關(guān)于縣農(nóng)村敬老院建設(shè)情況的調(diào)研

1、竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除關(guān)于縣農(nóng)村敬老院建設(shè)情況的調(diào)研加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高集中供養(yǎng)能力和服務(wù)水平，是改善當(dāng)前農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象居住環(huán)境、生活條件的重 要途徑。發(fā)展農(nóng)村敬老院擴(kuò)大集中供養(yǎng)范圍，充分體現(xiàn)著黨 和政府對(duì)社會(huì)最弱勢(shì)群體的關(guān)懷，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、提 高社會(huì)保障水平、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)作為建設(shè)“和諧多倫”的重要內(nèi)容來(lái)抓，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村敬老院初具規(guī)模， 解決了部分五保對(duì)象集中供養(yǎng)問(wèn)題，但根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r看，存 在敬老院建設(shè)資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、服務(wù)水平不高 的問(wèn)題。具體情況如下：一、全縣五保對(duì)象

2、基本情況XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，多倫縣轄兩鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，即淖爾鎮(zhèn)大北溝鎮(zhèn)、大河口鄉(xiāng)及蔡木山鄉(xiāng)。全縣人口10.2萬(wàn)人，其中第1頁(yè)共8頁(yè)城鎮(zhèn)人口 3.2萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)人口 7萬(wàn)人。有農(nóng)村五保戶416戶、498人。其中：淖爾鎮(zhèn) 201人、大北溝鎮(zhèn)94人、大河口鄉(xiāng) 54人、蔡木山鄉(xiāng)67人。我縣五保戶采取集中供養(yǎng)和分散供 養(yǎng)兩種方式。xx年集中供養(yǎng)98戶、104人，西干溝中心敬 老院供養(yǎng)65人，上都河中心敬老院供養(yǎng) 29人，縣中心敬老 院供養(yǎng)10人，集中供養(yǎng)比例為 20.1%。分散供養(yǎng)318戶394 人。二、農(nóng)村敬老院建設(shè)情況農(nóng)村五保對(duì)象身處社會(huì)最底層，住房條件十分簡(jiǎn)陋，生活水平極低，為努力提高分散供養(yǎng)五保對(duì)象的生

3、存環(huán)境和生 活水平，我縣高度重視農(nóng)村敬老院的建設(shè)與發(fā)展。xx年以來(lái)，在盟民政局的大力支持下，我縣建設(shè)了西干溝、上都河兩處 農(nóng)村敬老院。西干溝中心敬老院，位于大北溝鎮(zhèn)中部（原西干溝鄉(xiāng)政 府所在地），建設(shè)于xx年，項(xiàng)目計(jì)劃投資約 40萬(wàn)元（與xx 年黑山咀中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目20萬(wàn)元合并建設(shè)），占地面積3300平方米，建筑面積830平方米，建房32間（其中院民宿 舍22間，廚房2間、餐廳3間、浴室1間、活動(dòng)室2間、 倉(cāng)庫(kù)1間、鍋爐房1間），該敬老院xx年投入使用以來(lái)，主要為多倫縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保戶提供集中供養(yǎng)服務(wù)。目前，有 工作人員4名，床位70張，供養(yǎng)五保老人 65名。上都河中心敬老院，位于縣城北8

4、公里處的原上都河鄉(xiāng)政府所在地。建設(shè)于 xx年，項(xiàng)目計(jì)劃投資 20萬(wàn)元，占地面 積3000平方米，建筑面積 400平方米，建房15間，其中： 院民宿舍10間，廚房1間、餐廳1間、鍋爐房1間、浴室1 間、活動(dòng)室圖書(shū)室1間。該院有床位30張，供養(yǎng)五保老人 29名。xx上都河中心敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目，計(jì)劃投資10萬(wàn)元，維修原上都河鄉(xiāng)政府辦公用房32間，新建4間，改造成敬老院院民宿舍、餐廳、廚房等，改造后的敬老院可增加供養(yǎng) 五保對(duì)象40人，目前擴(kuò)建工程全部完成，新入住的院民已 陸續(xù)辦理手續(xù)入住，集中供養(yǎng)人數(shù)已達(dá)47人，截止目前，仍有要求入住敬老院的五保人員，同時(shí)要接納之中，集中供 養(yǎng)人數(shù)還會(huì)繼續(xù)增多。三、敬老

