十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-即食肉制品加工項(xiàng)目建議書

1、“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-即食肉制品加工項(xiàng)目建議書（立項(xiàng)報(bào)告） 編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司定義及作用定義：項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項(xiàng)目的戰(zhàn)略、市場(chǎng)和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。項(xiàng)目建議書通常是在項(xiàng)目早期使用，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為

2、30%左右。對(duì)于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制預(yù)可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一。作用：項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國(guó)家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，是國(guó)家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對(duì)外工作。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營(yíng)企業(yè)（私人投資）項(xiàng)目一般不再需要編寫項(xiàng)目建議書，只有在土地一級(jí)開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫項(xiàng)目

3、建議書。外資項(xiàng)目目前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目方委托智博睿等有資格的機(jī)構(gòu)編寫項(xiàng)目建議書即可。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別項(xiàng)目建議書和可行性研究是項(xiàng)目前期兩個(gè)不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。項(xiàng)目建議書往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為30%左右。一般地說，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性

4、詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告），兩個(gè)階段合為一階段。以上基本是在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下，項(xiàng)目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。隨著我國(guó)投資體制的改革深入，特別是隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定的出臺(tái)和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制

5、和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進(jìn)行項(xiàng)目備案即可。項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限目前，項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報(bào)，或與綜合部門聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。1、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸

6、口主管部門初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，其中特大型項(xiàng)目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目），由國(guó)家發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。2、小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批A、小型項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn)元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批。B、總投資1000萬(wàn)元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以

7、下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡(jiǎn)化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書撰寫提綱第一章 總 論一、即食肉制品加工項(xiàng)目概況1、即食肉制品加工項(xiàng)目名稱2、即食肉制品加工項(xiàng)目性質(zhì)3、即食肉制品加工項(xiàng)目承辦單位4、即食肉制品加工項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容二、即食肉制品加工項(xiàng)目總投資、資金籌措及效益情況1、即食肉制品加工項(xiàng)目投資及資金籌措2、即食肉制品加工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益三、即食肉制品加工項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)條件1、資源優(yōu)勢(shì)2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)第二章 即食肉制品加工項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性一、即食肉制品加工項(xiàng)目提出的背景二、投資的必要性三、項(xiàng)目建設(shè)的目的意義第三章 即食肉制品加工項(xiàng)目建設(shè)條件

8、一、選擇原則二、廠址選擇三、建設(shè)條件1、氣候條件2、水文3、自然資源第四章 即食肉制品加工市場(chǎng)分析與銷售方案一、即食肉制品加工項(xiàng)目市場(chǎng)現(xiàn)狀二、即食肉制品加工項(xiàng)目銷售方案第五章 即食肉制品加工項(xiàng)目建設(shè)方案一、產(chǎn)品方案二、工藝系統(tǒng) 三、設(shè)備方案四、工程方案第六章 環(huán)境影響與節(jié)能評(píng)價(jià)一、環(huán)境影響分析1、即食肉制品加工項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀2、即食肉制品加工項(xiàng)目污染及治理措施3、環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)二、節(jié)能節(jié)水1、節(jié)能措施2、節(jié)水措施第七章 即食肉制品加工項(xiàng)目組織與管理一、即食肉制品加工項(xiàng)目實(shí)施管理二、勞動(dòng)定員三、人員培訓(xùn)計(jì)劃四、勞動(dòng)安全衛(wèi)生1、勞動(dòng)安全2、職業(yè)衛(wèi)生五、消防第八章 投資估算與資金籌措一、估算結(jié)

9、果1、建設(shè)投資估算2、建設(shè)期利息估算3、流動(dòng)資金估算二、資金籌措第九章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一、成本分析二、銷售收入三、利潤(rùn)四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（一）動(dòng)態(tài)盈利能力分析（二）靜態(tài)盈利能力分析五、盈虧平衡分析第十章 風(fēng)險(xiǎn)分析一、風(fēng)險(xiǎn)影響因素（一）可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)2、預(yù)測(cè)方法風(fēng)險(xiǎn)3、組織管理風(fēng)險(xiǎn)4、核心人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)5、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（二）主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別二、風(fēng)險(xiǎn)影響程度及規(guī)避措施（一）風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)價(jià)各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響分析見下表。風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)表風(fēng)險(xiǎn)因素名稱風(fēng)險(xiǎn)程度說明重大較大一般較小微小市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)一般但可以規(guī)避預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)較小但不可規(guī)避組織管理風(fēng)險(xiǎn)較大但可以規(guī)避核心人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)一般但可以規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一般且可以規(guī)避（二）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)2、組織管理風(fēng)險(xiǎn)3、人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)4、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)第十一章 即食肉制品加工項(xiàng)目結(jié)論與建議一、即食肉制品加工項(xiàng)目結(jié)論二、即食肉制品加工項(xiàng)目建議關(guān)