安全生產(chǎn)法規(guī)知識

1、強化紅線意識 促進安全發(fā)展 編輯課件 2011年8月29日上午10時零6分，位于大連市甘井子區(qū)的中石油大連石化分公司（以下簡稱“大 連石化”）875號柴油罐突然發(fā)生著火事故，中石油集團官網(wǎng)發(fā)布的消息顯示，罐內(nèi)儲存柴油約800 噸，此外，事故罐區(qū)內(nèi)還有三臺油罐存有柴油。據(jù)現(xiàn)場知情人士稱，事故原因可能源于工作人員操 作失誤 .公安部已調(diào)集65臺消防車、組織296名消防官兵全力救援。 編輯課件 延安煉油廠“4.26”閃爆事故 編輯課件 青島11.22事故 編輯課件 編輯課件 “1122” 輸油管輸油管 道泄漏爆炸事故道泄漏爆炸事故 2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經(jīng)濟技 術開發(fā)區(qū)的

2、中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司 東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉 空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、 136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元。 事故 案例 編輯課件 “1122” 輸油管輸油管 道泄漏爆炸事故道泄漏爆炸事故 【事故原因】 直接原因是：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、 原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采 用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣 爆炸。 間接原因是：中國石油化工集團公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 不落實，責任體系不健全，部門職責不清、責任不明；安全生產(chǎn)大檢

3、查 和隱患排查整治不深入、不細致、不徹底，未能及時消除重大安全隱患； 事故應急救援不力，現(xiàn)場應急處置措施不當，盲目動用非防爆設備進行 作業(yè)，嚴重違規(guī)違章。山東省、青島市、青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及相關部 門履行職責不力，對管道保護的監(jiān)督檢查不徹底、有盲區(qū)，督促企業(yè)整 治管道安全隱患不力；事故發(fā)生地段規(guī)劃建設混亂，管道與排水暗渠交 叉工程設計不合理；對事故風險研判失誤，未及時提升應急預案響應級 別，未及時采取警戒和封路措施，未及時通知和疏散群眾。 事故 案例 編輯課件 “1122” 輸油管輸油管 道泄漏爆炸事故道泄漏爆炸事故 【吸取教訓】 為認真貫徹落實中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示和全國

4、安全 生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，嚴密防范類似事故再次 發(fā)生，現(xiàn)提出以下工作要求： 一、堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，進一步強化紅線意識一、堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，進一步強化紅線意識 地方各級人民政府要深刻吸取山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄 漏爆炸特別重大事故的沉痛教訓，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，牢記“發(fā) 展決不能以犧牲人的生命為代價”，不斷強化紅線意識。要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟 社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責 任體系，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的 原則，把安全責任落實到領導、部門和崗位，誰踩

5、紅線誰就要承擔后果和責任。 在發(fā)展地方經(jīng)濟、加快城鄉(xiāng)建設、推進企業(yè)改革發(fā)展的過程中，要始終堅持安全 生產(chǎn)的高標準、嚴要求，各級各類開發(fā)區(qū)招商引資、上項目不能降低安全環(huán)保等 標準，不能不按相關審批程序搞特事特辦，不能違規(guī)“一路綠燈”。政府規(guī)劃、 企業(yè)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，必須服從安全需要；所有工程設計必須滿足安全規(guī) 定和條件。要堅決糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的傾向，科學合理設定安全 生產(chǎn)指標體系，加大安全生產(chǎn)指標考核權重，實行安全生產(chǎn)和重特大事故“一票 否決”。要依法依規(guī)，加強對中央企業(yè)安全生產(chǎn)的屬地監(jiān)管。 事故 案例 編輯課件 “1122” 輸油管輸油管 道泄漏爆炸事故道泄漏爆炸事故 【吸

6、取教訓】 二、深入開展隱患排查治理，推動企業(yè)落實主體責任二、深入開展隱患排查治理，推動企業(yè)落實主體責任 地方各級人民政府要按照國務院安委會關于開展油氣輸送管線 等安全專項排查整治的緊急通知（安委20139號）要求，加強 組織領導，成立專門機構，集中時間、集中力量對轄區(qū)內(nèi)的石油天然 氣（包含煤氣）、危險化學品等各種易燃易爆品輸送管道進行一次大 排查大整治，對與居民區(qū)、工廠、學校等人員密集區(qū)和鐵路、公路、 隧道、市政地下管網(wǎng)及設施安全距離不足，或穿（跨）越安全防護措 施不符合國家法律法規(guī)、標準規(guī)范要求的，要落實整改措施、責任、 資金、時限和預案，限期更新、改造或者停止使用。要督促指導企業(yè) 建立健全

7、隱患排查治理制度，落實企業(yè)主要負責人的隱患排查治理第 一責任，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、 不走過場。對不認真開展自查自糾，存在嚴重隱患的企業(yè)，要列入 “黑名單”，向社會公開曝光，并依法依規(guī)嚴肅查處問責。 事故 案例 編輯課件 “1122” 輸油管輸油管 道泄漏爆炸事故道泄漏爆炸事故 【吸取教訓】 三、加大政府監(jiān)督管理力度，保障油氣管道安全運行三、加大政府監(jiān)督管理力度，保障油氣管道安全運行 地方各級人民政府要嚴格執(zhí)行石油天然氣管道保護法、城鎮(zhèn) 燃氣管理條例（國務院令第583號）等法律法規(guī)，加強本行政區(qū)域油氣 管道保護工作的領導，督促、檢查有關部門依法履行油氣管道保護職責

8、， 組織排查油氣管道的重大外部安全隱患。要加大油氣管道保護工作監(jiān)管 力度，對打孔盜油、違章施工作業(yè)等危害油氣管道安全的行為要依法嚴 肅處理；要按照后建服從先建的原則，加大油氣管道占壓清理力度。在 城鎮(zhèn)化建設和市政設施建設中，對可能影響油氣管道保護的，要與油氣 管道企業(yè)溝通會商，制定并落實油氣管道保護的具體措施。要采取不發(fā) 通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的 方式，對油氣管道、城市管網(wǎng)開展暗查暗訪，深查隱蔽致災隱患及其整 改情況。對工作不到位的地區(qū)要進行通報，對瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安 全事故的，要按有關規(guī)定從嚴從重查處。 事故 案例 編輯課件 “1122” 輸油管輸油

