（推薦）規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)國家中心城

1、規(guī)劃引領(lǐng) 建設(shè)國家中心城市市規(guī)劃局2010年工作總結(jié)和2011年工作任務(wù) 廣州市規(guī)劃局局長 王東（2011年1月6日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，廣州市規(guī)劃系統(tǒng)召開2010年度工作總結(jié)大會，認真總結(jié)2010年規(guī)劃工作，布置2011年的工作任務(wù)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市人大、市政協(xié)環(huán)資委等領(lǐng)導(dǎo)非常重視規(guī)劃工作，并蒞臨指導(dǎo)，等一會蘇澤群常務(wù)副市長還將作重要指示，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)也將對我們的工作提出要求，我們要認真領(lǐng)會、堅決貫徹。下面，我先總結(jié)2010年的重點工作，并談?wù)?011年的工作思路和任務(wù)。一、 承前啟后，碩果累累，2010年工作回顧 （一）戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)、亞運盛事推動，廣州實現(xiàn)

2、巨變2010年是收獲之年，是廣州城市發(fā)展歷史上一個重要的節(jié)點，既是第十六屆亞運會成功舉辦之年，也是廣州實現(xiàn)城市面貌大變之年，同時還是我市城市總體規(guī)劃（20012010）和“十一五”規(guī)劃的目標實現(xiàn)年。在幾屆市委、市政府的高度重視和正確堅定的領(lǐng)導(dǎo)下，廣州市規(guī)劃局開創(chuàng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實踐，并堅持以戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展，經(jīng)過十年的不懈努力，廣州城市建設(shè)發(fā)展成效卓著，實現(xiàn)了可以載入史冊的巨變。1.戰(zhàn)略規(guī)劃開創(chuàng)全國先河，科學(xué)引領(lǐng)城市發(fā)展2000年，廣州在全國率先探索性地制定廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要，確定了“兩個適宜”和“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標，為廣州城市發(fā)展提供了長遠、穩(wěn)定的發(fā)

3、展框架，并三次開展實施總結(jié)和修訂。在戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，我市制定了各層次城市規(guī)劃并堅定不移地貫徹實施。實踐表明，戰(zhàn)略規(guī)劃對廣州近10年的城市發(fā)展和建設(shè)發(fā)揮了很好的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，中心城市地位得到鞏固和提升，經(jīng)濟、社會和城市環(huán)境實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2010年9月廣州戰(zhàn)略規(guī)劃獲“國際杰出范例獎”，其科學(xué)、有效的實施及“獨創(chuàng)性、動態(tài)更新、前瞻性研究、廣泛的公眾參與、運用先進技術(shù)”在國內(nèi)外規(guī)劃界引起強烈的反響，為全世界發(fā)展中城市發(fā)展提供了范例。2.從戰(zhàn)略到行動，亞運規(guī)劃助推戰(zhàn)略規(guī)劃實施承辦“亞運會”是新世紀廣州城市發(fā)展的一次重大歷史機遇，也是實施廣州城市戰(zhàn)略規(guī)劃和實現(xiàn)城市面貌大變的“助推器”。圍繞亞運會這一

4、重大盛事，我市對全市社會、經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展進行了整體策劃，科學(xué)謀劃城市規(guī)劃和城市發(fā)展，我局這幾年來積極完成了與城市長遠發(fā)展戰(zhàn)略相契合的“亞運城市”規(guī)劃建設(shè)綱要編制，以及場館布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合環(huán)境整治、歷史文化保護和城市形象塑造等一系列亞運行動計劃的規(guī)劃編制任務(wù)，并舉全局之力，配合各部門付諸實施。廣州亞運會成為推動城市科學(xué)發(fā)展的成功實踐。3.規(guī)劃引領(lǐng)十年巨變，新廣州由藍圖變現(xiàn)實以戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，以亞運推動戰(zhàn)略規(guī)劃實施，經(jīng)過十年的不懈努力，在亞運會開幕之際，一個“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的新廣州展現(xiàn)在世人面前，千年羊城煥發(fā)出了嶄新活力：中心城市地位得到了鞏

5、固和提升，確立了國家中心城市的發(fā)展定位，并上升為國家戰(zhàn)略。社會經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，城市服務(wù)能力逐漸增強?！岸嘀行木W(wǎng)絡(luò)型空間結(jié)構(gòu)”逐漸形成。珠江新城、琶洲、新中軸線北段、大學(xué)城、廣州南站、白云新城、南沙新城、蘿崗新城等多個城市重點地區(qū)新中心發(fā)展迅速，“兩心一走廊”的亞運會重點發(fā)展地區(qū)空間格局進一步帶動了城市空間結(jié)構(gòu)的拉開、優(yōu)化和多中心結(jié)構(gòu)的形成。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城市輻射服務(wù)能力極大提升。以世界級的空港、海港為龍頭，高鐵、高速公路網(wǎng)絡(luò)為支撐的區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通運輸體系加快推進，高快速道路和快速軌道交通“雙快”城市交通體系也已基本形成?！耙匀藶楸尽钡囊司尤司迎h(huán)境建設(shè)卓有成效。大

6、規(guī)模開展大氣、水環(huán)境治理和城市綠化美化，城市生態(tài)環(huán)境、綠化美化景觀得到了大幅度改善。超額完成省下達的“綠道”建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色共享空間。大力加快軌道、BRT等公交設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，居民出行條件大大改善。推進亞運重點地區(qū)、主要道路沿線至舊城內(nèi)街社區(qū)等地區(qū)的環(huán)境綜合整治行動，城市生態(tài)環(huán)境、居民生活環(huán)境、城市面貌形象和景觀環(huán)境實現(xiàn)“大變”。保護和復(fù)興舊區(qū)歷史文化與塑造新區(qū)國際現(xiàn)代城市風(fēng)貌并舉，兼具嶺南特色與國際風(fēng)貌、傳統(tǒng)與現(xiàn)代城市風(fēng)貌共榮的文化名城形象初步顯現(xiàn)。 廣州的十年巨變實現(xiàn)了城市化進程由量到質(zhì)的級增，是廣州城建史上的里程碑。廣州的城市發(fā)展自此躍上了一個新臺階，進入了一個新階段。

