淺談我國農(nóng)田水利工程的發(fā)展遠(yuǎn)景

1、淺談我國農(nóng)田水利工程的發(fā)展遠(yuǎn)景水利工程鱟絲.2010年第11期淺談我國農(nóng)田水利工程的發(fā)展遠(yuǎn)景王玉玲(河北省鹽山縣水務(wù)局,河北鹽山061300)摘要:我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè).小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分,在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用.農(nóng)業(yè)的命脈是農(nóng)田水利,農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì),農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施.因此,加大以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,不僅是確保國家糧食安全,提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的需要,也是全面推進(jìn)有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化前進(jìn)的必然選擇.關(guān)鍵詞:農(nóng)田;水利工程;發(fā)

2、展;措施1我國農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件,是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障.對(duì)于有些小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣,且工程形式多樣,并使其發(fā)揮應(yīng)有的效益,這也成為保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵.所以,部分農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù),是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施,調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件,使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn).1.1高度重視地位作用的重要水利是農(nóng)業(yè)的命脈,精辟地闡述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位以及作用.但是,作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利,投人多,

3、見效慢,管理難,本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯,多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益,在一些地方易受忽視.所以對(duì)農(nóng)田水利的重要地位作用,需要不斷提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).1.2需要廣大農(nóng)民的參與,需要政府的扶持農(nóng)田水利遍及全國各地,是我國的根本.與所有農(nóng)民的生產(chǎn),生活都有密切關(guān)系,是一項(xiàng)群眾性的事業(yè).所以農(nóng)田水利的重要特點(diǎn)之一是群眾性,互助合作性.同時(shí),農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉,水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能,也有防洪,防澇,治堿,防治地方病等除害減災(zāi)好處;既可以為花卉,蔬果,養(yǎng)魚等附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù),又承擔(dān)著農(nóng)作物灌排,保證國家糧食的安全.雖然,農(nóng)田水利工程也有一定的弊處,但是,在公益性強(qiáng)的性質(zhì)方面,也是需要政府的大力扶持的.2

4、我國小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀中國位于亞洲東部,地勢西高東低,季風(fēng)氣候明顯.降水季節(jié)集中,年際變化很大地區(qū)分布不均.小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程,小型灌區(qū),灌區(qū)抗旱水源工程,小型水庫,塘壩,蓄水池,水窖,水井,引水工程等.近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出現(xiàn),農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也越來越多.并且水土資源的開發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭.人口的增長也增加了對(duì)水土資源開發(fā)的壓力,人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一.同時(shí),受客觀條件的限制,農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀很是值得擔(dān)憂.由于我國大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均,必須建設(shè)必

5、要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié),以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件.2.1基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊近幾年來,雖然水利項(xiàng)目逐年增多,規(guī)模不斷的擴(kuò)大.但是很多水利單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并不科學(xué),非工程管理崗位多,人力資源配置不合理,所以,導(dǎo)致效率低下.且技術(shù)力量薄弱,不利于水管單位的發(fā)展.2.2工程建設(shè)存在盲目性,隨意眭工程建設(shè)中存在了很多盲目性,隨意性,導(dǎo)致了在工程技術(shù),合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧.多年來,沒有從根本上解決漏水問題,致使枯水季節(jié)缺水,到了豐水期,水泛成災(zāi).2.3新舊工程建設(shè)緩慢及失修,財(cái)政投入不足工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全,以及建設(shè)中的糾紛問題,導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚

6、至長期拖延,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了負(fù)面的影響.雖然,造成這些問題的原因是多方面的,但是也讓我們了解在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題.我們就更要去解決這些問題,讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程,便民工程.由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊,嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程和小型水利工程的補(bǔ)助.新農(nóng)村建設(shè)以來,雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理,但我國很多農(nóng)村地不像發(fā)達(dá)地區(qū)一樣,難有較多資金用于水利重點(diǎn)工程的建設(shè),導(dǎo)致部分工程無法按期啟動(dòng),無法按計(jì)劃竣工驗(yàn)收,加大了難度.3我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展措施我國是農(nóng)業(yè)大國,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措,也是提

7、高國民生活的重要舉措.所以,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)主要可以從以下幾個(gè)方面采取措施.3.1加大資金投入,將農(nóng)田水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來在全面建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,政府的財(cái)力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性.在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中,需大量的工程投資.為了杜絕挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生,項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的部門匯報(bào)項(xiàng)目情況,與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接.地方水利部門可以采取,派出去,請(qǐng)進(jìn)來,實(shí)行短期培訓(xùn)等方法,抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理人員的業(yè)務(wù)水平,更好的服務(wù)于人民.其實(shí),水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利,傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)

8、變,堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面,協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展.3.2建立科學(xué)的管理措施,大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)首先,進(jìn)行安全管理.首要是加強(qiáng)水法的宣傳;其次,要對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行管理.關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定,法律等資料必須齊全;然后,對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行管理.最后,對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理,用好經(jīng)費(fèi),做好項(xiàng)目建成后期管理工作.將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶.積極發(fā)展建設(shè),搞好渠道,河道漿砌防治工程,進(jìn)一步提高水資源的利用率.同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉以及計(jì)劃用水,節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案,宣傳水的重要性,提高農(nóng)

9、民節(jié)水積極性.3.3加大各級(jí)政府的投入力度重視農(nóng)田水利科學(xué)研究首先,農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段,直接的目標(biāo)是著眼于解決三農(nóng)問題,根本目標(biāo)是為我國全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ);其次,在三農(nóng)問題成為突出問題時(shí),在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時(shí),工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村;最后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重是一方面,而要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的.所以,國家和各級(jí)財(cái)政理應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水,利基本建設(shè)的投入力度.現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對(duì)的挑戰(zhàn),無論從技術(shù)的廣度或深度,都是前所未有的.國家在發(fā)展的同時(shí),應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究,不僅要研究有效,適用的技術(shù),還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才.重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利科學(xué)研究,不僅是時(shí)代的需要,也符合wto規(guī)則.因此,加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局,著眼長遠(yuǎn),著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,也是國家現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)步的重要保證.參考文獻(xiàn)f11韋風(fēng)年咖快建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制ljll中國水利,2005.21楊向陽.加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的思考lj】.南方論刊,2005.f3向立云,姜付仁.水資源與水資源化芻議.4】劉亨忠.小型水利工程施工質(zhì)量控制ij1.農(nóng)田水利,2007.(上接307頁