培育裸露岸邊的蘆葦灌叢，栽植禾本科水生與沼生觀賞蘆葦，開展豐富多彩水上觀光游覽。7、濕生沼澤植被保護培育地規(guī)劃重點保護培育該區(qū)，嚴禁開路建設(shè)，以便創(chuàng)造西溪原始濕生沼澤地，開展科普研究活動。8、西溪圃地培育區(qū)規(guī)劃充分利用現(xiàn)狀杭州苗圃地，保持現(xiàn)有規(guī)模，培育景觀樹木與花卉，成為杭州城市綠化建設(shè)的苗木基地。9、楊柳林蔭路規(guī)劃沿花蔣堤兩側(cè)栽植柳樹，營造狹長的景觀林蔭路空間；規(guī)劃沿池塘岸邊種植碧桃、柳樹、迎春、鳶尾等耐水生樹種，創(chuàng)造堤島岸邊的植物空間。10、外圍生態(tài)林帶位于西溪濕地外圍地帶。規(guī)劃栽植大量香樟、欒樹與山毛櫸科的建群樹種，定向撫育快生

31、樹種，加快次生林演替，盡快形成群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、生態(tài)功能強大的森林群落。林帶必須有一定的厚度，以保證西溪濕地內(nèi)部良好的生態(tài)環(huán)境和視覺景觀。第四十三條 建筑風(fēng)貌及園林景觀規(guī)劃公園的建筑與園林，總體上應(yīng)強調(diào)傳承西溪濕地建筑與園林的特點，強調(diào)色彩上白墻黑瓦的淡雅感；質(zhì)感上天然材料的自然感；體量上小巧精致，減少干擾，與濕地風(fēng)貌和諧共生的協(xié)調(diào)感；布局上依水而筑，借景自然，與自然環(huán)境渾然一體的天然感，并同時滿足以下要求：1、應(yīng)維護一切有價值的原有建筑及其環(huán)境，嚴格保護史跡建筑，恢復(fù)有特色的民居、鄉(xiāng)土建筑及其風(fēng)貌環(huán)境。2、公園的各類新建筑，應(yīng)服從公園環(huán)境的整體需求，不得與大自然爭高低，在人工與自然協(xié)調(diào)融合基礎(chǔ)上

32、，創(chuàng)造建筑景觀和風(fēng)貌。3、建筑布局與相地立基，均應(yīng)因地制宜，充分順應(yīng)利用原有地形，盡量減少對原有地物與環(huán)境的破壞或改變。第四節(jié) 科研監(jiān)測及科普規(guī)劃第四十四條 科研在濕地生態(tài)保護區(qū)中設(shè)國際濕地研究中心，在民俗文化區(qū)中設(shè)國際濕地會議中心，在繞城輔道與五常大道交匯處設(shè)水鄉(xiāng)濕地科研中心，作為濕地的科研基地，為西溪濕地公園的技術(shù)支撐，并開展國際濕地的交流與研討活動。第四十五條 監(jiān)測西溪國家濕地公園約10.64平方公里均屬于監(jiān)測范圍，適當擴大到包括外圍保護地帶在內(nèi)的15平方公里。在生態(tài)保護培育區(qū)及其他重點地段建立若干監(jiān)測點、監(jiān)測站。組織專家和科研人員對生態(tài)環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，建立生態(tài)監(jiān)測整合機制。監(jiān)測主要內(nèi)

