湯陰縣韓莊鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃

1、湯陰縣韓莊鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃(20062020 年)(送審稿)韓莊鄉(xiāng)人民政府二九年十二月國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺、從事土地流轉(zhuǎn)、土地岀租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng).言第一章 土地利用現(xiàn)狀與形勢2一、 區(qū)域概況2二、 土地資源利用現(xiàn)狀 2第二章戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標7一、戰(zhàn)略定位7二、 戰(zhàn)略措施7三、社會經(jīng)濟目標7四、 土地利用規(guī)劃目標7第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局10一、 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 10二、優(yōu)化用地布局 12第四章 土地用途分區(qū)及其管制14一、土地用途分區(qū)原則 14二、土地用途分區(qū)14三、 建設(shè)用地空間管制17第五章主要用地安排20一、 耕地和基本農(nóng)田 20二、建設(shè)用地安排2

2、5三、 加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護 28四、掛鉤項目用地29五、土地整治任務(wù)安排29第六章村土地利用控制32一、合理調(diào)控集鎮(zhèn)和中心村規(guī)模 32二、加強村土地利用調(diào)控 32第七章近期用地安排35一、土地利用結(jié)構(gòu)35二、建設(shè)用地安排35第八章規(guī)劃實施保障措施36一、 切實加強輿論宣傳 36二、加強土地利用規(guī)劃行政管理 36三、 規(guī)劃實施經(jīng)濟措施 36四、規(guī)劃實施的技術(shù)措施 37五、 建立強化實施的激勵和約束機制 37六、完善規(guī)劃的支撐體系38七、 強化土地執(zhí)法力度 38附表1韓莊鄉(xiāng)規(guī)劃期內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 39附表2建設(shè)用地控制指標表40附表3耕地保護控制指標表40附表4 土地整理、復墾、開發(fā)規(guī)劃表

3、 41附表5新增建設(shè)用地控制指標表 41附表6 土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表 42附表6 土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表(續(xù)附表 6)43附表6 土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表(續(xù)附表 6)44.言按照樹立和落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的總體要求，在做好 上輪規(guī)劃實施評價和科學預(yù)測新一輪規(guī)劃用地需求的基礎(chǔ)上， 韓莊鄉(xiāng)人民 政府組織編制了韓莊鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）（以下簡 稱規(guī)劃）。規(guī)劃綜合研究和確定土地利用的目標、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，確定各類用地規(guī)模，劃定土地用途區(qū)，重點安 排好耕地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、 基礎(chǔ)設(shè)施用地，確 定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、

4、復墾的規(guī)模和范圍，以控制和引導城鄉(xiāng)土地 利用。規(guī)劃的范圍包括韓莊鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。規(guī)劃是規(guī)劃期韓莊鄉(xiāng)土地利用、整治和保護的綱領(lǐng)性文件，是指 導城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的重要手段。規(guī)劃以2005年為基期年，2006 2020年為規(guī)劃期，以2010年為近期目標年，以2020年為規(guī)劃目標年。第一章土地利用現(xiàn)狀與形勢一、區(qū)域概況韓莊鄉(xiāng)位于湯陰縣西部，北與安陽市文峰區(qū)、龍安區(qū)接壤，西與鶴壁市毗鄰，南接城關(guān)鎮(zhèn)、宜溝鎮(zhèn)，東臨白營鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)轄 33個行政村，韓 莊鄉(xiāng)轄區(qū)東西寬6.5公里，南北長9公里，總面積6722.59公頃，2005 年全鄉(xiāng)耕地4113.20公頃，是湯陰縣主要糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。韓莊鄉(xiāng)

5、屬湯陰縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，被省命名為“科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。韓莊鄉(xiāng)2005年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.90億元，年均增長12%其中第一產(chǎn)業(yè)0.83 億元，第二產(chǎn)業(yè)4.80億元，第三產(chǎn)業(yè)1.27億元，分別年均增長7% 14% 6%財政收入454萬元，年均增長20%農(nóng)民純收入4602元，年均增長 7% “十五”期間全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資累計完成 6.70億元，年均增長15%韓莊鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，交通便利，107國道、京廣鐵路縱穿南北，新 建晉海鐵路、壺臺公路橫貫東西。韓莊鄉(xiāng)歷史文化悠久，聞名全國的羑里城遺址座落在羑河村，是易經(jīng)的發(fā)源地。韓莊鄉(xiāng)地勢平坦，氣候適宜，土地肥沃，水資源豐富，羑河和湯河橫貫鄉(xiāng)域，規(guī)劃南水北調(diào)工程縱貫全

6、境，土質(zhì)疏松，盛產(chǎn)糧食。主要糧食作物有小麥、玉米、大豆、蔬菜；另外以白色金針菇為主的食用菌生產(chǎn)是 韓莊鄉(xiāng)的一項主導產(chǎn)業(yè)，是全國三大金針菇生產(chǎn)基地之一，被省命名為“無公害食用菌特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。二、土地資源利用現(xiàn)狀(一) 土地利用結(jié)構(gòu)2005年全鄉(xiāng)土地總面積為6722.59公頃，其中農(nóng)用地4420.91公頃, 建設(shè)用地1616.37公頃，其他用地685.31公頃。1、農(nóng)用地2005年全鄉(xiāng)農(nóng)用地4420.91公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 65.76%。其 中：耕地4113.20公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 61.18%。其中，水澆地 2953.56公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的43.93%;旱地1159.64公頃，占