5、院存在問(wèn)題（一）敬老院數(shù)量少，收住能力有限。我縣農(nóng)村五保人 員498人，三處敬老院最大收養(yǎng)能力只有140人，僅能供養(yǎng)28%的五保對(duì)象，距上級(jí)要求的集中供養(yǎng)比例還有一定的差 距。提高我縣五保集中供養(yǎng)比例還需擴(kuò)建或新建農(nóng)村敬老院。第3頁(yè)共8頁(yè)（二）敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，服務(wù)水平低。建設(shè)農(nóng)村 敬老院時(shí)，由于資金嚴(yán)重短缺，建設(shè)工程只能首先保證院民 宿舍、廚房、餐廳、鍋爐房等必要房屋的建設(shè)，沒(méi)有單獨(dú)的 醫(yī)療室、活動(dòng)室，只能擠出院民宿舍充當(dāng)，在一定程度上也 降低了敬老院的供養(yǎng)能力。敬老院日常生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，如衛(wèi) 生室缺少簡(jiǎn)要的醫(yī)療、保健、消毒器械及必備藥品，餐廳缺 少必要的消毒設(shè)施、廚房缺少活面機(jī)、饅頭機(jī)

6、、蒸車等食品 加工器具。入住人員少時(shí)，食堂人工做飯還可以維持，隨著 入住人員的增加，生活必備的基礎(chǔ)設(shè)施更顯的緊張短缺，對(duì) 院民的服務(wù)僅限于吃保、穿暖等基本生活需要。敬老院服務(wù) 很難從衣、食、住、行的物質(zhì)生活服務(wù)提升到精神生活服務(wù)， 益于老年人身心健康的活動(dòng)開(kāi)展不起來(lái)。（三）資金不足成為敬老院建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。由于受 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況的影響，當(dāng)前敬老院在經(jīng)費(fèi)、就醫(yī)、正 常運(yùn)轉(zhuǎn)上存在一定的困難和問(wèn)題，原因有以下幾方面：一是 轉(zhuǎn)移支付的供養(yǎng)資金少。XX年核定全縣五保戶共 274戶291 人，xx年進(jìn)行重新普查后，全縣五保戶共 416戶498人，增 加了 142戶207人，291人的供養(yǎng)資金供養(yǎng) 4

7、98人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá) 不到供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求。集中供養(yǎng)人員的供養(yǎng)金成為敬老院的經(jīng) 濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是農(nóng)村敬老院應(yīng)該是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府興辦，縣政府給予支持的機(jī)構(gòu)，而目前我縣敬老院建設(shè)的情況是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）除了劃撥一些土地外無(wú)財(cái)力支持，為了緩解敬老院資金不足， 運(yùn)行困難的問(wèn)題，縣政府曾責(zé)令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為每一名五 保戶安排20畝退耕地，以解決供養(yǎng)資金不足的問(wèn)題。但受 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村土地不均衡的影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的退耕地參差 不齊，多的十幾畝，少的只有幾畝，更有大部分沒(méi)有退耕地 可安排，每年能收上來(lái)的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)也只有幾萬(wàn)元。特別是部 分村委會(huì)主任、村民組長(zhǎng)的意識(shí)淡薄，將五保人員送入敬老 院，就像甩包袱一樣，簽定供養(yǎng)合同的第一年為

8、五保老人交 供養(yǎng)金，第二年以后就再也收不到供養(yǎng)金了，農(nóng)村敬老院變 成民政局一家興辦，一切費(fèi)用全部由民政局承擔(dān)的機(jī)構(gòu)，這 樣一來(lái)敬老院很難保證正常運(yùn)行。雖然兩所敬老院千方百計(jì) 發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)充院民生活，但每年 3-5萬(wàn)元的院辦經(jīng)濟(jì) 收入對(duì)于供養(yǎng)六七十人的敬老院來(lái)講，杯水車薪，起不了多 大的做用。三是敬老院建設(shè)項(xiàng)目尾欠工程款成為敬老院及民 政局的負(fù)擔(dān)。xx年建設(shè)西干溝中心敬老院，項(xiàng)目計(jì)劃投資 20萬(wàn)元，建房15間，xx年黑山咀中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目與西 干溝中心敬老院合建，計(jì)劃投資20萬(wàn)元，建房15間，實(shí)際決算54萬(wàn)元，尾欠施工方14萬(wàn)元。xx年建設(shè)上都河中心敬 老院，項(xiàng)目計(jì)劃投資 20萬(wàn)元，建房1