33、容包括水環(huán)境監(jiān)測、空氣環(huán)境監(jiān)測、聲環(huán)境監(jiān)測、底泥土壤環(huán)境監(jiān)測和生物監(jiān)測。第四十六條 科普教育宣傳普及濕地知識，提高大眾的濕地保護意識，是西溪國家濕地公園的重要任務(wù)之一。 要結(jié)合濕地公園建設(shè)，大力發(fā)展科普教育內(nèi)容。第五節(jié) 游覽設(shè)施規(guī)劃第四十七條 服務(wù)設(shè)施主要依托杭州主城區(qū)旅游服務(wù)基地,公園內(nèi)設(shè)施主要滿足游客觀光之需。游覽設(shè)施的經(jīng)營、管理、布局應(yīng)加強整體觀念,遵循宏觀控制、微觀搞活的原則。旅游設(shè)施建設(shè)必須具有景觀價值,富有風(fēng)景特色,并有良好的供水、供電、通訊、郵政、消防和排污條件。創(chuàng)造一流的服務(wù)設(shè)施,提供一流的服務(wù)條件。第四十八條 規(guī)劃布局1、公園一級商業(yè)飲食服務(wù)設(shè)施共設(shè)二處，分別為西溪旅游服務(wù)中

34、心和公園北側(cè)蔣村集鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。2、公園二級商業(yè)飲食服務(wù)設(shè)施主要設(shè)施為菜館、小賣、茶座、土特產(chǎn)供應(yīng)等內(nèi)容，有公交游覽系統(tǒng)相連接，通訊設(shè)施、衛(wèi)生室和保衛(wèi)室等。3、公園三級商業(yè)飲食服務(wù)系統(tǒng)散布在各景點中，設(shè)茶室、小賣、照相服務(wù)點、公用電話等措施，保衛(wèi)管理人員，部分配備快餐供應(yīng)。第四十九條 住宿服務(wù)設(shè)施西溪國家濕地公園內(nèi)的大部分住宿服務(wù)設(shè)施應(yīng)依附于城市，少部分住宿設(shè)施可結(jié)合公園的農(nóng)轉(zhuǎn)非，在縮減公園居住建筑的大前提下，可允許部分有特色的農(nóng)居保留,開設(shè)家庭旅舍，提供不同特色的住宿服務(wù)，滿足多層次游人需要。住宿設(shè)施主要集中在董灣村，規(guī)?？刂圃?50床位。第六節(jié) 基礎(chǔ)工程規(guī)劃第五十條 公園道路必須順應(yīng)自然

35、，要與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，比例尺度適宜，要求線形彎曲自如，高程起伏有變化，路面不宜過寬，道路網(wǎng)絡(luò)疏密適當，讓人們循路游覽，景觀構(gòu)圖變化多樣，有動感。第五十一條 道路交通規(guī)劃外圍交通：公園西側(cè)為繞城公路和繞城輔道，南側(cè)為天目山路延伸段（城市快速干道），東側(cè)為紫金港路（城市快速干道），北側(cè)為文二西路（城市干道），公園通過紫金港路及靈西隧道與西湖風(fēng)景名勝區(qū)聯(lián)系便捷。根據(jù)周邊城市道路交通規(guī)劃，在紫金港路設(shè)換乘中心，換乘中心設(shè)公交?？空?、停車場、綜合碼頭、游覽接待、船塢等。內(nèi)部交通：規(guī)劃花蔣堤基本寬度7米，為公園的主干道。第五十二條 游覽交通規(guī)劃西溪國家濕地公園游覽規(guī)劃以水路風(fēng)光游覽為主、陸路風(fēng)情游覽為輔.主

36、要水路游覽工具為電瓶船、搖櫓船,陸地以步行游覽為主,少量電瓶游覽車。公園入口：規(guī)劃設(shè)計了二個主入口和四個次入口。主入口分別設(shè)在西溪旅游服務(wù)中心和天目山路上，四個次入口則分布在花蔣堤南北兩端、五常大道和繞城輔道，游客至此可以通過換乘電瓶車、電瓶船、搖櫓船或步行進入公園。水路：主要游覽航道為沿山河、蘆蕩水面、五常港、新開河、朝天暮港、蔣村港、長家灘、嚴家港，以上航線可供游覽船、公共交通船通行，寬度10-35米不等，以河道的現(xiàn)狀寬度為基礎(chǔ)，以船只的安全通行為前提；其余各河道港汊經(jīng)疏浚溝通后，可供出租船自由穿行,招手即停，方便游客上下船。陸路：現(xiàn)狀花蔣公路改造使用，更名為花蔣堤，作為主車道，規(guī)劃寬度基