7、全鄉(xiāng) 土地總面積的17.25%。園地4.96公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 0.07%，主要分布在北張賈和 七里鋪。林地13.95公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的0.21%，主要分布在北張賈、 西蘇莊、羑河村、中張賈、東酒寺和小河村。其他農(nóng)用地288.80公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 4.30%。2、建設(shè)用地2005年全鄉(xiāng)建設(shè)用地1616.37公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的24.04%。 其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地1126.93公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的16.76%o其中， 城鎮(zhèn)用地100.02公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的1.49%;農(nóng)村居民點用地768.86公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的11.44%;獨立建設(shè)用地226.89公頃, 占

8、全鄉(xiāng)土地總面積的3.38%,采礦用地31.16公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 0.46%o交通水利用地411.34公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 6.12%。其他建設(shè)用地78.10公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的1.16%。3、其他用地2005年全鄉(xiāng)其他用地685.31公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的10.19%,其 中：水域270.33公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 4.02%。自然保留地414.98公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的6.17%。2005年韓莊鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀見表1-1。（二）土地利用現(xiàn)狀特點1、耕地所占比重較大，2005年全鄉(xiāng)農(nóng)用地面積為4420.91公頃， 占全鄉(xiāng)土地總面積的65.76%,其中耕地4113.20公頃，

9、占土地總面積的 61.18%。2、耕地后備資源相對較多。韓莊鄉(xiāng)地處平原地區(qū)，農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，土地利用程度高，全鄉(xiāng)其他用地面積為685.31公頃，其中適宜開發(fā)成耕地的397.23公頃。3 、農(nóng)村居民點用地利用相對粗放，整治潛力大。全鄉(xiāng)人均農(nóng)村居民 點用地267.90平方米/人，高于國家規(guī)定人均150平方米的標準，且部分 村莊用地分布較為零散，具有較大的整治潛力。（三）土地利用存在問題1、土地利用結(jié)構(gòu)不平衡全鄉(xiāng)土地利用中以農(nóng)用地為主，占全鄉(xiāng)土地面積的 65.76%,建設(shè)用 地占全鄉(xiāng)土地總面積的24.04%,其他用地占全鄉(xiāng)土地總面積的 10.19%o農(nóng) 用地中耕地比例高達 61.18%,園地、林地

10、比重甚微，耕地利用長期偏重 于種植糧食作物，農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，忽視了其他各業(yè)對農(nóng)業(yè)的作用， 在一 定程度上影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。2、城鄉(xiāng)土地利用缺乏統(tǒng)籌，低效用地問題比較突出2005年全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地1616.37公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的24.04%,城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用方式相對粗放，農(nóng)村居民點用地浪費現(xiàn)象突出。2005年全鄉(xiāng)農(nóng)村居民點用地總面積為768.86公頃，占土地總面積的11.44%，人均267.90平方米。近年來湯陰縣城鎮(zhèn)化進程加快，韓莊鄉(xiāng)大 量農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但農(nóng)村居民點用地減少規(guī)模很小，農(nóng)村建設(shè)用地 低效閑置用地依然存在。表1-1韓莊鄉(xiāng)2005年土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃地類面積比重

11、農(nóng)用地耕地水澆地2953.5643.93旱地1159.6417.25小計4113.261.18園地果園4.960.07林地有林地11.470.17其他林地2.480.04小計13.950.21其他農(nóng)用地設(shè)施農(nóng)用地5.200.08農(nóng)村道路150.232.23坑塘水面8.990.13農(nóng)田水利用地122.691.83田坎1.690.03小計288.804.30合計4420.9165.76建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)100.021.49農(nóng)村居民點768.8611.44獨立建設(shè)226.893.38米礦用地31.160.46小計1126.9316.76交通水利用地鐵路98.301.46公路55.710.83水

12、庫水面234.603.49水工建筑22.730.34小計411.346.12其他建設(shè)用地風景名勝設(shè)施用地5.660.08特殊用地72.441.08小計78.101.16合計1616.3724.04其他用地水域河流水面178.082.65灘涂92.251.37小計270.334.02自然保留地荒草地110.631.65沙地268.113.99裸地36.240.54小計414.986.17合計685.3110.19土地總面積6722.59100.00第二章戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標一、戰(zhàn)略定位韓莊鄉(xiāng)位于湯陰縣西部，是湯陰縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是湯陰縣主要的糧 食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。二、戰(zhàn)略措施以科學發(fā)展觀統(tǒng)

13、領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn) 城鄉(xiāng)一體化為目標，扎實推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、社會主 義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)等戰(zhàn)略， 深化各項改革，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，強 化自主創(chuàng)新，全面增強綜合實力、發(fā)展活力和區(qū)域競爭力，努力把瓦崗鄉(xiāng) 建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、人民富裕、文化先進、社會和諧的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三、社會經(jīng)濟目標到2010年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值突破12.71億元，年均增長13% 其中， 第一產(chǎn)業(yè)增長7%第二產(chǎn)業(yè)增長10%第三產(chǎn)業(yè)增長25%固定資產(chǎn)累計 投資達到30億元，年均增長50%財政收入1000萬元，年均增長25% 農(nóng)民純收入達到4500元，年均增長11%三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由目前的“二、

