市秋冬季森林防火工作會議上的講話

1、市秋冬季森林防火工作會議上的講話 同志們： “十一”長假即將來臨，我市的森林草原防火工作又進入了關(guān)鍵時期。今天市政府召開這次全市秋冬季森林草原防火工作電視電話會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省有關(guān)會議精神，安排部署我市秋冬季特別是當前森林草原防火工作，動員全市各級各有關(guān)部門迅速行動起來，狠抓各項措施的落實，全力抓好全市森林草原防火工作。剛才，市林業(yè)局王海東局長通報了今春以來全市森林火災(zāi)發(fā)生情況，市畜牧局劉鐵軍副局長就秋冬季草原防火工作進行了安排部署，我完全同意。下面，我再講三點意見： 一、肯定成績，認清差距，切實增強做好森林草原防火工作的責(zé)任感和緊迫感 今年春防期間，全市各級各有關(guān)部門緊緊圍繞市

2、委、市政府的決策部署，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實防火責(zé)任，強化預(yù)防措施，全市森林草原火災(zāi)防控水平得到明顯提升。上半年，全市共發(fā)生森林草原火警火災(zāi)5起，受害總面積10.03公頃，比去年同期分別下降74%和94%。全市沒有發(fā)生大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，實現(xiàn)了“四個確?！蹦繕恕＿@些成績的取得，是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、強化責(zé)任的結(jié)果，是各有關(guān)部門特別是戰(zhàn)斗在防火第一線的廣大干部群眾共同努力、狠抓落實的結(jié)果。成績來之不易，在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝。 在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到，我市的森林草原防火工作還存在一些問題和不足。一是工作開展不平衡。投入方面，上半年多數(shù)縣區(qū)的防火經(jīng)費納入了財政預(yù)算

3、，且較往年有所增加，但在落實方面還差強人意，有多有少，也有極少數(shù)的縣區(qū)經(jīng)費沒有落實；專業(yè)撲火隊方面，2021年以來，我市成立了市、縣級專業(yè)撲火隊20余支，但從組建情況看，各縣區(qū)在經(jīng)費、人員、配備等方面還不盡平衡，與建設(shè)標準存在很大差距，整體撲救能力還很弱。二是一些防范措施不夠到位。有的地方防火責(zé)任制沒有真正落實到位，責(zé)任沒有壓實壓死；有的地方宣傳工作存在死角死面，沒能做到全方位、全覆蓋；有的地方應(yīng)急準備不充分，撲火預(yù)案多年沒有修改，撲火機具、裝備不能及時補充、更新。三是基層防控能力比較薄弱。突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)村兩級各項防火制度規(guī)定不健全，護林員、撲火隊等基層防撲火力量比較薄弱，野外火源管理不到位，打

4、擊違法用火力度不夠等。這些問題，需要我們在今后工作中采取有力措施，有針對性地加以解決。 今年是我國改革開放30周年，又是北京奧運會和殘奧會舉辦年，明年還將迎來新中國成立60周年，做好今年秋冬季森林草原防火工作，意義特殊，責(zé)任重大。今年夏秋兩季，我市雨水比往年較為充沛，林下植被和林區(qū)草場可燃物增加，隨著秋冬季大風(fēng)天數(shù)增多，稍有不慎，極有可能發(fā)生森林草原火災(zāi)。同時，“五一”黃金周取消后，國慶期間旅游人數(shù)可能有較多增加，加之全市各地將陸續(xù)進入秋收季節(jié)，傳統(tǒng)的燒秸稈、燎地邊等農(nóng)事用火與森林草原防火的矛盾仍然沒有得到徹底解決，野外火源管理難度進一步加大。因此，各級各部門一定要高度重視，強化認識，把防火工

5、作從常規(guī)地位提升到特殊地位，堅決做到思想上不能有絲毫的松懈、工作上不能有絲毫的疏漏、行動上不能有絲毫的怠慢，確保萬無一失。 二、強化措施，突出重點，切實抓好今年秋冬季森林草原防火工作 今年全市秋冬季森林草原防火工作的總體要求是。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，繼續(xù)著力構(gòu)建森林草原防火工作長效機制，突出能力建設(shè)，全面提升森林草原火災(zāi)科學(xué)防控水平，做到“隱患早排除、火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置”，確保不發(fā)生重大森林草原火災(zāi)、進京火災(zāi)和重大傷亡事故。圍繞上述要求，重點抓好以下幾項工作措施的落實。 第一，深入開展防火宣傳教育。防火工作關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村莊，難點在

