赴美國(guó)、加拿大學(xué)習(xí)考察

1、赴美國(guó)、加拿大學(xué)習(xí)考察水資源開(kāi)發(fā)管理保護(hù)工作報(bào)告江蘇省地處長(zhǎng)江、淮河流域下游，位于全國(guó)南北氣候過(guò)渡帶，年平均降雨量在800毫米至1100毫米之間，降雨時(shí)空分布不均，特殊的氣候條件和地理位置決定了我省具有平原地區(qū)自然調(diào)蓄水資源能力差、長(zhǎng)江客水來(lái)量多、通過(guò)提水工程調(diào)度、淮河來(lái)水不穩(wěn)定的特點(diǎn)，形成了蘇北地區(qū)資源性缺水、蘇南地區(qū)水質(zhì)性缺水的現(xiàn)狀，水資源利用水平總體不高。為實(shí)地了解學(xué)習(xí)國(guó)外水資源開(kāi)發(fā)利用和管理保護(hù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由省水利廳組織的“赴美國(guó)、加拿大水資源保護(hù)管理學(xué)習(xí)考察團(tuán)”，于2009年9月14日至2009年9月23日在美國(guó)加利福尼亞州薩克拉門(mén)托市、舊金山市和加拿大多倫多市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察和業(yè)

2、務(wù)交流活動(dòng)，聽(tīng)取了加州水資源部邁克美樂(lè)、中山水直對(duì)加州水資源工程開(kāi)發(fā)管理保護(hù)、運(yùn)行和多倫多市常青樹(shù)濕地保護(hù)協(xié)會(huì)波斯特工程師對(duì)Valley brick works（山谷制磚廠(chǎng)）對(duì)河流濕地水質(zhì)管理保護(hù)等專(zhuān)題介紹。通過(guò)學(xué)習(xí)交流以及實(shí)地考察，我們對(duì)美國(guó)、加拿大水資源的開(kāi)發(fā)、管理和保護(hù)工作有了進(jìn)一步了解，并對(duì)今后我省水資源管理保護(hù)工作提出一些建議，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參考。一、美國(guó)加州水資源管理與保護(hù)基本情況在薩克拉門(mén)托市加州水資源部，業(yè)務(wù)主管邁克美樂(lè)（MIKE MILLER）向我們介紹了加州水資源部的基本概況、加州水利工程的建設(shè)、發(fā)展過(guò)程、資金來(lái)源、水資源調(diào)配、回收、處理利用、工程維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)控、管理目標(biāo)

3、和責(zé)任等，中山水直工程師對(duì)加州水利工程運(yùn)行調(diào)度情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要說(shuō)明。1、加州自然地理簡(jiǎn)況加利福尼亞州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)加州）位于美國(guó)西海岸，西濱太平洋，北與俄勒岡州、東與內(nèi)華達(dá)州及亞利桑納州接壤，南臨墨西哥，面積共41.1萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s為3410萬(wàn)人。加州的土地面積列全美第三位，人口列全美第一位。加州是美國(guó)第一農(nóng)業(yè)大州，盛產(chǎn)水果、小麥、家禽等農(nóng)畜產(chǎn)品；食品工業(yè)在美國(guó)居于首位。加州氣候呈冬季濕涼，夏季溫暖干燥，全州南北氣候差異、季節(jié)差異大。加州年平均降水量大約為584毫米；70多的降雨量集中在北部地區(qū)，加州全年75的降水量分布在11月份到來(lái)年的3月份之間，其中一半的降雨集中在12月到2月。加州的水源

4、供應(yīng)隨年份、季節(jié)和地區(qū)變化，主要水源集中在加州北部，而大城市和和農(nóng)業(yè)用地多集中在灣區(qū)北部、加州中部山谷地區(qū)和南加州。薩克拉門(mén)托市以北的河川徑流量占全州總徑流量的70%，而全州80%的用水量卻集中在該市以南的地區(qū)，全州一半的人口集中在南部地區(qū)；最大的灌溉農(nóng)田分布在加州中部地區(qū)。加州需水量最大的時(shí)期是在夏季和冬末，氣候差異、季節(jié)差異使加州水資源供給和需求產(chǎn)生了時(shí)空上的矛盾，因而整個(gè)加州的大多數(shù)流域都處于調(diào)水或引水的狀態(tài)。為此自上世紀(jì)三十年代開(kāi)始，加州政府先后修建了中央峽谷水利工程、加州水利工程、科羅拉多河水利工程和洛杉磯水渠等等，這其中最著名也最為重要的是加州水利工程。2、加州水利工程 (1)工程

