與相關單位的協(xié)作制度.doc

1、與相關單位的協(xié)作制度與相關單位的協(xié)作制度1.目的為加強相關方安全管理，對經營活動過程中的相關環(huán)境因素、危險源和職業(yè)健康安全風險進行控制，預防各類事故的發(fā)生，確保公司和相關方人員的生命、財產安全，特制定本制度。2.適用范圍本規(guī)定適用于公司對供方、工程分包單位、協(xié)作單位、參訪者以及其他相關方在公司區(qū)域內經營活動的安全管理過程。3.引用文件和標準職業(yè)健康安全管理體系要求環(huán)境管理體系要求及使用指南安全生產標準達標標準及評分細則一體化管理手冊安全生產評價標準工程分包管理程序供方資格和評價管理程序4.定義相關方：指與公司具有一定合同關系、服務關系的生產經營單位和外來單位的人員，在公司區(qū)域內進行施工、設備安

2、裝維修、供貨服務、物流服務、勞務服務、參訪者等外來協(xié)作的單位及人員，主要包括：供方:包括材料、設備供應商、服務供方(如：計量檢測、物資運輸、技術咨詢服務等;分包單位:包括專業(yè)分包和勞務分包;設備租賃單位人員;外來單位人員：政府部門工作人員、上級管理單位、監(jiān)測機構等單位人員;外來人員：臨時用工、實習培訓人員、返聘人員、外來參觀人員、采購、運輸、送貨及其他需要進入公司的人員。5.職責5.1公司總部安全生產部：負責本制度的完善，并監(jiān)督考核。負責組織實施對采購、分包活動安全管理的監(jiān)督檢查。負責對分包合同中安全生產協(xié)議書的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。人力資源部：負責對勞動合同、返聘職工勞動合同的審批，并對勞務

3、人員、返聘人員等安全管理進行監(jiān)督檢查。其他各職能部門根據職能分工履行對相關方活動的監(jiān)督、指導和支持。5.2二級公司負責對本單位各管理層級部門在相關方管理活動中的職責和權限做出明確規(guī)定，并負有相應的監(jiān)督管理責任;負責組織對物資和服務供方的評價、選擇和控制管理;負責對本單位的物資采購、工程分包活動進行全過程控制管理;并負責供方的監(jiān)督管理;5.3項目部負責對相關方安全管理的實施管理;明確各職能部門對相關方(進入公司區(qū)域內)的安全、環(huán)境保護、職業(yè)健康行為進行管理的職責、權限和接口。負責對相關方進入施工現場的安全、環(huán)境保護、職業(yè)健康的行為進行管理與控制;負責對相關方進行安全教育和安全告知;負責對安全生產

4、管理協(xié)議的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查與考核。6.程序6.1般安全管理規(guī)定6.1.1對相關方管理實行誰主管、誰負責和誰接待、誰負責的歸口管理責任。按照職責分工、合同或協(xié)議約定實施。6.1.2對進入施工現場的相關方首先要經過職業(yè)健康安全教育，由項目部安全管理部門負責對相關方進行安全教育、安全告知等，并建立相關方培訓記錄。6.1.3進入施工現場后，相關方應遵守安全生產相關法律、法規(guī)以及公司各項安全生產規(guī)章制度，服從現場的安全管理。對進入同一作業(yè)區(qū)域的不同相關方，由項目部進行統(tǒng)一管理和協(xié)調。6.2供方的安全管理6.2.1采購部門應組織技術、質量、安全部門對提供產品中存在重要環(huán)境因素、重要危險源和職業(yè)健康安全

5、風險的供方，如：勞動防護用品、吊索具、施工機具和設備設施等進行評價，確定其提供的產品和服務是否符合法律法規(guī)和其他要求，是否滿足職業(yè)健康安全要求。6.2.2采購部門負責同供方簽訂采購、外包、外協(xié)合同，對供方提出有關的環(huán)境、職業(yè)健康安全要求，協(xié)助供方對相關環(huán)境因素、危險源和職業(yè)健康安全風險進行控制，監(jiān)督其實施。6.2.3與合格供方簽訂供貨合同或服務合同時，合同中除應有一般的采購信息和標準要求外，必須結合可能存在的風險明確有關安全管理要求的條款，明確雙方的安全工作責任。并對進入施工現場的供貨活動(如廠區(qū)物資運輸、裝卸、搬運等作業(yè)活動的安全)進行管理。6.2.4對供方的選擇、采購合同等采購信息、采購產

