對搞好城市管理減災(zāi)工作的幾點思考

1、竭誠為您提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除對搞好城市管理減災(zāi)工作的幾點思考城市管理指的是代表一地一域經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)達且居 民集中的生活中。如的政府行政管理。其管理范圍和內(nèi)容極為廣泛， 可謂是包羅萬象，上管天文地理，下管雞毛蒜皮。減災(zāi)工作作為城市 管理的一項重要內(nèi)容，體現(xiàn)著政府在人民群眾中的形象和威信， 更關(guān) 系著國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。 城市減災(zāi)種類繁多，不外乎來 自兩方面：一種是不可抗力的自然災(zāi)害，諸如地震、臺風(fēng)、泥石流等 等；另一種是以人的意志為轉(zhuǎn)移的人為行為， 諸如戰(zhàn)爭、火災(zāi)、爆炸、 重特大交通事故等等。全面認真貫徹上海市的減災(zāi)工作會議精神， 想 方設(shè)法搞好城

2、市減災(zāi)工作，是一項穩(wěn)定大局、利國利民而又刻不容緩、 當務(wù)之急的重大課題。如何搞好城管減災(zāi)工作，值得深入研究和探討,為此，本人結(jié)合單位實際談?wù)勛约旱膸c思考。思考之一：城管局的 工作職能和在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用一、閔行區(qū)城市管理局作為市、 區(qū)國家行政機關(guān)機構(gòu)體制改革新生的產(chǎn)物，肩負著區(qū)政府主管市政工 程、交通運輸、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)的組織、監(jiān)督、管理等多種工作 職能，在城市建設(shè)與管理并舉，與國際化大都市相接軌的今天，城市 建設(shè)的規(guī)劃和投資推動著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展；而城市管理又是一項 系統(tǒng)的、長期的、動態(tài)的、復(fù)雜而又艱巨的工程。閔行區(qū)城管局作為 政府的職能部門，既要大力致力于城市管理的各項建設(shè)，

3、以其規(guī)范的 運作和市民滿意的服務(wù)質(zhì)量取信于民， 又要廣泛地動員群眾，共同為 搞好城市管理獻計獻策，以其良好的生活與投資環(huán)境，不斷滿足人民 群眾日益增長的物質(zhì)與文化生活的需求， 這是我們的責(zé)任和義務(wù)，同 時也是推進全區(qū)兩個文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。 二、城市管理在防災(zāi)救災(zāi) 中的重要作用搞好城市管理的防災(zāi)救災(zāi)工作， 雖說只是城市管理系統(tǒng) 工程的一個重要組成部分，卻與維系城市安全，確保一方平安和社會 的穩(wěn)定有著千絲萬縷的密切聯(lián)系，城市管理是城市建設(shè)和發(fā)展的重要 基礎(chǔ)，防災(zāi)救災(zāi)是城市建設(shè)發(fā)展和社會安定的重要保證，兩者不可偏廢，缺一不可。陳良宇市長在上海市第一次減災(zāi)會議上指出：上海作 為全國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展

4、的龍頭，這十余年來的發(fā)展和變化是舉世 矚目的，尤其是在朝著國際化大都市接軌的緊張階段， 上海的一舉一 動，上海的一得一失，對全國、乃至對整個世界而言，都起著至關(guān)重 要的影響。閔行區(qū)城市管理作為區(qū)政府和上海市的一個組成部分，城 管工作尤其是防災(zāi)救災(zāi)工作的得失，同樣影響著閔行區(qū)乃至上海市兩級政府在人民群眾心目中的形象和安危。 防災(zāi)減災(zāi)系于人民群眾的安危，能否全力以赴做好防災(zāi)救災(zāi)工作，確保一方平安則是牽一發(fā)動全 身的重大問題。因此說，預(yù)先制定防災(zāi)救災(zāi)的各種應(yīng)急方案，切實搞 好城市管理減災(zāi)工作，把可能出現(xiàn)的災(zāi)害損失減低到最低限度，對維 護城市的安全、穩(wěn)定和發(fā)展起著至關(guān)重要的保障和保證作用。 思考之 二

