水電建設工程安全鑒定規(guī)定（正式版）

1、 專業(yè)技術文件 / Technical documentation 編號： 水電建設工程安全鑒定規(guī)定Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：_日期：_水電建設工程安全鑒定規(guī)定溫馨提示：該文件為本公司員工進行生產(chǎn)和各項管理工作共同的技術依據(jù)，通過對具體的工作環(huán)節(jié)進行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動的正常、有序、優(yōu)質進

2、行。本文檔可根據(jù)實際情況進行修改和使用。 第一章 總 則第一條 為加強水電建設工程建設階段的工程安全管理, 提高工程驗收工作質量, 保障工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)的安全, 根據(jù)水庫大壩安全管理條例, 結合水電建設工程的實際, 制定本規(guī)定。第二條 工程建設中的工程安全管理工作, 由項目法人負總責。監(jiān)理、設計、施工、運行、設備制造等單位按照合同及有關規(guī)定對所承擔的工作負責。建設單位在工程安全管理中的職責, 由項目法人予以明確。第三條 電力工業(yè)部管理和負責組織驗收的水電建設工程, 均應執(zhí)行本規(guī)定。第四條 電力工業(yè)部水電建設工程質量監(jiān)督總站（下稱水電質監(jiān)總站）負責監(jiān)督和指導水電建設工程安全鑒定工作,

3、 并根據(jù)本規(guī)定制訂頒發(fā)實施細則?！菊旅?第二章 基本要求第五條 工程安全鑒定分為蓄水安全鑒定、竣工安全鑒定、專項安全鑒定。蓄水安全鑒定是水庫蓄水驗收的必要依據(jù), 水庫蓄水驗收前必須進行蓄水安全鑒定；竣工安全鑒定是工程竣工驗收的必要依據(jù), 工程竣工驗收前必須進行竣工安全鑒定；建設過程中, 發(fā)現(xiàn)工程存在安全隱患時, 應針對發(fā)生問題的情況和部位（或項目, 下同）及時對工程進行專項安全鑒定。第六條 蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點和與蓄水安全有關的工程項目, 常規(guī)水電站一般包括擋水建筑物、泄水（排沙）建筑物、引水建筑物的進水口工程、涉及工程安全的庫岸邊坡及下游消能防護工程；抽水蓄能電站還應包括上下庫

4、主、副壩、庫盆及輸水工程（含進出水口）。進行蓄水安全鑒定時, 鑒定范圍內的工程形象面貌應基本達到水電站基本建設工程驗收規(guī)程規(guī)定的蓄水驗收條件, 并且供安全鑒定使用的資料已基本準備齊全。蓄水安全鑒定工作宜安排在蓄水驗收前三個月開始進行。第七條 竣工安全鑒定的范圍是以大壩為重點的整個樞紐工程, 一般不含發(fā)電廠的機電工程, 但項目法人或驗收委員會主任委員單位認為有必要時, 也可將該項目納入鑒定范圍。進行竣工安全鑒定時, 鑒定范圍內的工程形象面貌應達到水電站基本建設工程驗收規(guī)程規(guī)定的竣工驗收條件, 并且供安全鑒定使用的資料已準備齊全。第八條 蓄水安全鑒定、竣工安全鑒定、專項安全鑒定等各項鑒定工作應相互

5、銜接, 避免重復進行。但對鑒定報告中提出的影響工程安全的重大問題, 水電質監(jiān)總結認為有必要時, 應進行跟蹤檢查。第九條 工程安全鑒定的工作重點是, 依據(jù)國家（行業(yè)）規(guī)程規(guī)范、國家有關部門批準的項目可行性研究報告（或原初步設計）和專題報告、合同文件規(guī)定的質量和安全標準, 檢查設計、施工等方面是否存在影響工程安全的問題, 提出工程安全評價意見。對不符合上述規(guī)程規(guī)范、設計文件、標準并涉及工程安全的問題, 應認真分析其對工程安全的影響程度, 并作出評價意見；對雖符合上述規(guī)程規(guī)范、設計文件、標準但權威專家認為存在工程安全問題的, 也應對其進行分析和作出評價。第十_大分歧意見的, 應形成書面意見送鑒定單位

