小企業(yè)會計準則實務(wù)講解一制定發(fā)布意義

1、小企業(yè)會計準則實務(wù)講解一：制定發(fā)布意義為了規(guī)范小企業(yè)會計確認、計量和報告行為， 促進小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展， 發(fā)揮小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)中華人民共和國會計法及其他有關(guān)法律和法規(guī)， 財政部制定了小企業(yè)會計準則（財會201117號），于2011年10月18日印發(fā)，自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)施行， 鼓勵有條件的小企業(yè)提前執(zhí)行，鼓勵微型企業(yè)參照執(zhí)行。財政部于2004年4月27日發(fā)布的小企業(yè)會計制度（財會20042號）同時廢止。一、小企業(yè)會計準則的制定過程財政部2010年初將制定發(fā)布小企業(yè)會計準則列入了工作計劃。2010年4月13日。財政部會計司發(fā)布了關(guān)于征求小企業(yè)會計準則意見

2、的通知，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 2010年11月1日發(fā)布了小企業(yè)會計準則（征求意見稿）財政部在江蘇、河北、上海、北京等地開展調(diào)研，收集大量一手資料；多層面召開座談會，聽取稅務(wù)部門、銀監(jiān)部門、工信部門、銀行、小企業(yè)的政策建議；積極推進國際交流， 通過亞太地區(qū)會計準則制定機構(gòu)會議等平臺，與國際會計準則理事會進行廣泛深入務(wù)實的溝通。我國制定小企業(yè)會計準則的基本設(shè)想得到了國際有關(guān)方面的認同。財政部于2011年6月24日在大連召開座談會， 包括大連在內(nèi)的全國六省 （市）的相關(guān) 代表參加了本次會議，對實施小企業(yè)會計準則的相關(guān)問題開展了專題調(diào)研。二、制定小企業(yè)會計準則的背景促進小企業(yè)發(fā)展的重要制度安排在促

3、進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新2010年有關(guān)資料統(tǒng)計，在所有 477萬戶企（一）制定小企業(yè)會計準則是加強小企業(yè)管理、 小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量， 與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。據(jù) 業(yè)中，小企業(yè)數(shù)量占97.11%、從業(yè)人員占52.95%、主營業(yè)務(wù)收入占39.34%、資產(chǎn)總額占41.97%。中央高度重視支持小企業(yè)發(fā)展。中華人民共和國中小企業(yè)促進法已由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2003年1月1日起施行。2009年9月19日，國務(wù)院印發(fā)國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200936號），提出了進一步扶持中小企業(yè)發(fā)

4、展的政策措施。主要包括：完善中小企業(yè)政 策法律體系；切實緩解中小企業(yè)融資難；加大對中小企業(yè)的財稅扶持；加快中小企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持中小企業(yè)開拓國內(nèi)、國際市場；加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)；引導中小企業(yè)加強管理；加強中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導等八個方面的政策意見。2011年10月12日國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、 財稅政策措施。主要包括：提高增值稅和營業(yè)稅起征點；將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得 稅政策延長至2015年底并擴大范圍；對金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同三年內(nèi)免 征印花稅；將貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底；銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸

5、款的增速不低于全部貸款平均增速；對達到要求的小金融機構(gòu)執(zhí)行較低存款準備金率；適當提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度等。2012年2月1日國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展 的政策措施：主要包括：中央財政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)；政府采購安排一定比例專門面向小型微型企業(yè)；對小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費；支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債；支持小型微型企業(yè)上市融資；中央財政擴大技術(shù)改造資金規(guī)模，重點支持小型微型企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備；實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃，培育和支持3 0

6、00家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；建立和完善4 000個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺；支持小型微型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動；對小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予培訓費和社會保險補貼等。2011年11月經(jīng)國務(wù)院批準，自 2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所 得額低于6萬元（含）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%十入應(yīng)納稅所得額，按 20%勺稅率繳納企業(yè)所得稅。在國家重視支持小企業(yè)發(fā)展的政策背景下，財政部適時制定并發(fā)布小企業(yè)會計準則，是加強小企業(yè)管理、促進小企業(yè)發(fā)展的重要制度安排。附表：f .則北耳同-結(jié)）9亞左瓶旃寶物菊月第售ba;-刃（XxEa攻詢屛的S坎t鬥fl菊6蔚您J4肛1穴,尊實託0acJ