5、概況加州水利工程是美國(guó)最大的州營(yíng)多用途水利建設(shè)項(xiàng)目，工程主要由渠首工程、中部輸水工程、北部輸水工程。工程的供水系統(tǒng)由32個(gè)蓄水庫(kù)、18個(gè)泵站、四個(gè)抽水蓄能電廠(chǎng)，五個(gè)水力發(fā)電廠(chǎng)，1065公里長(zhǎng)的水渠和管道組成。工程由加州水力資源部設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理。工程建設(shè)資金主要來(lái)自:向社會(huì)發(fā)行債券,加州水基金,聯(lián)邦防洪工程撥款,加州旅游工程撥款,水合同預(yù)付款等。資金絕大部分來(lái)自29個(gè)合同用水機(jī)構(gòu)，1960年發(fā)行的17.5億美元公債用作該工程的初期資金，合同用水機(jī)構(gòu)的付費(fèi)則用于償付發(fā)行債券。加州水利工程分兩期建設(shè)。第一期1957年開(kāi)工， 1973年建成投入使用,現(xiàn)有年輸水能力為28.2億立方米；二期工程于2

6、005年完成,工程完成后設(shè)計(jì)年輸水量為52.2億立方米?？偼顿Y約31億美元。工程投資除由聯(lián)邦政府與州政府分?jǐn)偛糠侄恍鑳斶€外，其余靠發(fā)行債券或其他籌集渠道的資金，均需由用水戶(hù)和用電戶(hù)的水電費(fèi)中償還，償還期為50年，計(jì)劃2035年全部還清。加州水資源部成立于1957年，該機(jī)構(gòu)不是加州政府的組成部門(mén)，是州選民投票選舉出的，直接受雇于州政府，其責(zé)任和任務(wù)是保障水資源供需平衡、三角州地區(qū)水資源保護(hù)、工程運(yùn)行維護(hù)改造（抽水、發(fā)電、調(diào)度等）、水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控、水資源回收利用、經(jīng)營(yíng)等。在建設(shè)過(guò)程中，加州水資源部也經(jīng)歷了干旱、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害，如舊金山大地震、1997年遭受臺(tái)風(fēng)高潮影響，舊金山灣地區(qū)5#

7、高速公路沖毀等，供水工程遭到了嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)過(guò)100多年的建設(shè)、運(yùn)行以及不斷配套、擴(kuò)建，供水系統(tǒng)有力保障了加州水資源的供需平衡。加州水利工程是美國(guó)最大的水利項(xiàng)目，它的首要目的是調(diào)節(jié)不同地區(qū)間的水資源供求不平衡。此外它還有防洪、發(fā)電、改善水質(zhì)、休閑娛樂(lè)，提高魚(yú)和野生動(dòng)物的生物棲息環(huán)境等功能。(2)工程運(yùn)行系統(tǒng)渠首工程。渠首工程為加州水利工程的水源工程，起始于雁翎河支流上的戴維斯湖、法蘭西人湖和安提羅普湖，沿著雁翎河的支流，水自流到巴特縣境內(nèi)的奧羅維爾湖，它們組成工程系統(tǒng)中最主要的蓄水湖庫(kù)。在春冬季節(jié)，奧羅維爾湖把來(lái)源于雁翎河上游的水儲(chǔ)存起來(lái)，年平均蓄水庫(kù)容達(dá)37億立方米，經(jīng)三個(gè)抽水蓄能電廠(chǎng)流入雁翎