6、, 并抄報驗收委員會主任委員單位和水電質監(jiān)總站。第二十_大壩安全定檢工作, 原則上應安排在工程竣工安全鑒定工作完成五年后進行, 實際工作中, 可根據(jù)大壩運行性態(tài)等情況, 由主管單位報部大壩安全監(jiān)察中心, 經(jīng)會商后確定是否需要提前進行。第二十_大壩安全定檢之前, 水電廠在開展安全文明生產(chǎn)達標、創(chuàng)一流企業(yè)以及大壩安全注冊等項工作中, 需要大壩安全定檢成果的, 由“工程竣工安全鑒定報告”代替。第二十_大壩安全監(jiān)察中心應派員參加工程竣工安全鑒定專家組的工作；工程項目法人應將工程竣工安全鑒定報告抄送部大壩安全監(jiān)察中心?！菊旅?第五章 附 則第三十_大壩安全現(xiàn)場檢查報告、重大問題的專題報告等。這類資料,

7、 一般需一式份, 提供給專家組使用并作為工程安全鑒定報告的附件。第二類：合同文件及圖紙、技術設計文件及施工圖紙、可行性研究報告（或初步設計）以后的專題報告及審批文件、各階段驗收報告、其它有關重要工程文件。這類資料, 一般應準備份, 提供給專家組閱研, 專家組借閱后歸還。第三類：設計、施工過程中的各類工程原始資料、試驗報告、驗收簽證資料等。這類資料供專家組在現(xiàn)場進行抽查閱研。為使建設各方編寫的自檢報告能較好地滿足工程安全鑒定工作的需要, 本附錄提供了各類自檢報告應包含的基本內容及編寫要求, 供編寫自檢報時參考使用。蓄水安全鑒定的自檢報告, 可根據(jù)工程所處進展階段等具體情況作適當簡化；竣工安全鑒定

8、的自檢報告, 應基本包含所有的內容（機電工程不納入鑒定范圍時除外）, 但已在蓄水安全鑒定自檢報告中闡明的內容, 可不再重復。土建工程設計自檢報告一、工程設計工程及設計工作簡況。洪水設計標準復核和評價, 水工建筑物設防烈度及抗震復核和評價。各主要水工建筑物技術設計（發(fā)包設計）階段的設計原則、采用的設計參數(shù)和主要設計成果, 施工中揭露的地質條件, 所做參數(shù)的修改情況。常規(guī)水電站按攔河壩、溢洪道、引水系統(tǒng)（包括壓力鋼管、進水口）、電廠房、升壓站、泄水（排沙）及消能建筑、庫岸邊坡等, 抽水蓄能電站按上、下水庫主、副壩、庫盆、輸水系統(tǒng)（含進出水口）、地下廠房、升壓站、庫岸邊坡等單位工程或擴大單位工程分項

9、述評?？尚行匝芯繄蟾妫ǔ醪皆O計）審定后的重大設計修改、設計優(yōu)化和設計變更的內容及其審批文件, 涉及工程安全問題的科學試驗項目和專題報告主要成果。工程缺陷處理的情況及效果。各水工建筑物安全評價（包括監(jiān)測資料與設計成果的對比分析及評價）。工程存在的問題及建議。二、工程地質（一）工程區(qū)地質及勘測工作簡況。（二）地震基本烈度及水庫誘發(fā)地震評價。（三）各主體工程的地質問題及其對工程安全影響的評價：水庫（）涉及工程安全的庫岸穩(wěn)定問題（）滲漏問題（）抽水蓄能電站上、下庫盆滲漏, 內外邊坡穩(wěn)定, 固體徑流問題攔河壩（含副壩）及泄洪消能（）施工揭露的壩基、壩肩主要地質問題與原設計對比分析（）泄洪消能設施及沖刷區(qū)

10、、霧化區(qū)工程地質問題（）施工中發(fā)現(xiàn)重大地質問題導致設計方案發(fā)生重大修改或優(yōu)化設計中地質條件、參數(shù)的變化調整情況及分析（）抽水蓄能電站主、副壩壩基穩(wěn)定及壩基防滲工程地質問題引（輸）水系統(tǒng)引（輸）水系統(tǒng)工程主要工程地質問題發(fā)電廠房（）地面式廠房基礎、邊坡工程地質問題（）地下式廠房工程地質問題以及圍巖穩(wěn)定問題攔河壩兩岸壩頂高程以上及下游塌岸、滑坡及泥石流等工程地質問題施工期主要監(jiān)測成果及分析（四）工程地質及水文地質條件總評價及建議。土建工程施工質量自檢報告承包工程的工作范圍、分包情況, 已完工程量和工程形象面貌、未完工程的進度安排。施工質量管理情況, 包括質量控制程序、試驗檢測、檢查驗收簽證等的實施

