總監(jiān)辦安全管理制度

1、大石一級(jí)公路總監(jiān)辦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)陜西利民公路工程咨詢服務(wù)有限公司第一章第二章安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第四章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度第六章安全工作會(huì)議制度第七章安全事故隱患排查制度10第八章專項(xiàng)施工方案審查制度10第九章安全事故報(bào)告與處理制度11第十章安全事故責(zé)任追究制度12:章安全生產(chǎn)檔案管理制度13大石一級(jí)公路總監(jiān)辦安全生產(chǎn)管理制度第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)大石一級(jí)高速公路工程建設(shè)的安全管理， 防止和減少施工安全事故、保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，把大石一 級(jí)公路建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程和安全工程，根據(jù)中華 人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 條例

2、、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例交通部公路 工程施工安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理辦法等國(guó)家和部門(mén)的法律法規(guī)，以及陜西省有關(guān)政策 規(guī)定和省交通廳文件要求，結(jié)合大石一級(jí)公路建設(shè)的實(shí)際， 制定本制度。第二條安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主” 的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。參 與大石一級(jí)公路建設(shè)的各監(jiān)理、施工單位要正確處理安全與 工期、質(zhì)量、效益等方面的關(guān)系，在計(jì)劃、布置、檢查、總 結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安 全工作。在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)， 必須無(wú)條件地服從安全。 要在確保安全的前提下，搞好施工。第三條 貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方

3、針、政策、法律、法 規(guī)，增強(qiáng)法制觀念。第四條任何單位或個(gè)人對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章 的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。第二章安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)第五條安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，是安全生產(chǎn)管理的組織 落實(shí)體系。從總監(jiān)辦、監(jiān)理組、各施工單位、到各施工隊(duì)和 班組，都要層層建立安全生產(chǎn)組織，把安全生產(chǎn)管理責(zé)任落 實(shí)到人。各單位一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，施工單位項(xiàng) 目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，駐地監(jiān)理是安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理的第一責(zé)任人。第六條總監(jiān)辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：陳小光 副組長(zhǎng)：杜厚順 李玉龍黃繼康 組員：總監(jiān)辦各部門(mén)各專業(yè)監(jiān)理工程師 安全生產(chǎn)辦公室設(shè)在總監(jiān)辦辦公室，電話七條

4、各監(jiān)理組成立安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì) 所轄合同段安全生產(chǎn)的監(jiān)督和安全技術(shù)的指導(dǎo)，由監(jiān)理組組 長(zhǎng)任組長(zhǎng)，為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，并指定一名專業(yè)工程師 為專職安全監(jiān)理，負(fù)責(zé)日常安全技術(shù)的監(jiān)督管理工作。第八條 各項(xiàng)目經(jīng)理部相應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下 設(shè)安質(zhì)科（或部）。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理、 副經(jīng)理、黨支部書(shū)記、總工和安質(zhì)科的科長(zhǎng)組成。安質(zhì)科按 照安全生產(chǎn)合同規(guī)定數(shù)量設(shè)置專（兼）職安全員。項(xiàng)目經(jīng)理 和分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為第一和主要負(fù)責(zé)人。第九條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全管理人員和安全技術(shù)人員。施工單位所轄工區(qū)（隊(duì)）應(yīng)有兼職安全員?，F(xiàn)場(chǎng)施工員要分 管安全。工區(qū)（隊(duì)）負(fù)責(zé)人是本工區(qū)（隊(duì)）安全生產(chǎn)

5、第一負(fù) 責(zé)人，分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第十條參建單位要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，健全安 全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人，做到安全職責(zé)明 確。條 各崗位人員安全責(zé)任制（一）總監(jiān)理工程師職責(zé)1、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理公司派出的全面履行項(xiàng)目監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，行使監(jiān)理合同授予的權(quán)限并領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng) 目總監(jiān)辦的全面工作。對(duì)內(nèi)向監(jiān)理公司負(fù)責(zé)，對(duì)外向項(xiàng)目建 設(shè)單位負(fù)責(zé)，對(duì)總監(jiān)辦安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，貫徹公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)文件、規(guī)章制度和安全技術(shù)操作 規(guī)程，領(lǐng)導(dǎo)和組織總監(jiān)辦安全監(jiān)理、勞動(dòng)保護(hù)工作，對(duì)本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)與健康環(huán)境負(fù)責(zé)，