5、：城市管理立足防災(zāi)減災(zāi)工作的主要措施一、 防災(zāi)是減災(zāi)工作的前 提和基礎(chǔ)，城市減災(zāi)工作的指導(dǎo)方針是預(yù)防為主，隱患險于明火，防 范勝于救災(zāi)。這是城市減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。 城市管理局 在實施城市管理防災(zāi)救災(zāi)的工作中，既要嚴格科學(xué)地安排好救災(zāi)物資 的籌備和物力、人力的投入，更要隨時注意掌握氣象信息動態(tài)，科學(xué) 預(yù)測，加強防范，這是減災(zāi)工作的前提和重要基礎(chǔ)。任何自然災(zāi)害在 發(fā)生之前，總有端倪可察，前兆可覓，這是歷史的經(jīng)驗和科學(xué)的總結(jié)。 即使是人為的事故，只要我們時刻警惕和加強觀察防范， 就可以把人 為的事故消滅在萌芽狀態(tài)。這里，關(guān)鍵的是要做好三個結(jié)合、三個注 重，一是緊密結(jié)合本單位工作實際，注重

6、從實際出發(fā)，認真制定減災(zāi) 工作的各種可行性預(yù)案；二是平戰(zhàn)結(jié)合，注重從減災(zāi)工作的實際效果 出發(fā)，預(yù)先做好人力、物力的各種準備工作；三是緊密結(jié)合各次災(zāi)例， 認真分析和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，注重在防范工作上狠下功夫。二、城市管 理減災(zāi)工作要立足當前，著眼未來。城市管理減災(zāi)工作是一項立足于 民，服務(wù)于民，體現(xiàn)現(xiàn)代城市管理水平，提升城市管理綜合能力和競 爭力的重要工作。城市要體現(xiàn)現(xiàn)代化的國際管理水平和競爭力，安全與穩(wěn)定是根本的保證。從閔行區(qū)城市管理減災(zāi)工作的實際情況看， 不 管是防范自然災(zāi)害， 還是防范人為的事故災(zāi)難， 長期的工作實踐和全 體干部群眾的共同努力， 減災(zāi)工作取得一定成效， 至今未發(fā)生重特大 惡性事

7、故和嚴重的災(zāi)害損失。 但這并不能說明城市管理的今后仍是如 此。城市管理局的減災(zāi)工作，面臨管轄區(qū)域廣、點多、線長等多種特 點，從內(nèi)部管理到指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)社區(qū)的城管工作，需要內(nèi)在的努 力和社區(qū)的信任和支持。尤其是市政工程、道路交通、園林綠化和市 容衛(wèi)生更需要全局職工的共同努力和社區(qū)的積極配合。 僅市政道路下 水道一項，我局管轄的下水道總長有 142 公里，假如其中的某一段在 暴雨到來時堵塞不通， 后果就很難想象， 可能導(dǎo)致這一地域大量積水 而引起交通堵塞， 人行受阻等多種被動局面。 為此我們的防災(zāi)減災(zāi)工 作，務(wù)必立足當前的工作實際，一切行動和措施都要從當前出發(fā)，預(yù) 防在先，更注重長效管理，著眼于

8、未來的城管防災(zāi)減災(zāi)工作。三、深 入推三個整合是今年城管減災(zāi)工作的主要任務(wù)。 切實搞好城管減災(zāi)工 作的組織整合、信息整合、 資源整合，是城管局年內(nèi)亟待解決的三項 工作重點。 以往我局預(yù)防災(zāi)害事故設(shè)有處置突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組， 由 交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還有防汛 工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 在單一方面履行職能時效果較好， 但如遇到交叉復(fù)雜 的綜合性災(zāi)害事故時，卻較難體現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)用資 源和信息共享， 易出現(xiàn)各管一方的被動局面。 根據(jù)上海市減災(zāi)工作的 會議精神和我局減災(zāi)工作的實際。 確實需要實施減災(zāi)工作的三個整合， 即建立覆蓋全局，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急指揮體系和運

9、作機制， 編制配套的應(yīng)急預(yù)案和行動保障計劃， 為今后的城管防災(zāi)減災(zāi)工作奠定必要的組織基礎(chǔ)、信息基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)。思考之二：當前城管減災(zāi) 工作面臨的幾個問題和對策問題之一： 區(qū)管公路排水問題：閔行區(qū)建 區(qū)十年來，在區(qū)委區(qū)政府的重視和市主管部門的大力支持下， 區(qū)管公 路大部分建成了白色路面，但至今仍還有相當一部分公路亟待改建成 標準型道路，這部分的道路至今只有明溝無下水道， 加之一些事業(yè)單 位或個體業(yè)生隨意填河和傾倒垃圾堵塞明溝， 導(dǎo)致一些低洼部位大量 積水，由此影響和阻塞交通，給社會帶來了一定的危害性。諸如本次 五號臺威馬遜伴著暴雨襲擊上海時， 導(dǎo)致虹梅路下立交，虹梅路北吳 路等公路大量積水，嚴重

