深化和創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作探索民主管理新途徑的調(diào)查和研究

1、國(guó)電英力特集團(tuán)工會(huì)2010年工運(yùn)論文關(guān)于深化和創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作探索民主管理新途徑的調(diào)查和研究“擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情”這是黨得十五大提出的要求。而廠務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)職工參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效制度，它把企業(yè)重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要問(wèn)題，涉及職工切身利益的問(wèn)題以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題，通過(guò)廠務(wù)公開把企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、改革發(fā)展目標(biāo)等情況告訴職工，這樣不僅增強(qiáng)凝聚力，而且可以防止不合理、不公正等問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè)。然而在廠務(wù)公開已經(jīng)普遍推行多年的今天，一些個(gè)別的組織仍然不斷出現(xiàn)與群眾化、民主化相悖的不良

2、傾向，主要是廠務(wù)公開的內(nèi)容失真。主要表現(xiàn)是偷梁換柱，弄虛作假，把該公開的事情進(jìn)行篡改、避重就輕，公開一些無(wú)關(guān)痛癢的事情，不公開員工普遍關(guān)注的，如職工獎(jiǎng)金分配事項(xiàng)、福利金的分配、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和支出、企業(yè)管理人員出國(guó)出境費(fèi)用支出情況等熱點(diǎn)問(wèn)題，有的把公布當(dāng)公開，只公布結(jié)果，不公開政策依據(jù)和操作程序，使員工“知其然，不知其所以然”，無(wú)從監(jiān)督。一、xxxxxxx廠務(wù)公開民主管理工作的基本情況xxxxxxx位于，成立于。公司主要產(chǎn)品有低鋁硅鐵、低鈦硅鐵、低碳硅鐵等高純硅鐵。先后榮獲自治區(qū)“百?gòu)?qiáng)納稅企業(yè)”、自治區(qū)吸納務(wù)工人員“先進(jìn)單位”、惠農(nóng)區(qū)“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、惠農(nóng)區(qū)生態(tài)林業(yè)建設(shè)“先進(jìn)單位”及200

3、8年度石嘴山市“二級(jí)功勛企業(yè)”等榮譽(yù)。自2007年大力推行廠務(wù)公開以來(lái)，以落實(shí)中央及英力特集團(tuán)的通知為契機(jī)，堅(jiān)持“強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，步步深入”的工作方針，努力從提高認(rèn)識(shí)水平,消除思想誤區(qū)入手，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題公開；積極拓展公開渠道，提高職工知情權(quán)，擴(kuò)大參與權(quán);規(guī)范操作程序，建立起良好的運(yùn)行機(jī)制。不僅促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，還調(diào)動(dòng)了全體職工參政、議政的積極性，促進(jìn)了公司兩個(gè)文明建設(shè)的和諧發(fā)展?？梢哉f(shuō)，從推行廠務(wù)公開工作幾年來(lái)的情況看，總的趨勢(shì)是好的，效果也很明顯。公司的大額資金、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)及工資獎(jiǎng)金分配、干部聘用、任免，黨員發(fā)展、以及企業(yè)改革的重大決策等熱點(diǎn)問(wèn)題均能適時(shí)公布，得到

4、了廣大職工的贊譽(yù)。在職代會(huì)閉會(huì)期間，職工能夠隨時(shí)通過(guò)廠務(wù)公開欄、了解企業(yè)的事情，真正起到民主監(jiān)督的作用，使職工不知道的事情有地方看，關(guān)心的事情有渠道答復(fù)。截止到目前，xxxxxxx開展廠務(wù)公開率達(dá)100%，滿意率為94%，形成了公司、分廠、班組的三個(gè)層面的廠務(wù)公開工作網(wǎng)絡(luò)體系。二、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作指導(dǎo)力度不斷加大公司黨總支高度重視廠務(wù)公開工作。廠務(wù)公開工作推行幾年來(lái)，已成為公司加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的源頭和抓反腐敗工作的重要制度。2008年，公司下發(fā)了xxxxxxx貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃的實(shí)施方案，把廠務(wù)公開工作列入建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要

