關(guān)于青年教工安居問題情況匯報(bào)

1、關(guān)于青年教工安居問題情況匯報(bào)上個(gè)世紀(jì)90年代末期，以“決不把高校筒子樓帶入21世紀(jì)”為目標(biāo)，黨中央和國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，在全國高校開展 了大規(guī)模改造筒子樓的偉大工程，使當(dāng)時(shí)全國近10萬戶青年教工圓上了安居夢。但是，這一工程取得的成果，并沒有 完全解決高校青年教工的安居問題。甚至可以說，筒子樓改 造工程剛剛結(jié)束，人們還沉浸在階段性勝利的喜悅之時(shí)，伴 隨著高等教育事業(yè)新的大發(fā)展，青年教工的安居新問題接踵 而來。關(guān)于高校青年教工的待遇低、房價(jià)高、買房難等問題，一時(shí)成為輿論關(guān)注的兩會(huì)熱點(diǎn)，這在一定程度上說明了解決 高校青年教工的安居問題仍然十分嚴(yán)峻。一、高校青年教工群體的特殊性從20XX年起，中國普遍停止

2、住房實(shí)物分配，開始走住 房分配貨幣化、市場化的全新道路。絕大部分20XX年大學(xué)及以后畢業(yè)的青年教工，成為沒有享受實(shí)物分房的無房特殊 群體，住房必須通過購買商品房來解決。除了無房這一特征 之外，這個(gè)群體還表現(xiàn)出“兩低兩重一高一缺”的特殊性， 即“經(jīng)濟(jì)實(shí)力低、住房補(bǔ)貼低；工作任務(wù)重、生活負(fù)擔(dān)重； 事業(yè)期望高，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺”。1. 高校青年教工大多數(shù)工齡在5年以內(nèi)，大部分職稱為講師，大多數(shù)無任何行政職務(wù)，大多數(shù)月平均收入在1500至2500元之間，形容自己的處境是“百年名校，千元工資， 十元結(jié)余”。他們沒有取得實(shí)物分房帶來的國家福利而且住 房公積金和住房補(bǔ)貼基數(shù)也屬于低水平。按照目前的商品房 價(jià)格水平

3、，北京、上海一名青年教工要積累到購買一套40平方米左右的商品房所需要的首付，大概需要6年左右的時(shí)間。2. 高校青年教工屬于高校的“新生代”和“主力軍”， 承擔(dān)著大量的本科教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室管理、學(xué)生輔導(dǎo)、基層行政 等日常性、基礎(chǔ)性工作，考核和晉升職稱又必須使他們完成 一定的科研工作量，“做最累的活，拿最少的錢”。他們中 的相當(dāng)一部分人，還面臨著結(jié)婚生育、子女教育、瞻養(yǎng)老人、 學(xué)習(xí)進(jìn)修、社會(huì)交往的多重負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)壓力和精神壓力都很 大。3 .高校青年教工中的大多數(shù)，有著高學(xué)歷和良好的學(xué) 術(shù)背景，愿意在有一定工作壓力卻能贏得尊重和發(fā)展的環(huán)境 下工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。但其中相當(dāng)一部分為獨(dú) 生子女，甚

4、至屬于“80后” 一代，長期在家庭的呵護(hù)下成長， 初入社會(huì)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，缺乏購房知識(shí)，對中國房改的認(rèn) 識(shí)不足，缺乏理財(cái)觀念，總想“一步到位”。二、解決高校青年教工安居問題的建議高校青年教工群體的特殊性，決定了解決青年教工安居 問題的復(fù)雜性。近幾年，全國高校對解決青年教工的安居問 題，可謂是想盡了辦法，全方位關(guān)注、多渠道并舉，思路日 益明確，舉措多種多樣，工作各有特色，穩(wěn)妥處理了許多相 當(dāng)棘手的問題。但是，現(xiàn)實(shí)不容樂觀，似乎“問題總比辦法 多”，解決一個(gè)問題，還會(huì)有更多的新問題不斷出現(xiàn)。筆者 認(rèn)為，必須在堅(jiān)持國家住房分配體制改革總的導(dǎo)向前提下， 充分考慮高校青年教工的特殊性，把握規(guī)律，結(jié)合各學(xué)

