農(nóng)村電網(wǎng)施工現(xiàn)場安全管理制度

1、施工現(xiàn)場管理制度范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了力角供電所系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程內(nèi)部安全管理，規(guī)范安全工作行為，不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。1 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)若與國家頒發(fā)的規(guī)定相抵觸時，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。2 總則為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高力角供電所轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工中的安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造的實際情況，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰標(biāo)準(zhǔn)和國家及原國家電力

2、公司頒發(fā)的電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定、電業(yè)安全工作規(guī)程、電力建設(shè)安全工作規(guī)程、農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程和南方電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)工作規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，以及南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)一號令的精神，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的具體情況而制定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于力角供電所轄區(qū)電網(wǎng)與改造所涉及的有關(guān)工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和本標(biāo)準(zhǔn)。各單位必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計劃，布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時進(jìn)行，使施工安

3、全工作逐漸達(dá)到制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)的項目單位（包括各級建設(shè)項目委托管理單位，下同）應(yīng)實行以行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，樹立“安全施工，人人有責(zé)”的觀念。安全施工應(yīng)實行科學(xué)管理。通過不斷完善安全設(shè)施，強(qiáng)化安全教育，提高施工工人的安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對事故進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，并積極采取防范措施，對事故加以預(yù)防。3 管理機(jī)構(gòu)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全施工實行分級管理。賓川縣電力有限責(zé)任公司為本縣系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全歸口管理單位。各供電所作為項目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)的

4、農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的安全施工管理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級建設(shè)項目委托管理單位。農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程要成立以各建設(shè)項目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會，執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務(wù)。建設(shè)項目單位要確定承擔(dān)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)或部門（以下簡稱安監(jiān)職能部門）。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造期間，單位的三級安全網(wǎng)（企業(yè)、站隊（工區(qū)）、班組（站所）可適當(dāng)增加具有工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任臨時安監(jiān)員。4 責(zé)任制5 力角供電所：制定施工管理制度、標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督、檢查各建設(shè)項目單位的安全施工管理工作。6 建設(shè)項目單位：認(rèn)真執(zhí)行國家和上級有關(guān)部門安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)

5、定，并負(fù)責(zé)組織貫徹落實。根據(jù)工程實際情況和上級部門的有關(guān)規(guī)定，建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理的各項管理制度、安全事故統(tǒng)計及上報制度，制定反事故技術(shù)措施和安全勞動保護(hù)措施，并定期進(jìn)行施工安全工作考核。深入施工單位和施工現(xiàn)場，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)安全工作；及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，對因施工單位安全管理失控，導(dǎo)致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問題時，有權(quán)責(zé)令停工整頓，限期整改。審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。加強(qiáng)與項目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系；取得地方政府和有關(guān)部門對施工安全工作的支持。在招標(biāo)文件中或確定施工承包單位時，對安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工

6、提出明確要求，并審查施工、勘測設(shè)計單位的安全資質(zhì)等級；確保符合建設(shè)項目的要求。要求施工單位有符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件，要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。參加施工單位對所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓(xùn)，督促改進(jìn)安全施工管理工作。7 監(jiān)理單位：工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中，要把對施工安全的監(jiān)理作為與對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來考慮。在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時，要針對不同的工程的特點和技術(shù)要求，制定全體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。在工程監(jiān)理時

7、，要在監(jiān)理記錄中反映對施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場安全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及電力設(shè)備存在的不能滿足電力建設(shè)與安全運(yùn)行的問題，有權(quán)提出監(jiān)理意見，予以糾正，并及時向建設(shè)項目單位的施工單位通報。8 設(shè)計單位：設(shè)計單位應(yīng)把“安全第一”的思想貫穿于設(shè)計工作全過程；從方案制定到設(shè)備選型等方面，都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。工程設(shè)計必須符合國家或電力行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并滿足事故技術(shù)的要求，保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。9 施工單位：在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程時，必須與建設(shè)項目單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任，承擔(dān)承建范圍內(nèi)的

8、全部安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。建立健全適應(yīng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工的安全保證和安全監(jiān)督體系，設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制。要設(shè)置現(xiàn)場安全專職或兼職人員，監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過程。派駐現(xiàn)場的工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人、工程技術(shù)人員應(yīng)通過針對性的安全教育和培訓(xùn)。在開工前必須將編制的施工安全措施報建設(shè)項目單位，獲得批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。與建設(shè)項目單位協(xié)商解決施工中的重大安全問題，確定安全技術(shù)措施。施工前，必須對全體施工人員進(jìn)行有關(guān)本項工作的安全知識和安全規(guī)程的培訓(xùn)教育，考核合格后方可上崗