6、群眾。要堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序，采取“點、線、面”相結(jié)合的辦法，全方位搞好宣傳教育工作，重點抓好三個結(jié)合。一是正面宣傳和警示教育相結(jié)合。在發(fā)放安全防撲火宣傳手冊、組織專業(yè)培訓(xùn)、開展群眾喜聞樂見、貼近生活宣傳教育活動等正面宣傳的同時，利用以往一些典型案例，開展生動的警示教育，增強群眾的防火意識。二是行政宣傳和媒體宣傳相結(jié)合。各級政府防火期間要通過召開動員會、張貼公告、喇叭廣播、書寫或懸掛標語等形式開展宣傳，新聞媒體要堅持做到電臺有聲、電視有影、報紙有字，加大宣傳力度，切實使防火知識和有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉。三是廣泛宣傳與重點宣傳相結(jié)合。在全面抓好林草區(qū)廣大農(nóng)民群眾宣傳教育的同時

7、，重點抓好學(xué)校宣傳，形成學(xué)校教育學(xué)生、學(xué)生告訴家長、家長教育學(xué)生的良性循環(huán)機制，在全社會營造濃厚的森林草原防火氛圍。 第二，嚴格抓好野外火源管理。要把預(yù)防和控制人為火災(zāi)發(fā)生作為防火工作的重中之重，切實強化火源管理。一是堅持疏堵結(jié)合。正確處理好“疏”和“堵”的關(guān)系，既要依法制定行之有效的政策和規(guī)定，為野外合理的生產(chǎn)、生活性用火提供方便，又要加大對野外違法用火行為的打擊力度，堅決堵死野外違規(guī)用火，規(guī)范和引導(dǎo)群眾自覺參與防火工作。二是加強護林員隊伍建設(shè)。各縣區(qū)要認真落實省、市要求，確?！懊?000畝林地配備1名護林員”，沒有達到要求的，要盡快落實；要注意抓好兼職護林員隊伍建設(shè)，搞好政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提

8、高護林員的綜合素質(zhì)；要加強管理，落實責(zé)任，使廣大護林員在關(guān)鍵時期、重點部位，做到死看死守。三是重點部位、重點時段實行重點管理。各縣區(qū)政府要適時發(fā)布戒嚴令，確定戒嚴區(qū)域、戒嚴時限。對高火險區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、封山育林區(qū)進行重點防范，嚴禁攜帶火種上山，做到憑證入山；在節(jié)假日期間要嚴加防范，加強對入山人員的監(jiān)管，實行分片巡護、定點把守和巡回檢查，做到山山有人管、路路有人巡、口口有人守。壩下縣區(qū)即將進入秋收季節(jié)，懷來、宣化、赤城、涿鹿等重點縣要對各自的野外用火管理進行認真研究，制定一套科學(xué)合理、切實可行的管理辦法，加大管控力度，避免引發(fā)森林草原火災(zāi)。四是管住重點人群。加強對智障人員和兒童的監(jiān)護

9、，落實監(jiān)護人監(jiān)管責(zé)任，村委會要與監(jiān)護人簽訂責(zé)任書，切實采取有效措施，嚴禁智障人員和兒童攜帶火種出門，嚴防因玩火、失火引發(fā)森林草原火災(zāi)事故的發(fā)生。 第三，完善火災(zāi)撲救體系。堅持政府負全責(zé)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制，不斷完善各項撲救措施。一是完善火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案。各級森林草原防火指揮部要進一步修訂完善防火預(yù)案，制定不同火險條件下的應(yīng)對措施，完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機制，細化分工，明確責(zé)任，努力提高撲火救災(zāi)的主動性、有序性和實效性，做到高效、妥善、安全處置火情。二是嚴格落實防火經(jīng)費投入。各縣區(qū)要按照分級負擔的原則和市一級每公頃林地投入0.5元、縣區(qū)每公頃林地投入1.5元的要求，進一步落實

