發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

1、竭誠為您提供優(yōu)質的服務，優(yōu)質的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程三農”問題是全黨工作的重中之重。 三農”問題的核心是農民問 題，農民問題的核心是增收問題。而農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農民增收的有效途 徑。在推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，農村專業(yè)合作組織有著不可替代的重 要作用。從近年來寧夏各地的實踐可以得出這樣的結論： 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化 是專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎，專業(yè)合作組織是推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的 一種比較好的組織形式。不發(fā)展專業(yè)合作組織，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 就不得要領。一、農村專業(yè)合作組織與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化相輔相成、密不可分農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農村專業(yè)合作

2、組織關系十分密切，好像一對孿 生兄弟，不實行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)合作組織就發(fā)展不起來；沒有 專業(yè)合作組織，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就難以推進。從寧夏這幾年的實踐中， 我們深切地感到，哪里的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好，哪里的專業(yè)合作組 織就發(fā)展得好。反過來也是如此。（一）只有發(fā)展農村專業(yè)合作組織，才能推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、 銷售的各個環(huán)節(jié)有機組合起 來，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿工農一體化經(jīng)營。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制 約因素是一家一戶分散生產(chǎn)的農產(chǎn)品不能夠滿足龍頭企業(yè)的需要。 龍 頭企業(yè)依靠分散經(jīng)營的農戶提供的原料，一般都不會成功。所以，許 多龍頭企業(yè)要自己建設原料基地，搞 “反租倒

3、包 ”。而 “公司 +專業(yè)合作 組織+農戶”的經(jīng)營模式， 就破解了這個制約因素。 專業(yè)合作組織按照 龍頭企業(yè)的要求，安排農戶生產(chǎn)，建設標準化種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)， 代表農戶與企業(yè)簽訂合同， 既降低了龍頭企業(yè)與千家萬戶打交道的高 額成本與合同不能兌現(xiàn)的風險，又有效提高了農民的市場談判地位， 保護了農民的利益，較好地實現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農戶的 “雙贏 ”，推動農 業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的目標。（二）只有實行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能促進農村專業(yè)合作組織發(fā) 展。國外農村合作組織發(fā)展的歷史和國內農村合作組織發(fā)展的實踐都 說明，農村專業(yè)合作組織和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化都是農業(yè)發(fā)展到一定階段的必 然產(chǎn)物。農民的生產(chǎn)是自給自足的小農經(jīng)濟時，

4、 不會提出也不會出現(xiàn) 專業(yè)合作組織。 只有當農民的生產(chǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)， 農產(chǎn)品成為加工企 業(yè)的原料，或者直接進入消費市場時，農民為了保護自己的利益，使 自己的產(chǎn)品適應市場的需求， 取得較高回報，才出現(xiàn)了專業(yè)合作組織。 農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的有機組合，就是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營對農民的生產(chǎn)和農產(chǎn)品的質量提出了新的要求， 農民一家一 戶分散經(jīng)營不能適應這個要求， 專業(yè)合作組織就應運而生了。 我國的 農村專業(yè)合作組織是以家庭承包經(jīng)營為基礎， 以為農戶提供服務為宗 旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以增加農民收入為目的，圍繞某一個農 產(chǎn)品生產(chǎn)，由農民自愿組織起來的，在技術、資金、信息、儲運、購 銷等

5、方面開展合作的組織。 它與龍頭企業(yè)直接掛鉤， 成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營中的一個重要環(huán)節(jié)。（三）發(fā)展農村專業(yè)合作組織是推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然選擇。 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。 當我們認識到 這個發(fā)展趨勢并自覺推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化時， 首先要解決的是發(fā)展加工或 銷售龍頭企業(yè)。沒有龍頭企業(yè)，就沒有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當龍頭企業(yè)建立 后，馬上就出現(xiàn)了原料供不上、原料質量不符合要求的問題。制約了 龍頭企業(yè)的發(fā)展，進而制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進。這個時候，發(fā)展專 業(yè)合作組織就成了推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的唯一選擇。 專業(yè)合作組織把農民 有序地帶進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行軌道，既提高了農民的生產(chǎn)水平和收入， 又解決了龍頭企業(yè)