7、QW管業(yè)稅起iiE點幅度月善遵極皿1-亦Bte密丈（日1貫覽募戲4SO5韋出（日 jg&SxOCpc（二）制定小企業(yè)會計準則是加強稅收征管、防范金融風險的重要制度保障稅務(wù)部門對企業(yè)征收企業(yè)所得稅應(yīng)當采用查賬征收方式，但有相當一部分的小企業(yè)實行的是核定征收方式， 重要原因之一是小企業(yè)提供的會計信息質(zhì)量不高。同時，銀行在對小企業(yè)貸款管理中，更多依賴的不是小企業(yè)的財務(wù)報表，會計信息質(zhì)量不高也是重要原因之一。 為了滿足稅收征管和防范金融風險的需要，需要制定一部適應(yīng)小企業(yè)特點的會計準則。（三）制定小企業(yè)會計準則是健全企業(yè)會計標準體系、規(guī)范小企業(yè)會計行為的重要 制度基礎(chǔ)財政部于2006年發(fā)布了企業(yè)會計準則

8、體系，自2007年1月1日起在我國上市公司、 金融保險企業(yè)和非上市大中型企業(yè)中實施，得到了國內(nèi)、國際社會的普遍認可， 但這套準則體系的實施范圍不包括小企業(yè)。而現(xiàn)行的小企業(yè)會計制度是2004年制定并從2005年執(zhí)行的，一直未做出修改和完善，有些規(guī)定已不適應(yīng)小企業(yè)的業(yè)務(wù)特點和管理要求。據(jù)了解在小企業(yè)會計準則發(fā)布之前，有的小企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會計制度，有的執(zhí)行企業(yè)會計準則，有的甚至執(zhí)行早已過時的行業(yè)會計制度。許多小企業(yè)的會計人員感到會計核算時無 所適從，迫切需要制定一部適應(yīng)小企業(yè)特點的會計準則。（四）國際會計準則理事會于 2009年7月制定發(fā)布了中小主體國際財務(wù)報告準則,加快了我國小企業(yè)會計準則制定的進

9、程對比原來的國際財務(wù)報告準則，中小主體國際財務(wù)報告準則根據(jù)中小主體的信息使用者的要求和中小主體的主要業(yè)務(wù)特點，刪除了與中小主體不相關(guān)的內(nèi)容，如保險、每股收益、分部報告等；減少了會計政策的選擇，簡化了會計處理，降低了中小企業(yè)運用高標準會計準則的成本，因而受到了發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的歡迎。由于我國的會計準則體系已經(jīng)實現(xiàn)了與國際會計準則體系的趨同，中小主體國際財務(wù)報告準則的發(fā)布，加快了我國小企業(yè)會計準則制定進程，并吸收和借鑒了中小主體國際財務(wù)報告準則的內(nèi)容。三、小企業(yè)會計準則發(fā)布的重大意義小企業(yè)會計準則的制定發(fā)布是財政、會計工作貫徹落實科學發(fā)展觀、服務(wù)小企業(yè)健康發(fā)展的重大舉措，是繼我國企業(yè)會計準則建

10、成并有效實施之后企業(yè)會計標準建設(shè)的又 一項重大系統(tǒng)工程，標志著由適用于大中型企業(yè)的 企業(yè)會計準則和適用于小企業(yè)的小促進有利企業(yè)會計準則 共同構(gòu)成的企業(yè)會計標準體系基本建成。深入貫徹實施小企業(yè)會計準則，有利于加強小企業(yè)內(nèi)部管理，促進小企業(yè)又好又快發(fā)展；有利于加強小企業(yè)稅收征管，小企業(yè)稅負公平；有利于加強小企業(yè)貸款管理，改善融資環(huán)境，防范小企業(yè)貸款風險； 于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、提升政府經(jīng)濟管理水平。四、制定小企業(yè)會計準則的思路和原則在制定小企業(yè)會計準則過程中，主要考慮了三方面：一是，既要立足國情，符合我國小企業(yè)發(fā)展的實際，又要以國際趨同為方向，借鑒中 小主體國際財務(wù)報告準則的簡化要求。二是，在具體會