10、防火經(jīng)費，因經(jīng)費不落實而造成問題的，要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。三是加強專業(yè)撲火隊伍建設(shè)。我市目前的專業(yè)隊伍在經(jīng)費、人員、物資儲備等方面還沒有達標，希望各縣區(qū)再接再厲，進一步強化力量，提高撲火裝備水平，提升隊伍作戰(zhàn)能力。環(huán)京的赤城、懷來和涿鹿三縣，專業(yè)撲火隊人數(shù)要確保達到60人標準，做到集中食宿、集中培訓(xùn)、集中管理。四是積極做好防火的各面準備工作。各級各有關(guān)部門要全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴陣以待，積極做好撲救突發(fā)森林草原火災(zāi)的各項準備工作。要加強物資儲備和管理，根據(jù)防火實際需要，備足撲火器具和物資，做好防火器具的檢修和維護；撲火物資儲備要做到重心下移，向重點林區(qū)延伸，重點區(qū)域重點武裝；要嚴格堅持24小時

11、值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保政令、信息暢通，緊急事件處置妥善、及時；要認真執(zhí)行歸口管理和報告制度，及時反饋熱點信息，暢通火情報送渠道。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保森林草原防火各項措施落到實處 落實責(zé)任是搞好防火工作的關(guān)鍵。各縣區(qū)一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，落實獎懲，確保森林草原防火工作各項措施落到實處。 第一，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防火責(zé)任落實到位。繼續(xù)實行森林草原防火政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志為主要責(zé)任人。要把行政責(zé)任制落實到森林草原防火的全過程，從縣（區(qū)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村委會主任直至村民組長，逐級簽訂森林草原防火責(zé)任狀。要認真落實群眾聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制，真正做到條條有

12、人抓，塊塊有人管。各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把森林草原防火工作作為一件大事，親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓薄弱環(huán)節(jié)。各級防火指揮部成員單位，要按照國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)，認真履行職責(zé)，落實分包責(zé)任，強化組織協(xié)調(diào)，通力合作，齊抓共管。各級林業(yè)行政部門和森林草原防火部門要把防火工作作為秋冬季的中心工作，細化責(zé)任，分解任務(wù)，抓好落實。 第二，狠抓督導(dǎo)檢查，確保防范措施落實到位。要進一步健全督查制度，確保森林草原防火的工作部署和各項措施落實到基層，落實到山頭地塊，落實到防火一線。會后，市政府將組織開展一次森林草原防火大檢查，重點檢查防火經(jīng)費、責(zé)任落實、專業(yè)撲火隊建設(shè)等方面的落實情況，對落實不到

13、位的縣區(qū)或部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴格追究責(zé)任。各縣區(qū)也要開展一次縱向到底、橫向到邊的全面檢查，切實做到不留死角，不留盲區(qū)。要加強日常檢查，在防火期內(nèi)，森林草原防火指揮部各成員單位，要按照各自的職責(zé)分工和責(zé)任區(qū)，不定期做好責(zé)任區(qū)的督導(dǎo)檢查。林業(yè)部門要深入基層一線，采取明查暗訪、互查聯(lián)查等多種形式，對秋冬季防火工作開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，特別是要加大對重點林區(qū)、保護區(qū)、國防工程區(qū)和國家重要基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、淺山丘陵區(qū)、林農(nóng)交錯區(qū)的督查力度。要落實督查責(zé)任，做到誰檢查誰負責(zé)、邊檢查邊整改。 第三，狠抓火案查處，確保責(zé)任追究落實到位。建立森林草原防火長效機制必須提高法制意識，嚴肅法紀，實現(xiàn)依法治火。要加

14、大火案查處力度，對每起違法違章用火特別是故意縱火、報復(fù)縱火行為，都要嚴查、嚴抓、嚴處，從重、從快、從嚴打擊火犯，絕不姑息。要加強普法宣傳，結(jié)合森林草原防火宣傳活動，加大有關(guān)森林草原防火法律法規(guī)的宣傳普及，實現(xiàn)防火工作的法制化、規(guī)范化。要落實防火責(zé)任追究制，對每一起火災(zāi)，都要堅持“四不放過”，即原因不查清不放過、處置不到位不放過、責(zé)任不追究不放過、整改措施不落實不放過，做到有火必追，有災(zāi)必查，有責(zé)必究。責(zé)任追究要關(guān)口前移，不但要在火災(zāi)發(fā)生后進行責(zé)任追究，對工作不落實、措施不到位、隱患不整改的，也要追究責(zé)任；要處理延伸，不但要對火災(zāi)肇事者和直接責(zé)任人進行處理，也要追究相關(guān)部門和政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，特別是對因在防火工作中失職、瀆職發(fā)生森林火災(zāi)、造成重大損失的，要嚴查深究，嚴肅處理。 同志