5、內(nèi)容；2007年下發(fā)了關(guān)于印發(fā)xxxxxxx廉潔文化“四進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)(試行)、2008年下發(fā)了xxxxxxx黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的通知，使廠務(wù)公開民主管理工作成為落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要工作。公司在制定出臺(tái)的文件時(shí)都強(qiáng)調(diào)廠務(wù)公開民主管理工作的重要性。公司在研究和制定涉及職工切身利益問(wèn)題時(shí)，都把廠務(wù)公開民主管理工作擺上重要議事和工作日程。如公司黨總支從推行廠務(wù)公開之初，就提倡各項(xiàng)管理要建立在廣泛的民主管理之上，把廠務(wù)公開融入到了行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、干部人事管理、紀(jì)檢監(jiān)察等工作中，并結(jié)合企業(yè)改制改革的實(shí)際情況，不斷推動(dòng)廠務(wù)公開創(chuàng)新發(fā)展。在組

6、織機(jī)構(gòu)上，幾年來(lái)，公司廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整，保證了工作的有序開展。如2008年，明確了由黨總支書記任組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和若干職工代表為廠務(wù)公開監(jiān)督評(píng)議小組成員，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的力量。為提高工作的實(shí)效性，公司紀(jì)檢組織、工會(huì)和職工代表等有關(guān)人員組成的監(jiān)督評(píng)議小組，按要求開展監(jiān)督檢查工作。在工作上，推行廠務(wù)公開工作以來(lái)，公司在廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)外，深入推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作。將推進(jìn)廠務(wù)公開工作與進(jìn)一步抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律相結(jié)合，通過(guò)廠務(wù)公開工作抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員

7、考核，深化了廠務(wù)公開民主管理工作。三、堅(jiān)持以職工代表大會(huì)為主要載體，不斷加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)近年來(lái)，公司在推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作中，堅(jiān)持以職代會(huì)為主要載體，不斷健全和完善職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況向職代會(huì)報(bào)告、集體合同草案經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)并將執(zhí)行情況向職代會(huì)報(bào)告，促進(jìn)了職代會(huì)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，極大地調(diào)動(dòng)了職工群眾的積極性。在推行廠務(wù)公開民主管理工作中，公司注重建章立制，把工作重心首先放在制定政策、推進(jìn)立法、強(qiáng)化制度建設(shè)上面，為深化工作提供必要的政策法律依據(jù)。公司先后通過(guò)xxxxxxx平等協(xié)商制度、xxxxxxx勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦法和x

8、xxxxxx職工代表大會(huì)條例、xxxxxxx基層民主管理工作制度等制度，這為有效推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理營(yíng)造了良好的環(huán)境。為建立責(zé)任考核機(jī)制，公司還出臺(tái)了xxxxxxx職工代表大會(huì)民主評(píng)議干部實(shí)施辦法，廠務(wù)公開民主管理制度逐步健全和完善。在推行廠務(wù)公開的過(guò)程中，不斷加強(qiáng)廠務(wù)公開的規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是廠務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、程序規(guī)范，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有檢查；二是把廠務(wù)公開的好經(jīng)驗(yàn)和一些有規(guī)律性的做法，及時(shí)充實(shí)到管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和職工代表大會(huì)制度建設(shè)中，使廠務(wù)公開制度與經(jīng)營(yíng)管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和職工代表大會(huì)制度建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；三是把廠務(wù)公開納入黨建目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

9、制，定期進(jìn)行考核，適時(shí)進(jìn)行檢查，確保廠務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。結(jié)合xxxxxxx職工代表大會(huì)條例和xxxxxxx廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則中的有關(guān)規(guī)定，公司努力探索和創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理新的實(shí)現(xiàn)途徑和形式，建立了工會(huì)主席接待日、熱線電話、舉報(bào)信箱和職工代表聯(lián)席會(huì)等形式，形成公司、廠、班組三級(jí)民主管理網(wǎng)絡(luò)。在2009年底進(jìn)行的廠務(wù)公開滿意率調(diào)查結(jié)果為93%。推行廠務(wù)公開民主管理制度，極大地提高了職工的積極性、增強(qiáng)了企業(yè)的向心力和凝聚力。四、對(duì)繼續(xù)深入推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的建議公司始終認(rèn)為落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針的重要措施，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