8、河，之后水蜿蜒流入薩克拉門(mén)托河和三角洲地區(qū)。中部輸水工程。在三角洲地區(qū)，工程分為北部灣水渠和南部灣水渠。水沿著北部灣水渠流入納帕縣和索拉諾縣，再向南流，通過(guò)沙洲、南灣和迪瓦雷泵站到三角洲南部的比薩尼水庫(kù)，再?gòu)倪@個(gè)小水庫(kù)把一部分水通過(guò)南海灣抽水蓄能電廠(chǎng)輸送到南海灣水渠，以滿(mǎn)足阿拉米達(dá)縣和圣塔克來(lái)拉縣的用水需求。在三角州地區(qū)，根據(jù)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，有一部分棄水流到太平洋中，余下的大部分水繼續(xù)送往北加州、舊金山灣地區(qū)，以及中部沿海地帶的圣霍金谷和南加州。北部輸水工程。工程是整個(gè)加州水利工程中最為重要的部分，主體工程是加利福尼亞水渠。加利福尼亞水渠主渠長(zhǎng)715公里，起源于南三角洲的三角洲泵站，水渠引水南下，

9、穿越圣霍金谷，越過(guò)德哈查比山脈，最后在南加州的羚羊谷分為兩條水渠西渠和東渠，西渠終點(diǎn)是洛杉磯北部的加斯達(dá)克湖，東渠終點(diǎn)是臨河縣的佩利斯湖。加利福尼亞水渠的最大設(shè)計(jì)流量在三角洲地區(qū)是292立方米每秒，在穿越德哈查比山脈到達(dá)南部海岸地區(qū)時(shí)是127立方米每秒。途徑多個(gè)提水泵站，艾蒙斯頓泵站是世界上單位距離內(nèi)水位提升最大的泵站，將水位在不到14公里的距離內(nèi)提升了587米。詳見(jiàn)圖1。調(diào)水工程建成后，由于大量引用薩克拉門(mén)托河與圣霍金河的淡水，流入舊金山灣的淡水約減少40%，致使海灣水質(zhì)惡化，影響了海灣水生生物的生存環(huán)境，并使海水侵入三角洲，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了不良影響。為此，加州政府與聯(lián)邦政府已達(dá)成協(xié)議，修訂

10、供水計(jì)劃，適當(dāng)控制引水量。（3）水資源管理與保護(hù)特點(diǎn)經(jīng)過(guò)100多年的配套建設(shè)，加州水利工程已形成綜合體系，對(duì)水資源的配置均達(dá)到了較高水平，并實(shí)現(xiàn)局部洪水的控制，使其資源化?？梢哉f(shuō)，美國(guó)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用水資源的階段已經(jīng)結(jié)束。在進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用水資源已受到生態(tài)和環(huán)境強(qiáng)力制約的今天，加州水資源工作的重心已轉(zhuǎn)向高效管理，重點(diǎn)是提高水的利用效率和防治水污染。其水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)管理工作的主要特點(diǎn)是：1、水資源統(tǒng)一管理。美國(guó)水資源屬州所有，水資源管理基本以州為主進(jìn)行。管理行為以州立法和州際協(xié)議為準(zhǔn)繩。州以下往往分成若干個(gè)水務(wù)局，對(duì)供水、排水、污水處理及回收利用等涉水事物統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一管理。水務(wù)局不是政府部門(mén)，但州

11、立法賦予其管理權(quán)限，對(duì)區(qū)域水資源、水環(huán)境負(fù)總責(zé)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。2、發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的作用，水價(jià)制定遵循市場(chǎng)規(guī)律。從大型水利工程的建設(shè)到供水區(qū)域內(nèi)水資源的配置，其融資、供求均通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控。在南加州都市水務(wù)局，來(lái)水、蓄水、輸水、抽取地下水、廢污水處理、地下水回灌等都是有償運(yùn)行的。水資源按質(zhì)和成本論價(jià)。不同的價(jià)格決定了各種水源的分配，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使廢污水得以處理回用，使水資源向效益更高的產(chǎn)業(yè)部門(mén)流動(dòng)，即“水往高處流”。 水價(jià)的制定遵循市場(chǎng)規(guī)律，水價(jià)每年修訂一次。 3、節(jié)約和保護(hù)水資源是管理的重點(diǎn)。加州用水結(jié)構(gòu)在20年前已基本趨于穩(wěn)定，居民生活用水所占比例較高，在1