9、管 道泄漏爆炸事故道泄漏爆炸事故 【吸取教訓】 四、科學規(guī)劃合理調(diào)整布局，提升城市安全保障能力四、科學規(guī)劃合理調(diào)整布局，提升城市安全保障能力 隨著經(jīng)濟高速發(fā)展及城市快速擴張，部分地區(qū)危險化學 品企業(yè)與居民區(qū)毗鄰、交錯，油氣管網(wǎng)與城市市政管網(wǎng)交叉、 重疊，形成潛在重大隱患。地方各級人民政府要組織對類似 區(qū)域的安全、環(huán)境狀況進行整體評估、評價，通過科學論證， 對產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域功能進行合理規(guī)劃、調(diào)整，對不符合安全 生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的，要立即制定整治方案，盡快組織實 施。要加強油氣管道規(guī)劃建設工作的領導，油氣管道規(guī)劃建 設必須符合油氣管道保護要求，并與土地利用整體規(guī)劃、城 鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市地下管

10、網(wǎng)、地下軌道交通等各類地下 空間和設施相銜接，促進城市安全和諧、可持續(xù)發(fā)展。 事故 案例 編輯課件 “1122” 輸油管輸油管 道泄漏爆炸事故道泄漏爆炸事故 【吸取教訓】 五、強化油氣管道應急管理，全面提高應急處置水平五、強化油氣管道應急管理，全面提高應急處置水平 地方各級人民政府要高度重視油氣管道應急管理工作，緊密結合實際， 制定包括油氣管道在內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故專項應急預案，建立政府與 企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制，定期開展應急預案聯(lián)合演練，檢驗預案的實用性、 可操作性，不能“一定了之”、“一發(fā)了之”。各級領導干部要帶頭熟 悉、掌握應急預案內(nèi)容和現(xiàn)場救援指揮的必備知識，提高應急指揮能力。 接到事故報告

11、后，基層領導干部必須第一時間趕到事故現(xiàn)場，對危害和 風險進行辨識和評估，做到準確研判，杜絕盲目處置，防止油氣爆炸。 要根據(jù)事故現(xiàn)場情況及救援需要及時劃定警戒區(qū)域，疏散周邊人員，維 持現(xiàn)場秩序，確保救援工作安全有序。 事故 案例 編輯課件 3.16煉油廠聯(lián)合裝置車間著火事故 【事故經(jīng)過】 2007年3月16日5時，聯(lián)合裝置車間，P017、P018、P016等區(qū)域已出現(xiàn)火焰。 值班人員立即安排室內(nèi)人員報火警、報廠調(diào)度臺，并與常減壓崗位人員一起進 行熄火、停泵、投用水幕、蒸汽等緊急停工處理措施，同時安排催化、焦化降 量循環(huán)。因P017、P018、P016等區(qū)域無法靠近，現(xiàn)場停泵關閥的步驟無法實現(xiàn)，

12、兩名職工隨即聯(lián)系電氣分廠調(diào)度從開閉所進行停電停泵。消防隊接到火警后， 迅速趕到火場，并在崗位人員的配合下，對P017、 P018、P016區(qū)域和減頂空 氣冷卻器區(qū)域進行重點撲救，同時對常頂油氣分離罐V002、V003等重點部位 進行冷卻保護，對地面流淌火進行阻截，防止火災進一步擴大和蔓延。 廠調(diào)度臺接到聯(lián)合裝置車間火警報告后，立即按程序啟動火災事故應急預 案。相關人員及時趕到，一起組織指揮進一步的生產(chǎn)處理、生產(chǎn)調(diào)整、滅火撲 救等一系列的應急救援工作。大約過了50分鐘，火災被全部撲滅。 生產(chǎn)工藝過程存在的不安 全因素引發(fā)的事故 事故 案例 編輯課件 【事故原因】 （一）、直接原因： P017入口

13、短節(jié)法蘭面腐蝕泄漏 ，260 的蠟油噴出產(chǎn)生大量氣霧，當蠟油噴到相臨高溫設備等裸露部 位后發(fā)生著火。在著火過程中，P017入口短節(jié)法蘭的燃燒火焰 又將泵出口法蘭密封燒壞泄漏，高壓蠟油噴出著火 。 （二）、間接原因：煉油廠自2005年加工高硫高酸油以來， 盡管采取了材質(zhì)升級、在線檢測、工藝處理等一系列技術管理 措施，但對高硫高酸的腐蝕規(guī)律、特點和部位仍然認識不足， 尤其對泵體出入口法蘭密封面等部位 。 生產(chǎn)工藝過程存在的不安 全因素引發(fā)的事故 編輯課件 【吸取教訓】 一、提高對生產(chǎn)工藝、物料危險性的認識。（本次事故中煉油廠對煉制高硫高酸油危險性 和高硫高酸油腐蝕規(guī)律、特點和部位認識不足，尤其對泵

14、體出入口法蘭密封面等部位 ）。 二、加強設備管理： 1、重視壓力容器年度檢查和壓力管道在線檢驗工作，重點放在高溫、高壓、易燃易爆設備、 強酸、強堿等腐蝕性介質(zhì)的設備和管道、法蘭面和螺紋連接件、閥門密封、管件彎頭、三通、 異徑管等易腐蝕部位，對易燃易爆設備、強酸、強堿等腐蝕性介質(zhì)管線要標明輸送的介質(zhì)名稱 及輸送方向； 2、重視常壓儲罐的外部檢查工作，重點檢查罐頂和罐壁變形、腐蝕情況，罐底邊緣板及外 角焊縫腐蝕情況，閥門、人孔、清掃孔等處的緊固件使用情況，儲罐附件完好情況，做好靜電 接地電阻測試工作，檢查靜電接地線是否符合設計規(guī)范、有無腐蝕生銹和斷開現(xiàn)象； 3、要加強對高溫法蘭、測速孔板、引壓管線