14、三、一”格局向“三、二、一”格局轉(zhuǎn)變。到2020年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值47.12億元，20112020年期間年均增長 14%三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二、三產(chǎn)業(yè)比重達到70%以上，人均GDP突破6900 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長 8%四、土地利用規(guī)劃目標根據(jù)湯陰縣土地利用總體規(guī)劃(2006 2020年)，結(jié)合韓莊鄉(xiāng) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要確定的總體目標，規(guī)劃期內(nèi) 全鄉(xiāng)努力實現(xiàn)以下土地利用目標。（一）規(guī)劃總體目標基本實現(xiàn)轄區(qū)縣級規(guī)劃下達的耕地保有量指標，并努力做到耕地質(zhì)量 逐步提高；農(nóng)業(yè)用地得到有效保護和綜合整治，非農(nóng)建設(shè)用地的供給在規(guī)劃和計劃范圍內(nèi)得到保證和有效利用，

15、城鄉(xiāng)居民點用地總規(guī)模逐步縮小； 土地整理全面展開，土地后備資源得以適度開發(fā)；土地利用結(jié)構(gòu)和布局日 趨合理，土地利用率和產(chǎn)出率明顯提高， 土地生態(tài)環(huán)境有較大改善，確保 土地資源持續(xù)利用，并與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）規(guī)劃控制目標1、 耕地總量動態(tài)平衡。規(guī)劃期末韓莊鄉(xiāng)耕地保有量3839.54公頃， 與基期相比減少了 273.66公頃。2、 基本農(nóng)田保護。規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護面積保持在2778.43公頃 以上。3、新增建設(shè)用地總量。到2010年和2020年各項建設(shè)新增用地控制 在178.47公頃和655.51公頃以內(nèi)。4、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模。到 2010年和2020年各項建設(shè)新增用 地占用農(nóng)用地控

16、制在137.87公頃和517.46公頃以內(nèi)。5、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模。到 2010年和2020年各項建設(shè)新增用地 占用耕地控制在112.97公頃和409.64公頃以內(nèi)。6、土地整理復墾。到2010年，全鄉(xiāng)補充耕地54.90公頃，農(nóng)村道路 2.53公頃，全部為農(nóng)村居民點整理；到 2020年，全鄉(xiāng)補充耕地135.98 公頃，林地245.43公頃，農(nóng)村道路8.18公頃，其中農(nóng)村居民點整理增加 耕地102.32公頃，補充農(nóng)村道路7.63公頃，補充林地245.43公頃；復 墾工礦廢棄地補充耕地33.66公頃，農(nóng)村道路0.55公頃。7、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。貫徹落實河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，大力進行“四旁”植

17、樹和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，工業(yè)“三廢”的處理率達到85%以上。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)的軌道。第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局以落實湯陰縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）下達給韓莊鄉(xiāng) 的主要指標為目標，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用空間布局，實 現(xiàn)土地資源的集約高效利用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的合理 轉(zhuǎn)變。一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2005年全鄉(xiāng)農(nóng)用地4420.91公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 65.76%;規(guī) 劃至2010年減少到4340.47公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的64.57%；至2020 年減少到4293.04公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 63.86%

18、。與2005年相比， 2010年和2020年農(nóng)用地面積分別減少80.44公頃、127.87公頃。韓莊鄉(xiāng) 2006 2020年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況見附表 1。1、耕地2005年全鄉(xiāng)耕地4113.20公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的61.18%；規(guī)劃 至2010年和2020年耕地面積均不低于上級規(guī)劃下達的 4055.13公頃和 3839.54 公頃。2、園地2005年全鄉(xiāng)園地4.96公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的0.07%；規(guī)劃至2010 年面積沒有變化；至 2020年減少到3.63公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 0.05%。與2005年相比，到2010年沒有變化，到2020年的園地面積減少 1.33公頃，減少的園地

19、面積主要是被建設(shè)占用。3、林地2005年全鄉(xiāng)林地面積13.95公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的0.21%;規(guī)劃 至2010年林地面積不變；至2020年增加到255.71公頃，占全鄉(xiāng)土地總 面積的3.80%。與2005年相比，至U 2010年面積不變，到2020年增加了 241.76 公頃。4、其他農(nóng)用地2005年其他農(nóng)用地面積288.80公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 4.30%; 規(guī)劃至2010年，其他農(nóng)用地減少到 266.43公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 3.96%;至2020年減少到194.16公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 2.89%。與 2005年相比，2010年和2020年其他農(nóng)用地面積分別減少 22.3

20、7公頃和 84.64公頃。減少的其他農(nóng)用地面積全部被建設(shè)用地占用。(二) 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整為適應(yīng)人口不斷向城鎮(zhèn)集中的要求，須進一步加大農(nóng)村居民點用地整 理力度，調(diào)減農(nóng)村居民點規(guī)模，增加城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié) 構(gòu)。建設(shè)用地面積由2005年的1616.37公頃調(diào)整到2010年的1733.81 公頃和2020年的1804.99公頃。與2005年相比，分別增加117.44公頃 和188.62公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的比重由2005年的24.04%分別提高到 25.79%和 26.85%o1、城鎮(zhèn)工礦用地城鎮(zhèn)工礦用地面積由2005年的358.07公頃增加到2010年的478.22 公頃和2020