12、950年至1980年的總用水量增長(zhǎng)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低成本以及對(duì)廢水排放的嚴(yán)格限制，用水一直在下降，增長(zhǎng)較快的就是城市居民和服務(wù)業(yè)用水。州對(duì)居民用水的限制措施非常細(xì)，甚至連灌溉草坪的時(shí)間都有明確規(guī)定。為了鼓勵(lì)節(jié)水，政府規(guī)定了詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)政策，凡家庭、商業(yè)單位、工廠(chǎng)采取節(jié)水措施的都有不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。節(jié)水措施有效遏制了用水量增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在開(kāi)源與節(jié)流的關(guān)系中，首先強(qiáng)調(diào)的就是節(jié)流。在水資源保護(hù)方面，加州十分重視減少對(duì)江河的污染和水生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)。各種規(guī)模的污水收集處理系統(tǒng)保證了較高的污水處理率。一些城市劃定了大面積的水源保護(hù)區(qū)，如舊金山政府就購(gòu)買(mǎi)了飲用水源地集水區(qū)，采取嚴(yán)格保護(hù)措施。在

13、水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)進(jìn)行了大量研究。聯(lián)邦墾務(wù)局所管理的西部水庫(kù)，都規(guī)定要下泄生態(tài)水量，以保證動(dòng)植物對(duì)水的需求。同時(shí)地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，以推動(dòng)各州采取回灌等措施，加強(qiáng)對(duì)地下水的保護(hù)。4、新技術(shù)應(yīng)用于水資源管理。在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、實(shí)時(shí)監(jiān)控等方面，美國(guó)有關(guān)部門(mén)廣泛地應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如遙感技術(shù)，衛(wèi)星傳送，地理信息系統(tǒng)等。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)水資源的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和科研工作，共設(shè)有在各個(gè)河流和水源地的觀(guān)測(cè)站點(diǎn)，技術(shù)手段十分先進(jìn)，這些監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全部與衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)，任何一個(gè)站點(diǎn)上發(fā)生在兩小時(shí)以前的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都能在因特網(wǎng)上查到。該局不僅開(kāi)展正常的水資源觀(guān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，近年來(lái)，還率先運(yùn)用數(shù)學(xué)模型進(jìn)

14、行了全美地下水的水量和水質(zhì)方面的研究工作。水資源實(shí)時(shí)調(diào)度。在加州，許多供水區(qū)都是通過(guò)計(jì)算機(jī)模型完成對(duì)水量的分配，自動(dòng)化控制對(duì)水資源的科學(xué)配置起到了促進(jìn)作用。二、加拿大多倫多市水資源保護(hù)情況在多倫多市，我們對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘泻拥赖乃|(zhì)保護(hù)管理工作進(jìn)行了實(shí)地了解，我們來(lái)到了Valley brick works（山谷制磚廠(chǎng)）所在的河流濕地，聽(tīng)取了多倫多市常青樹(shù)濕地保護(hù)協(xié)會(huì)波斯特工程師對(duì)該處磚廠(chǎng)河道濕地水質(zhì)保護(hù)工作的具體介紹，了解到多倫多市對(duì)河流水質(zhì)保護(hù)和水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)工作的重視程度。 Valley brick works是一處廢棄的老磚廠(chǎng)，多年來(lái)，該磚場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)入了附近的河道、沼澤濕地、污染了當(dāng)?shù)?/p>

15、的水環(huán)境，當(dāng)?shù)睾拥?、濕地草木不生，水質(zhì)惡化、魚(yú)蝦不存、鳥(niǎo)類(lèi)遠(yuǎn)離，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破環(huán)，同時(shí)這些受到污染的水又經(jīng)過(guò)城市，流入安大略湖。安大略湖是多倫多市的水源地，也是美國(guó)、加拿大之間的國(guó)際湖泊，盡管湖泊面積達(dá)到1.9萬(wàn)平方公里，水環(huán)境容量大，但多倫多市為維護(hù)水環(huán)境、保證供水安全、免除水事?tīng)?zhēng)端，還是堅(jiān)決關(guān)閉了該處百年磚場(chǎng)，并對(duì)包括磚場(chǎng)所在的河流、濕地、山坡進(jìn)行全面系統(tǒng)整治。在整治濕地環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)、維護(hù)健康河流水質(zhì)的過(guò)程中，多倫多市水資源局、企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)、個(gè)人等多方融資，建立濕地整治基金，多次召集會(huì)議，論證方案，并征求納稅人和居民意見(jiàn)，以求得公開(kāi)、透明、合理。多倫多市常青樹(shù)濕地保護(hù)協(xié)會(huì)承擔(dān)了大量