7、（二）理順規(guī)劃管理體制，為全市一盤棋的規(guī)劃管理打下堅實基礎(chǔ)按照徹底理順規(guī)劃管理體制，盡力解決長期困擾的編制等問題的思路，積極推進“三定”工作，科學(xué)確定市局、分局職責(zé)分工，調(diào)整和理順機構(gòu)設(shè)置和職能。經(jīng)過與市編辦的多輪溝通協(xié)調(diào)，在機構(gòu)、編制等方面得到了市委、市政府和市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。2010年12月，市政府批準了我局機構(gòu)改革“三定”方案，市局內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原來的11個增至14個，越秀、荔灣等分局設(shè)立了5個科室，白云、番禺、花都、蘿崗、南沙分局增設(shè)了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科，全局行政人員編制共增加59名。為保障機構(gòu)改革后規(guī)劃管理業(yè)務(wù)工作的平穩(wěn)過渡，研究制定市局和分局的事權(quán)分工，制定了廣州市規(guī)劃局機構(gòu)改革規(guī)劃管理實

8、施方案，一攬子系統(tǒng)地調(diào)整規(guī)劃審批的制度和流程，力求全面建立一個統(tǒng)一、高效、嚴格、科學(xué)的規(guī)劃管理體制。規(guī)劃管理事權(quán)分工試點工作即將展開。經(jīng)過廣泛調(diào)研，對進一步加強農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理力度、成立農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)也研究提出了工作方案。（三）繼續(xù)加大規(guī)劃編制力度，規(guī)劃編制取得新成績繼續(xù)強化規(guī)劃編制工作，引領(lǐng)規(guī)劃管理。市規(guī)劃系統(tǒng)2010年共完成規(guī)劃編制項目142項。1.抓好城市總體規(guī)劃編制，確定城市未來發(fā)展方向編制完成廣州城市總體規(guī)劃（2010-2020）綱要，以指導(dǎo)城市總體規(guī)劃成果的編制。進一步完善廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃和“總規(guī)綱要”進一步優(yōu)化城市空間布局，突出以人為本，重點研究了強化區(qū)域地

9、位、提升城市功能、疏解主城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等問題。突出廣州作為國家中心城市、國際商貿(mào)中心、世界文化名城的定位和功能，將廣州真正打造成為與國家中心城市相匹配的現(xiàn)代化大都市，對城市定位、發(fā)展目標、實施策略進行深入論證研究。疏解老城區(qū)過度密集的人口，科學(xué)規(guī)劃城市交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。保持既定“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”的十字方針不變，保持多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)型的城市結(jié)構(gòu)不變，提出“一條中軸線，兩個新城區(qū)，三個外圍新城”的近期重點實施策略。綱要已通過市政府審議，目前正在進行上報審批。2.推進控制性詳細規(guī)劃市域全覆蓋，為機構(gòu)改革事權(quán)下放奠定基礎(chǔ)完成廣州市十區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋的編制和審查工作

10、，既貫徹落實戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃的宏觀發(fā)展思路，又為我市規(guī)劃管理和建設(shè)提供法定依據(jù)。規(guī)劃批準后，我市將真正實現(xiàn)對市轄十區(qū)3737平方公里行政范圍的控規(guī)全覆蓋。在提高控規(guī)覆蓋率的同時，探索和完善控規(guī)編制技術(shù)標準，注重對現(xiàn)有控規(guī)的優(yōu)化與提升。對“一張圖”數(shù)據(jù)和“一網(wǎng)三層”體系進行系統(tǒng)的梳理和優(yōu)化，及時納入控規(guī)導(dǎo)則動態(tài)更新信息，完善數(shù)據(jù)動態(tài)維護，為機構(gòu)改革事權(quán)下放奠定了基礎(chǔ)。3.繼續(xù)推進重點地區(qū)城市設(shè)計，開展面向精細化管理的規(guī)劃編制實踐開展面向精細化管理的城市設(shè)計實踐，探討新時期規(guī)劃編制管理模式。在2009年重點地區(qū)城市設(shè)計思路的基礎(chǔ)上，深化完善形成重點地區(qū)“總體規(guī)劃+城市設(shè)計+控規(guī)”的編制模式，力圖

11、從根本上提高控規(guī)的水平，規(guī)范重點地區(qū)城市設(shè)計成果的技術(shù)標準和審查審批流程，以精細化規(guī)劃編制指導(dǎo)精細化的規(guī)劃管理。五大功能區(qū)城市設(shè)計及控規(guī)已基本完成。白云新城地區(qū)城市設(shè)計與控規(guī)已經(jīng)市政府批準。琶洲-員村地區(qū)、新城市中軸線南段地區(qū)、白鵝潭地區(qū)城市設(shè)計已經(jīng)市政府審定，控規(guī)正報市政府審批。新增的廣州南站地區(qū)、奧體中心周邊地區(qū)、白云湖地區(qū)、白云新城西部延伸區(qū)城市設(shè)計已經(jīng)市政府審定，控規(guī)編制也同步完成。白云新城北部延伸區(qū)、黃埔中心區(qū)城市設(shè)計完成成果編制并同時開展控規(guī)編制。4.圍繞市工作重點，堅持創(chuàng)新，完成多項專項規(guī)劃編制推進廣佛同城化規(guī)劃，推進周邊融合發(fā)展。落實珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，廣佛先行先試