21、年的698.16公頃。與2005年相比，分別增加120.15公頃和 340.09公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的比重由 2005年的5.33%分別增加到 7.11%和10.39%,主要是中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和獨立工礦用地。2、農(nóng)村居民點用地農(nóng)村居民點用地面積由 2005年的768.86公頃減少到2010年的 714.30公頃和2020年的406.25公頃。與2005年相比，分別減少 54.56 公頃和362.61公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的比重由 2005年的11.44%分別 減少到10.63%和6.04%。3、交通水利及其他建設(shè)用地交通水利用地面積由2005年的411.34公頃，到2010年沒有變化，到

22、2020年增加到413.84公頃。與2005年相比，到2020年增加2.50公 頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的比重由2005年的6.12%增加到規(guī)劃期末的6.16%。其他建設(shè)用地面積由2005年的78.10公頃增加到2010年的129.95 公頃和2020年的286.74公頃。與2005年相比，分別增加51.85公頃和 208.64公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的比重由 2005年的1.16%分別增加到 1.93%和 4.27%。（三）其他用地結(jié)構(gòu)調(diào)整其他用地面積由2005年的685.31公頃調(diào)整到2010年的648.31公頃 和2020年的624.56公頃，與2005年相比面積分別減少 37.00公頃和 6

23、0.75公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的比重由 2005年的10.19%分別減少到 9.64%和 9.29%。減少的其他用地主要是建設(shè)占用。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 詳見附表1。二、優(yōu)化用地布局（一）建設(shè)用地布局1、城鎮(zhèn)用地布局：韓莊鄉(xiāng)以湯陰縣中心城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點向北部發(fā)展，主要發(fā)展湯陰縣中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2、村莊用地布局：農(nóng)民建房一般安排在農(nóng)民集中居住區(qū)，所需用地 以盤活存量為主，適量安排新增用地。3、獨立建設(shè)用地布局：除就近利用資源和個別有污染的項目外，工 業(yè)用地多集中在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)進行，不宜分散建設(shè)。4、交通水利用地布局：按道路規(guī)劃設(shè)計確定的用地范圍結(jié)合縣級規(guī) 劃下達的指標進行布局。5、其他建設(shè)用

24、地布局：規(guī)劃期內(nèi)不作調(diào)整。(二) 農(nóng)業(yè)用地布局1、耕地：穩(wěn)定現(xiàn)有耕地布局，除規(guī)劃的建設(shè)用地預(yù)留地外，其他耕 地在規(guī)劃期間不得改為建設(shè)用地。2、其它農(nóng)用地：重點是林地和園地。林地布局總的要求是保護好現(xiàn) 有林地，增加“四旁”綠化和農(nóng)田林網(wǎng)面積。園地布局總的要求是退出好 地，盡量利用內(nèi)在質(zhì)量差的劣質(zhì)耕地。第四章 土地用途分區(qū)及其管制優(yōu)化配置各類土地資源，保護全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地，協(xié)調(diào)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用 地的關(guān)系，按照土地的基本用途和利用管制措施的不同，把全鄉(xiāng)劃分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工 礦用地區(qū)、風景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和林業(yè)用地區(qū)八個土地 用途分區(qū)。一、

25、土地用途分區(qū)原則（一）土地用途和土地保護、限制、管理措施的相對一致性。（二）體現(xiàn)土地利用適宜性。（三）符合社會經(jīng)濟發(fā)展需求。（四）有利于規(guī)劃實施及管理。二、土地用途分區(qū)（一）基本農(nóng)田保護區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)是指主要對耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進行特殊保護和 管理而劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期該區(qū)土地總面積為2864.22公頃，占土 地總面積的42.61%,其中基本農(nóng)田保護面積 2778.43公頃，占該區(qū)總面 積的97.00%。廣泛分布于全鄉(xiāng)各個村鎮(zhèn)。管制規(guī)則：基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)鼓勵開展基本農(nóng)田建設(shè)，可進行直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)； 土地整理復墾資金應(yīng)當優(yōu)先投入基本

26、農(nóng)田保護區(qū)； 基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)非農(nóng) 建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當優(yōu)先整理、 復墾或調(diào)整為基本農(nóng)田；規(guī)劃 期內(nèi)確實不能復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；基本農(nóng) 田保護區(qū)內(nèi)，嚴禁安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地和未列入項目清單的其他非農(nóng)建設(shè) 項目；在不突破規(guī)劃基本農(nóng)田規(guī)模的前提下， 列入項目清單的建設(shè)項目占 用基本農(nóng)田時不再補劃，簡化相應(yīng)用地報批程序。（二）一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要而劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期該 區(qū)土地總面積為1054.51公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的15.69%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其

27、他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地； 區(qū) 內(nèi)現(xiàn)有的非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當優(yōu)先整理、復墾或調(diào)整為耕地和園地；規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；不得破壞、污染荒蕪區(qū)內(nèi)土地；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非 農(nóng)建設(shè)。（三）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)建設(shè)需要而劃定的土地用途區(qū)。包括現(xiàn) 有的城鎮(zhèn)建設(shè)用地；規(guī)劃期內(nèi)新增的城鎮(zhèn)發(fā)展用地；附屬于城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)的 開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)等現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地。規(guī)劃期該區(qū)土地總面積為 474.20公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 7.05%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，其使用須符合經(jīng)批準的城 市、建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地