5、校自 身的實(shí)際，分類解決高校青年教工的安居問題。筆者建議， 對高校青年教工的安居工作， 應(yīng)采取“引推聯(lián)動(dòng)，配補(bǔ)結(jié)合， 貸助并舉，優(yōu)先優(yōu)惠”的綜合性策略：引推聯(lián)動(dòng)：思想觀念引導(dǎo)與逐步推向社會(huì)聯(lián)動(dòng)要充分考慮青年教工社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏的特點(diǎn)，既引導(dǎo)青年 教工樹立正確的住房消費(fèi)觀，又通過體制機(jī)制和政策導(dǎo)向， 把青年教工的安居逐步推向社會(huì)解決。1.通過國家住房分配貨幣化政策的解讀和宣傳，引導(dǎo) 青年教工明白國家實(shí)施這些政策的道理和基本導(dǎo)向，建立住 房消費(fèi)社會(huì)化、市場化的基本理念，逐步破除依賴學(xué)校解決 住房全部問題的觀念。2 .引導(dǎo)青年教工結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建立起“梯次消 費(fèi)”觀念，即建立起“住集體宿舍過渡一買小

6、房一換大房一 換好房”的理性住房消費(fèi)線，引導(dǎo)青年把握好住房消費(fèi)的決 策時(shí)機(jī)。3 .通過住房補(bǔ)貼的激勵(lì)性發(fā)放和教師公寓的科學(xué)化管 理，使青年教工在購買商品房和居住學(xué)校周轉(zhuǎn)房上做出理性 選擇。例如為購房青年教工提前一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼，周轉(zhuǎn) 房租金與市場價(jià)接軌，限定租住期內(nèi)學(xué)校補(bǔ)貼一部分，超過 租住期取消補(bǔ)貼甚至加收租金。4 .針對不同購房意愿的青年教工，為他們提供區(qū)域經(jīng) 濟(jì)、人文、地理等房地產(chǎn)信息，幫助他們盡早完成購房決策。5 .利用學(xué)校職能部門的優(yōu)勢，或者成立房地產(chǎn)交易服 務(wù)中心，或建立青年教工購房互助組織，為青年教工的購房 提供盡可能的幫助。如代為尋找并發(fā)布學(xué)校周邊的房源信 息，聯(lián)系購買經(jīng)濟(jì)適

7、用房、兩限房，組織青年教工團(tuán)購商品配補(bǔ)結(jié)合：周轉(zhuǎn)房短期配給與發(fā)放住房補(bǔ)貼相結(jié)合要充分考慮到青年教工的住房消費(fèi)周期，將周轉(zhuǎn)房實(shí)物 的短期配給與住房分配貨幣化補(bǔ)貼有機(jī)結(jié)合起來，良性互 動(dòng)，把青年教工的學(xué)校過渡性安居與社會(huì)化安居有機(jī)結(jié)合起 來，讓青年教工安居順利，安心工作。1. 對剛剛畢業(yè)參加工作的低齡青年教工，要充分考慮 到距家較遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力低、工作任務(wù)重、加班方便、學(xué)校后 勤保障資源方便又便宜等因素，盡量安排住學(xué)校的教工周轉(zhuǎn) 房或安排在空余的學(xué)生宿舍。在過渡期幾年左右的時(shí)間里， 青年教工有機(jī)會(huì)接觸社會(huì)，了解和采集與購房有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、人文、地理信息，建立合理理財(cái)方式和梯次消費(fèi)理念， 既順利渡

8、過走向社會(huì)的第一階段，又為通過市場方式完成購 房決策打下一定的基礎(chǔ)。2 .對居住教工周轉(zhuǎn)房已滿一定年限的青年教工，實(shí)行 階梯式租金。提前騰出周轉(zhuǎn)房者，退補(bǔ)一定的租金；超期居 住周轉(zhuǎn)房者，提高租金；對購房并退出周轉(zhuǎn)房者，提前發(fā)放 住房補(bǔ)貼；對有特殊貢獻(xiàn)的或緊缺人才，加發(fā)住房補(bǔ)貼。這 就可以提高青年教工的住房補(bǔ)貼額度或提前兌現(xiàn)時(shí)間，從而 引導(dǎo)青年教工在使用周轉(zhuǎn)房期限到來之前，理性考慮自己的 安居選擇。既確保學(xué)校的緊張的周轉(zhuǎn)房能夠順利周轉(zhuǎn)，又避 免青年教工從周轉(zhuǎn)房向商品房轉(zhuǎn)軌過程中，出現(xiàn)強(qiáng)烈的不適 應(yīng)，甚至產(chǎn)生對立、對抗，影響學(xué)校發(fā)展大局和人心穩(wěn)定。貸助并舉：貸款和借款并舉，幫助青年教工早日圓上安