12、，2009年廣州、佛山規(guī)劃局成立城市規(guī)劃專責(zé)小組，進行了空間格局、交通、生態(tài)、重點交界地區(qū)等方面的同城對接，制定廣佛同城化建設(shè)城市規(guī)劃三年工作計劃，完成廣佛同城化城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、廣佛同城化區(qū)域交通一體化規(guī)劃、廣佛-新客站地區(qū)同城整合規(guī)劃、廣佛-芳村桂城地區(qū)同城整合規(guī)劃。完成“金沙洲地區(qū)同城整合規(guī)劃”，開展了“廣佛同城化規(guī)劃實施保障機制研究”，全面提前完成“工作計劃”確定的工作目標。廣佛同城化城市規(guī)劃的成果被納入正在編制的珠江三角洲城鎮(zhèn)群一體化規(guī)劃中。完成綠道網(wǎng)規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色共享空間。廣東省委省政府、廣州市委市政府將綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)作為2010年一項重要的民生工程、環(huán)境工程。我局高度重視

13、，與林業(yè)園林局一起積極開展綠道網(wǎng)規(guī)劃和實施工作，編制完成廣州市綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃方案并經(jīng)市政府批準實施。確定2010年建設(shè)總長度為526公里的全市綠道網(wǎng)實施規(guī)劃，按區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道三級，分為生態(tài)型、郊野型和都市型三類綠道，明確各區(qū)的建設(shè)任務(wù)。全市今年實際累計建成綠道1060公里，超額完成省下達的建設(shè)任務(wù)。我市綠道建設(shè)在珠三角九市中建成里程最長、覆蓋面積最廣、網(wǎng)絡(luò)化程度最高、服務(wù)人口最多、配套設(shè)施最完善、試運營最早，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的好評。優(yōu)化完善交通規(guī)劃，構(gòu)建多層次交通體系。編制完成廣州市2020年軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案，并多次征求社會公眾意見，該方案對引領(lǐng)城市集約化發(fā)展，解決城市

14、交通問題及推動城市空間布局和整體功能的優(yōu)化及提升起到重要作用。開展亞運會期間交通組織方案研究、亞運臨時交通標志設(shè)置方案研究、亞運會交通調(diào)查及評估，圓滿完成亞運交通保障任務(wù)。編制廣州與周邊城市軌道交通銜接規(guī)劃，實現(xiàn)城際軌道與城市軌道的無縫對接，構(gòu)建以廣州為中心的珠三角一小時交通圈。完成珠江新城核心區(qū)交通組織及智能交通管理方案、廣州東部及東北部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃優(yōu)化方案。開展中新廣州知識城綜合交通規(guī)劃及周邊交通銜接規(guī)劃。編制“三舊”改造相關(guān)規(guī)劃，引導(dǎo)城市功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。圍繞建設(shè)國家中心城市、現(xiàn)代化宜居城市的戰(zhàn)略目標，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益多贏發(fā)展為準則，科學(xué)編制“三舊”改造相關(guān)專項規(guī)劃，有效引

15、導(dǎo)城市空間資源的優(yōu)化配置、完善城市服務(wù)功能、促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型。以改善舊城人居環(huán)境、優(yōu)化城市功能、加強名城保護、減量發(fā)展為目的，完成廣州市舊城更新改造規(guī)劃、荔灣區(qū)舊城更新改造規(guī)劃等的組織編制和審查工作。以營造宜居人居環(huán)境、完善服務(wù)配套為目的，推進關(guān)于廣州市舊城改造規(guī)劃管理的意見和若干城中村改造方案的編制和審批。以盤活存量土地資源、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為目的，按照規(guī)劃剛性與彈性相結(jié)合的思路，會同市“三舊”辦完成廣州市舊廠房改造專項規(guī)劃的組織編制和審查工作，科學(xué)、高效地指導(dǎo)各“三舊”改造項目的建設(shè)工作。推進各層次歷史文化名城保護規(guī)劃，保持傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合。建立并完善點、線、面相結(jié)合的名城保護規(guī)劃體系，保

16、持傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，傳承嶺南文化。組織審查廣州市歷史文化名城保護規(guī)劃，推進東皋大道、大嶺村、安寧西街、鰲山古廟、蓮花山、人民南、昌華耀華大街等7片保護規(guī)劃審批工作。會同市文廣新局編制完成市轄十區(qū)的93處文物的紫線劃定。組織編制了廣州市舊城更新改造規(guī)劃綱要，按照市委市政府關(guān)于“在三舊改造中要貫徹執(zhí)行好三條線的控制要求，科學(xué)推進、有序分類，嚴格做好保護工作”的精神，明確舊城劃分為絕對保護、重點保護和更新改造三類范圍，并針對具體的地塊提出歷史性整治保護、零散拆建、整治完善等改造模式，指導(dǎo)下一步舊城控規(guī)導(dǎo)則的修編工作。完成村莊布點規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃審批，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全部審批完成蘿崗區(qū)、花都區(qū)、白云區(qū)

17、、南沙區(qū)、番禺區(qū)等五個區(qū)的村莊布點規(guī)劃。完成各區(qū)（縣級市）共960條行政村村莊規(guī)劃的審批工作，僅余白云區(qū)、增城市、從化市約共179條行政村待審批。找準農(nóng)村管理的重點與難點，加強專題研究和政策制定，組織開展農(nóng)村建設(shè)用地布局原則與控制指標研究，提出村生活用地（含安置用地）和經(jīng)濟發(fā)展用地的布局指引和相關(guān)控制指標。（四）圍繞“大變”、“亞運”工程優(yōu)化服務(wù)，提升規(guī)劃管理水平和效能2010年是“迎亞運、促大變”的一年，全局（包括分局）上下一心，出色地完成各項工作。全年市局累計受理建設(shè)單位申報業(yè)務(wù)案件10040件，較2009年的10857宗減少1005件，減幅7.5，辦理完結(jié)10295件，按期辦結(jié)率99.8