9、5間，實(shí)際決算28.6 萬(wàn)元，尾欠工程款8.6萬(wàn)元。xx上都河中心敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目， 計(jì)劃投資10萬(wàn)元，維修原上都河鄉(xiāng)政府辦公用房32間，新第5頁(yè)共8頁(yè)建4間，改造成敬老院院民宿舍、餐廳、廚房等，項(xiàng)目實(shí)際 造價(jià)18萬(wàn)元，尾欠資金 8萬(wàn)元，以上尾欠工程款合計(jì) 30.6 萬(wàn)元。四是由于缺少資金，今年急需更換部分陳舊設(shè)備和需 要添置的新設(shè)備及院民生活必備物品難以落實(shí)。上都河中心 敬老院擴(kuò)建后，按裝 36間房屋采暖設(shè)備需資金 7萬(wàn)元、房 屋裝修需資金5萬(wàn)元，新建餐廳日常用具、消毒設(shè)備；廚房 活面機(jī)、饅頭機(jī)、蒸車等設(shè)備需資金4萬(wàn)元，兩處敬老院更換院民日常生活用品 2萬(wàn)元，合計(jì)18萬(wàn)元，難以落實(shí)。四、對(duì)農(nóng)村

10、敬老院建設(shè)的幾點(diǎn)建議（）抓好現(xiàn)有農(nóng)村敬老院管理，保障院民基本生活， 豐富業(yè)余文化生活。建立健全規(guī)章制度，用制度來(lái)規(guī)范工作 和服務(wù)，充分發(fā)揮敬老院院務(wù)管理委員會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)敬老 院工作的監(jiān)督管理。在保障五保老人衣、食、住、行、醫(yī)最 基本生活問(wèn)題的基礎(chǔ)上，組織和領(lǐng)導(dǎo)五保老人開(kāi)展一些棋類、 書(shū)畫(huà)類、文藝類活動(dòng)，豐富他們的生活，真正讓老人們?cè)诰?老院老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為。（二）發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)以副補(bǔ)院，能解決多大困難解決多 大困難。充分利用敬老院現(xiàn)有的耕地菜地， 種植玉米、土豆、 蔬菜等農(nóng)田作物；扶持敬老院開(kāi)展投資小、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、見(jiàn)效快、第6頁(yè)共8頁(yè)技術(shù)難度低、易于掌握的家畜家禽飼養(yǎng)，女口：養(yǎng)殖肉豬、

11、雞、奶牛等，努力提高院辦經(jīng)濟(jì)收入，補(bǔ)貼院民生活。（三）完善生產(chǎn)生活必備的設(shè)施，提高服務(wù)水平。各級(jí) 部門(mén)要加大對(duì)敬老院運(yùn)行的投入力度。更換兩處敬老院部分 陳舊設(shè)備，添置的新院民生活必備物品。供養(yǎng)人員達(dá)到60人以上應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生室，配備簡(jiǎn)要的醫(yī)療保健器械、餐 廳配備必要的日常用具消毒設(shè)備，廚房活面機(jī)、饅頭機(jī)、蒸 車等設(shè)備，以便更好的為五保老人提供服務(wù)。（四）加大敬老院新建擴(kuò)建力度，努力提高集中供養(yǎng)比 例。目前我縣兩處農(nóng)村敬老院最大收住能力只有140人，集中供養(yǎng)比例低，還需要加大擴(kuò)建和新建力度。新建多倫縣大 河口鄉(xiāng)中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目可行性調(diào)研報(bào)告、項(xiàng)目選址工作 已完成，要爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金支持，爭(zhēng)取早動(dòng)工、早使用。（五）爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，解決現(xiàn)有敬老院建設(shè)工程尾 欠資金和設(shè)備更新問(wèn)