15、、分析取樣管線等流變部位及空冷器出、入口 部位的定期檢查和巡檢工作，檢查壓力表接管、倒淋接管等部位安裝、材質(zhì)是否符合設計規(guī)范； 4、加強轉(zhuǎn)動設備的管理工作，做好重點設備的特護包機、運行管理、檢維修維護保養(yǎng)管理、 設備的動靜密封、潤滑管理、冷卻水及各種設備附件完好狀況及設計是否存在缺陷； 5、要加強對高溫、易燃易爆介質(zhì)設備和管道、相鄰設備和管道保溫的檢查維護工作，避免 高溫部件直接裸露。 生產(chǎn)工藝過程存在的不安 全因素引發(fā)的事故 編輯課件 案例一： 2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林 石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡， 60人受傷，直接經(jīng)濟損失6908萬元，

16、并引發(fā)松花江水污染 事件。 2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林 石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸事故。 從業(yè)人員違反操作規(guī)程 引發(fā)的事故 編輯課件 【事故經(jīng)過】 2005年11月13日，因苯胺二車間硝基苯精餾塔塔釜蒸發(fā)量不足、循環(huán)不暢，替休假內(nèi) 操頂崗操作的二班班長徐某組織停硝基苯初餾塔和硝基苯精餾塔進料，排放硝基苯精餾塔 塔釜殘液，降低塔釜液位。10時10分，徐某組織人員進行排殘液操作。在進行該項操作前， 錯誤地停止了硝基苯初餾塔T101進料，沒有按照規(guī)程要求關閉硝基苯進料預熱器E102加熱 蒸汽閥，導致進料溫度升高，在15分鐘時間內(nèi)溫度超過150量程上限。11時35

17、分左右， 徐某回到控制室發(fā)現(xiàn)超溫，關閉了硝基苯進料預熱器蒸汽閥，硝基苯初餾塔進料溫度開始 下降至正常值。 13時21分，在組織T101進料時，再一次錯誤操作，沒有按照“先冷后熱”的原則進行 操作，而是先開啟進料預熱器的加熱蒸汽閥，7分鐘后，進料預熱器溫度再次超過150量 程上限。13時34分啟動了硝基苯初餾塔進料泵向進料預熱器輸送粗硝基苯，當溫度較低的 26粗硝基苯進入超溫的進料預熱器后，由于溫差較大，加之物料急劇氣化，造成預熱器 及進料管線法蘭松動，導致系統(tǒng)密封不嚴，空氣被吸入到系統(tǒng)內(nèi)，與T101塔內(nèi)可燃氣體形 成爆炸性氣體混合物，引發(fā)硝基苯初餾塔和硝基苯精餾塔相繼發(fā)生爆炸。 5次較大爆炸，

18、 造成裝置內(nèi)2個塔、12個罐及部分管線、罐區(qū)圍堰破損，大量物料除爆炸燃燒外，部分物 料在短時間內(nèi)通過裝置周圍的雨排水口和清凈下水井由東10號線進入松花江，引發(fā)了重大 水污染事件。 從業(yè)人員違反操作規(guī) 程引發(fā)的事故 編輯課件 【事故原因】 1.爆炸事故的直接原因是：硝基苯精制崗位外操人員違反操作 規(guī)程，在停止粗硝基苯進料后，未關閉預熱器蒸氣閥門，導致預 熱器內(nèi)物料氣化；恢復硝基苯精制單元生產(chǎn)時，再次違反操作規(guī) 程，先打開了預熱器蒸汽閥門加熱，后啟動粗硝基苯進料泵進料， 引起進入預熱器的物料突沸并發(fā)生劇烈振動，使預熱器及管線的 法蘭松動、密封失效，空氣吸入系統(tǒng)，由于摩擦、靜電等原因， 導致硝基苯精

19、餾塔發(fā)生爆炸，并引發(fā)其它裝置、設施連續(xù)爆炸。 2.爆炸事故的主要原因是：中國石油天然氣股份有限公司吉林 石化分公司及雙苯廠對安全生產(chǎn)管理重視不夠、對存在的安全隱 患整改不力，安全生產(chǎn)管理制度存在漏洞，勞動組織管理存在缺 陷。 從業(yè)人員違反操作 規(guī)程引發(fā)的事故 編輯課件 【事故原因】 3.污染事件的直接原因是：雙苯廠沒有事故狀態(tài)下防止受污染的清凈 下水流入松花江的措施，爆炸事故發(fā)生后，未能及時采取有效措施，防止 泄漏出來的部分物料和循環(huán)水及搶救事故現(xiàn)場消防水與殘余物料的混合物 流入松花江。 4.污染事件的主要原因：一是吉化分公司及雙苯廠對可能發(fā)生的事故會 引發(fā)松花江水污染問題沒有進行深入研究，有

20、關應急預案有重大缺失。二 是吉林市事故應急救援指揮部對水污染估計不足，重視不夠，未提出防控 措施和要求。 三是中國石油天然氣集團公司和股份公司對環(huán)境保護工作重 視不夠，對吉化分公司環(huán)保工作中存在的問題失察，對水污染估計不足， 重視不夠，未能及時督促采取措施。 四是吉林市環(huán)保局沒有及時向事故應 急救援指揮部建議采取措施。五是吉林省環(huán)保局對水污染問題重視不夠， 沒有按照有關規(guī)定全面、準確地報告水污染程度。六是環(huán)保總局在事件初 期對可能產(chǎn)生的嚴重后果估計不足，重視不夠，沒有及時提出妥善處置意 見。 從業(yè)人員違反操作 規(guī)程引發(fā)的事故 編輯課件 【事故責任追究】 給予12名事故責任人做出黨紀、政紀處理。

21、其中： 1. 王芳，吉化分公司雙苯廠廠長助理、苯胺二車間主任，對事故的發(fā)生負有主要責 任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。 2. 申東明，吉化分公司雙苯廠廠長，對事故和水污染事件發(fā)生負有主要責任。給予 行政撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。 3. 于力，吉化分公司董事長、總經(jīng)理、黨委書記，吉林市委常委，對事故和事件的 發(fā)生負有主要領導責任。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分，并按有關程序罷免其董事 長職務。 4. 賀榮芳，中石油股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部總經(jīng)理，對事故和事件的發(fā)生負有重要 領導責任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。 5. 段文德，中石油集團公司副總經(jīng)理、黨組成員，中石油股份公司高級副總裁，對 事故