11、計處理上與企業(yè)所得稅法保持協(xié)調(diào)，基本消除了小企業(yè)中會計與稅法之間的差異，會計核算方法更為簡化、規(guī)范，有利于加強稅收征管。三是，適應(yīng)小企業(yè)的特點，規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，適應(yīng)銀行等債權(quán)人向小企業(yè)提供信貸的需要。在制定小企業(yè)會計準則過程中，注重了三個結(jié)合：一是，遵循基本準則與簡化要求相結(jié)合按照我國企業(yè)會計改革的總體框架，基本準則是綱，適用于在中國境內(nèi)設(shè)立的所有企業(yè)；企業(yè)會計準則和小企業(yè)會計準則是基本準則框架下的兩個子系統(tǒng)，分別適用 于大中型企業(yè)和小企業(yè)?？紤]到我國小企業(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡單、會計基礎(chǔ)工作較為薄弱、會計信息使用者的信息 需求相對單一等實際情況，小企業(yè)會計準則應(yīng)當簡化。比如，在會計

12、計量方面，要求小企業(yè)采用歷史成本計量； 又如長期股權(quán)投資的核算， 要求只采用成本法核算， 不需要編制合 并報表等。二是，滿足稅收征管信息需求與有助于銀行提供信貸相結(jié)合小企業(yè)外部會計信息使用者主要為稅務(wù)部門和銀行。稅務(wù)部門更多希望減少小企業(yè)會計與稅法的差異；銀行希望小企業(yè)按照國家統(tǒng)一的會計準則提供財務(wù)報表。為此，小企業(yè)會計準則減少了職業(yè)判斷的內(nèi)容，基本消除了小企業(yè)會計與稅法的差異。三是，和企業(yè)會計準則合理分工與有序銜接相結(jié)合兩個準則適用范圍不同，但又要相互銜接，從而發(fā)揮會計準則的政策效應(yīng)。為此，一方面，按照小企業(yè)會計準則要求，對于小企業(yè)非經(jīng)常性發(fā)生的交易或事項，本準則并未做 出規(guī)范，如債務(wù)重組、

13、非貨幣性資產(chǎn)交換等，這些非經(jīng)常性的交易或事項發(fā)生后，可參照企業(yè)會計準則的規(guī)定執(zhí)行；另一方面，按照小企業(yè)會計準則要求，對于小企業(yè)今后公開 發(fā)行股票或債券的，或者因經(jīng)營規(guī)?；蚱髽I(yè)性質(zhì)變化導致不符合小企業(yè)標準而成為大中型企 業(yè)或金融企業(yè)的，應(yīng)當從次年 1月1日起轉(zhuǎn)為執(zhí)行企業(yè)會計準則。五、實施執(zhí)行航天信息“懂稅的 ERP是國內(nèi)首個融合了企業(yè)稅務(wù)會計處理系統(tǒng)的財稅一體化管理軟件。 目前，Aisi no ERP系統(tǒng)已經(jīng)根據(jù)小企業(yè)會計準則制定了適用于小企業(yè)的會計科目體系，涵 蓋各類小企業(yè)的交易和事項。小企業(yè)會計準則支持去掉“年度和月度均按公歷起訖日確定” 的限制，支持自定義設(shè)置。系統(tǒng)按照小企業(yè)會計準側(cè)要求的報表欄目、格式、計算公式，預(yù) 置三大報表：資產(chǎn)負債表、禾U潤表、現(xiàn)金流量表。支持遞延收入的分攤自動生成憑證，使用 自定義結(jié)轉(zhuǎn)功能，設(shè)置分攤模板，月末自動形成分攤憑證。 科目檔