6、在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、 評(píng)比質(zhì)量、進(jìn)度、投資等工作時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、 評(píng)比安全工作。3、確定總監(jiān)辦人員的安全監(jiān)理分工和明確崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，并通過(guò)各種活動(dòng)把安全生產(chǎn)作為考核每個(gè)監(jiān)理人員 重要內(nèi)容之一。4、負(fù)責(zé)開(kāi)展經(jīng)常性安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，組織項(xiàng)目監(jiān)理人員開(kāi)展好安全活動(dòng)，做好記錄。5、主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理組監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目監(jiān)理安全措施計(jì)劃，實(shí)行科學(xué)管理。6、主持總監(jiān)辦安全工作會(huì)議，簽發(fā)總監(jiān)辦的安全監(jiān)理文件和指令；決定停工整改、向業(yè)主報(bào)告、向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)及政 府主管部門(mén)報(bào)告等安全監(jiān)理的重大事項(xiàng)。7、審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)方案。8、主持

7、或參與項(xiàng)目安全事故的調(diào)查；領(lǐng)導(dǎo)和組織本項(xiàng)目部的重大傷亡事故、火災(zāi)事故的調(diào)查分析和處理，并及時(shí) 向上級(jí)如實(shí)匯報(bào)，落實(shí)改進(jìn)措施，對(duì)事故責(zé)任者，根據(jù)調(diào)查 小組意見(jiàn)做出處理決定，對(duì)重大責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。9、領(lǐng)導(dǎo)和組織所轄項(xiàng)目部的定期（不定期）安全大檢查，對(duì)查出的問(wèn)題要及時(shí)組織人員整改，對(duì)重大安全隱患召 開(kāi)專題會(huì)研究，限期整改，并將每項(xiàng)檢查結(jié)果、整改落實(shí)情 況。（二）安全監(jiān)理工程師職責(zé)1、專職安全工程師協(xié)助總監(jiān)理工程師組織推動(dòng)施工建設(shè)中的安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、上級(jí)有關(guān)安全 生產(chǎn)、安全監(jiān)理的法律、法規(guī)和制度。2、根據(jù)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的安排，組織日常的安全管理工作。3、負(fù)責(zé)編制總監(jiān)辦安全監(jiān)理計(jì)

8、劃，負(fù)責(zé)安全管理具體實(shí)施、檢查。4、定期或不定期抽查監(jiān)理組、施工單位安全管理制度執(zhí)行狀況，并提出整改意見(jiàn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)與安全監(jiān) 理相關(guān)方的聯(lián)系和溝通。5、審查承包單位提交的涉及安全生產(chǎn)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告。6、定期向總監(jiān)理工程師提交安全監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請(qǐng)示。7、竣工驗(yàn)收前，協(xié)助施工單位對(duì)安全、消防設(shè)施進(jìn)行校驗(yàn)，達(dá)到工程建設(shè)項(xiàng)目符合監(jiān)理驗(yàn)收規(guī)范，參加本工程有關(guān)安全、消防項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收及試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。8、按時(shí)參加由業(yè)主或當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T(mén)、上級(jí)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)安全、消防檢查和講評(píng)工作。定期或不定期地組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全、消防檢查和安全生產(chǎn)