22、和事件的發(fā)生負有領導責任。給予行政記過處分。 6. 吳揚，吉林市環(huán)保局局長，對事件負有領導責任。給予行政警告處分。 7. 王立英，吉林省環(huán)保局局長、黨組書記對事件負有重要領導責任。給予行政記大 過、黨內(nèi)警告處分。 從業(yè)人員違反操作 規(guī)程引發(fā)的事故 編輯課件 【吸取教訓】 1、組織制定、完善企業(yè)的安全管理規(guī)章制度和崗位操 作規(guī)程； 2、認真扎實地組織職工進行崗位操作知識的培訓； 3、認真、全面對企業(yè)的應急預案進行制定，并定期組 織演練，定期評審； 4、認真落實安全檢查工作，及時處理事故隱患。 從業(yè)人員違反操作 規(guī)程引發(fā)的事故 編輯課件 山東德齊龍化工集團有限公司“7.11”爆炸事故 【事故經(jīng)過】

23、 該公司一分廠16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素生產(chǎn)線， 2007年6月開始單機試車，7月5日單機調(diào)試完畢，由企業(yè)內(nèi)部 組織項目驗收。7月10日2號壓縮機單機調(diào)試、空氣試壓(試壓 至18MPa)、二氧化碳置換完畢。7月11日15時30分，開始正式 投料試車，先開2號壓縮機組，引入工藝氣體（N2、H2混合氣 體），逐級向2號壓縮機七段（工作壓力24MPa）送氣試車。 23時50分，2號壓縮機七段出口管線突然發(fā)生爆炸，氣體泄漏 引發(fā)大火，造成8人當場死亡，一人因大面積燒傷搶救無效于 14日凌晨0時10分死亡，一人輕傷。事故還造成部分廠房頂棚 坍塌和儀表盤燒毀。 新建、改建、擴建項 目未落實 “三同

24、時” 編輯課件 【事故原因】 （一）事故發(fā)生的直接原因 事故發(fā)生后，調(diào)查組對事故有關情況進行調(diào)查，經(jīng)初步分析判斷， 排除了化學爆炸和壓縮機出口超壓的可能，爆炸為物理爆炸。事故發(fā) 生的直接原因是2號壓縮機七段出口管線存在強度不夠、焊接質(zhì)量差、 管線使用前沒有試壓等嚴重問題，導致事故的發(fā)生。 （二）間接原因：管理上存在的主要問題 建設項目未經(jīng)設立安全審查。該公司將16萬噸/年氨醇、25萬 噸/年尿素改擴建項目（總投資9724萬元），拆分為“化肥一廠造氣、 壓縮工序技術改造項目（投資4868萬元）”和“化肥一廠合成氨及尿 素生產(chǎn)技術改造項目（投資4856萬元）”兩個項目，分別于2006年4 月26日

25、和5月30日向山東省德州市經(jīng)濟委員會備案后即開工建設，未 向當?shù)匕踩O(jiān)管部門申請建設項目設立安全審查，屬違規(guī)建設項目。 新建、改建、擴建項 目未落實 “三同時” 編輯課件 【事故原因】 建設項目工程管理混亂。該項目無統(tǒng)一設計，僅根據(jù)可行性研究報 告就組織項目建設，有的單元采取設計、制造、安裝整體招標，有的單元 采取企業(yè)自行設計、市場采購、委托施工方式，有的直接按舊圖紙組織施 工。與事故有關的2號壓縮機由沈陽金博氣體壓縮機制造有限公司制造， 并負責壓縮機出口閥前的輔助管線設計。項目沒有按照建設工程質(zhì)量管 理條例有關規(guī)定選擇具有資質(zhì)的施工、安裝單位進行施工和安裝。試車 前沒有制定周密的試車方案，高

26、壓管線投用前沒有經(jīng)過水壓試驗。 拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門停止施工和停止試車的監(jiān)管指令。2007年1月， 德州市和平原縣安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)該公司未經(jīng)建設項目安全設立許可后， 責令其停止項目建設，該公司才開始補辦危險化學品建設項目安全許可手 續(xù)，但沒有停止項目建設。7月7日，由德州市安全監(jiān)管局組織專家組對該 項目進行了安全設立許可審查，明確提出該項目的平面布置和部分裝置之 間距離不符合要求，責令企業(yè)抓緊整改，但企業(yè)在未進行整改、未經(jīng)允許 的情況下，擅自進行試車，試車過程中發(fā)生了爆炸。 新建、改建、擴建項 目未落實 “三同時” 編輯課件 【吸取教訓】 1、對于危險化學品新建、改建、擴建工程必須嚴格執(zhí)行 “

27、三同時”制度； 2、設備設施的安裝、選材必須經(jīng)過科學論證，選擇有資質(zhì) 的設計單位進行設計、安裝，嚴禁私自改動設計要求，如果需 改變原設計應經(jīng)過原批準部門同意后方可實施； 3、新裝置開車前必須制定詳實的試車或開車方案； 4、對于存在的事故隱患應立即消除，防止“帶病” 運行。 新建、改建、擴建項 目未落實 “三同時” 編輯課件 某化工廠氧化釜攪拌器傳動軸密封填料處發(fā)生泄漏，導致操作平臺發(fā) 生爆燃事故 【事故經(jīng)過】 某化工廠的前身為拉絨廠，后經(jīng)批準更名為化工廠，汪某是其法定 代表人?；S主營甲硫酸鈉，兼營織布、拉絨。為了減輕債務壓力， 該廠與某新技術發(fā)展公司簽訂了租賃經(jīng)營合同，約定由新技術發(fā)展公司