18、3%；十個規(guī)劃分局受理建設(shè)單位申報業(yè)務(wù)案件8771 件，較2009年的10561宗減少1790件，減幅17，辦理完結(jié)8635件，按期辦結(jié)率99.26%。全年市局辦理政務(wù)類文件6779件；辦理重點工程項目1703件；共核發(fā)“一書三證” 3777份，較2009年的3948份減少171份，減幅4.3；分局核發(fā)“一書三證”2416份，較2009年的3373份減少957份，減幅28。1繼續(xù)加強建章立制，為依法實施規(guī)劃管理提供制度保障組織制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，規(guī)范行政行為。啟動地方性法規(guī)廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例起草工作。推進兩部政府規(guī)章廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定和廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定的審查和修改工作。按計劃

19、推進12部行政規(guī)范性文件的制定工作。制定關(guān)于廣州市城中村改造規(guī)劃管理的意見，規(guī)范和推進我市“城中村”改造工作。修訂廣州市城市戶外廣告專項規(guī)劃，完善和規(guī)范廣告設(shè)置標準與原則。做好行政訴訟、復(fù)議工作，2010年我局辦理行政訴訟案件共59宗（含分局43宗），行政復(fù)議案件共41宗（含分局35宗）。組織各類規(guī)劃審批會議，完善會議審批制度。堅持會議決策制度，組織召開市規(guī)劃委員會會議17次，其中大規(guī)委4次，發(fā)展策略委員會7次，環(huán)藝會6次，共審議議題97項（其中未通過議題6項）。規(guī)委會審議通過了新城市中軸線南段地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和琶洲-員村地區(qū)控制性詳細規(guī)劃、白鵝潭地區(qū)控制性詳細規(guī)劃等我市未來幾年內(nèi)城市發(fā)展重

20、點區(qū)域的重要議題。針對重大、復(fù)雜議題，試行在正式審議前向規(guī)委會委員匯報、溝通制度。組織召開局業(yè)務(wù)會49次。開展利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，維護規(guī)劃嚴肅性。近幾年，國家對各地城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)管力度不斷加強，2009年至2010年建設(shè)部提供四期廣州市利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作遙感分析報告。我局會同城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員進行現(xiàn)場調(diào)研，完成四批督察圖斑的核查報告，并從加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌監(jiān)管出發(fā)，建立監(jiān)管工作長效機制。2全力服務(wù)“迎亞運、促大變”，推進重點項目建設(shè)完成對肇花高速公路、佛清從高速公路、南二環(huán)高速公路、廣明高速公路、廣河高速公路、虎門二橋、深中通道、廣佛城際軌道環(huán)線、佛莞城際軌道線

21、、穗莞深城際軌道線、貴廣鐵路、南廣鐵路、廣汕鐵路、廣東西部沿海鐵路、南沙疏港鐵路、城市軌道近期建設(shè)項目、500千伏木棉變電站選址及進出線路和天然氣利用工程高壓管網(wǎng)三期工程等一批國家、省、市重點交通市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃協(xié)調(diào)、審查和許可工作。制定污水治理和河涌綜合整治工程項目規(guī)劃審批指引，簡化管理程序，確保在3個工作日內(nèi)完成治水工程項目規(guī)劃審批。辦理污水治理和河涌綜合整治工程案件400多件。配合亞運環(huán)境綜合整治工作，協(xié)調(diào)審查沙河涌兩岸景觀設(shè)計、石井河沿線城市設(shè)計、東濠涌改造等多個重要路段或節(jié)點的改造項目。3為重大項目提供規(guī)劃服務(wù)，高度關(guān)注解決民生問題 對重大經(jīng)濟建設(shè)項目的業(yè)務(wù)案件，如廣州和諧

22、型大功率機車檢修基地工程等及時辦理建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)。認真辦理拆遷安置用地和經(jīng)濟發(fā)展留用地、閑置用地和爛尾地的處理工作、政府儲備用地、城市交通設(shè)施項目、變電站、消防站等關(guān)系民生的用地規(guī)劃案件。完成東圃珠村等保障型住房項目的規(guī)劃用地審批工作。受理并審批了9個保障性住房項目的修建性詳細規(guī)劃，批準總用地面積142.12萬平方米，總建筑面積339.91萬平方米，確保我市2010年300萬平方米保障性住房項目建設(shè)任務(wù)的順利實施。協(xié)調(diào)解決歷史遺留“辦證難”問題，完成查核建設(shè)項目報建及規(guī)劃驗收情況，并提供規(guī)劃意見及相關(guān)圖紙與資料的案件234宗。4.加快推進“三舊”改造專項規(guī)劃及個案審批 加快推進“三舊”改造各

23、專項規(guī)劃的審批，充分發(fā)揮“三舊”改造專責(zé)小組與市規(guī)委會策略委員會的作用，加快推進“三舊”改造個案的規(guī)劃審批。5.推行主動服務(wù)，提高辦事效率設(shè)立亞運項目專窗，確保亞運項目案件順利高效完成。推行重點項目管理制度，對30多項國家、省市政府重點項目、亞運工程和民生工程提供高效服務(wù)。推出文證勘誤、許可證延期兩個網(wǎng)上辦理事項，方便建設(shè)單位申報業(yè)務(wù)。加強對“窗口”工作人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。開發(fā)重點工作督辦管理系統(tǒng)，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點工作按照時限嚴格落實，針對未能按期完成工作的部門和人員進行了會議通報批評，加大了問責(zé)力度。6.各規(guī)劃分局全面提高規(guī)劃管理效能和服務(wù)水平各分局大局意識強，切實做到了機構(gòu)改革時期思