9、居夢即充分考慮青年教工前期經(jīng)濟(jì)實(shí)力低等特點(diǎn)，在青年教 工利用銀行資源進(jìn)行住房消費(fèi)貸款的同時(shí)，根據(jù)學(xué)校的財(cái)力 以無息借款的方式，為青年教工提供一定數(shù)額、一定期限的 周轉(zhuǎn)金，讓他們減少商業(yè)貸款或沖抵購房首付。1.為信譽(yù)良好、有特殊困難的青年教工提供貸款擔(dān)保， 或與當(dāng)?shù)毓e金管理中心、商業(yè)銀行做好溝通，為青年教工 在購房貸款中，提供盡可能的幫助和優(yōu)惠。例如，在政策允 許的范圍內(nèi)，充分幫助青年教工充分利用公積金貸款或商業(yè) 貸款的優(yōu)惠，減輕青年教工的還貸壓力。2 .建立青年教工住房援助金。在青年教工簽訂購房合 同后，所屬二級(jí)單位提供擔(dān)保，向?qū)W校或?qū)W院申請借款沖抵 首付，規(guī)定年限內(nèi)還清借款。有條件的學(xué)校，

10、還可以利用校 友捐助、企業(yè)贊助等社會(huì)資源，建立青年教工住房保障基金， 用基金利息等收益作為借款來解決青年教工的購房首付問 題。優(yōu)先優(yōu)惠：制訂和實(shí)施房改政策對青年教工優(yōu)先考慮， 優(yōu)惠考慮1.在確定住房補(bǔ)貼的發(fā)放順序時(shí)，為無房青年教職工 優(yōu)先發(fā)放住房補(bǔ)貼。對沒有租住過學(xué)校周轉(zhuǎn)房的青年教工， 在其申請住房補(bǔ)貼時(shí)，優(yōu)先考慮發(fā)放等等。2 .在學(xué)校開發(fā)的商品房銷售中，優(yōu)先配售給無房青年 教職工，并根據(jù)情況為青年教工提供一定的打折優(yōu)惠。3. 在青年教工群體內(nèi)部，再確定一個(gè)優(yōu)先優(yōu)惠的順序。 如家庭基礎(chǔ)不在本市的、已結(jié)婚即將生育的、已有子女或需 要瞻養(yǎng)老人的、長期在教學(xué)科研一線工作有特殊貢獻(xiàn)的、學(xué) 科和事業(yè)發(fā)展

11、的科研骨干等等。具體如何操作，需要根據(jù)學(xué) 校事業(yè)發(fā)展和本校青年教工的實(shí)際，不一而足。三、高校青年教工安居問題需要持續(xù)關(guān)注綜上所述，高校青年教工安居是一個(gè)需要持續(xù)關(guān)注的長 期課題，是整個(gè)高校安居工程的重要組成部分，關(guān)系到高校 師資隊(duì)伍的穩(wěn)定，關(guān)系到高校構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園，關(guān)系 到高校改革與發(fā)展的大局，甚至關(guān)系到整個(gè)高等教育事業(yè)的 持續(xù)健康發(fā)展和科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，必須在政策上 有所聚焦，在資源上積極拓展，在管理上科學(xué)調(diào)控。要通過 明確的政策導(dǎo)向、可行有力的措施、長期可靠的保障和深入 細(xì)致的工作，穩(wěn)妥處理好高校青年教工的安居問題，使青年 教工“安居樂教”，促進(jìn)青年教工的自我發(fā)展，為高校教學(xué)