11、情況和效果。各種原材料的質量控制、試驗、檢測情況和結果。隱蔽工程、基礎處理、關鍵部位的單元工程施工質量控制, 施工技術及施工工藝要求、施工原始記錄、施工質量監(jiān)測等方面的實施、核查情況及效果。施工有關材料、設備、工藝等現(xiàn)場生產(chǎn)性試驗成果的運用情況及效果?；炷翂蔚膲误w溫控措施, 混凝土澆筑及縱、橫縫灌漿質量, 混凝土抗壓、拉強度、抗?jié)B、抗凍、抗蝕性能。當?shù)夭牧蠅蔚牟牧戏謪^(qū), 如何根據(jù)設計要求, 進行現(xiàn)場爆破試驗、碾壓試驗、從而確定爆破參數(shù)及各分區(qū)材料的施工碾壓等技術參數(shù), 現(xiàn)場的施工質量監(jiān)測控制措施, 其實施情況及檢測效果。面板堆石壩的面板混凝土, 從混凝土原材料、配合比、施工方法、施工工藝、養(yǎng)

12、護保溫及施工質量檢測等方面, 闡述施工中采取哪些質量控制及檢測措施, 保證面板混凝土的抗壓、拉強度、抗裂、抗?jié)B、抗凍、抗蝕等特性滿足設計要求, 并以試驗、檢測成果說明其效果。兩岸高邊坡開挖、不穩(wěn)定岸坡加固及地下大洞室、高邊墻開挖的施工程序、施工方法、施工工藝、施工安全技術措施及監(jiān)測措施, 提出檢測資料及觀測成果, 以反映工程的施工質量。工程施工缺陷、隱患的處理情況, 重大質量事故的原因分析、處理措施、處理工程的施工質量的檢測、處理效果的評價, 并提出專題報告。工程外部及內部觀測儀器設施的安裝、埋設的可靠性、精確度, 初始值是否經(jīng)過率定與復核, 是否按設計要求進行正常的內部、外部同步觀測, 其觀

13、測資料是否系統(tǒng)、完整、準確, 對其進行評價并編制專題報告。對單元工程、分部分項工程、單位工程的施工質量, 分別提出施工質量自檢報告。以上編寫內容, 要求按次序在原始資料的基礎上, 進行系統(tǒng)統(tǒng)計、分析歸納, 以圖、表、數(shù)據(jù)、資料等形式形象具體地表達, 并附以文字分析及說明, 提出實事求是、根據(jù)充分、有據(jù)可查的工程施工質量自檢報告。土建工程監(jiān)理自檢報告監(jiān)理自檢報告與土建工程施工質量自檢報告所列的內容要求基本相同, 但應從監(jiān)理角度加以評述。對質量管理體系是否健全, 工程質量的檢查、簽證制度是否完善進行評價。各類原材料的質量檢測、工程質量檢測成果是否可靠, 監(jiān)理單位采取何種方法和手段進行復檢。對原材料

14、質量和工程質量的可靠性進行評價。監(jiān)理單位對設計單位提供的施工圖紙, 對其質量采用何種方法進行監(jiān)理, 監(jiān)理效果及存在的問題。對重要部位的施工準備、施工技術、施工工藝、生產(chǎn)性試驗及施工具體實施情況進行評價。對隱蔽工程和關鍵部位進行終檢時, 是否邀請設計單位參加, 并有設計單位簽署意見。分部分項工程驗收簽證, 是否均在施工單位內部先行整體檢查驗收的基礎上, 再由監(jiān)理單位組織聯(lián)合驗收, 并對分部分項工程質量提出評價。對工程缺陷、隱患或事故的處理情況、處理效果進行評價。對工程安全監(jiān)測儀器安裝埋設質量及是否同步觀測, 對監(jiān)測資料系統(tǒng)性、準確性和對編制的專題報告提出評價。根據(jù)工程監(jiān)理的內容, 從管理制度、原