10、，作為實(shí)行廠務(wù)公開民主管理制度的有效途徑。為進(jìn)一步推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作深入發(fā)展，確保真實(shí)持續(xù)健康有效，建議如下：1、以黨的建設(shè)推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理的開展以“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”活動(dòng)為切入點(diǎn)，整合資源、合力推進(jìn)。整合黨總支、工會(huì)的資源，選派熟悉黨務(wù)工作的干部為“黨工共建”工作指導(dǎo)員，通過(guò)建立名冊(cè)、摸清底數(shù)，建立聯(lián)合黨組織和工會(huì)組織。結(jié)合基層的特點(diǎn)和實(shí)際，采取不同的工作措施、工作方法和工作手段，因地制宜、有的放矢，扎實(shí)推進(jìn)公司黨建工作。2、堅(jiān)持范圍廣、渠道多、便于接受群眾監(jiān)督一是張榜公布。通過(guò)宣傳欄，及時(shí)公開供職工閱讀并接受職工監(jiān)督；二是通過(guò)內(nèi)部刊物公開。將公司的重大決策、方針政

11、策、施工生產(chǎn)、工資福利、獎(jiǎng)罰措施等通過(guò)內(nèi)部刊物進(jìn)行公開，擴(kuò)大公開的范圍，讓廣大職工知情并監(jiān)督；三是通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)管理既閱讀方便，又便于傳遞，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交流，快速便捷。如果通過(guò)這些方式把職工最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題公開，讓職工知情并及時(shí)監(jiān)督，將極大地提高了廣大員工參與企業(yè)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。3、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，使廠務(wù)公開工作深入人心在廠務(wù)公開具體工作中，要重點(diǎn)突出，講求實(shí)效。在實(shí)踐中，無(wú)論是公司、部門，還是班組直接涉及職工的切身利益，因此，保證職工工資分配合理、解除職工疑慮應(yīng)作為公開的重中之重。在抓推進(jìn)和落實(shí)方面，堅(jiān)持推行和監(jiān)督并重。以促進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作求真和務(wù)實(shí)，通過(guò)

12、監(jiān)督檢查，拓寬民主監(jiān)督的渠道，并形成單位自查、個(gè)別抽查、主管部門綜合檢查的檢查機(jī)制，制定了責(zé)任制、責(zé)任制落實(shí)辦法、責(zé)任制考評(píng)辦法等等促使省廠務(wù)公開民主管理走上規(guī)范化的管理軌道。4、不斷完善職工代表大會(huì)制度，發(fā)揮主渠道作用職代會(huì)是職工參與企業(yè)民主管理工作的有效途徑。因此，以職代會(huì)為管理平臺(tái)，通過(guò)完善以職代會(huì)為基本形式的民主決策，民主監(jiān)督，民主管理制度，提高廠務(wù)公開的管理水平。一是注重實(shí)效，發(fā)揮職代會(huì)整體作用。職工代表大會(huì)是工會(huì)工作的龍頭，在會(huì)議籌備之初，籌備組成員就應(yīng)該嚴(yán)格按照法定的程序，收集各類提案，并進(jìn)行歸類整理，提交大會(huì)，供代表們討論。同時(shí)，將大會(huì)所要做出的重大決策、改革方案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針

13、、目標(biāo)和任務(wù)、等下發(fā)到職工代表手中，在征求職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究多方討論后，再提交職代會(huì)審議。二是堅(jiān)持主渠道，發(fā)揮職代會(huì)民主監(jiān)督作用。在職代會(huì)閉會(huì)期間，組織職工代表對(duì)勞動(dòng)用工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目管理、勞動(dòng)保護(hù)、職工生活福利等內(nèi)容實(shí)行廠務(wù)公開和監(jiān)督檢查，通過(guò)召開不同層面的座談會(huì)、征集不同層面的意見，把存在的問(wèn)題和好的建議及時(shí)反饋到公司領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用。三是依靠職工代表，發(fā)揮職代會(huì)民主評(píng)議作用。在職代會(huì)上，對(duì)公司中層以上的管理人員把上一年度的工作、生活、學(xué)習(xí)、廉潔自律等情況向職工代表做述職報(bào)告，接受職工代表的民主評(píng)議。通過(guò)民主評(píng)議，極大地提高了管理人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，為公司健康發(fā)展起到良好的作用。四是積極推行iso9001廠務(wù)公開民主管理質(zhì)量管理體系。對(duì)廠務(wù)公開的運(yùn)行程序、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行結(jié)果實(shí)行全過(guò)程控制，并獲國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證中心認(rèn)證。五是堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是廠務(wù)公開民主管理工作健康發(fā)展的重要保證。對(duì)廠務(wù)公開民主管