12、 科研中心工作的順利推進(jìn)做好保障。上個(gè)世紀(jì)90年代末期，以“決不把高校筒子樓帶入21世紀(jì)”為目標(biāo)，黨中央和國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，在全國高校開展 了大規(guī)模改造筒子樓的偉大工程，使當(dāng)時(shí)全國近10萬戶青年教工圓上了安居夢。但是，這一工程取得的成果，并沒有 完全解決高校青年教工的安居問題。甚至可以說，筒子樓改 造工程剛剛結(jié)束，人們還沉浸在階段性勝利的喜悅之時(shí)，伴 隨著高等教育事業(yè)新的大發(fā)展，青年教工的安居新問題接踵 而來。關(guān)于高校青年教工的待遇低、 房價(jià)高、買房難等問題， 一時(shí)成為輿論關(guān)注的兩會(huì)熱點(diǎn)，這在一定程度上說明了解決 高校青年教工的安居問題仍然十分嚴(yán)峻。一、高校青年教工群體的特殊性從20XX年起，中

13、國普遍停止住房實(shí)物分配，開始走住 房分配貨幣化、市場化的全新道路。絕大部分20XX年大學(xué)及以后畢業(yè)的青年教工，成為沒有享受實(shí)物分房的無房特殊 群體，住房必須通過購買商品房來解決。除了無房這一特征 之外，這個(gè)群體還表現(xiàn)出“兩低兩重一高一缺”的特殊性， 即“經(jīng)濟(jì)實(shí)力低、住房補(bǔ)貼低；工作任務(wù)重、生活負(fù)擔(dān)重； 事業(yè)期望高，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺”。1. 高校青年教工大多數(shù)工齡在5年以內(nèi)，大部分職稱 為講師，大多數(shù)無任何行政職務(wù)， 大多數(shù)月平均收入在1500 至2500元之間，形容自己的處境是“百年名校，千元工資， 十元結(jié)余”。他們沒有取得實(shí)物分房帶來的國家福利而且住房公積金和住房補(bǔ)貼基數(shù)也屬于低水平。按照目前的商

14、品房 價(jià)格水平，北京、上海一名青年教工要積累到購買一套40平方米左右的商品房所需要的首付，大概需要6年左右的時(shí)間。2. 高校青年教工屬于高校的“新生代”和“主力軍”， 承擔(dān)著大量的本科教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室管理、學(xué)生輔導(dǎo)、基層行政 等日常性、基礎(chǔ)性工作，考核和晉升職稱又必須使他們完成 一定的科研工作量，“做最累的活，拿最少的錢”。他們中 的相當(dāng)一部分人，還面臨著結(jié)婚生育、子女教育、瞻養(yǎng)老人、 學(xué)習(xí)進(jìn)修、社會(huì)交往的多重負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)壓力和精神壓力都很大。3 .高校青年教工中的大多數(shù)，有著高學(xué)歷和良好的學(xué) 術(shù)背景，愿意在有一定工作壓力卻能贏得尊重和發(fā)展的環(huán)境 下工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。但其中相當(dāng)一部分為獨(dú)

15、 生子女，甚至屬于“80后” 一代，長期在家庭的呵護(hù)下成長， 初入社會(huì)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，缺乏購房知識(shí)，對中國房改的認(rèn) 識(shí)不足，缺乏理財(cái)觀念，總想“一步到位”。二、解決高校青年教工安居問題的建議高校青年教工群體的特殊性，決定了解決青年教工安居 問題的復(fù)雜性。近幾年，全國高校對解決青年教工的安居問 題，可謂是想盡了辦法，全方位關(guān)注、多渠道并舉，思路日 益明確，舉措多種多樣，工作各有特色，穩(wěn)妥處理了許多相 當(dāng)棘手的問題。但是，現(xiàn)實(shí)不容樂觀，似乎“問題總比辦法 多”，解決一個(gè)問題，還會(huì)有更多的新問題不斷出現(xiàn)。筆者 認(rèn)為，必須在堅(jiān)持國家住房分配體制改革總的導(dǎo)向前提下， 充分考慮高校青年教工的特殊性，把握規(guī)律，結(jié)合各學(xué)校自 身的實(shí)際，分類解決高校青年教工的安居問題。筆者建議， 對高校青年教工的安居工作， 應(yīng)采取“引推聯(lián)動(dòng)，配補(bǔ)結(jié)合， 貸助并舉，優(yōu)先優(yōu)惠”的綜合性策略：引推聯(lián)動(dòng)：思想觀念引導(dǎo)與逐步推向社會(huì)聯(lián)動(dòng)