28、、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途前，應(yīng)當按原用途使用，不得荒（四）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為農(nóng)村居民點（村莊和集鎮(zhèn)）發(fā)展需要劃定的 土地用途區(qū)。包括規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展的村莊、集鎮(zhèn)現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地； 維持現(xiàn)狀的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地； 村莊集鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)、集貿(mào)市場、學校 等現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地。規(guī)劃期該區(qū)土地總面積為406.25公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的6.04%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符 合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)在建設(shè)用地、閑置地和廢棄地； 區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途前，應(yīng)當按原用途使用，不得荒蕪。（五）獨立工礦用地區(qū)獨立工礦用地區(qū)是指為

29、獨立于城鎮(zhèn)村之外的采礦用地以及其他獨立 建設(shè)用地發(fā)展的需要而劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期該區(qū)土地總面積為 223.96公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 3.33%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內(nèi)配置的工 業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準的工礦建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復墾；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前， 應(yīng) 當按原用途使用，不得荒蕪。（六）風景旅游用地區(qū)風景旅游用地區(qū)指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進行觀賞、 休憩、娛樂、文化等活動需要劃定的土地用途區(qū)，規(guī)劃期該區(qū)土地總面積 為214.30公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 3.19%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地不允許進行破

30、壞景觀資源的旅游活動；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準的保護區(qū)規(guī)劃； 進行觀賞、娛樂、文化活動包括基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)的須符合風景旅游區(qū)規(guī)劃； 區(qū)內(nèi)影響景觀保護的土地，應(yīng)在規(guī)劃期 間調(diào)整為適宜的用途；不得占用保護區(qū)核心區(qū)的土地進行新的生產(chǎn)建設(shè)活 動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出；嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞 景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動。（七）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是指基于維護生態(tài)環(huán)境安全需要進行土地利用 特殊控制的區(qū)域。規(guī)劃期該區(qū)土地總面積為 228.46公頃，占全鄉(xiāng)土地總 面積的3.40%，該區(qū)域主要指湯河水庫，位于韓莊鄉(xiāng)東酒寺村西部，面積 228.46 公頃。管制規(guī)則：鼓勵合理開發(fā)本區(qū)

31、的荒廢地和其他用地植樹造林；禁止 破壞或縮減本區(qū)具有生態(tài)意義的林木、 荒草地，禁止在本區(qū)內(nèi)進行與保護 無關(guān)的各類建設(shè)。（八）林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為發(fā)展林業(yè)而劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期該區(qū)土地總 面積為255.71公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的 3.80%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài) 建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當按其適宜性調(diào)整為林地 或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途， 但不得擴大面積；區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護需要可轉(zhuǎn)為林地；不得占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動；禁止占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進行非農(nóng)建設(shè)。三

32、、建設(shè)用地空間管制為加強建設(shè)用地的空間管制，促進節(jié)約集約利用土地， 規(guī)劃因地 制宜的劃定了建設(shè)用地規(guī)模邊界、 擴展邊界和禁止建設(shè)用地邊界，從而在 區(qū)域范圍內(nèi)形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。（一）允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)即城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)，指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范 圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域。至U規(guī)劃 期末，該區(qū)面積1104.41公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導用途為城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)或工礦建設(shè)發(fā)展空間；區(qū) 內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與 存量挖潛，確保土地節(jié)約集約利用。（二）有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊

33、界之外，擴展區(qū)邊界以內(nèi)的范圍。該區(qū)總面積717.80公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)， 同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴展邊界原則上不 得調(diào)整。如需調(diào)整，按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，報規(guī)劃審批機關(guān)批準。（三）限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)指轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。該區(qū)總面積 4080.00公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間， 是開展土地整理復墾 開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域； 區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴格控制線 性基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。（四）禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)用地區(qū)所包含的空間范圍， 是具有重要資源、

34、生態(tài)、環(huán)境和 歷史文化價值，必須禁止各類建設(shè)開發(fā)的區(qū)域。該區(qū)總面積為 228.46公 頃，主要是水源保護地湯河水庫。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地的主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間， 嚴格禁止與 主導功能不相符的各項建設(shè)；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè) 用地邊界不得調(diào)整。第五章主要用地安排根據(jù)湯陰縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）修編有關(guān)具體要 求，結(jié)合韓莊鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展目標和土地資源利用條件，堅持“兩保一高”和“協(xié)調(diào)發(fā)展，吃飯、建設(shè)、生態(tài)并重”的原則，以最大限度滿足各業(yè)用 地需求為出發(fā)點，對城鎮(zhèn)土地利用在空間和發(fā)展時序上進行科學合理地安 排，確保規(guī)劃確定的各項目標落實。一、耕地和基本農(nóng)田圍繞守

35、住3839.54公頃耕地保有量，嚴格控制耕地流失，加大補充 耕地力度，加強基本農(nóng)田建設(shè)和保護，強化耕地質(zhì)量建設(shè)，統(tǒng)籌安排其他 農(nóng)用地，努力提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益。（一）耕地布局1、嚴格落實耕地保護任務(wù)按照上級規(guī)劃下達的指標，到 2020年全鄉(xiāng)耕地保有量為3839.54公 頃，基本農(nóng)田為2778.43公頃。把此目標逐級下達到村組戶，建立鄉(xiāng)、村、 組、戶四級耕地保護責任體系，層層分解保護責任，確保耕地保護任務(wù)的 落實。2、嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地按照不占或少占耕地、促進節(jié)約集約用地的原則，強化對城鄉(xiāng)各類 建設(shè)占用耕地的控制和引導，通過嚴格供地政策，制定項目用地控制指標、 嚴格市場準入條