15、材料、施工圖紙質量、工程施工質量, 按單元工程、分部分項工程或單位工程分別進行質量評價。提出實事求是的、客觀的、公正的、根據(jù)充分有據(jù)可查的工程監(jiān)理自檢報告。金屬結構工程自檢報告（由設計、安裝、監(jiān)理、運行單位按有關內容分別編寫）泄洪（排沙）、放空、引（輸）水系統(tǒng)各類閘門及啟閉設備、攔污柵的設計、安裝、試驗、驗收和運行情況評價；上述閘門的供電、照明、控制、通信等系統(tǒng)的安全可靠性評價；壓力鋼管（含叉管）的制造、安裝質量及運行安全可靠性評價。機電工程自檢報告（當機電工程納入簽定范圍時提供）機電工程自檢報告, 分設計自檢報告、安裝自檢報告、監(jiān)理自檢報告、電廠試運行運行自檢報告等四個部分, 由設計、安裝、

16、監(jiān)理、運行單位根據(jù)下列有關內容分別編寫。對于由國外引進的設備, 可以將有關內容分別納入設備安裝和監(jiān)理的自檢報告內容之中。水輪機（或水泵水輪機、蓄能泵）及輔機設備（）水輪機（或水泵水輪機、蓄能泵）的選型（包括主要技術參數(shù)的選擇）、結構、制造及安裝質量、運行情況的評價, 包括發(fā)電（或抽水）、調相各個工況的運行情況、能量特性（功率、流量、效率等）、空蝕特性、調保性能及運行穩(wěn)定性、可靠性等；（）調速系統(tǒng)的設計, 工廠、現(xiàn)場調試結果及運行質量評價；（）進水閥（如裝有）的選擇、結構、制造、安裝質量及運行可靠性評價；（）廠房橋機的設計、制造、安裝、運行評價；（）全廠公用系統(tǒng), 包括供、排水、油、高低壓氣和量

17、測系統(tǒng), 特別是可能危機廠房安全的滲漏排水系統(tǒng)的設計、設備質量、運行可靠性等。發(fā)電機（或發(fā)電電動機）：包括型式、電氣參數(shù)的選擇、結構設計、制造及安裝質量及運行可靠性等的評價。電力設備（）電氣主接線（包括臨時發(fā)電分期過渡接線）運行安全可靠性評價；（）廠用電系統(tǒng)的設計、運行, 對主要供電對象的供電可靠性評價；（）主要電力設備, 包括主變壓器、廠用變壓器、高低壓配電裝置、蓄能電站的啟動裝置等的選型、制造質量、主要技術特性、現(xiàn)場安裝、調試試驗及運行可靠性的評價；（）電站過電壓保護和絕緣配合設計、安裝及運行評價；（）電站接地系統(tǒng), 包括與人身安全密切相關的接地場壓網(wǎng)、接觸電勢安全等的評價?？刂啤⒈Ｗo和通

18、信對以下有關專題、專業(yè)的設計、安裝、試驗和運行情況進行評價：（）計算機監(jiān)控系統(tǒng)（包括全廠常規(guī)集中監(jiān)控設備）；（）機組及其附屬設備、全廠公用系統(tǒng)的自動化；（）發(fā)電機電動機勵磁系統(tǒng), 發(fā)電電動機啟動設備；（）繼電保護；（）直流電源系統(tǒng)；（）二次結線包括屏臺安裝、配線及電線敷設等；（）工業(yè)電視及全廠通信系統(tǒng)。編寫機電工程自檢報告時, 應根據(jù)設計、制造、安裝、運行情況對主要機電設備的狀態(tài), 包括對機電設備監(jiān)測成果和資料進行分析, 對機電設備運行是否正常作出評價。工程安全監(jiān)測成果及分析報告工程安全監(jiān)測簡況。對觀測精度、質量提出評價意見。對各水工建筑物的外部和內部觀測成果和資料進行分析（包括施工期和運行期）, 對各水工建筑物運行是否正常作出評價。工程運行自檢報告（竣工安全鑒定時提供）洪水及水庫運行調度和泄洪消能建筑物運行情況。水工建筑物、閘門、啟閉機和電廠主要機電設備運行情況。工程安全監(jiān)測系統(tǒng)和水工建筑物的性態(tài)及存在的問題。對工程質量和工程安全有