6、品的驗證進行控制，確保產品滿足公司環(huán)境、職業(yè)健康安全要求。6.2.5供方的跟蹤和驗證：二級公司每年對所使用的合格供方進行一次業(yè)績評定，物資部門建立合格供方檔案，對滿足合格供方要求的建立并維護合格供方清單。具體按供方資格和評價管理程序有關規(guī)定執(zhí)行。6.2.6供應商改進：對在跟蹤過程中發(fā)現的不符合項，物資部門應聯(lián)系供應商，要求供應商限期整改，對不落實整改措施的供應商應取消其供貨資格。6.2.7供應商續(xù)用：經考核評價合格，特別是產品質量、安全生產管理及售后服務較好的供應商，予以繼續(xù)保持合作關系。6.3分包(租賃單位的安全管理6.3.1對分包方的安全資質審查6.3.1.1分包方入場前，項目部相關部門必

7、須對分包方的安全資質和安全生產條件進行驗證審查，未經安全資質審查或審查不合格的分包單位嚴禁入場。審查內容包括(但不限于：資質證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證原件及年審情況;資質條件滿足情況;分包方法人代表對項目負責人的授權委托書;近三年工程業(yè)績、誠信記錄;安全生產管理機構及其人員配備，現場負責人及專職安全員的安全資格證書等;安全施工的技術素質(包括現場施工負責人、工程技術人員和工人及特種作業(yè)人員取證情況;保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施、用具的配備;6.3.1.2與分包單位簽訂分包合同時，必須同時簽訂安全生產協(xié)議和治安管理責任書等配套協(xié)議，明確雙方在安全生產方面的責任和義務。6.3.1.

8、3分包單位的行政負責人是安全生產第一責任者，對本單位的安全管理負全責。6.3.1.4分包單位應建立有效、健全的內部安全管理體系，設置現場安全管理機構，全面落實安全生產責任制，專職安全員配備必須滿足有關規(guī)定要求，按工作需要和安全施工需要劃分生產班組，實行班組兼職安全員輪渡制，以保證施工作業(yè)過程的順利和作業(yè)人員的生命安全。6.3.2施工過程中的安全管理6.3.2.1分包隊伍進入施工現場后，項目部必須對其全面進行入場安全教育，并根據工程進展及安全施工的需要，定期進行安全知識培訓，培訓內容具體詳見安全教育培訓管理規(guī)定6.3.2.2分包隊伍必須服從公司項目部安全管理要求，施工期間應嚴格遵守公司有關安全管

9、理規(guī)章制度，嚴格遵守和執(zhí)行安全操作規(guī)程，自覺接受公司主管部門的安全監(jiān)督管理和項目安全管理部門的監(jiān)督檢查。6.3.2.3作業(yè)過程中不得隨意變更項目負責人、技術人員、安全管理人員和特種作業(yè)人員;特殊情況需要調整人員時應及時申報、審查和備案，對新進作業(yè)人員須經相應的安全教育培訓和考核合格后，方可進入現場施工。6.3.2.4進場從事特種作業(yè)的人員，須持有有效的特種作業(yè)操作資格證書，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。6.3.2.5分包方必須按照公司規(guī)定要求保證安全生產投入，為作業(yè)人員配備合格有效的勞動防護用品、用具。6.3.2.6對分包隊伍自帶或租賃、借用的各種施工機械設備、機具、安全防護用品等要進行驗收，驗收合格

10、，登記、標識方可投入現場使用，保證各種防護裝置、警示裝置齊全有效。6.3.2.7危險作業(yè)施工前，項目部必須進行安全技術交底，嚴格審查分包隊伍的施工組織措施、技術措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。6.3.2.8現場作業(yè)中，必須嚴格執(zhí)行安全動火、安全用電、受限空間作業(yè)等各項安全管理和安全許可審批制度，取得批準，方可作業(yè)。6.3.2.9分包施工人員進行高空作業(yè)、起重吊裝、動土打樁等危險性較大的作業(yè)時，須報安全管理部門審批，經批準后方可進行作業(yè)。6.3.2.10施工現場的各種安全防護設施，如護欄、設備預留口的蓋板、跳板、安全網繩、地溝、電葫蘆、樓梯、操作臺板等，未經項目安全管理部門同意，不得移動或

11、拆除。6,3.2.11分包單位人員在施工過程中應做好現場的文明施工，保證施工現場道路和通道暢通;每項施工作業(yè)完后，必須及時清理現場。6.3.2.12工程分包、勞務分包隊伍生產班組應按照公司的班組安全管理規(guī)定，經常性對其作業(yè)人員進行安全教育，提高他們的安全意識，建立健全各種安全管理臺帳。6.3.2.13分包單位發(fā)生傷亡事故，應及時上報項目部，對事故不得隱瞞和虛報。接受事故調查小組的調查和處理，執(zhí)行安全生產協(xié)議書中規(guī)定的有關條款，按四不放過原則，避免事故的重復發(fā)生。6.3.2.14項目安全管理部門對分包安全施工方案、安全措施的實施進行監(jiān)督檢查，隨時糾正現場作業(yè)人員三違行為，建立違章人員數據庫，對屢

