建設(shè)項目環(huán)境保護審批-海淀區(qū)環(huán)保局（完整版）

1、 海淀區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護審批（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表）行政許可事項許可事項 建設(shè)項目環(huán)境保護審批（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表）許可依據(jù) 中華人民共和國環(huán)境保護法第 13條中華人民共和國大氣污染防治法第 11條第 1、2款中華人民共和國水污染防治法第 13條第 1、2款中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第 12條中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法第 13條中華人民共和國環(huán)境影響評價法第 22條第 1款建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例第 9條許可條件 （一）對環(huán)境影響評價文件的要求1、環(huán)境影響報告書的內(nèi)容要求：環(huán)境影響評價文件的等級要符合建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理

2、名錄的規(guī)定；環(huán)境影響報告書要達到環(huán)評導(dǎo)則規(guī)定的深度要求。（1）建設(shè)項目概況：根據(jù)建設(shè)項目的具體情況應(yīng)介紹建設(shè)項目規(guī)模；生產(chǎn)工藝水平；產(chǎn)品、原料、燃料及總用水量；污染物排放量；環(huán)保措施；并進行工程環(huán)境影響因素分析等；（2）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀：根據(jù)建設(shè)項目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括自然環(huán)境調(diào)查；社會環(huán)境調(diào)查；評價區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；地面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查；地下水現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀調(diào)查；環(huán)境噪聲現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；評價區(qū)人體健康及地方病調(diào)查；其他社會、經(jīng)濟活動污染、破壞環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等；（3）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測：根據(jù)建設(shè)項目污染物排放因子的具體情況應(yīng)

3、包括大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價； 水環(huán)境影響預(yù)測與評價（地面水和地下水）；噪聲環(huán)境影響預(yù)測和評價；生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測和評價；對人體健康影響分析；振動及電磁波的環(huán)境影響分析；對周1 圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響等；（4）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證：根據(jù)建設(shè)項目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括大氣污染防治措施的可行性分析和建議； 廢水治理措施的可行性分析和建議；對廢渣處理及處置的可行性分析；對噪聲、振動等其他污染控制措施的可行性分析；對綠化措施的評價和建議、環(huán)境監(jiān)測制度建議等；（5）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析：應(yīng)包括建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、建設(shè)項目的環(huán)境效益、建設(shè)項目的社會效益等；（6）對建設(shè)項目實施

4、環(huán)境監(jiān)測的建議：應(yīng)針對建設(shè)項目環(huán)境影響特點，提出對各排放口的監(jiān)測方案或計劃，并提出配置監(jiān)測設(shè)備和人員的建議；（7）環(huán)境影響評價結(jié)論：根據(jù)建設(shè)項目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括評價區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀、污染源評價的主要結(jié)論、建設(shè)項目對評價區(qū)的影響、環(huán)保措施可行性分析的主要結(jié)論和建議等內(nèi)容，從經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一點原則，綜合提出建設(shè)項目選址、規(guī)模、布局等是否可行；（8）除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，應(yīng)該在報批報告書前，舉行論證會、聽證會或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書應(yīng)當附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采

5、納和不采納的說明。（9）根據(jù)其排放的污染物性質(zhì)，工業(yè)項目應(yīng)與周圍敏感建筑保持一定的防護間距，具體的防護距離根據(jù)環(huán)評文件的結(jié)論確定；2、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表按照國家環(huán)?？偩忠?guī)定的格式和內(nèi)容編寫。新建餐飲、娛樂、洗浴、美容美發(fā)業(yè)、洗衣業(yè)、加油站、機動車修理業(yè)容易發(fā)生廢氣、噪聲、異味擾民的項目時，如果距離居民較近，應(yīng)征得項目周圍居民同意。（二）對建設(shè)項目的要求：1、建設(shè)項目基本要求：（1）符合北京市為保護環(huán)境禁止建設(shè)項目、禁止建設(shè)地區(qū)和嚴格控制建設(shè)地區(qū)的名錄的要求；（2）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（3）符合城市功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃；2 （4）要合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；（5）采用

6、的技術(shù)與裝備政策須符合清潔生產(chǎn)的要求；（6）污染物排放不得超過國家和北京市規(guī)定的環(huán)境保護排放標準；（7）滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制要求；（8）建成后須能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，符合環(huán)境功能區(qū)要求。（9）建設(shè)單位應(yīng)當承諾在項目投入使用前向利害關(guān)系人如實說明該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及擬采取的防護措施。（10）對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的結(jié)果，但按國家規(guī)定需要保密的情形除外；2、工業(yè)項目：（1）符合建設(shè)項目基本要求；（2）新建工業(yè)項目應(yīng)進入工業(yè)開發(fā)區(qū)，做到合理布局，在現(xiàn)有的住宅區(qū)內(nèi)不得新建污染環(huán)境的工業(yè)項目；

7、（3）根據(jù)其排放的污染物性質(zhì)，工業(yè)項目應(yīng)與周圍敏感建筑保持一定的防護間距，其具體的防護距離由環(huán)境影響評價文件確定。3、房地產(chǎn)項目：（1）符合建設(shè)項目基本要求；（2）如項目所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量超標，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防護措施，以減少外環(huán)境對本項目的影響；（3）應(yīng)當與周圍產(chǎn)生污染的工業(yè)項目保持一定的防護距離；（4）臨近鐵路、軌道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、機場等情形時，應(yīng)符合城市規(guī)劃部門劃定的防噪聲距離，并按照國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計；4、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目（1）符合建設(shè)項目基本要求；（2）建設(shè)經(jīng)過已有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成