28、 租賃經(jīng)營化工廠，但汪某仍為化工廠的法定代表人。合同簽訂后，新技 術發(fā)展公司派出總經(jīng)理梁某全面管理化工廠，主營項目仍然是具有相當 危險性的甲硫酸鈉。出于節(jié)約考慮，租賃后的化工廠沒有按照國家規(guī)定 對有關安全設備進行及時改造和維修，對過時老化的設備繼續(xù)使用。一 天，生產(chǎn)副廠長王某組織幾名未經(jīng)過培訓的工人接班工作，突然氧化釜 攪拌器傳動軸密封填料處發(fā)生泄漏，導致操作平臺發(fā)生爆燃，使整個生 產(chǎn)車間起火。結果造成8人死亡，4人重傷。 設備設施老化嚴重、 維護不到位事故 編輯課件 【事故原因】 （一）直接原因：不合格的氧化釜攪拌器超期使用、缺乏 必要維護而發(fā)生物料泄漏，在物料泄漏后有關人員又處理不 當造成

29、的。 （二）間接原因： 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位未對安全設備進行經(jīng)常性維護、檢測， 設備老化嚴重； 2、對最危險的要害設備氧化釜，該廠訂購的是無證廠家 生產(chǎn)的壓力容器，沒有基本的設備資料。同時，對安全設備 也缺乏必要的經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。 設備設施老化嚴重、 維護不到位事故 編輯課件 【吸取教訓】 1、建立設備設施管理制度，分清責任，定期對設備設施進行檢維修，并保存檢維 修記錄； 2、加強特種設備的管理，采購、安裝、維修特種設備必須選擇有資質(zhì)的單位，同 時將本單位的特種設備登記、建檔，定期維護，保存資料和記錄。針對特種設備制定應 急預案，定期演練。 3、對于安全設施要制定出相應的安全管理規(guī)定，定期進行檢

30、查，并記錄， 保證安全設施的正常運行。 安全生產(chǎn)法第29條的規(guī)定，安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、 改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常 性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有 關人員簽字。同時，根據(jù)危險化學品安全管理條例第16條的規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、使 用危險化學品的，應當根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相 應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、 防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施設備，并按照國家標準和國 家有關規(guī)定進行維護、

31、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。） 設備設施老化嚴重、 維護不到位事故 編輯課件 某石化分公司2002年2月23日聚乙烯裝置爆炸事故 【事故經(jīng)過】 2002年2月23日,農(nóng)歷正月十二， 從凌晨3點左右開始，聚 乙烯新線工藝參數(shù)不正常，降負荷生產(chǎn)，到早上7點負荷降到 了40%。7時20分，當班班長發(fā)現(xiàn)懸浮液接受罐壓力急速上升， 反應速度下降，于是安排3名操作工到現(xiàn)場關閥門，進行停車 處理。操作工到達現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有物料泄漏，立即打電話向 裝置主控室報告，在班長跑向現(xiàn)場不到1分鐘，新線就發(fā)生了 劇烈爆炸。結果造成8人死亡，1人重傷，18人輕傷，事后統(tǒng)計， 公司直接經(jīng)濟損失高達452.78萬元。 企業(yè)管

32、理不善，安 全生產(chǎn)無保障 編輯課件 【事故原因】 （一）直接原因： 由于聚乙烯系統(tǒng)運行不正常，造成壓力升高，致使劣質(zhì)玻璃視鏡破 裂，導致大量的乙烯氣體瞬間噴出，溢出的乙烯又被引風機吸入沸騰床 干燥器內(nèi)，與聚乙烯粉末、熱空氣形成的爆炸混合物達到爆炸極限，被 聚乙烯粉末沸騰過程中產(chǎn)生的靜電火花引爆，發(fā)生了爆炸 （二）間接原因：通過多方分析這起事故，發(fā)現(xiàn)在物資采購、工程建 設、生產(chǎn)操作和工藝管理、裝置設計、用工管理等各個方面都存在問題。 1、采購環(huán)節(jié)存在嚴重問題。（這塊視鏡的公稱壓力為2.5MPa。根據(jù) 事后解讀DCS記錄，在0.5 MPa時視鏡就破裂了 ，視鏡是從沒有資質(zhì)的企 業(yè)采購的，物資采購人

33、員、驗貨人員嚴重失職，使不合格的視鏡安在了 裝置上，埋下了事故隱患 ） 。 企業(yè)管理不善， 安全生產(chǎn)無保障 編輯課件 【事故原因】 2、工程施工管理混亂。安裝打壓試驗是確保工程質(zhì)量的一個重要 環(huán)節(jié)，對易燃易爆的化工生產(chǎn)裝置尤為重要。但打壓單位沒有進行打 壓。 3、工藝、生產(chǎn)管理不嚴肅。事故的起因是聚合反應不正常，而且 歷史上聚乙烯也多次發(fā)生過聚合反應不好，但沒有查出具體原因，不 了了之。結果遇到這種情況，束手無策。另外值得注意的是，新線的 操作規(guī)程也與實際工藝不符，操作規(guī)程上規(guī)定干燥系統(tǒng)采用氮氣法， 而實際上采用的是空氣法，增加了氧含量，為事故埋下了禍根。 4、工程設計和設計管理方面不規(guī)范。新

34、線工藝是按老線工藝照搬 過來的，設計單位公司不求甚解，馬馬虎虎 ； 5、勞動紀律松散，員工責任心不強，用工管理不嚴，技術培訓有 差距。主要表現(xiàn)：值班長不請假 ，職工上班洗澡，臨時工現(xiàn)場過多， 培訓不合格就上崗作業(yè)等。 企業(yè)管理不善， 安全生產(chǎn)無保障 編輯課件 【吸取教訓】 1、全面識別生產(chǎn)過程中的風險因素，制定出有效的管理 措施。 2、加強職工培訓，培訓合格后方能上崗； 3、對物資采購環(huán)節(jié)存在的風險加強認識； 4、對設計單位所作的設計要進行論證。 5、加強工程監(jiān)理工作，保存好建設過程中的基本資料； 6、制定詳實的生產(chǎn)操作規(guī)程，各種參數(shù)的變動要履行相 應的手續(xù)。 企業(yè)管理不善， 安全生產(chǎn)無保障