12、次違章指揮或違章作業(yè)不服從現場安全指令的人員，必須予以清場處理。6.3.2.15對分包項目實施過程的控制、分包效果評價等，具體按照工程分包管理程序規(guī)定執(zhí)行。6.4外來人員的安全管理6.4.1一般規(guī)定6.4.1.1外來人員進場前必須進行入場安全培訓，由接口部門負責介紹公司有關情況和安全管理要求。需進入施工現場作業(yè)的，如設備安裝、外租設備現場施工等，需經項目部入場安全培訓并經考核合格后方可進入現場施工。6.4.1.2外來單位人員必須嚴格遵守公司各項安全管理規(guī)定、規(guī)范和安全操作規(guī)程，服從現場人員管理，穿戴符合公司要求的勞保用品，未經同意，不得隨意進入與作業(yè)無關的施工區(qū)域，不得隨意動用現場的設備設施，

13、嚴禁違章操作，確保生產和人身安全。嚴禁酒后進入施工現場。6.4.1.3外來人員應保護現場的安全設施、設備和器材，如消防栓、滅火器材、警示牌、圍欄等，對其違章行為而造成的損壞負責。6.4.1.4外來人員應對帶入現場的工具、材料、設備的安全性能負責。6.4.2政府部門人員、上級單位、參觀人員的安全管理6.4.2.1政府工作人員、上級單位檢查指導工作、外來參訪者進入施工現場，應由接口部門負責介紹公司有關情況和進行安全要求和安全風險告知。6.4.2.2對政府工作人員、上級單位人員和外來參訪者提供滿足現場必須的勞動防護用品，并專人陪同進入作業(yè)現場，監(jiān)督勞動防護用品的穿戴情況。6.4.2.3參觀人員應在接

14、待人員帶領下進行參觀，不得單獨行動。嚴禁動手操作任何機械設備;不得在危險作業(yè)場所或危險區(qū)域逗留。6.4.3臨時用工、實習人員、返聘人員等安全管理6.4.3.1臨時用工、返聘人員等必須由公司人力資源部統(tǒng)一聘用，任何單位和部門不得擅自聘請。6.4.3.2對臨時用工、返聘人員、實習人員等應按安全教育培訓管理規(guī)定進行安全教育，視同本單位職工進行安全管理。實習人員實習期間不準獨立操作，必須嚴格遵守公司各項安全管理制度和操作規(guī)程。6.4.3.3聘用從事特種作業(yè)的，必須持有有效的特種作業(yè)安全操作證，否則不準上崗。6.4.4其他人員安全管理6.4.4.1采購、運輸、送貨及其他需要進入公司的人員，必須有公司業(yè)務

15、聯(lián)系部門人員帶領，并進行安全告知，嚴禁帶領到危險場所活動。6.4.4.2安全告知主要包括：作業(yè)過程或工程的相關危險源、主要風險和預防控制措施、安全注意事項等。與相關單位的協(xié)作制度進一步規(guī)范市委巡察機構與有關部門的協(xié)作配合機制，不斷提升巡察監(jiān)督質效，通過建立健全六項機制，力求實現資源整合、人才支撐、信息共享的監(jiān)督合力，切實發(fā)揮巡察工作在推進全面從嚴治黨中的利劍作用。健全完善溝通聯(lián)系機制。市委巡察機構與市人大、市政協(xié)、市紀委監(jiān)委機關及派駐機構、市委組織部、市委宣傳部、市級政法機關、市委直屬機關工委、市委網信辦、審計局、信訪局等部門建立常態(tài)化工作溝通聯(lián)系機制，通過提供書面材料、召開聯(lián)席會議或會見溝通

16、等方式進行溝通聯(lián)系。健全完善巡前通報機制。巡察前，市委巡察機構分別有針對地向相關部門征求被巡察單位的有關情況，并可根據巡察任務安排及工作需要，函詢其他相關單位提供有關情況，及時通報相關巡察組，實現信息共享共用，減少重復監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督效率。健全完善人員選派機制。在市委巡察工作領導小組領導下，市紀委監(jiān)委機關、市委組織部、市委巡察機構協(xié)調配合選配人員，從全市各部門(單位)中抽調優(yōu)秀干部組建市委巡察組。落實嘉峪關市選派干部到市委巡察崗位培養(yǎng)鍛煉的實施辦法，選派優(yōu)秀后備干部到市委巡察崗位培養(yǎng)鍛煉。健全完善巡中協(xié)調機制。巡察期間，建立聯(lián)系會商、信訪轉送和通報機制，積極協(xié)助巡察組深化問題線索，推動被巡察