37、本為7米，外部車輛原則上不進入公園內(nèi)，只允許內(nèi)部游覽車和管理服務(wù)車輛通行，兩側(cè)保留部分農(nóng)居，外立面改造，魚塘整治，形成具有強烈地域特征的風(fēng)情游覽道；各景區(qū)內(nèi)游步道自成環(huán)線，各環(huán)線之間以一至二座橋梁連接，橋梁設(shè)置以不影響航線通行、不影響原有河道港灣的景觀形態(tài)為原則。考慮濕地公園的整體性和各功能區(qū)塊的交通要求，設(shè)置一條能串連一、二、三期主要景點的電瓶車道，沿路設(shè)置?？奎c，作為游覽主要通道，完善公園的交通組織功能。第五十三條 停車場所規(guī)劃規(guī)劃在公園外圍設(shè)6處停車場所，基本上與公園各級入口相結(jié)合，主要的兩處停車場所分別分布在天目山路主入口處、花蔣堤文二西路次入口旁，花蔣堤文二西路入口處的停車場地與北側(cè)

38、規(guī)劃社會停車場相結(jié)合；其余都為小型停車場，主要沿繞城輔道和文二西路散狀布局。另外，緊靠公園的西溪旅游服務(wù)中心入口處停車場，可考慮利用其內(nèi)部的換乘中心，面積約 10000平方米，考慮20輛大車泊位，其余為小車泊位。公園所有停車場不應(yīng)使大片硬地暴露，而應(yīng)有喬木庇蔭，花草分隔，停車位采用嵌草磚等形式，都應(yīng)成為綠色停車場。第五十四條 發(fā)展特色交通工具為降低噪音、廢氣、空氣污染物的排放量，有利于提高西溪風(fēng)景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。因此在風(fēng)景區(qū)內(nèi)需大力發(fā)展低噪音、低廢氣排放的特色游覽交通工具，逐步淘汰傳統(tǒng)的交通工具及其運營模式。第五十五條 公園的重要景觀空間內(nèi)不得安排架空線路。 第五十六條 公園內(nèi)移動通訊基站天線應(yīng)

39、改進天線種類形式,使其相融于景觀之中,應(yīng)清除電訊通話盲區(qū)。第五十七條 在公園內(nèi)應(yīng)給游人提供快捷、高效的通訊服務(wù)。第五十八條 公園規(guī)劃由九溪水廠供水，從文二西路、天目山路、紫金港路和五常大道的各條現(xiàn)狀給水管引入，根據(jù)各用水點的位置考慮就近接入，保證供水水壓，供水管網(wǎng)建設(shè)建議采用枝狀管網(wǎng)，以節(jié)省投資，局部用水點集中且有條件的區(qū)域供水管網(wǎng)可采用環(huán)狀管網(wǎng)供水。第五十九條 公園實行雨污分流的排水體制。雨水采用自然排放的方式，直接匯入景區(qū)水系。污水除小部分可采用生物方法處理達標后分散處理就地排放外，其余均采取截污納管，尤其是建筑和游人較集中區(qū)域內(nèi)的污水。蔣村鄉(xiāng)所屬區(qū)塊經(jīng)由管道收集后進入西溪污水泵站，經(jīng)泵站

