中國(guó)煤礦安全管理論文

1、 中國(guó)煤礦安全管理論文 一、產(chǎn)生背景 河南煤化永錦能源有限公司是一個(gè)具有50年歷史的老礦，面臨由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。雖然經(jīng)過幾十年的摸索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成了眾多的管理制度、辦法，但整體上來說缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對(duì)性，特別是安全管理思路傳統(tǒng)保守，過多依靠專項(xiàng)整治、集中排查、會(huì)議布置、下達(dá)命令、處罰為主要的行政手段來強(qiáng)制實(shí)施安全保障，已不能適應(yīng)當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)安全管理的弊端主要表現(xiàn)為： 1.風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，造成安全管理盲目性較大。 2.安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不閉合，未能做到全過程控制，安全管理存在漏洞、隨意性較強(qiáng)。 3.安

2、全管理協(xié)同性差，責(zé)任權(quán)利不統(tǒng)一。 二、內(nèi)涵與主要做法 2.1健全安全管理組織結(jié)構(gòu)成立內(nèi)部市場(chǎng)化協(xié)同安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副礦長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的公司內(nèi)部市場(chǎng)化安全協(xié)同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部市場(chǎng)化安全協(xié)同管理重大問題的決策，例外問題的處置，內(nèi)部市場(chǎng)化安全協(xié)同管理的監(jiān)察工作。 2.2明確安全管理的指導(dǎo)思想與原則一是明確安全管理流程再造的思路。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的總體思想。二是明確安全管理的指導(dǎo)思想?；趦?nèi)部市場(chǎng)化的煤礦安全管理是在內(nèi)部市場(chǎng)化理論為指導(dǎo)的前提下完成的，從煤礦到班組共形成三級(jí)主要市場(chǎng)主體，分別是煤礦、區(qū)隊(duì)以及班組。三是明確安全管理的

3、運(yùn)行機(jī)制。要想改革和創(chuàng)新煤礦安全管理模式，構(gòu)建安全高效的煤礦安全管理體系，必須建立起一整套長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，理清各種關(guān)系，規(guī)范作業(yè)流程，主要包括市場(chǎng)機(jī)制、考核機(jī)制、協(xié)同機(jī)制和監(jiān)察機(jī)制。四是明確安全管理的實(shí)施方法。在內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，構(gòu)建三維安全協(xié)同管理PDCA循環(huán)系統(tǒng)。五是明確安全管理的六個(gè)原則：市場(chǎng)化運(yùn)作的原則、充分授權(quán)的原則、利益對(duì)等的原則、協(xié)同高效的原則、精細(xì)化管理的原則、安全目標(biāo)導(dǎo)向原則。 2.3優(yōu)化安全管理的體系架構(gòu)通過對(duì)煤礦安全管理流程的調(diào)研、梳理，構(gòu)建基于內(nèi)部市場(chǎng)化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系三維立體框架模型。根據(jù)模型，構(gòu)建起安全管理的初步體系架構(gòu)：縱向上從安全管理PDCA流程出

4、發(fā)，形成安全目標(biāo)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、安全管理與控制、安全目標(biāo)考核和安全評(píng)價(jià)安全協(xié)同管理流程；橫向上以市場(chǎng)主體上下游服務(wù)關(guān)系和崗位輔助協(xié)作關(guān)系，確定市場(chǎng)服務(wù)合同，從而明確不同主體之間的權(quán)利與責(zé)任，并從人、機(jī)、環(huán)、法、料五個(gè)方面規(guī)定了安全管理的內(nèi)容。在縱橫分析的基礎(chǔ)上，形成安全管理崗位目標(biāo)與責(zé)任、安全管理崗位考核指標(biāo)、安全協(xié)同管理制度與考核方法，整個(gè)安全管理流程置于安全協(xié)同監(jiān)察之下，從而形成以內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作為主，安全協(xié)同監(jiān)察為輔的內(nèi)部市場(chǎng)化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系框架。 三、再造安全管理的流程 3.1構(gòu)建PDCA安全管理流程（總體流程）通過對(duì)煤礦安全管理流程的調(diào)研分析，結(jié)合PDCA循環(huán)圖思想，設(shè)