16、的具體的工作，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督工程的實(shí)施。整治工程從山體開(kāi)鑿引水洞引水、山坡綠化、河道清淤、種植水生植物、河岸修建生態(tài)護(hù)坡、河底拋放卵石等一些列系統(tǒng)整治措施，從山谷跨區(qū)域匯集有污染的水經(jīng)過(guò)水生植物、土壤逐級(jí)過(guò)濾，自然凈化，經(jīng)過(guò)層層檢測(cè)最后達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，匯入安大略湖。水質(zhì)達(dá)標(biāo)了，濕地公園建成了，空氣清新、花草遍地、鳥(niǎo)兒回來(lái)、魚(yú)兒暢游。這里成了市民公園和旅游景區(qū)。在Valley brick works所在河道、濕地水資源、水環(huán)境整治和保護(hù)過(guò)程中，多倫多市水資源局、常青樹(shù)濕地保護(hù)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)、組織對(duì)水資源保護(hù)的宣傳工作也非常到位，在進(jìn)入河道濕地保護(hù)區(qū)，入口處設(shè)立了醒目的水環(huán)境保護(hù)宣傳告示牌和垃圾分類(lèi)收集

17、裝置。在濕地公園內(nèi)，為警示教育，在市民或游客進(jìn)出公園必經(jīng)之處，該市還保留了磚場(chǎng)的一處煙囪，主要是教育公眾，牢記過(guò)去，從自身做起，愛(ài)護(hù)水環(huán)境和保護(hù)水資源。在加拿大西海岸溫哥華市國(guó)家森林公園，該市的水資源保護(hù)工作堪稱(chēng)一流，碧水藍(lán)天，河流蜿蜒流淌，水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)非常到位。三、美國(guó)、加拿大水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)工作對(duì)我省水資源管理保護(hù)工作的幾點(diǎn)啟示通過(guò)赴美、加水資源管理保護(hù)工作實(shí)地考察，我們深切感到，美國(guó)、加拿大作為水資源基礎(chǔ)條件較好的國(guó)家，又有多年大量水利設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)和高效運(yùn)行管理技術(shù)以及發(fā)達(dá)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，但兩國(guó)仍然高度重視水資源保護(hù)問(wèn)題，并采取切實(shí)的政策措施、不斷修訂完善工程和計(jì)劃、市場(chǎng)高效運(yùn)作機(jī)

18、制、節(jié)水理念、全民教育等保障措施促進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù)，使得水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)工作得到全面可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)我省水資源管理保護(hù)工作和正在實(shí)施的水資源工程建設(shè)以及今后運(yùn)行管理和保護(hù)均有啟示教育意義。主要啟示：1、開(kāi)源與節(jié)約并重。我省地處長(zhǎng)江、淮河流域下游，過(guò)境水資源量豐富，多年來(lái)，在開(kāi)發(fā)利用水資源方面建設(shè)了大量的蓄水和引水、提水工程，如江水北調(diào)、江水東引、引江濟(jì)太等工程，目前正在實(shí)施通榆河北延送水工程，今后還將要實(shí)施沿海地區(qū)調(diào)水工程?？梢哉f(shuō)我省本省內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用程度比較高，今后如新建大規(guī)模的調(diào)水工程，建設(shè)和運(yùn)行的成本高。參照加州供水工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诠?jié)約水資源方面仍大有文章可做，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

19、、改進(jìn)灌溉制度、改造供水設(shè)備設(shè)施、大力推廣先進(jìn)節(jié)水設(shè)備等措施，逐步淘汰高耗水且落后的生產(chǎn)工藝，提高單位產(chǎn)值水的利用率，做到開(kāi)源與節(jié)約并重，更加重視節(jié)約。2、工程建設(shè)與調(diào)度管理并重。多年來(lái)，我省在水資源開(kāi)發(fā)和配置工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投入了大量的經(jīng)費(fèi)，供水水庫(kù)、提水泵站以及送水渠道等工程基礎(chǔ)能力、效率大為提高，但在運(yùn)行、管理方面還存在不足，需要改進(jìn)和提高；良好的管理模式和對(duì)日漸緊缺的水資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)度、配置，會(huì)產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)自身的良性循環(huán)。加州水利工程的不斷完善配套和現(xiàn)代化、信息化管理理念對(duì)我們今后加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理具有很好的借鑒意義。3、生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水并