6、原料供應不穩(wěn)定的問題， 把龍頭和龍身緊密聯(lián)結在 一起，真正實現(xiàn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。總之，組建專業(yè)合作組織，對于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增加農民收入， 鞏固農村基層政權具有重要作用，是農村改革發(fā)展的必然趨勢。二、健全機制，規(guī)范管理，大力發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織 近年來，寧夏制定了優(yōu)勢特色農產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃 ， 突出龍頭帶動，狠抓項目落實，區(qū)域布局初見成效。特別是 4 個戰(zhàn)略 性主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，基本形成以（中）衛(wèi)（中）寧為核心，輻射固 原、石嘴山的枸杞產(chǎn)業(yè)帶；鹽（池）同（心）靈（武）灘羊及灌區(qū)雜 交肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)帶；以吳忠、銀川為核心的奶牛產(chǎn)業(yè)帶；以寧南山區(qū) 為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。 各地依托優(yōu)勢特色農產(chǎn)品

7、區(qū)域布局， 組建專業(yè) 合作組織，有效地促進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農民增收。同時，我們也 感到，發(fā)展農村專業(yè)合作組織一定要堅持 “民辦、民管、民受益 ”的原 則，按照 “完善組織、創(chuàng)新機制、自主管理、共同受益 ”的目標，積極 引導農民組建專業(yè)合作組織，以此推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔次、上水平。 切忌部門直接介入管理，與民爭利，一統(tǒng)就死。工作中，要抓好以下 幾個關鍵環(huán)節(jié)：（一）大力推廣 “支部 +協(xié)會（合作社） +農民”模式。農村專業(yè)合 作組織需要 “組織”，需要 “能人”去領頭。寧夏吳忠市利通區(qū)黨委把發(fā) 展專業(yè)合作組織作為農村基層黨組織建設與經(jīng)濟建設的結合點， 在借 鑒外地經(jīng)驗的基礎上， 探索出了 “支部+

8、協(xié)會（合作社）+農民”的模式， 充分發(fā)揮了黨組織、 黨員在發(fā)展專業(yè)合作組織中的作用。 在基層黨組 織領導下，黨員帶頭，以產(chǎn)業(yè)為依托，組建專業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作社， 通過支部抓協(xié)會（合作社） ，協(xié)會（合作社）帶農戶，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營，促進農民增收。（二）完善運行機制。當前農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織要盡快建立和 完善以下幾種機制。 一是合理的利益分配機制。 合作組織除了收購農 民的農產(chǎn)品外， 還要按照一定比例向農民返還一部分流通或加工環(huán)節(jié) 的增值利潤，實行二次分配。 有條件的專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當實行股 份制或股份合作制，實行股金分紅，堅持做到 “風險共擔、利益均沾 ”。 吳忠市利通區(qū)扁擔溝鎮(zhèn)黃沙窩村奶牛

9、合作社與夏進乳業(yè)公司的利益 聯(lián)結，就比較充分地體現(xiàn)了這一點。 這個合作社建設了標準化的奶牛 養(yǎng)殖園區(qū)， 夏進公司在園區(qū)投資建了擠奶站。 入園區(qū)的農戶按統(tǒng)一要 求和標準飼養(yǎng)奶牛，機械化擠奶，統(tǒng)一售奶。由于牛奶質量好，符合 企業(yè)要求的標準， 鮮奶價格每公斤比市場價高 1 毛錢，夏進公司每收 一公斤鮮奶還給合作社返利分錢。 牛奶質優(yōu)價高，使社員增加了收入； 公司返利使合作社實現(xiàn)了創(chuàng)收。 這是一種最直接的利益聯(lián)結方式。 此 外，還有企業(yè)優(yōu)惠提供良種，派出技術員指導，在產(chǎn)品市場價格下跌 時按照保護價收購等利益聯(lián)結方式。 不管哪種利益聯(lián)結方式， 前提條 件是專業(yè)合作組織必須與龍頭企業(yè)簽訂合同， 受法律保護