24、想不散，秩序不亂，工作不松懈，在2010年工作中取得了顯著成績。十個分局共完成迎亞運環(huán)境整治項目195項，治水項目131項，綠道工程項目53項。越秀規(guī)劃分局開展了東濠涌截污清淤、調(diào)水補水工程；荔灣規(guī)劃分局著力點打造荔枝灣文化休閑區(qū)；海珠規(guī)劃分局推進十香園、大元帥府、小洲村等歷史文化保護規(guī)劃的實施；天河規(guī)劃分局推進科韻路沿線環(huán)境綜合整治；白云規(guī)劃分局組織開展白云湖地區(qū)城市設(shè)計；黃埔規(guī)劃分局協(xié)調(diào)推進黃埔中心區(qū)城市設(shè)計；蘿崗規(guī)劃分局推進科學(xué)城、生物島重要項目報批；番禺規(guī)劃分局推進綠道規(guī)劃編制；花都規(guī)劃分局協(xié)調(diào)開展東風(fēng)日產(chǎn)擴建項目等重點項目選址規(guī)劃；南沙規(guī)劃分局組織編制南沙新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃等項目，有力

25、地推動了區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在各區(qū)“迎亞運、促大變”的工作中做出重要貢獻，在市規(guī)劃局與區(qū)政府之間起到了很好的橋梁作用。事實證明，各規(guī)劃分局是一支靠得住、頂?shù)蒙系年犖?，完全有能力適應(yīng)機構(gòu)改革事權(quán)下放后的新機制。（五）全方位加強規(guī)劃宣傳，“陽光規(guī)劃”深入人心1多視角大力度展示廣州“十年大變”規(guī)劃成果，營造良好輿論氛圍2010年，平面媒體對規(guī)劃工作進行新聞報道有400多篇。以亞運和“十年大變”為契機，按照市里的要求，重點對廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略與廣州城市總體規(guī)劃，亞運規(guī)劃，廣佛同城規(guī)劃，綠道規(guī)劃，琶洲-員村地區(qū)、白鵝潭地區(qū)、南中軸地區(qū)、廣州南站等重點地區(qū)城市設(shè)計及控規(guī)、交通規(guī)劃，村莊規(guī)劃，“退二進三

26、”，“三舊改造”規(guī)劃，歷史文化名城保護規(guī)劃、舊城更新做“減法”等專題開展系列新聞宣傳活動，取得了明顯的成效。2.規(guī)劃宣傳方式靈活多樣，不斷拓寬宣傳溝通渠道宣傳規(guī)劃的新成果、新理念、新思維、新做法，擴大規(guī)劃的影響力。與廣州電視臺“政務(wù)之窗”欄目聯(lián)合制作三期百姓身邊的規(guī)劃專題宣傳片，對規(guī)劃管理常識和新措施進行解讀。制作規(guī)劃公益廣告片，在電視臺、地鐵、公交等媒體上宣傳規(guī)劃理念和解讀規(guī)劃法律。結(jié)合東皋大道、大嶺村等保護規(guī)劃的批前公示創(chuàng)新公眾參與規(guī)劃形式，組織舉辦 “共同規(guī)劃日”活動，采取“送”規(guī)劃進社區(qū)的形式，就保護規(guī)劃在現(xiàn)場與社區(qū)居民公開交流。“陽光規(guī)劃”向更深層次推進。3.圍繞“平安亞運”，全面推

27、進信訪維穩(wěn)工作局領(lǐng)導(dǎo)接訪日和重點下訪活動21次。由于局領(lǐng)導(dǎo)重視、各業(yè)務(wù)處扎實工作、辦公室積極協(xié)調(diào)，許多老大難問題得以妥善解決。亞運會、亞殘運會期間加大信訪工作力度，不遺余力地做好亞運信訪維穩(wěn)工作。制定廣州市規(guī)劃局亞運會期間信訪維穩(wěn)工作方案、廣州市規(guī)劃局應(yīng)對突發(fā)性群體事件處置預(yù)案等各種預(yù)案，以應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)性群體事件，同時，加強信訪工作的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保信息暢通，反應(yīng)迅速，及時、準確地在第一時間獲得深層次、預(yù)警性的信息，掌握信訪工作主動權(quán)。大力開展亞運工程建設(shè)投訴的解釋說明、信訪的化解調(diào)處工作，依照法律法規(guī)，切實有效的化解矛盾、解決問題，力求在市規(guī)劃局范圍內(nèi)使信訪人息訪。（六）圍繞規(guī)劃管理

28、，做好基礎(chǔ)性和技術(shù)支持工作勘察、信息化、檔案管理等工作扎實推進，為規(guī)劃管理提供技術(shù)支持。堅持勘察的基礎(chǔ)性和超前性，為城市規(guī)劃建設(shè)做好保障。完成“廣州市2010年基本地形圖更新”項目，完成新測繪41.6平方公里的1:500數(shù)字化地形圖修測及數(shù)據(jù)入庫，編繪約1729.6萬平方公里的1:5000數(shù)字化地形圖編繪及數(shù)據(jù)入庫。開展規(guī)劃地質(zhì)普查。利用信息化手段服務(wù)重點項目。完成亞運場館工程建設(shè)資料匯編、亞運場館和亞殘運動場館宣傳冊編制、亞運導(dǎo)覽圖等資料。對市局、10個分局所使用的OA系統(tǒng)、GIS平臺、電子報批、局內(nèi)部管理等業(yè)務(wù)與行政管理信息系統(tǒng)進行了升級。做好市局及分局規(guī)劃管理檔案數(shù)字化工程，積極開展城建

29、檔案網(wǎng)上電子報送。廣泛征集歷史建筑圖紙、聲像等多載體檔案，充實城建檔案館藏，為市民提供各類檔案咨詢服務(wù)。積極推進規(guī)劃展覽中心建設(shè)項目，完成建筑功能及規(guī)模調(diào)整的報批并于6月26日正式開工建設(shè)。目前正推進基坑工程施工及主體工程招投標等工作，開展規(guī)劃展覽策劃布展的準備工作。行政管理和服務(wù)高效有序，為各項工作提供有力保障。公文處理、信息報送、重點工作督辦、會議統(tǒng)籌、事務(wù)協(xié)調(diào)和綜合檔案管理等工作得到繼續(xù)加強，確保政令暢通，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。抓好消防改造以及車輛管理、職工食堂等服務(wù)工作。提高財務(wù)保障能力和經(jīng)費使用效益，保障各項工作順利開展。抓好內(nèi)部審計工作，積極督促整改。（七）加強黨的建設(shè)，黨建和廉政工作常抓不懈