36、件等措施，從源頭上減少非農(nóng)業(yè)建設(shè)對耕地的占用。 加強 建設(shè)項目選址和用地合理性評價與論證， 把減少耕地占用作為選址方案評 選的重要因素，確需占用耕地的要盡量占用等級較低的耕地。 提高占用耕地的經(jīng)濟成本，逐步減少單位投資和單位產(chǎn)出占用耕地量。20062010年全鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地控制在112.97公頃以內(nèi)，2006-2020年全鄉(xiāng)建設(shè)占 用耕地控制在409.64公頃以內(nèi)。3、多源頭控制耕地流失按照國家要求，規(guī)劃期內(nèi)不再安排生態(tài)退耕；通過經(jīng)濟補償機制和市 場手段引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進行；加強耕地抗災(zāi)能 力建設(shè)，將災(zāi)毀耕地數(shù)量降到最低。4、耕地布局按縣級規(guī)劃下達韓莊鄉(xiāng)的規(guī)劃期末耕地指標

37、3839.54公頃，結(jié)合韓莊鄉(xiāng)實際，把指標分配到各個村，詳見表5-1 :表5-1韓莊鄉(xiāng)規(guī)劃期內(nèi)耕地布局表單位：公頃權(quán)屬名稱2005年耕地面積2010年耕地面積2020年耕地面積韓莊村131.49131.49125.15庵上村68.6055.4579.85康洼村117.92119.88119.88婁灣村123.71123.71123.71王佐村307.84307.84308.62駙馬營村51.0454.0554.05北張賈村245.55246.60247.23南張賈村71.7976.7376.73大光村村259.94259.94275.10西蘇莊村146.55101.0633.15部落村130.

38、65130.65129.64羑河村97.64110.36122.07武洼村245.62247.31247.31樊莊村67.4367.4367.83曹莊村10.050.000.00李家灣村103.56105.42105.95中張賈村94.6098.2998.29大云村237.04224.28191.12小光村111.77111.77111.27大黃村126.24120.2481.45七里鋪村34.7428.3628.36孫莊村0.170.170.17小付莊村91.8089.8535.27西云村271.10276.88277.67西冢上村38.8238.8238.82小莊村57.2658.1258

39、.12龐洼村121.17121.17121.17劉黃村村206.79206.79175.29東酒寺村139.50137.63131.20工官莊村71.9366.8833.30小河村44.4944.4944.49董莊村130.04130.04128.35三里屯村156.36163.43168.93合計4113.204055.133839.54(二) 基本農(nóng)田布局1、基本農(nóng)田調(diào)整的原則與要求基本農(nóng)田局部調(diào)整應(yīng)符合“面積不減少，質(zhì)量有提咼，布局總體穩(wěn)定” 的方針，貫徹“遵循法規(guī)、規(guī)范調(diào)整，確保數(shù)量、提升質(zhì)量，穩(wěn)定布局、 明確條件”的原則。針對韓莊鄉(xiāng)的規(guī)劃調(diào)整：調(diào)整后的基本農(nóng)田面積應(yīng)不低于縣級規(guī)劃下

40、達的基本農(nóng)田保護面積指標；調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整 前的平均質(zhì)量等別，或調(diào)整部分的質(zhì)量等別有所提高；調(diào)整后的基本農(nóng)田 中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)當有所降低；調(diào)整后的基本農(nóng)田集中連片程度 應(yīng)當有所提高。2、基本農(nóng)田的規(guī)劃布局2005年韓莊鄉(xiāng)基本農(nóng)田3501.00公頃，根據(jù)縣級規(guī)劃下達韓莊鄉(xiāng)的 基本農(nóng)田保護指標2778.43公頃，保護率67.66%。韓莊鄉(xiāng)基本農(nóng)田分布 詳見表5-2 :表5-2規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田分布情況表單位：公頃權(quán)屬名稱2005年耕地面積基期基 本農(nóng)田規(guī)劃期內(nèi) 基本農(nóng)田保護率調(diào)整基 本農(nóng)田韓莊村131.49113.8073.9356.22-39.87庵上村68.6059

41、.1032.4347.27-26.67康洼村117.92109.20115.6898.106.48婁灣村123.71119.10121.6498.332.54王佐村307.84252.80307.1099.7654.30駙馬營村51.0435.9048.9495.8913.04北張賈村245.55233.50243.7499.2610.24南張賈村71.7992.5056.4478.62-36.06大光村村259.94227.0067.9826.15-159.02西蘇莊村146.5567.800.000.00-67.80部落村130.6599.40106.5281.537.12羑河村97.64

42、92.9053.3854.67-39.52武洼村245.62193.60245.61100.0052.01樊莊村67.4362.5066.8999.204.39曹莊村10.050.000.000.000.00李家灣村103.5689.80102.0898.5712.28中張賈村94.60100.1090.0995.23-10.01大云村237.04200.20109.3946.15-90.81小光村111.7747.80104.9893.9357.18大黃村126.24140.000.000.00-140.00七里鋪村34.740.000.000.000.00孫莊村0.17238.400.00