20、重。多年來(lái)，我省通過(guò)水利工程攔蓄利用過(guò)境水資源以及本地水資源，也通過(guò)江水北調(diào)系統(tǒng)、湖庫(kù)補(bǔ)水等措施，為全省人民生產(chǎn)、生活和社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了水資源保障，城市化進(jìn)程逐步加快，但水環(huán)境、水生態(tài)惡化的情況也不時(shí)暴露。加州供水工程建成后也因調(diào)水頻繁曾導(dǎo)致舊金山海灣咸潮倒灌，海灣地區(qū)的水生態(tài)也出現(xiàn)過(guò)惡化，經(jīng)過(guò)不斷修訂供水計(jì)劃并保持供水地區(qū)沿線(xiàn)河道的生態(tài)流量，生態(tài)問(wèn)題得到妥善解決，值得我們借鑒，在水資源配置調(diào)度過(guò)程中，對(duì)工程沿線(xiàn)的河道、湖泊的生態(tài)水量一定要統(tǒng)籌考慮、多方論證，避免河道、湖庫(kù)水生態(tài)、水環(huán)境遭到破壞。4、充分利用政策杠桿調(diào)節(jié)。我省過(guò)去過(guò)多的依賴(lài)于行政政策進(jìn)行水資源管理，對(duì)水資源節(jié)約和保護(hù)的經(jīng)

21、濟(jì)問(wèn)題研究得很不夠，不少地區(qū)存在水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象?？梢越梃b加州在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)立法研究，完善水資源規(guī)劃，健全水資源保護(hù)工作的行政措施和手段，核定供水成本和年度供水水價(jià)，實(shí)行差別水價(jià)或分時(shí)水價(jià)，充分利用政策杠桿和水價(jià)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，逐漸通過(guò)市場(chǎng)手段對(duì)水資源實(shí)施配置。5、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。我省水資源區(qū)域分配不平衡，沿江蘇南雖然水量豐富但水質(zhì)型缺水較嚴(yán)重，淮北地區(qū)水資源保證率不高，季節(jié)性差異大，水量主要依賴(lài)工程蓄水和江水北調(diào)補(bǔ)給，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，水質(zhì)性缺水也逐步顯現(xiàn)。水資源保護(hù)和管理工作任重道遠(yuǎn)，雖然我們通過(guò)水周和世界水日等宣傳活動(dòng)，在水資源保護(hù)工作取得了一定的成績(jī)，但浪費(fèi)水

22、資源和污染水資源的現(xiàn)象仍屢見(jiàn)不鮮。應(yīng)通過(guò)多種形式，生動(dòng)活潑地宣傳水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)工作的重大意義，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性。加大對(duì)社會(huì)、公眾節(jié)約、保護(hù)水資源意識(shí)的宣傳與教育工作。附：學(xué)習(xí)考察圖片省水利廳赴美國(guó)、加拿大學(xué)習(xí)考察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)：朱海生 成員：郝春明 錢(qián)福軍 韓成銀 高士佩二九年十一月在美國(guó)加州水資源部考察交流在多倫多市Valley brick works河流濕地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)考察As of Microsoft Internet Explorer 4.0, you can applmultimedia-style effects to your Web pages using visual filt

23、ers and transitions. You can apply visual filters and transitions to standard HTML controls, such as text containers, images, and other windowless objects. Transitions are time-varying filters that create a transition from one visual state to another. By combining filters and transitions with basic

24、scripting, you can create visually engaging and interactive documents.Internet Explorer 5.5 and later supports a rich variety of optimized filters. Click the following button to see a demonstration of many of these filters and how to usetheProcedural surfaces are colored surfaces that display between the content of an object and the objects background. Procedural surfaces define each pixels RGB color and alpha values dynamically. Only the procedure used to compute the surface