5、計(jì)出PDCA安全協(xié)同管理總體流程。 3.2構(gòu)建協(xié)同安全管理流程分流程在PDCA安全協(xié)同管理流程（總體流程）基礎(chǔ)上，分別設(shè)計(jì)安全協(xié)同管理流程分流程，包括：安全目標(biāo)管理流程、安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程、安全控制管理流程、應(yīng)急救援管理流程和內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算管理流程等。 建立安全目標(biāo)管理流程目標(biāo)安全管理根據(jù)煤礦安全管理目標(biāo)，采取自上而下、自下而上的方法，制定各級(jí)市場(chǎng)主體的安全目標(biāo)，并根據(jù)各級(jí)市場(chǎng)主要目標(biāo)，形成各級(jí)市場(chǎng)主體的崗位責(zé)任，安全目標(biāo)考核指標(biāo)、安全目標(biāo)考核方法、內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算方案等。目標(biāo)安全管理流程是基于內(nèi)部市場(chǎng)化的煤礦安全協(xié)同管理控制的基礎(chǔ)。在目標(biāo)安全管理流程分析的基礎(chǔ)上，制定了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全目

6、標(biāo)考核辦法、安全內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算辦法等制度文件。 構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程安全風(fēng)險(xiǎn)管理是安全防范管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是建立危險(xiǎn)源辨識(shí)和煤礦安全應(yīng)急預(yù)案。首先通過建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)綜合信息平臺(tái)，全面收集煤礦安全信息，對(duì)煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)作出初步判斷；其次結(jié)合班組、部門的時(shí)間確認(rèn)與反饋，參考行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)，全面辨識(shí)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)；第三進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)標(biāo)桿等，結(jié)合煤礦實(shí)際，形成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的初步結(jié)論；第四形成安全風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)案，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程的設(shè)計(jì)借鑒了風(fēng)險(xiǎn)管理和危險(xiǎn)源管理的理論和方法。危險(xiǎn)辨識(shí)是基礎(chǔ)，根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)，形成危險(xiǎn)源信息庫(kù)；運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

7、估方法，確定風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）等級(jí)，應(yīng)對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，宜采取不同的管理方案。 3.3加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算流程管理在集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)化管理基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦自身安全管理實(shí)際，依據(jù)安全目標(biāo)考核指標(biāo)和考核辦法，構(gòu)建建煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理實(shí)施新型管控模式，形成煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算體系，制定出詳細(xì)可行的內(nèi)部結(jié)算辦法，構(gòu)建起煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理實(shí)施新型管控模式。完善內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算體系：一是分線核算，構(gòu)建要素市場(chǎng)。二是不斷完善價(jià)格體系。三是建立核算體系。四是建立考核評(píng)價(jià)體系。 3.4完善安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度在安全風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，相繼制定、完善安全應(yīng)急預(yù)案信息庫(kù)、安全培訓(xùn)管理制度、安全標(biāo)識(shí)管理辦法、安全宣教制度等多項(xiàng)規(guī)章制度

8、，建立起市場(chǎng)化程度較強(qiáng)、協(xié)同力度較大的安全控制管理體系。 四、結(jié)語 通過實(shí)施“基于內(nèi)部市場(chǎng)化的煤礦協(xié)同安全管理”，建立健全了安全管理體系，明確了安全管理的主體，充分調(diào)動(dòng)了員工安全管理的主動(dòng)性和積極性，形成了良好的PDCA安全閉環(huán)管理新模式，產(chǎn)生了良好的效果。 在目前煤炭形式下滑的情況下，煤礦生產(chǎn)成本增加壓力下，加大成本投入的管控力度，嚴(yán)格履行審批簽字把關(guān)職責(zé)，始終堅(jiān)持設(shè)備、材料等周轉(zhuǎn)，充分利用廢舊物資調(diào)劑交易中心，對(duì)庫(kù)存物資材料進(jìn)行了調(diào)劑使用，減少了新材料投入。保證了礦井經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 煤礦協(xié)同安全管理體系得到了進(jìn)一步完善。通過基于內(nèi)部市場(chǎng)化的煤礦安全協(xié)同管理流程再造的實(shí)施，建立了以市場(chǎng)為主，監(jiān)察為輔的煤礦安全管理體系，形成了明確了安全管理責(zé)任體制，完善的安全計(jì)劃執(zhí)行體系，良好的責(zé)權(quán)利對(duì)等機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了員工參與安全管理的積極性和創(chuàng)造性。 員工的主人翁意識(shí)明顯加強(qiáng)，安全管理的主動(dòng)性、積極性顯著提高。 安全管理流程進(jìn)一步明晰，實(shí)現(xiàn)了安全管理全過程