35、編輯課件 大慶石油化工總廠2004年10月27日硫磺裝置酸性水罐爆炸事故 【事故經(jīng)過】 2004年10月27日上午8時，大慶石化分公司煉油廠硫磺回收車間四分 公司施工員帶領16名施工人員到達現(xiàn)場。8時20分，施工員帶領兩名管工 開始在V402罐頂安裝第17塊盲板。8時25分，吊車起吊V406罐和V402罐連 接管線，管工將盲板放入法蘭內(nèi)，并準備吹掃。8時45分，吹掃完畢后， 管工將法蘭螺栓緊固。9時20分左右，施工員到硫磺回收車間安全員處取 回火票，并將火票送給V402罐頂氣焊工，同時硫磺回收車間設備主任、 設備員、監(jiān)火員和操作工也到V402罐頂。9時40分左右，在生產(chǎn)單位的指 導配合下，氣焊

36、工開始在V402罐頂排氣線0.8米處動火切割。9時44分，管 線切割約一半時，V402罐發(fā)生爆炸著火。10時45分，火被徹底撲滅。爆 炸導致2人當場死亡、5人失蹤。10月29日13時許，5名失蹤人員遺體全部 找到。死亡的7人中，3人為大慶石化總廠臨時用工，4人為大慶石化分公 司員工。 安全管理存在問題 引發(fā)的事故 編輯課件 【事故原因】 直接原因：V402原料水罐內(nèi)的爆炸性混合氣體，從與V402罐相連接 的DN200管線根部焊縫，或V402罐壁與罐頂板連接焊縫開裂處泄漏，遇到 在V402罐上氣割DN200管線作業(yè)的明火或飛濺的熔渣，引起爆炸。 本次事故是一起典型的由于“三違”造成的重大安全生產(chǎn)

37、責任事故 （在思想認識上、安全管理上、監(jiān)督檢查上、安全教育培訓上，都存在 著不容忽視的嚴重問題 ）： 1、違反火票辦理程序，執(zhí)行用火制度不嚴格。動火人未在火票相應 欄目中簽字確認，而由施工員代簽。在動火點未作有毒有害及易燃易爆 氣體采樣分析、動火作業(yè)措施還沒有落實的情況下，就進行動火作業(yè)， 沒有履行相互監(jiān)督的責任，違反了動火作業(yè)管理制度。 2、違反起重吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定，吊裝作業(yè)違章操作。吊車在施 工現(xiàn)場起吊DN200管線時，該管線一端與V406罐相連，另一端通過法蘭與 V402罐相連，在這種情況下起吊，違反了起重吊裝作業(yè)安全規(guī)定。 安全管理存在問題 引發(fā)的事故 編輯課件 【事故原因】 3、

38、違反特種作業(yè)人員管理規(guī)定，氣焊工無證上崗。在 V402罐頂動火切割DN200管線的氣焊工，沒有“金屬焊接切割 作業(yè)操作證”，安全意識低下，自我保護意識差。 4、不重視風險評估，對現(xiàn)場危害因素識別不夠。施工人 員對V402酸性水罐存在的風險不清楚，對現(xiàn)場危害認識不足， 沒有采取有效的防控措施。 安全管理存在問題 引發(fā)的事故 編輯課件 【吸取教訓】 1、企業(yè)管理要以“以人為本”的搞好安全工作。領導班子到各級干部真正樹立 “安全第一，以人為本”的安全管理理念，在安全生產(chǎn)管理上嚴、細、實，層層遞減責 任，安全措施落實到位，抓安全生產(chǎn)不只停留在一般性的工作布置上，真正落實到基層、 班組和崗位。 2、嚴格

39、執(zhí)行安全管理制度。一是企業(yè)要制定了比較完善的制度，二是要嚴格執(zhí)行， 務要使制度形同虛設。 3、嚴格直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理。對各種作業(yè)票嚴格審查，杜絕代簽現(xiàn)象。對于 動火作業(yè)要嚴格執(zhí)行“三不用火” 原則；違章杜絕在檢維修施工中，低標準、老毛病、 壞習慣性；認真分析在動火、吊裝作業(yè)中，存在風險。 4、加強安全教育培訓。 安全教育培訓真正落實到基層，落實到人頭。重對職工的 知識更新， 科學管理，勿輕信的經(jīng)驗操作；對臨時用工安全教育又針對的培訓，滿足化 工生產(chǎn)檢維修施工作業(yè)的安全要求，對職工風險識別能力、自我保護意識。 5、理順安全監(jiān)管體制，明確安全監(jiān)管職責，安全檢查不能只停留在表面，發(fā)現(xiàn)深層 次的問

40、題 。 安全管理存在問題 引發(fā)的事故 編輯課件 一、生產(chǎn)工藝本身具有危險性 化工生產(chǎn)處于高溫高壓、連續(xù)反應狀態(tài)。所使用的原料和生產(chǎn)過程中的中間產(chǎn)品以 及最終產(chǎn)品，如半水煤氣、變換氣、精煉氣、合成氣、液氨、甲醇、甲醛、乙醛、甲酸、 硫磺、甲銨液、硫酸、氫氣、氯氣、氯化氫、乙炔、氯乙烯、氫氧化鈉等都具有易燃易 爆、有毒有害、有的還具有強腐蝕性，復雜的工藝流程，高度連續(xù)性等特點，對安全生 產(chǎn)構成十分不利的因素。因而應針對性采取措施實現(xiàn)安全穩(wěn)定生產(chǎn)。 二、發(fā)展過快、未按要求進行設計建設 近幾十年來，化工企業(yè)得到迅速發(fā)展，化工企業(yè)增長速度太快。造成物質(zhì)、原料、 材料供不應求，倉足拼湊投產(chǎn)，留下隱患。不少

41、的企業(yè)在進行擴建改造中，不按“三同 時”要求，沒有充分考慮安全生產(chǎn)的需要，增加了不安全因素。 三、企業(yè)管理不善，安全生產(chǎn)無保障 化工生產(chǎn)特點決定了車間之間、崗位之間，必須有統(tǒng)一指揮，密切配合，因而對企 業(yè)管理提出較高的要求。但是由于 “安全第一，預防為主”思想沒有真正牢固樹立， 還存在著“重生產(chǎn)，輕安全”的錯誤觀念，不能正確處理安全與生產(chǎn)的關系。安全生產(chǎn) 得不到保證。 化工企業(yè)發(fā)生事故的主要原因 編輯課件 四、設備技術狀況差，失修嚴重 化工企業(yè)設備多，管線復雜，加之在生產(chǎn)過程中忽視對設備安全管理， 使設備超期股役，日趨老化，對安全生產(chǎn)構成重大威脅。 五、員工素質(zhì)差，違章違紀現(xiàn)象嚴重 企業(yè)的安全