17、黨組織立行立改，通過多向互動、協(xié)調聯(lián)動，進一步形成合力，做到導向清晰、發(fā)力精準、深挖問題、形成震懾。健全完善成果運用機制。市委巡察機構加強組織協(xié)調，及時傳達會議精神，及時全面移交問題線索，并做好報告報備。綜合運用巡察成果，形成巡察機構組織實施，被巡察黨組織、紀檢監(jiān)察機關、組織部門及有關職能單位具體落實的工作機制，并將其納入考核管理，作為促進工作的助推劑。健全完善整改監(jiān)督機制。紀委監(jiān)委、組織部門、巡察機構共同聽取反饋問題整改落實情況匯報，共同組成回訪督查組，對被巡察黨組織落實巡察整改情況進行回訪督查。各有關部門按照職責分工加強巡察整改的日常監(jiān)督，壓實被巡察單位整改責任，扎實做好巡察后半篇文章。與

18、相關單位的協(xié)作制度一、建立健全部門間協(xié)調配合機制的意義業(yè)務部門間協(xié)調配合機制是指部門之間的各要素相互協(xié)調、相互合作以提高整體效率的運作過程，它是管理體制的一個重要組成部分。不少事務需多個部門齊抓共管，發(fā)揮合力，即使部門分工明確、邊界清晰，也需要相互間有效的銜接以保障整個系統(tǒng)的協(xié)調運轉。建立健全部門間協(xié)調配合機制，對于理順部門關系，實現協(xié)調運轉，提高行政效能具有重要意義。二、健全部門間協(xié)調配合機制的建議健全部門間協(xié)調配合機制是工作效率提高的一個重要舉措，要堅持以人為本，為人民服務的指導原則，推進管理體制改革，著力健全部門間協(xié)調機制的內容體系，努力構建和諧單位。(一)充分認識健全部門間協(xié)調配合機制

19、的重要性健全部門間協(xié)調配合機制，是在新時期全面貫徹落實科學發(fā)展觀，正確履行職能，促進社會和諧的必然要求。實踐證明，在履行職能過程中不可避免地會產生大量工作聯(lián)系，仍需要加強部門間的協(xié)調配合，以推動各項工作的正常運轉。從工作的實際來看，在辦理施工許可證等各項業(yè)務方面中，都需要加強部門間的協(xié)調配合。過去往往由于部門間協(xié)調配合機制不夠健全，導致部門之間缺乏溝通協(xié)調，工作業(yè)務未能銜接配合，甚至發(fā)生互相扯皮現象，難以真正形成整體合力，影響了相關工作的順利推進，在較大程度上降低了管理效能，也損害了形象。因此，各部門必須充分認識健全部門間協(xié)調配合機制的必要性、重要性和緊迫性，切實增強加大機構整合力度，實現協(xié)調

20、運轉，提高管理效能的責任感，推動部門間協(xié)調配合機制，促進村鎮(zhèn)工作又好又快發(fā)展。(二)合理界定部門間職能分工和權限合理界定部門職能，明確部門責任，確保權責一致。理順部門職責分工，堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清主次責任。健全部門間協(xié)調配合機制。堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，對職能進行整合、梳理和科學配置，并明確各職能部門應承擔的履行職能所應負的責任。通過明確界定部門分工和權限，理順部門職責關系，合理配置調控部門職能，調整和完善管理機構，加強管理，為健全部門間的協(xié)調配合機制奠定基礎。

21、(三)努力提高部門間協(xié)調配合的能力建立健全部門間協(xié)調配合機制，是理順部門關系，實現協(xié)調運轉，提高效能的重要舉措之一。由于部門間協(xié)調配合是幾個相關部門之間的協(xié)調合作，其強制性、約束力較低，并缺乏有效的監(jiān)督機制。因此，在建立健全部門間協(xié)調配合機制中，應當注重提高部門間整體協(xié)調配合的能力。1.增強部門協(xié)調配合的意識。建立健全部門間協(xié)調配合制度，目的是加強部門間互相協(xié)調，形成工作合力。因此，各部門必須樹立工作一盤棋思想，首先認真依照規(guī)章制度行使職權，各司其職，各負其責，在各自職權范圍內，獨立負責地做好工作，同時要圍繞大局齊抓共管，及時協(xié)商解決工作中矛盾和問題，認真按照協(xié)調意見分工落實。2.規(guī)范部門間協(xié)調配合管理。應當對部門間協(xié)調配