43、0.00-238.40小付莊村91.8089.300.000.00-89.30西云村271.10212.70270.9399.9458.23西冢上村38.8239.3038.7799.87-0.53小莊村57.26117.7055.9097.62-61.80龐洼村121.1793.00121.17100.0028.17劉黃村村206.79210.700.000.00-210.70東酒寺村139.5090.1099.6371.429.53工官莊村71.9372.800.000.00-72.80小河村44.490.0043.5697.9143.56董莊村130.040.0069.3153.3069

44、.31三里屯村156.360.00132.3484.64132.34合計4113.203501.002778.4367.55-722.57依據(jù)湯陰縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)用地分等定級成果，科學調(diào)整韓莊 鄉(xiāng)基本農(nóng)田布局，主要是結(jié)合城鎮(zhèn)村等各項建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整基本農(nóng)田布 局，為經(jīng)濟社會發(fā)展留出必要的、合理的用地空間。全鄉(xiāng)凈調(diào)出基本農(nóng)田722.57公頃，占2005年全鄉(xiāng)基本農(nóng)田總面積的 比例為20.64%,主要是湯陰縣中心城區(qū)、湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和湯陰縣高 新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍涉及的基本農(nóng)田。二、建設(shè)用地安排（一）城鎮(zhèn)建設(shè)用地2005年城鎮(zhèn)人口為0.78萬，城鎮(zhèn)規(guī)模為100.02公頃，人均用地 128.23

45、平方米；規(guī)劃到2010年城鎮(zhèn)人口為1.61萬，城鎮(zhèn)規(guī)模為198.41 公頃，人均用地123.24平方米；2020年城鎮(zhèn)人口為3.94萬，城鎮(zhèn)規(guī)模 為474.20公頃，人均用地120.36平方米。規(guī)劃期內(nèi)，以現(xiàn)狀城鎮(zhèn)規(guī)模為基礎(chǔ)，落實本輪規(guī)劃城鎮(zhèn)新增的374.18 公頃指標，規(guī)劃期內(nèi)韓莊鄉(xiāng)以向北發(fā)展為主。（二）村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)，遵循新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，貫徹節(jié)約集約用地、有利于 人民生活、改善農(nóng)村面貌的基本原則，結(jié)合村莊分布現(xiàn)狀，全鄉(xiāng)規(guī)劃確定 8個中心村，中心城建設(shè)區(qū)主要用于村民住宅、村莊公共設(shè)施和公益事業(yè) 等建設(shè)，并通過土地整理，將村莊內(nèi)零散分布的散居點向村莊聚居點建設(shè) 區(qū)集中。規(guī)劃期內(nèi)中心

46、村建設(shè)用地共14.20公頃，見表5-3。表5-3韓莊鄉(xiāng)各中心村建設(shè)用地情況表單位：公頃中心村名稱近期遠期合計羑河村1.500.001.50東酒寺村1.371.633.00部落村0.001.301.30王佐村0.000.800.80韓莊村0.001.801.80大光村0.000.800.80大云村0.001.501.50董莊村0.003.503.50小計2.8711.3314.20(三)產(chǎn)業(yè)用地安排在考慮城鎮(zhèn)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型、經(jīng)濟社會發(fā)展等因素的前提下，做 好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展的布局落位和規(guī)模安排。1、湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是省級重點發(fā)展區(qū)項目之一，位于湯陰縣東部和北部，地跨城關(guān)鎮(zhèn)、 伏

47、道鄉(xiāng)、韓莊鄉(xiāng)和白營鄉(xiāng)，該產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)的部分發(fā)展區(qū)和控制區(qū)位于韓莊鄉(xiāng)，重點發(fā)展食品加工等產(chǎn)業(yè)。建成區(qū)200.5公頃，發(fā)展區(qū)規(guī)模195.07公頃，控制區(qū)規(guī)劃規(guī)模223.67公頃。 該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地納入湯陰縣中心城區(qū)，其發(fā)展區(qū)用地已得到充分保障。2、湯陰縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是市級重點發(fā)展集聚區(qū)之一，位于縣城北部，位于京港澳高速公路和107國道之間，交通便利， 北距安陽市15公里，主要是承接安陽市的產(chǎn)業(yè)分流功能，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游、餐飲、物流等產(chǎn)業(yè)，地跨白營鄉(xiāng)和韓莊鄉(xiāng)。規(guī)劃期內(nèi)該 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建成區(qū)和部分發(fā)展區(qū)、控制區(qū)位于韓莊鄉(xiāng)，其中建成區(qū) 50.00公頃，發(fā)展區(qū)170.01公頃

48、，其中19.91公頃是縣級規(guī)劃中配備指 標，150.10公頃是通過城鄉(xiāng)增減掛鉤來實現(xiàn)的，控制區(qū)內(nèi)面積為197.00公頃。3、在規(guī)劃期內(nèi)除了重點保障市級重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地外，還要保障 安陽亞新鋼鐵有限公司發(fā)展用地。安陽亞新鋼鐵有限公司位于宜溝鎮(zhèn)和韓 莊鄉(xiāng)的交界處，在規(guī)劃期內(nèi)韓莊鄉(xiāng)為此項目安排65.99公頃工礦用地指標。（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地加強農(nóng)村道路、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)機械化， 改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場條件。加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù) 體系建設(shè)，廣泛開展文明農(nóng)戶和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導文明、健康、科學的生活方式，提高農(nóng)村文明程度。規(guī)劃期間共計縣級規(guī)劃安排了 5.30公