9、例會(huì)。10、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作實(shí)行日檢查制，協(xié)助施工單位解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全、消防難點(diǎn)，確保安全施 工。11、在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違章及時(shí)制止，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時(shí)要與施工單位安全負(fù)責(zé)人及時(shí)通報(bào)并協(xié)助制定行之有效12、施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類重大事故，應(yīng)立即向總監(jiān)匯 報(bào)，并協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)搶救及處理工作。（四）各部門(mén)職責(zé)1、綜合部全面負(fù)責(zé)總監(jiān)辦的安全生產(chǎn)工作，包括：辦 公室、宿舍和食堂的防火、防盜、安全用電、衛(wèi)生；車輛的 防火、防盜、安全管理；流行性、傳染性疫病的防治。2、工程技術(shù)部責(zé)監(jiān)督檢查各監(jiān)理、施工單位日常的安 全生產(chǎn)工作，各施工單位安全生產(chǎn)預(yù)案的落實(shí)情況，組織全 線的安全生產(chǎn)檢查評(píng)比工作，對(duì)

10、承包人進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的 宣傳教育工作，組織交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參加安全事故的 調(diào)查、分析、處理工作。中心試驗(yàn)室負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的試驗(yàn)管理安全工作，對(duì)本工程項(xiàng)目的試驗(yàn)、檢測(cè)數(shù)據(jù)和永久性材料進(jìn)行有效控制，確 保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，原材料合格，從源頭上控制整個(gè)項(xiàng)目 的工程質(zhì)量安全。按照本項(xiàng)目專用技術(shù)規(guī)范的要求確定試驗(yàn) 程序，制定試驗(yàn)有關(guān)規(guī)章制度，組織試驗(yàn)人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù) 學(xué)習(xí)與交流，研究解決施工中有關(guān)試驗(yàn)、檢測(cè)問(wèn)題，確保試 驗(yàn)檢測(cè)工作安全。5、計(jì)劃合約部負(fù)責(zé)總監(jiān)辦各種檔案資料的保管、保密 工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查高管局與中標(biāo)單位簽訂的安全生產(chǎn)合同 的履約情況。第四章安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)制度條 加強(qiáng)安全宣傳教育

11、，提高全員安全意識(shí)，是做好安全生產(chǎn)工作的重要保證。各單位要建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育與培訓(xùn)工 作；（一）要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使全體施工人員 特別是一線操作民工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要能。存在的危險(xiǎn)因素、防范措施與事故應(yīng)急措施。包括安全技術(shù)知識(shí)、設(shè)備性能、性，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想；熟悉有關(guān)安全 生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技 懂得安全生產(chǎn)和文明施工的知識(shí)、作業(yè)場(chǎng)所及工作崗位（二）安全教育的內(nèi)容，操作規(guī)程、安全制度和嚴(yán)禁事項(xiàng)。要讓每一個(gè)管理人員、每 一個(gè)民工對(duì)安全管理、對(duì)所從事的工種的安全規(guī)程做到應(yīng)知 應(yīng)會(huì)，要講得

12、出，做得到。（三）進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證 監(jiān)理人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。（四）對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的民工首次崗前安全教育培訓(xùn)不得少于 32學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不少于 20學(xué)時(shí)。（五）未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的施工人員及勞務(wù)隊(duì)民 工不得上崗作業(yè)。（六）施工單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門(mén)安全技術(shù) 培訓(xùn)，必須取得勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作 證。第十三條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理，定期進(jìn)行交 通安全教育。第十四條 各單位安全教育及培訓(xùn)要有計(jì)劃、有內(nèi)容、 有記錄、有效果，尤其對(duì)新上崗人員、特殊工種人員、改變 工種人

13、員、采用新技術(shù)的人員及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培 訓(xùn)。有安全教育培訓(xùn)記錄。第十五條要經(jīng)常宣傳安全生產(chǎn)的重要性和如何搞好安全生產(chǎn)，以增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)。要用正反兩方面的典 型事例并結(jié)合施工實(shí)際，搞好安全生產(chǎn)宣傳。施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè) 置安全標(biāo)語(yǔ)，安全紀(jì)律牌、操作規(guī)程牌和安全標(biāo)志。第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度第十六條依法嚴(yán)格審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證及“三類人員”特種作業(yè)人員資質(zhì)。第十七條審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng) 施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；審查核實(shí)施工單位 的安全技術(shù)交底交底并監(jiān)督實(shí)施：核查施工單位特種設(shè)備的 驗(yàn)收手續(xù)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第十八條對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程加強(qiáng)監(jiān)督檢查