10、影響了交通的安全。要從根本解決這些問題， 對策之一是在全區(qū)廣泛開展愛路護路的群眾性宣傳教育，建立必要的 監(jiān)督和舉報獎懲機制，及時發(fā)現(xiàn)并制止有損公路交通的不良行為； 二 是不斷加大區(qū)政府對公路改造的投入，在改建路面的同時鋪設(shè)相匹配 的排水管道，及早化解道路積水影響交通的突出問題。問題之二：社 區(qū)行道樹和園林綠化問題。近年來，閔行區(qū)在上海市的園林綠化方面 邁出了新的步伐，本區(qū)的綠化已成為全市各區(qū)首屈一指的佼佼者。 從 道路到居住區(qū)，植綠造林，綠化成蔭已成為閔行天藍地綠水清的一大 特色，給廣大人民群眾帶來了實惠和美的享受。 然而本次威馬遜臺風(fēng) 光臨閔行之處，道路兩側(cè)部分行道樹夭折傾倒，尤其是部分社區(qū)

11、如蓮 花路上千株新種的樹木和翠竹頃刻間連根拔起，路人無不搖頭嘆息， 大自然的破壞力如此之強，反思之下，不由使人們驚愕，樹木為何栽 種那么淺？造成的損失難以計數(shù)，究其問題的根源在于栽種的質(zhì)量標 準。解決問題的對策：一是進一步加強對社區(qū)植樹造林的技術(shù)培訓(xùn)與 業(yè)務(wù)指導(dǎo)； 二是進一步加強對植樹造林的質(zhì)量檢查和驗收， 三是建立 行之有效的植樹造林責(zé)任制和責(zé)任追究制， 形成必要的獎懲激勵機制； 加速提升城市園林綠化管理的總體水平。 問題之三： 眾多違規(guī)戶外廣 告危及人民群眾的安全。 隨著深化改革和市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展， 這 些年來，閔行區(qū)的戶外廣告如雨后春筍， 隨處可見林立如織的戶外廣 告牌、霓虹燈、單桂

12、式廣告塔。各種橫幅和對旗漫天飛舞，在一定程 度上，給閔行區(qū)的空間增添了一道道五顏六色的異彩， 但在一定程度 上，卻嚴重影響了同行城區(qū)整體規(guī)劃的美觀， 更埋下了危及人民群眾 安全的嚴重隱患。 在眾多的戶外廣告牌中， 有多少是鮮為人知的企業(yè) 或個體業(yè)主為追求一方的利益， 違法或非法擅自置立的， 既無嚴格的 審批手續(xù)，也不符合廣告安全設(shè)置的質(zhì)量標準， 從我局掌握的 695 處 戶外廣告設(shè)置情況看， 符合手續(xù)和標準的還不到 200 處，這么多違規(guī) 或非法的戶外廣告， 一旦遇到強臺風(fēng)襲擊， 大量抗風(fēng)能力差的戶外廣 告必將嚴重危及人民群眾生命財產(chǎn)的安全。 諸此種種， 解決問題的對 策有：一是進一步加強對社

13、會設(shè)置戶外廣告法律法規(guī)的宣傳教育， 務(wù) 求戶外廣告設(shè)置合理合法； 二是督促社區(qū)各職能部門切實加強戶外廣 告設(shè)置的自律和檢查，違者必究，給予重罰，堅決糾正地方保護主義 行為；三是進一步加大工商、規(guī)劃、市容與城建監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，嚴格 依法行政，堅決抵制和根除非法設(shè)置的戶外廣告。對不聽勸告，限期 不改正的單位和業(yè)主， 給與經(jīng)濟上的嚴厲制裁， 直至停業(yè)整頓或吊銷 營業(yè)執(zhí)照，以強有力的行政措施徹底改變非法設(shè)置戶外廣告的被動局 面。綜上所述， 城市管理防災(zāi)減災(zāi)工作是一項順民意、得民心的實事工程，需要全社會的共同努力和配合。城管局至今還處在積極探索的 起步階段，還需在磨合期中不斷研究新情況，解決新問題。城管減災(zāi) 涉及千家萬戶，絕非一個單位治理可以解決，需要全區(qū)人民、乃至全 社會的理解