40、提升后，進入城西片污水處理廠；五常鄉(xiāng)所屬區(qū)塊直接排入市政污水管網(wǎng)。 第七節(jié) 公共環(huán)境保護規(guī)劃第六十條 盡量減少游人、游船帶來的污染，包括降低噪聲、控制廢棄物數(shù)量等。第六十一條 按規(guī)定、規(guī)范要求設(shè)施公共廁所。濕地公園各暫時居住點都需設(shè)立糞便集貯處，近期由吸糞車集中抽走，遠期應(yīng)推廣應(yīng)用生物處理新技術(shù)和采用沼氣技術(shù)。第六十二條 公園各保護點、暫時居住點，都要設(shè)立垃圾廢棄物收集處，生活垃圾應(yīng)進行分類袋裝，定時收集清運垃圾，進行統(tǒng)一管理。第六十三條 截污納管，管網(wǎng)配水。公園內(nèi)全部實行管網(wǎng)配置，停采溪及地下水，使公園恢復(fù)溪清泉涌的美景。經(jīng)使用后的污水，納管排放，個別地區(qū)無納管排放條件的，就地處理，達標后方

41、可排放。第六十四條 縮減人口，凈化環(huán)境。縮減公園內(nèi)常住人口，完善公園內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，公園所產(chǎn)生的各類垃圾除部分就地生態(tài)處理外，全部外運。第六十五條 改變生產(chǎn)方式，取消面污染源。改變公園的生產(chǎn)方式，削減影響景觀要求的一切作物生產(chǎn)，禁用一切化學(xué)用品，以水平溝代替垂直溝，最大限度地減少水土流失。第六十六條 生物凈化。改變水體岸線，使之生態(tài)化，在溪流入湖段建設(shè)生態(tài)濕地、自然式消能沉淀池等，過濾、沉淀進入西溪的污染物，同時積極研究西溪水體生態(tài)恢復(fù)的可能性，多層次、立體化地在水體中配植各類深水、懸水、沉水植物及微生物、動物，使西溪能恢復(fù)其清水湖泊生態(tài)景觀。第六十七條 疏浚。逐步疏浚西溪，去除千百年來積聚在水體

42、中的富營養(yǎng)物質(zhì)，避免對水體產(chǎn)生的污染。第六十八條 恢復(fù)水體自凈能力。發(fā)揮西溪濕地的宏觀凈水功能，在各主要水口處營造灘地，并適當人工干預(yù)，強化水質(zhì)自凈能力。第八節(jié) 防災(zāi)規(guī)劃第六十九條 消防貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”消防工作的方針，全面安排有利生產(chǎn)、保障安全，重點保護公園內(nèi)的文物古跡、重要設(shè)施、建筑、游覽景點。1、建立健全的公園防火組織機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公園內(nèi)各鄉(xiāng)、村、單位、共同聯(lián)防。2、落實防火經(jīng)費，增加防火滅火器材設(shè)備，配置先進的消防通訊器材和專用消防車輛。3、加強宣傳教育，大力開展風(fēng)景區(qū)宣傳月（周）活動，在公園點周圍火災(zāi)多發(fā)地段，散發(fā)防火宣傳資料。4、加強火源管理第七十條 水系及航道治理1、河道疏浚2、河道整治3、污水截流4、河道美化第七十一條 濕地公園防洪1、蔣村港以東的生態(tài)培育區(qū)為自然生態(tài)區(qū)，可發(fā)揮自然濕地的功能，兼為滯洪蓄洪區(qū)，可不設(shè)防洪排澇工程。2、蔣村港以西、五常港以東區(qū)塊內(nèi)風(fēng)景旅游活動比較頻繁，防洪標準為20年一遇。3、五常港以西區(qū)塊獨立為防洪排澇區(qū)域，防洪標準為20年一遇。第七十二條 濕地公園排澇規(guī)劃按照20年一遇24小時暴雨量，以三天排完的標準設(shè)置泵站。根據(jù)公園不同地帶建設(shè)的重要性，可以在大圩區(qū)內(nèi)設(shè)置若干小圩區(qū)，其標準按大圩區(qū)同樣標準建設(shè)。第七十三條 濕地公園病蟲害防治1、根據(jù)樹木生長特性，設(shè)立完