49、頃的新增指標，主要是劉大公 路擴建；另外南水北調(diào)工程和晉海鐵路屬于國家級項目，其指標由國家進行安排。（五）風景名勝用地韓莊鄉(xiāng)內(nèi)的風景名勝用地主要是周易文化苑、 湯河水庫風景區(qū)和鳳來 公園，其中周易文化苑涉及工官屯、七里鋪和羑河村，規(guī)劃期內(nèi)共計安排 了 51.85公頃的新增指標，其中19.91公頃位于湯陰縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)，31.94公頃位于湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的范圍內(nèi)； 湯河水庫在規(guī)劃期內(nèi)嚴 格落實縣級規(guī)劃下達的104.96公頃的新增指標，主要是開發(fā)湯河水庫； 鳳來公園嚴格落實縣級規(guī)劃下達的 15.70公頃的指標，位于董莊和三里 屯，主要依托未來的南水北調(diào)工程。三、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護以保護

50、為前提合理規(guī)劃布局，從源頭上處理好土地利用與生態(tài)保護的 關(guān)系；構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式，適宜適度開發(fā)，避免造成生態(tài)破壞； 加強土地生態(tài)建設(shè)，在開發(fā)的同時要改善土地生態(tài)環(huán)境， 促進經(jīng)濟社會可 持續(xù)發(fā)展。（一）土地生態(tài)規(guī)劃要求規(guī)劃編制中，以保護和改善生態(tài)功能為前提，根據(jù)規(guī)劃目標統(tǒng)籌安排耕地、園地、林地、部分其他用地，嚴格控制對天然林的開發(fā)利用，穩(wěn)定鄉(xiāng)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)性生態(tài)用地的規(guī)模與結(jié)構(gòu)比例；因地制宜地發(fā)揮耕地、 園地、林地、水面的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔的功能，結(jié)合基本農(nóng)田布局 與各類建設(shè)發(fā)展安排，使基礎(chǔ)性生態(tài)用地與建設(shè)用地穿插布局、相互協(xié)調(diào)， 保留與擴大村莊之間的“綠心”、“綠帶”，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)與

51、生活綠色開放 空間。（二）土地生態(tài)規(guī)劃規(guī)模和措施1、土地生態(tài)規(guī)劃規(guī)模范圍規(guī)劃期內(nèi)通過農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、 水面、道路防護林等多途徑安排生態(tài)建 設(shè)用地約90公頃，生態(tài)用地總面積將達到 345.71公頃。2、土地生態(tài)規(guī)劃的措施針對部分地區(qū)農(nóng)田區(qū)田塊零散、 農(nóng)田灌溉條件差、中低產(chǎn)田分布廣等特點，加強糧食核心區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建良好的農(nóng)田生態(tài)屏障；加大 糧食核心區(qū)農(nóng)田整治力度，大力加強基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)， 全面推廣測 土培肥技術(shù)及水肥耦合一體化施肥技術(shù)，防止污染，提高核心區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。四、掛鉤項目用地根據(jù)國家政策通過增減掛鉤來解決指標不夠問題，本次規(guī)劃確定掛鉤區(qū)拆舊區(qū)面積為124.

52、16公頃，掛鉤區(qū)建新區(qū)面積為228.31公頃，對于掛 鉤建新區(qū)超出的104.25公頃掛鉤拆舊區(qū)安排菜園鎮(zhèn)、古賢鄉(xiāng)、伏道鄉(xiāng)和 瓦崗鄉(xiāng)進行掛鉤。五、土地整治任務(wù)安排(一)土地整治任務(wù)安排規(guī)劃期內(nèi)全鄉(xiāng)土地整理復墾開發(fā)總規(guī)模 389.59公頃，補充耕地規(guī)模為135.98公頃，林地245.43公頃，農(nóng)村道路 8.18公頃。1、土地整理按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、村莊整治規(guī)模建設(shè)用地潛力，落實規(guī)劃期間農(nóng)村居民點整理項目的位置、范圍、規(guī)模。規(guī)劃到2010年對全鄉(xiāng)農(nóng)村居民點整理，整理總規(guī)模57.43公頃，凈增加耕地面積54.90公頃，農(nóng) 村道路2.53公頃；規(guī)劃到2020年對全鄉(xiāng)農(nóng)村居民點整理，整理總規(guī)模 355.38公頃，凈增加耕地面積102.32公頃，林地245.43公頃，農(nóng)村道 路7.63公頃。2、土地復墾加快歷史遺留廢棄地復墾。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、用途適宜、經(jīng)濟可行的要求，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、恢復生產(chǎn)功能、鼓勵多用途使用、 改善生態(tài)環(huán)境，結(jié)合韓莊鄉(xiāng)磚瓦窯治理工程和挖損壓占等廢棄土地的復 墾，合理安排復墾土地的利用方向、規(guī)模和時序。規(guī)劃遠期土地復墾34.21 溝渠，補充耕地33