30、1. 加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力面對城市發(fā)展對規(guī)劃工作的高要求、強壓力，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子講團結(jié)、講協(xié)作、講奉獻。在人員變化大、人手嚴重不足的情況下，大家主動分擔(dān)，不分你我，當(dāng)好表率。無論是在全力支持亞運會與亞殘運會，還是在日常行政業(yè)務(wù)工作中，都使科學(xué)管理與行政執(zhí)行能力得到了很大的提升。干部隊伍建設(shè)進一步加強，一是著力打造“學(xué)習(xí)型”的干部隊伍，對全局副處以上干部進行了全脫產(chǎn)的全員培訓(xùn)，使大家從政治理論和專業(yè)業(yè)務(wù)上不斷得到提升。二是樹立正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。進一步增加干部選拔工作的公開性和透明度，在干部考察中注重群眾公論，堅持走群眾路線，充分傾聽民意、尊重民

31、意。三是以機構(gòu)改革為契機，推進干部交流工作，有效整合規(guī)劃人力資源。開展公務(wù)員選調(diào)工作，加大人才引進的力度。2.廉潔自律，改進作風(fēng)，提高干部執(zhí)行力進一步完善我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政監(jiān)察工作落到實處。一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。抓好簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書工作，并于年底開展對80名處級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作。二是深化反腐倡廉教育，認真開展“加強制度教育，構(gòu)筑拒腐防線”為主題的紀律教育學(xué)習(xí)活動，開展全局范圍內(nèi)的廉政談話，制定廣州市規(guī)劃局廉政風(fēng)險預(yù)警防范機制建設(shè)工作方案。三是結(jié)合機構(gòu)改革，促進市、區(qū)兩級機構(gòu)同步開展廉政建設(shè)，做到市、區(qū)“一盤棋”、廉政建設(shè)齊抓

32、共管。四是加強執(zhí)行力，促進作風(fēng)建設(shè)。發(fā)出加強作風(fēng)建設(shè)增強執(zhí)行力，積極推進中心工作全面落實以良好的形象優(yōu)質(zhì)的服務(wù)迎亞運工作意見，制定廣州市規(guī)劃局行政責(zé)任追究辦法，建立重點項目督辦機制。五是通過加強督辦檢查，落實“廉潔辦亞運”、“迎亞運，樹新風(fēng)”等工作，切實加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理的監(jiān)督檢查。3.加強基層黨建工作，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力我局在基層黨組織和黨員中深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實科學(xué)發(fā)展觀后續(xù)整改工作相結(jié)合，深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動、“深化服務(wù)促發(fā)展”主題實踐活動，大力推進基層黨組織工作創(chuàng)新，不斷擴大黨的組織和黨的建設(shè)工作的覆蓋面。積極開展學(xué)習(xí)型黨組織

33、建設(shè)。組織各支部召開以“保障亞運、服務(wù)亞運”為主題的專題組織生活會。認真落實扶貧和援疆工作，對梅州大埔縣的“雙到”幫扶更加到位。過去的一年，是廣州戰(zhàn)略規(guī)劃實施見效、榮獲大獎的收獲之年；是亞運規(guī)劃結(jié)出累累碩果，舉世矚目的亞運之年；是廣州實現(xiàn)十年巨變，成為南粵首善之區(qū)的成功之年；是堅定落實我局規(guī)劃工作總目標和總思路，規(guī)劃工作不斷吐故納新的一年；是確定新一輪機構(gòu)改革方案，符合新形勢統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制最終確立的一年；是規(guī)劃編制工作超常力度、百花齊放的一年；是“陽光規(guī)劃”全方位推行、漸入佳境的一年。城市脫胎換骨變化和規(guī)劃工作取得一些成績的背后，凝聚著廣州規(guī)劃系統(tǒng)全體干部職工艱苦卓絕的努力，凝聚著全體廣州

34、規(guī)劃人的堅定信念和不懈追求。我們上下一心，堅定不移，攻堅克難，本著為城市發(fā)展負責(zé)、為廣大市民和行政相對人負責(zé)的精神，為建設(shè)宜居、和諧的美麗花城而辛勤耕耘。當(dāng)然，這些成績的取得，首先離不開市委、市政府的正確堅強領(lǐng)導(dǎo)、高瞻遠矚和對規(guī)劃工作的高度重視和大力支持；離不開省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市人大、市政協(xié)和市各職能部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員對規(guī)劃工作的有力指導(dǎo)和幫助；離不開廣大市民、媒體和社會各界對規(guī)劃的理解和支持。在此，我代表市規(guī)劃系統(tǒng)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示最衷心的感謝！ 規(guī)劃實施的效果逐步顯現(xiàn)之后，社會各界在支持、認可規(guī)劃的同時，對規(guī)劃工作的期望、要求更高了，因此在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到規(guī)劃工作

35、中還存在的問題和不足，特別是與新時期對規(guī)劃工作的新要求還有不少差距，主要表現(xiàn)有：一是規(guī)劃的長遠性、科學(xué)性與近期可實施性需要更有效地結(jié)合，協(xié)調(diào)全局與局部、長遠與當(dāng)前利益矛盾的水平還需進一步提高。二是規(guī)劃監(jiān)督需要進一步加強，規(guī)劃的權(quán)威需要進一步樹立。三是在新體制下內(nèi)設(shè)機構(gòu)分工有一個磨合過程，規(guī)劃管理環(huán)節(jié)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，需要盡快理順。四是在新體制下，要切實提高效率和優(yōu)化服務(wù)。五是隊伍的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，需要進一步強化。六是信息化技術(shù)手段如何更好地為規(guī)劃編制和管理服務(wù)，需要進一步研究推進等。對于這些問題，我們要在新的一年里重點加以改進和解決。二、新起點，新要求，“十二五”時期城市規(guī)劃任務(wù)及2011