14、，發(fā)現(xiàn)隱 患，下達(dá)指令要求整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫 時(shí)停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位不整改或者不停止 施工的，應(yīng)當(dāng)向交通主管部門(mén)報(bào)告。第十九條總監(jiān)辦、監(jiān)理組定期或不定期對(duì)施工單位進(jìn) 行監(jiān)督檢查，建立安全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)賬。第二十條 總監(jiān)辦、監(jiān)理組對(duì)監(jiān)督檢查中存在的問(wèn)題處理要閉合。條為更好地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，必須建立健全安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度。（一）各單位在制定定期生產(chǎn)會(huì)議 （例會(huì)）制度的同時(shí)， 也要制定定期安全會(huì)議制度。一般規(guī)定：總監(jiān)辦、監(jiān)理組每 月不得少于1次、項(xiàng)目經(jīng)理部每月不得少于 2次；各工區(qū)（隊(duì)） 每月不少于4次。安全會(huì)議必須保證質(zhì)量，不要流于形式走 過(guò)場(chǎng)，必須

15、做好會(huì)議記錄并存檔備查。第七章安全事故隱患排查制度條安全生產(chǎn)事故隱患排查時(shí)，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”的重要手段，必須有效地進(jìn)行?？偙O(jiān)辦、監(jiān)理組、施工單 位必須建立和實(shí)施定期或不定期安全生產(chǎn)檢查制度。并按制 度要求組織安全檢查，包括綜合性和專業(yè)性檢查，定期檢查 和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)采取下“監(jiān)理指令”、“整改通知書(shū) 或“整改通知單”辦法限期改正，建立隱患整改臺(tái)賬，對(duì)重大 隱患實(shí)施掛牌督辦。第二十三條建立專職安全巡查制度。專職安全員每天 要巡查施工工地。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全 設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)器具進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除隱患，保證 其安全有效。專職安全員每天要有巡查記錄。場(chǎng)，作，況，第二十四

16、條 建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全值班制度。每個(gè)施工現(xiàn) 必須要有兼職安全員或者現(xiàn)場(chǎng)施工員帶班并負(fù)責(zé)安全工 發(fā)現(xiàn)違章、冒險(xiǎn)作業(yè)行為要立即予以糾正，遇有緊急情 有權(quán)決定停止作業(yè)并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。五條 各監(jiān)理單位、施工單位每月要進(jìn)行安全自 檢、自查，做好各種安全記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定安 全處理措施和事故應(yīng)急預(yù)案，形成安全報(bào)告。第八章 專項(xiàng)施工方案審查制度六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安 全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的 工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單 位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安 全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)

17、性的土方、石方開(kāi)挖；（二）滑坡和高邊坡處理；（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)；（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；（五）其他危險(xiǎn)性較大的工程。必要時(shí)，施工單位對(duì)前款所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng) 組織專家進(jìn)行論證、審查。并做好記錄。七條 總監(jiān)辦、監(jiān)理組要嚴(yán)格審查，第九章安全事故報(bào)告與處理制度第二十八條為便于各級(jí)主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解和妥 善處理發(fā)生的安全事故，實(shí)行安全事故報(bào)告和處理制度。九條 安全事故發(fā)生后，要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失確定事故等級(jí)，（一）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（

18、二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者 5000萬(wàn)元以 上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重 傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。并迅速采 取措施搶救傷員和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，防止事故損失擴(kuò)大，同時(shí)按有 關(guān)規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門(mén)。第三十條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生 單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成 的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì) 損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況施工單位、監(jiān)理組、總監(jiān)辦負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)必須向上級(jí)管理單位報(bào)