8、環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施；（3）城市集中污水處理廠應(yīng)當與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持300米以上的防護距離；（4）垃圾衛(wèi)生填埋廠應(yīng)當與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持500米以上的3 防護距離；5、餐飲項目：（1）符合建設(shè)項目基本要求；（2）不得在居民住宅樓底層和住宅樓內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生油煙、異味污染的飲食業(yè)經(jīng)營場所；（3）爐灶必須使用燃氣或電能等清潔燃料，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，鍋爐也須使用燃氣或電能等清潔燃料；（4）必須設(shè)置收集處理油煙、異味的裝置，并通過專門的煙囪排放，專用煙囪的高度應(yīng)高于周圍 20米內(nèi)的居民建筑；（5）安裝空調(diào)器、排風裝置產(chǎn)生噪聲和熱污染的，

9、應(yīng)采取措施進行防治；空調(diào)器、排風裝置不得設(shè)置在居民窗戶附近，在商業(yè)區(qū)步行街和主要街道兩側(cè)不得直接朝向人行便道。在運營過程中產(chǎn)生噪聲的須采取降噪、隔聲措施，達到當?shù)毓潭ㄔ肼曉磸S界噪聲標準；（6）廢水應(yīng)經(jīng)隔油或殘渣過濾措施處理后排入市政管網(wǎng)；周圍無市政管網(wǎng)的，應(yīng)將廢水處理達到相應(yīng)的排放標準后方可排放。經(jīng)營過程中產(chǎn)生的殘渣、廢物，不得排入下水道。6、娛樂、洗浴、美容、美發(fā)業(yè)項目：（1）符合建設(shè)項目基本要求；（2）鍋爐必須使用清潔燃料；燃燒設(shè)備煙囪及其他排放口須高于相鄰住宅；（3）廢水排放須進入市政管網(wǎng)，不得進入雨水管線或使用其他非正常方式排水；（4）不準使用室外音響。室內(nèi)音響和高噪聲設(shè)備須有減噪措施

10、，達到所在區(qū)域噪聲功能區(qū)標準。7、機動車修理業(yè)：（1）符合建設(shè)項目基本要求；（2）排水應(yīng)進入市政管線，廢油、廢液須有專門容器回收，不得隨意排放，維修車間地面須有防滲漏措施。洗車須使用循環(huán)水；地下飲用水源防護區(qū)內(nèi)市政排水設(shè)施不健全的區(qū)域不得新辦機動車修理業(yè)；（3）噴漆及烘干須在專門噴漆室內(nèi)進行，噴漆室內(nèi)須安裝凈化裝置，廢氣排放達到規(guī)定的排放標準，居民稠密區(qū)內(nèi)不得新建、擴建噴漆及烘干設(shè)施。4 8、洗衣業(yè)：（1）符合建設(shè)項目基本要求；（2）洗衣設(shè)施不得設(shè)在居民樓內(nèi)或第二層以上為居住功能的綜合樓內(nèi)；（3）干洗須使用環(huán)保型干洗溶劑。鍋爐須使用清潔能源。洗衣、烘干機使用低噪聲設(shè)備，符合所在區(qū)域噪聲功能區(qū)標

11、準；（三）對于污染物排放總量較大或所在位置敏感的建設(shè)項目， 根據(jù)有關(guān)環(huán)保法規(guī)定，可以由環(huán)保部門組織專家評審會對環(huán)境影響評價文件進行審查。（四）根據(jù)中華人民共和國環(huán)境評價法和國務(wù)院建設(shè)項目環(huán)境保護條例的有關(guān)規(guī)定，環(huán)境保護行政主管部門負責對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審查，在實際工作過程中，依據(jù)相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境影響評價文件的結(jié)論對建設(shè)項目進行審批，對于法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的部分具體情況，以環(huán)境影響評價文件的科學結(jié)論或?qū)＜艺撟C會的意見對建設(shè)項目進行審批。申請人應(yīng)當提交的材料目錄 1、填寫完整并加蓋單位印章的建設(shè)項目環(huán)境管理申請登記表 ；2、環(huán)境影響評價文件：（1）書面文檔 2份及電子文

12、檔各 1份；（2）涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案 ;（3）環(huán)境影響報告書須符合關(guān)于進一步規(guī)范環(huán)境影響評價工作的通知（環(huán)辦 200288號）的要求。（4）對環(huán)評單位編制的報告書（表）等材料，涉及到重點內(nèi)容、法律法規(guī)、執(zhí)行標準、規(guī)范格式等問題，有可能不符合要求或幾次退回重新編寫或修訂的，建設(shè)單位因此而造成的損失（時間或費用）責任自負，不應(yīng)由環(huán)保審批部門承擔，建設(shè)單位要謹慎選擇國家環(huán)?？偩终J可有資質(zhì)的環(huán)評單位。3、項目建議書及有關(guān)主管部門對項目建議書的批復(fù)文件各1份;（按照國家有關(guān)規(guī)定不需要進行可行性研究的建設(shè)項目可只提交建設(shè)項目情況說明）4、擬建項目實施地點

13、地形圖，圖上應(yīng)標出擬建項目周圍情況； （環(huán)5 境影響報告書（表）項目為 1/2000或 1/500圖紙，要能夠反映建設(shè)項目周圍關(guān)系，并要求按 A4（豎向）裝訂；環(huán)境影響登記表項目可以提交示意圖）5、建設(shè)項目依法需要由行業(yè)主管部門預(yù)審的，需持行業(yè)主管部門的預(yù)審意見；6、對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目及按照要求需要征求周圍居民意見的建設(shè)項目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的結(jié)果，但依照規(guī)定需要保密的情形除外；審查方式 書面審查、實地審查許可程序 申請、審查申請資料、決定予以受理或者不受理、審查、作出準予許可或者不準予許可的決定許可期限 報告書 60日、報告表 30日、登記表 15日。（依據(jù)為中華人民共和國行政許可法第 42條第 1款和中