36、年工作重點2011年是“十二五”規(guī)劃和新一輪總體規(guī)劃的開局之年，廣州跨入了一個新的發(fā)展階段，我們面臨著新形勢下的新要求，任更重，道更遠。市委張廣寧書記要求我們“總結(jié)好這幾年規(guī)劃工作的好經(jīng)驗，推動下一輪城市規(guī)劃做得更好，引領(lǐng)城市功能的發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)的新廣州”；萬慶良市長要求我們“立足嶺南，放眼世界，以更寬廣的國際視野和更鮮明的嶺南特色，打造廣州城市規(guī)劃更多的品牌、更多的亮點，為建設(shè)國家中心城市作出新的貢獻”；蘇澤群常務(wù)副市長要求我們“堅定建設(shè)國家中心城市這個目標，總結(jié)朝著這個目標努力的戰(zhàn)術(shù)經(jīng)驗，堅持好的、改正不好的，承前啟后，定好下一輪的規(guī)劃，定好“十二五”規(guī)劃，力求在新的時期更上一層樓”。

37、我們一定要以新的思維、新的高度、新的理念、新的標準，在新體制、新制度確立的新環(huán)境下，以全新的精神面貌和干勁，全面開創(chuàng)我市規(guī)劃工作的新局面。（一）“十二五”時期城市規(guī)劃的目標和任務(wù)黨的十七屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”時期的主線。珠三角城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化規(guī)劃也提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是當(dāng)前珠三角的首要戰(zhàn)略任務(wù)。在此大背景下，城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，走新型城市化道路是中國城市化發(fā)展進程的必然選擇?！笆濉睍r期是廣州加快建設(shè)國家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實力的關(guān)鍵時期。廣州市將進一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快

38、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以全面建設(shè)國家中心城市為目標，以成功舉辦廣州亞運會和亞殘運會為新的起點，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，走一條與新型工業(yè)化相契合的新型城市化道路，加快建設(shè)“低碳廣州、智慧廣州、幸福廣州”，推動現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁向新階段。廣州新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃緊緊圍繞如何充分發(fā)揮引領(lǐng)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、走新型城市化道路的主線，提出從“拓展”走向“優(yōu)化與提升”，明確了“國家中心城市”的總體定位及“國際商貿(mào)中心、世界文化名城”的主要職能，并制訂了區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、文化、宜居、城鄉(xiāng)的五大方面總體發(fā)展戰(zhàn)略，以統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展。未來廣州的規(guī)劃工作要堅定按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，以城市戰(zhàn)略

39、規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，著力在以下六個方面做好引領(lǐng)、調(diào)控和服務(wù)工作：一是進一步強化和提升廣州作為國家中心城市的地位和作用，增強自身的輻射力和帶動力，提升廣州在廣佛同城化、廣佛肇經(jīng)濟圈和珠三角一體化發(fā)展中的龍頭帶動作用，引領(lǐng)珠三角乃至泛珠三角城市群的發(fā)展，并代表國家參與國際城市群的競爭。二是進一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，形成以生態(tài)組團為基底、生態(tài)廊道相隔離，以城市建設(shè)組團為單元緊湊發(fā)展，舒展的緊湊型多中心網(wǎng)絡(luò)空間體系。三是進一步完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，依托主要樞紐型設(shè)施，高效配置資源，有序整合空間，為城市產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供充足的土地資源和優(yōu)質(zhì)的空間資源。四是進一步提升人

40、居環(huán)境品質(zhì)，營造宜居、宜業(yè)首善之區(qū)的高品質(zhì)人居環(huán)境，建設(shè)人和自然永續(xù)發(fā)展的“花園城市”。五是進一步提升城市魅力和軟實力，既充分發(fā)揮廣州的獨特的嶺南山水格局和悠久的歷史文化資源優(yōu)勢，又結(jié)合重點新區(qū)的建設(shè)打造特色鮮明的現(xiàn)代化風(fēng)貌區(qū)，著力營造歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，具有高度包容性、多元化的世界文化名城。六是進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城市新區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和村莊建設(shè)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。全局系統(tǒng)要繼續(xù)堅持“科學(xué)規(guī)劃、陽光規(guī)劃、依法規(guī)劃”的總目標和“強化編制、簡化管理、優(yōu)化服務(wù)、突出效果、引領(lǐng)建設(shè)”的工作方針，抓住機構(gòu)改革的契機，積極建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效的規(guī)

41、劃管理體制；以隊伍建設(shè)為重點，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的規(guī)劃管理隊伍；以整合技術(shù)力量為手段，不斷提升規(guī)劃編制水平和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平；貫徹以人為本的理念，切實增強服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的規(guī)劃服務(wù)意識。（二）全面完成機構(gòu)改革任務(wù)，保證新的規(guī)劃管理體制和機制順利運行2011年是市規(guī)劃系統(tǒng)機構(gòu)改革“三定”方案實施的第一年。全局上下當(dāng)務(wù)之急要以機構(gòu)改革方案和事權(quán)改革方案的實施為重點，全面建立統(tǒng)一、高效、嚴格、科學(xué)的管理體制和機制，使新體制下規(guī)劃管理工作運行順暢高效，同時，堅決避免出現(xiàn)“一收就緊、一放就亂”的現(xiàn)象。一是推進完成市局和各分局的“三定”工作，做好我局機構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)