42、生產(chǎn)，關鍵在于企業(yè)各級領導是否自覺遵章守紀，重視安全。 大量事實證明：不少領導干部不能正確處理安全與生產(chǎn)的關系，沒有按 “五同時”要求去做，釀成事故。工人素質(zhì)差也是其主要原因之一。主要 表現(xiàn)：缺乏應有的化工知識和安全知識，違章違紀現(xiàn)象嚴重，增加了生產(chǎn) 過程中不安全因素。 六、組織制度不落實 由于企業(yè)領導干部對安全生產(chǎn)認識不足，安全組織上未落到實處，導 致事故發(fā)生頻率增高。其主要表現(xiàn)：a、安全網(wǎng)絡未健立；b、安全機構未 設立或運轉(zhuǎn)未設立或運轉(zhuǎn)不靈；c、各部門、各類人員安全責任制未落實； d、生產(chǎn)操作崗位安全規(guī)程不完善。 化工企業(yè)發(fā)生事故的主要原因 編輯課件 基本分類：憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章 基本

43、概念： 憲法：憲法是國家的根本大法（最高法、基本法）。 法律：在憲法的基礎上，對某一方面內(nèi)容的規(guī)定，一般全 國人民代表大會或全國人大常委會審議通過的，由國家主 席頒布的。 法規(guī)：國務院或地方人民代表大會制定和頒布的。國務院 頒布的是行政法規(guī)，地方人大頒布的是地方性法規(guī) “地方”的范圍：省級、省會城市、經(jīng)濟特區(qū) 、國務院批 準的其他較大市。 我國法律法規(guī)體系基本情況 編輯課件 行政法規(guī)：危險化學品安全管理條例（2002年1月26日 中華人民共和國國務院令第344號公布2011年2月16日國務 院第144次常務會議修訂通過）、安全生產(chǎn)許可證條例 （國務院397號令） 地方性法規(guī)：陜西省安全生產(chǎn)條例

44、（于2005年9月29日經(jīng) 陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過， 現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。） 規(guī)章：國務院下屬部委或地方人民政府，在它們的職權范圍 內(nèi)，為執(zhí)行法律、法規(guī)，需要制定的事項或?qū)儆诒拘姓^(qū)域 的具體行政管理事項而制定的規(guī)范性文件。 我國法律法規(guī)體系基本情況 編輯課件 國務院部門規(guī)章：危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī) 定（總局令第40號） 地方政府規(guī)章：中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦 公廳關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見（ 陜辦發(fā)2013 10號） 法律效力不同： 中華人民共和國立法法明確： 憲法 法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 部門規(guī)章 = 地方

45、性規(guī)章 下位法不得違反上位法 我國法律法規(guī)體系基本情況 編輯課件 行政審批事項的設定： 行政許可法明確，只有法律、法規(guī)才可以設定 行政許可事項，也就是常說的行政審批。（如 危險 化學品經(jīng)營許可證、危險化學品安全生產(chǎn)許可證） 規(guī)章只能是針對法律、法規(guī)設定的行政許可事項， 制定具體審批的程序、條件和要求。 我國法律法規(guī)體系基本情況 編輯課件 （于第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八 次會議于2002年6月29日通過，時任國家主席江澤民簽 發(fā)，自2002年11月1日起施行。） 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 安全立法背景： 安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多，不僅影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且 損害

46、了黨、政府和我國改革開放形象。導致我國安全生產(chǎn)水平較低的原因是 多方面、深層次的，安全生產(chǎn)責任制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在： 1、安全生產(chǎn)法律意識淡薄。 2、安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范。隨著我國社會主義 市場經(jīng)體制的建立，大量非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的比重增加。在我國社會生產(chǎn) 力總體水平比較低下的條件下，這些非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位存在著生產(chǎn)安全條 件差、安全技術、安全投入少、企業(yè)負責人和從業(yè)人員安全素質(zhì)低、安全管 理混亂、不安全因素和事故隱患多的嚴重問題。 3、綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后。 4、政府機構改革和職能轉(zhuǎn)變后，沒有依法確立綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結 合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，尚未

47、健全依法鑒定的長效機制。 5、缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 安全生產(chǎn)立法，制定安全生產(chǎn)法的必要性： 加強安全立法，制定安全生產(chǎn)法的必要性，主 要體現(xiàn)在4個方面： 1、它是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全監(jiān)督管 理部門依法行政的需要。 2、它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要。 3、它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護人民群眾生 命和財產(chǎn)安全的需要。 4、它是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 安全生產(chǎn)立法的意義： 以安全生產(chǎn)法的頒布實施為標志，我國安全生產(chǎn)立法進入了全面發(fā)展的新階 段。尤其是安全生產(chǎn)法的出臺，對全面加強我國安全生產(chǎn)法制建

48、設，激發(fā)全社會 對公民生命權的珍視和保護，提高全民族的安全法律意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全 生產(chǎn)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重大、特大事故，促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定 都具有重大的現(xiàn)實意義，必將產(chǎn)生深遠的歷史影響。 1、安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設。 2、安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。 3、安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。 4、安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于各級人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領導。 5、安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關部門依法行政，加 強監(jiān)督管理。 6、安全生產(chǎn)法的貫徹實

49、施，有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 7、安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于增強全體公民的安全法律意識。 8、安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于制裁各種安全違法行為。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 我國安全生產(chǎn)領域的第一大法。 適用范圍：中華人民共和國范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位 明確了安全生產(chǎn)的方針：安全第一、預防為主、綜合 治理。突出了政府“以人為本”的執(zhí)政理念。 明確了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理局。 （綜合監(jiān)管、行業(yè)主管的區(qū)別） 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 第五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負 責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全 面負責。 1、主要負責人：第一責任人 （法人代表、總經(jīng)理）、

50、直接 責任人（分管安全的副總經(jīng)理、 廠長） 2、責任追究的問題：國家實 行 生產(chǎn)安全事故責任追究制度 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對 本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責 任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有 效實施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn) 工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn) 安全事故應急救援預案； （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 ?；菲髽I(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)