10、。 二是民主 的管理機制。專業(yè)合作經(jīng)濟組織要制定章程、制度，規(guī)定合作組織的 重大事項都要通過社員大會表決，實行一人一票制，民主決策，民主 管理，避免農民受到損失。 三是積累機制。有條件的合作組織要設立 公積金、公益金、風險保障金，具體提留比例和社員分配方案，要通 過社員大會決定。四是有效的監(jiān)督、約束機制。專業(yè)合作組織要建立 監(jiān)事會，作為內部的監(jiān)察和監(jiān)督機關。要實行社務公開，財務公開， 嚴防共有財產(chǎn)流失或浪費。（三）加強對專業(yè)合作組織領導人的培訓。專業(yè)合作組織能不能 有效運作和發(fā)展壯大， 關鍵在于合作組織的理事會、 監(jiān)事會成員特別 是理事長素質的高低。 所以， 要加強對專業(yè)合作組織的理事長和理事

11、 會、監(jiān)事會成員的培訓。使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運 行機制，以及市場經(jīng)濟知識； 使他們懂得正確處理合作組織與農戶的 關系、合作組織和龍頭企業(yè)的關系，增強服務意識，提高管理水平。（四）進一步做好積極引導、熱情服務的工作。發(fā)展專業(yè)合作組 織形式要活，渠道要寬。只要能為農民生產(chǎn)經(jīng)營提供服務，帶動農戶， 促進生產(chǎn)，擴大農產(chǎn)品銷路，不管是什么形式出現(xiàn)、采用何種方式聯(lián) 合，都應予以鼓勵，積極引導。鼓勵科技特派員、農民經(jīng)濟人、專業(yè) 大戶、農產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭組織專業(yè)合作經(jīng)濟組織。 要依托村級組織 的組織優(yōu)勢、農技部門的技術優(yōu)勢、基層供銷社的經(jīng)營優(yōu)勢加快組建 專業(yè)合作經(jīng)濟組織。專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以建

12、在村一級， 可以建在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)一級，也可以建在縣、市一級。各類專業(yè)合作組織發(fā)展大了，還可 以組成商會。專業(yè)合作組織要不斷適應新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的 要求，由單項服務向綜合服務發(fā)展，著力提高合作組織的生產(chǎn)力和市 場競爭力。要在自愿、互利的基礎上，引導同一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作組織、 加工企業(yè)、商貿企業(yè)進行聯(lián)合，組成經(jīng)濟實體或行業(yè)協(xié)會，迅速把產(chǎn) 業(yè)規(guī)模做大。專業(yè)合作組織是農民自愿結合在一起的組織， 是 民辦、 民管、民受益”的組織，主體是農民，必須充分尊重農民群眾的意愿， 做到組建自由，進退自由。各級黨委、政府應當積極引導而不強制推 廣，熱情服務而不包辦代替；既要加快發(fā)展，又不能搞成一陣風”要培養(yǎng)和樹立一

13、批先進的專業(yè)合作組織，使農民看到專業(yè)合作組織的 好處，激發(fā)更多的農民組建或者加入專業(yè)合作組織。 要教育加入合作 組織的農民遵守章程規(guī)定，正確行使權利，盡到義務；引導他們遵循 市場經(jīng)濟法則和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，按標準生產(chǎn)，按合同履約， 使已經(jīng)建立的合作組織得到鞏固、提高，健康發(fā)展。三、為農村專業(yè)合作組織發(fā)展營造良好的環(huán)境當前，農村專業(yè)合作組織還處于發(fā)展的初期階段， 既有發(fā)展的問 題，也有鞏固提高的問題， 但主要是發(fā)展問題。社會各方面都要給予 支持，營造良好的環(huán)境。（一）完善政策，大力扶持農村專業(yè)合作組織的發(fā)展。農村專業(yè) 合作組織是一個新事物，正處在發(fā)展之中，還很不成熟。它最終要發(fā) 展成企業(yè)性質的組織，或者辦成企業(yè)。但現(xiàn)在還不同于企業(yè)，也不同 于公益事業(yè)單位，是一種特殊的經(jīng)濟合作組織。因此，專業(yè)合作組織 的發(fā)展，需要政府的大力扶持。對專業(yè)合作組織在稅收、工商登記、 土地占用等方面， 應像發(fā)展民營企業(yè)一樣給予支持。 農村專業(yè)合作組 織應在工商部門登記注冊， 工商部門要統(tǒng)一登記注冊辦法， 減化登記 程序和手續(xù)，并減免手續(xù)費。金融部門要采取扶持政策，優(yōu)先為合作 組織貸款。對專業(yè)合作組織農產(chǎn)品經(jīng)營活動，