42、配。二是落實“簡政強區(qū)”的發(fā)展部署。開展規(guī)劃管理事權(quán)分工試點工作，落實市規(guī)劃局規(guī)劃管理事權(quán)劃分試點方案。三是制定各項配套管理規(guī)定，服務(wù)事權(quán)改革的各項保障工作和監(jiān)督問責(zé)機制要同步到位。另外，推進機構(gòu)改革后市局、分局人員的交流和培訓(xùn)工作也要加強，鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理所的設(shè)置工作也要積極推進。全局上下要實現(xiàn)工作方式、思維方式的轉(zhuǎn)變，市局要加強對各方面規(guī)劃工作的綜合分析和研究，加強對分局的監(jiān)管。分局要配合做好規(guī)劃編制、抓好規(guī)劃管理和個案審批等工作，切實提高管理水平和效能。這次機構(gòu)改革事關(guān)我市規(guī)劃工作發(fā)展和穩(wěn)定的大局，希望規(guī)劃系統(tǒng)的各位同志要站在發(fā)展的高度，理解改革、支持改革、服從改革。一是要樹立政治意識、大

43、局意識和責(zé)任意識，從思想上充分認識到機構(gòu)改革的重要性和意義。二是要樹立服務(wù)意識、公仆意識，牢記規(guī)劃的宗旨是服務(wù)和服從于廣州發(fā)展這一大局，在市的總體規(guī)劃下，服務(wù)于各區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。三是要認真履行職責(zé)，要確保職能劃轉(zhuǎn)過程中工作的銜接過渡，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不能耽誤一個案件的審理。（三）大力加強人才建設(shè)，建立能適應(yīng)新形勢新要求的高素質(zhì)的規(guī)劃管理隊伍為適應(yīng)新形勢的要求，更加出色地完成規(guī)劃工作的目標任務(wù)，在體制機制確立之后，關(guān)鍵就是人才隊伍的建設(shè)要跟上要求。新的一年，全局要切實加大人才引進和培養(yǎng)力度，著力建設(shè)高素質(zhì)、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評價體系。

44、建立健全選人用人機制，創(chuàng)新干部培養(yǎng)使用的方式，加大干部培訓(xùn)力度，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。（四）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略目標，加強農(nóng)村規(guī)劃和管理貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，加強農(nóng)村規(guī)劃管理配套政策的制定與銜接。進一步完善村莊規(guī)劃技術(shù)標準。及時出臺與城鄉(xiāng)規(guī)劃法相銜接的村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定。完成村莊規(guī)劃成果的數(shù)據(jù)建庫上網(wǎng)工作，納入規(guī)劃管理“一張圖”，使村莊規(guī)劃成為城鄉(xiāng)規(guī)劃的業(yè)務(wù)審批和管理的法定規(guī)劃依據(jù)。按照我局機構(gòu)改革方案和思路，加快推進增設(shè)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)的工作，充分發(fā)揮其作為市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)三級規(guī)劃管理的基層橋梁作用，真正把規(guī)劃管理延伸到農(nóng)村，并形成市、區(qū)、鎮(zhèn)三級的統(tǒng)一、高效規(guī)劃管理體系。

45、配合市委、市政府做好農(nóng)村扶貧工作，落實幫扶山區(qū)鎮(zhèn)的工作任務(wù)，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。（五）圍繞廣州建設(shè)國家中心城市的目標，積極推進新區(qū)建設(shè)圍繞我市建設(shè)國家中心城市的目標，積極配合市委市政府關(guān)于五大功能區(qū)、新增五大重點地區(qū)、空港樞紐地區(qū)、“一條中軸線，兩個新城區(qū)，三個外圍新城”等的建設(shè)部署，及時做好規(guī)劃編制和研究工作，提高精細化規(guī)劃管理水平，并通過規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的提前介入，重點項目的主動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，引領(lǐng)和加快這些重點地區(qū)的建設(shè)發(fā)展，提高重點地區(qū)的建設(shè)水平。（六）積極開展交通規(guī)劃和研究工作，為系統(tǒng)解決我市交通問題做出更大貢獻著力梳理軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進城際軌道交通和高速路網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)市人大常

46、委會意見，盡快上報我市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案。配合市發(fā)改委，完成2015年軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作，繼續(xù)跟蹤做好珠三角城際軌道交通與廣州市城市軌道交通一體化規(guī)劃工作。結(jié)合新一輪總體規(guī)劃編制，全面梳理我市道路網(wǎng)規(guī)劃，為近期的交通設(shè)施建設(shè)計劃提出建議。開展廣州市軌道交通保護區(qū)規(guī)劃圖則編制工作以及規(guī)劃軌道交通線路的上網(wǎng)控制工作。深化交通樞紐規(guī)劃，開展軌道交通站點周邊土地利用綜合發(fā)展規(guī)劃研究。結(jié)合中新知識城等重點項目的開發(fā)，大力推進廣州東部交通網(wǎng)絡(luò)改善措施。（七）統(tǒng)籌歷史文化名城保護和“三舊”改造工作, 舊城更新保護進一步做好“減法”圍繞我市“三舊”改造工作，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“三舊”改造工作、同時，繼續(xù)充分發(fā)揮“三舊”改造專責(zé)小組與市規(guī)委會策略委員會的作用。在建設(shè)新城的同時加強歷史文化名城保護, 舊城更新保護進一步做好“減法”，將城市內(nèi)涵、功能完善、文化傳承、環(huán)境改善相結(jié)合，既注重嶺南特色文化的保護和傳承，同時結(jié)合城市新區(qū)重點發(fā)展地區(qū)和門戶地區(qū)的建設(shè)，打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的世界文化名城。2011年我局將全面承接歷史文化名城保護職能，完善多層次的名城保護規(guī)劃體系，推進廣州市歷史文化名城保護規(guī)劃的報批和實施，推進廣州市舊城更新改造規(guī)劃綱要的完善、報批和堅定執(zhí)行，推進名城保護的制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)和宣傳工作，全面