51、管 理人員。 第十九條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲 存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理 人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的， 應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從 業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理 人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人 員提供安全生產(chǎn)管理服務。 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術人員提供安全生產(chǎn)管 理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 ?；菲髽I(yè)主要負責人和安全生產(chǎn) 管理人員應持證上崗。 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)

52、營單位的主要 負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備 與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應 的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存 單位以及礦山、建筑施工單位的 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員， 應當由有關主管部門對其安全生 產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方 可任職?？己瞬坏檬召M。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 “三同時” 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新 建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng) 稱建設項目）的安全設施，必須與 主體工程同時設計、同時施工、同 時投入生產(chǎn)和使用。安 全設施投資應當納入建設項目概 算。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 第二十五條 礦山建設項 目和用于生產(chǎn)、儲存危險物

53、品的建設項目，應當分別按 照國家有關規(guī)定進行安全條 件論證和安全評價。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 第二十六條 建設項目安全設 施的設計人、設計單位應當對安 全設施設計負責。 礦山建設項目和用于生產(chǎn)、 儲存危險物品的建設項目的安全 設施設計應當按照國家有關規(guī)定 報經(jīng)有關部門審查，審查部門及 其負責審查的人員對審查結果負 責。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 第二十七條 礦山建設項目和 用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設 項目的施工單位必須按照批準的 安全設施設計施工，并對安全設 施的工程質(zhì)量負責。 礦山建設項目和用于生產(chǎn)、 儲存危險物品的建設項目竣工投 入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有 關法

54、律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全 設施進行驗收；驗收合格后，方 可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及 其驗收人員對驗收結果負責。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 “三合一”問題：車間、商店、倉 庫不得與員工宿舍在同一座建筑物 內(nèi) 第三十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、 使用危險物品的車間、商店、倉庫不 得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并 應當與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設 有符合緊急疏散要求、標志明顯、保 持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn) 經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 員工的權利： 1、知情權、建議權 第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單 位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè) 場

55、所和工作崗位存在的危險因 素、防范措施及事故應急措施， 有權對本單位的安全生產(chǎn)工作 提出建議。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 2、批評、檢舉控告權 第四十六條 從業(yè)人員有權對 本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問 題提出批評、檢舉、控告；有權 拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人 員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批 評、檢舉、控告或者拒絕違章指 揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、 福利等待遇或者解除與其訂立的 勞動合同。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 3、緊急避險權（緊急情況 下的停止作業(yè)權和撤離作業(yè)場所 權） 第四十七條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直 接危及人身安全的緊急情況時， 有權停止作業(yè)

56、或者在采取可能的 應急措施后撤離作業(yè)場所。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人 員在前款緊急情況下停止作業(yè)或 者采取緊急撤離措施而降低其工 資、福利等待遇或者解除與其訂 立的勞動合同。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 4、要求賠償權 第四十八條 因生產(chǎn)安全 事故受到損害的從業(yè)人員， 除依法享有工傷社會保險外， 依照有關民事法律尚有獲得 賠償?shù)臋嗬模袡嘞虮締?位提出賠償要求。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 5、獲得勞動防護用品權 第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單 位必須為從業(yè)人員提供符合 國家標準或者行業(yè)標準的勞 動防護用品，并監(jiān)督、教育 從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、 使用。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法

57、編輯課件 6、接受安全生產(chǎn)教育培訓 權 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應 當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育 和培訓，保證從業(yè)人員具備必要 的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程， 掌握本崗位的安全操作技能。未 經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從 業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位 采用新工藝、新技術、新材料 或者使用新設備，必須了解、 掌握其安全技術特性，采取有 效的安全防護措施，并對從業(yè) 人員進行專門的安全生產(chǎn)教育 和培訓。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 員工的義務： 遵章守紀、服從管理、 正確使用勞動防護用品、參 加學習和培訓、報

58、告等；因 違章操作出現(xiàn)問題有安全責 任的，追究行政或刑事責任。 第四十九條 從業(yè)人員在 作業(yè)過程中，應當嚴格遵守 本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和操作規(guī)程，服從管理，正 確佩戴和使用勞動防護用品。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 第五十條 從業(yè)人員應 當接受安全生產(chǎn)教育和培 訓，掌握本職工作所需的 安全生產(chǎn)知識，提高安全 生產(chǎn)技能，增強事故預防 和應急處理能力。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 第五十一條 從業(yè)人 員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其 他不安全因素，應當立 即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理 人員或者本單位負責人 報告；接到報告的人員 應當及時予以處理。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 第九十條 生

59、產(chǎn)經(jīng)營單位的從 業(yè)人員不服從管理，違反安全生 產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由 生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依 照有關規(guī)章制度給予處分；造成 重大事故，構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 編輯課件 2002年制定的中華人民共和國安全生產(chǎn)法（以下稱現(xiàn) 行安全生產(chǎn)法）施行10余年來，對預防和減少安全生產(chǎn)事故， 保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。由于我國正處于 工業(yè)化快速發(fā)展的進程中，安全生產(chǎn)基礎仍然比較薄弱，安全 生產(chǎn)責任不落實、安全防范和監(jiān)督管理不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營 建設行為屢禁不止等問題較為突出，安全生產(chǎn)事故還處于易發(fā) 多發(fā)的高峰期、特別是重特大事故尚未得到

60、有效遏制，安全生 產(chǎn)的各方面工作亟待進一步加強。 黨中央、國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。按照中央領導 同志要求，在總結經(jīng)驗教訓的基礎上，對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進行 修改完善，為促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供更穩(wěn)定的法 律保障。 安全生產(chǎn)法的修訂 編輯課件 2011年12月，安全監(jiān)管總局向國務院報送了中華人民 共和國安全生產(chǎn)法修正案（送審稿）。國務院法制辦多次 征求國務院有關部門、部分地方人民政府、各類企業(yè)、有關 行業(yè)協(xié)會、研究機構和專家的意見，會同安全監(jiān)管總局等部 門對送審稿反復研究、修改，對有關問題多次協(xié)調(diào)，形成了 草案。 草案實施后，將有利于貫徹落實習近平總書記、李克強 總理等中央領導作出的