9、。在施工時要按勞動保護(hù)規(guī)定為參加施工的人員配備足夠合格的勞動保護(hù)用品和安全工器具。施工單位對施工過程中的人員安全、工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，保證機(jī)械器具完好，對施工現(xiàn)場安全條件差，或不能保證安全施工的，有權(quán)拒絕施工，并向建設(shè)單位提出合理化建議，確保施工安全。10 施工班（組）長： 領(lǐng)導(dǎo)本班（組）人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全施工的規(guī)定；模范執(zhí)行安全操作規(guī)程，對本班（組）人員在施工中的安全直接負(fù)責(zé)。支持安全員的工作，堅持安全日活動制度。根據(jù)本班（組）人員情況，合理分工，支持班前會制度（安全交底），班后會小結(jié)和現(xiàn)場清理工作，做到文明施工。經(jīng)常對本班（組）人員進(jìn)行安全思想教育工作，檢查本班（組）工地現(xiàn)

10、場安全情況和設(shè)備、工具完好情況，監(jiān)督檢查本班（組）人員正確使用安全工器具及勞動保護(hù)用品，加強(qiáng)對施工過程中的安全監(jiān)護(hù)，及時糾正習(xí)慣性違章和冒險作業(yè)。組織本班（組）對施工項目的安全措施進(jìn)行討論，對批準(zhǔn)后的施工安全措施要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。負(fù)責(zé)解決本班（組）在施工過程中存在的安全問題，遇有嚴(yán)重或較大危險情況要停止施工，并報告上級部門，對于發(fā)生的事故，要負(fù)責(zé)搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場，并及時報告領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)職能部門。開工前要向全體施工人員交代清楚當(dāng)天工作內(nèi)容及危險因素和控制措施；嚴(yán)防發(fā)生意外。工作中要做到監(jiān)護(hù)職責(zé)到位。11 施工人員：認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺遵守安全施工的各項規(guī)定和措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程，不得違章作業(yè)。正

11、確使用、維護(hù)和管理好安全工器具及防護(hù)用品，使用前后應(yīng)進(jìn)行檢查核對。對不熟悉的非本專業(yè)使用的工器具及新型機(jī)械，必須經(jīng)過培訓(xùn)，合格后方能操作，否則不得操作。工作前應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，認(rèn)真執(zhí)行工作票中的安全措施。在施工中，將發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時向工作負(fù)責(zé)人匯報；提高安全防范意識，做到“三不傷害”（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。）認(rèn)真參加安全日活動，主動提出改進(jìn)安全施工措施建議，并自覺執(zhí)行電力建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程。有權(quán)制止他人違章作業(yè)，糾正習(xí)慣性違章；有權(quán)拒絕無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目及違章操作的指揮。12 安監(jiān)職能部門及其人員：安監(jiān)職能部門對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城建設(shè)與改造工程實行全過

12、程安全監(jiān)察。12.1.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和反事故措施安全技術(shù)勞動保護(hù)措施。12.1.2 組織編制本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理措施規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查實施情況。12.1.3 負(fù)責(zé)參與各參建單位施工安全聯(lián)系制度建設(shè)，保證各項規(guī)定和措施的落實。12.1.4 監(jiān)督、檢查農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的施工安全工作，協(xié)調(diào)解決施工中的重大問題，重點是監(jiān)察涉及設(shè)備、施工安全的技術(shù)狀況和涉及人身安全的防護(hù)狀況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時下達(dá)安全監(jiān)督通知書，限期整改。12.1.5 參加與協(xié)助由本單位領(lǐng)導(dǎo)組織的事故調(diào)查，監(jiān)

13、督“四不放過”原則的落實，并完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作，提出考核意見。12.1.6 組織開展施工安全宣傳教育工作，參與對安監(jiān)人員和施工人員培訓(xùn)工作。12.1.7 安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場了解安全情況，有權(quán)制止違章作業(yè)，有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查工作，并在形成事故調(diào)查結(jié)論中參與意見。13 工地（班組）專（兼）職安全員：13.1.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行電力建設(shè)安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和上級有關(guān)安全工作要求，在安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本工地的安全施工管理工作。13.1.2 負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本工地施工場所的安全施工、文明施工情況，對查出的事故隱患；應(yīng)立即督促整改。13.1.3 有權(quán)制止違章作

14、業(yè)和違章指揮，有權(quán)對違章進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對嚴(yán)重危及人身安全的施工，有權(quán)指令先停止施工，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。13.1.4 參加本工地重要施工項目和危險作業(yè)項目開工前的安全措施交底，并到現(xiàn)場檢查施工條件，監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。13.1.5 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好施工安全宣傳、安全日活動布置和安全檢查工作，對檢查的問題應(yīng)按“三定”（定人、定時間、定項目）原則督促整改。14 安全措施14.1.1 在編制施工計劃和施工方案的同時，必須編制安全技術(shù)措施計劃（可根據(jù)施工具體項目或分段編制），經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后與施工同步執(zhí)行14.1.2 在保證安全組織措施和技術(shù)措施的計劃中所需的安全工器具；應(yīng)由安監(jiān)職能部門確認(rèn)后方可購置

15、。14.1.3 在全部停電和部分停電的電氣設(shè)備上工作時，必須完成下列技術(shù)措施：停電（斷開電源）、驗電、掛接地線、裝設(shè)遮攔的懸掛標(biāo)示牌。14.2 安全組織措施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行下列制度：工作票制度，工作許可制度，工作監(jiān)護(hù)制度和現(xiàn)場看守制度，工作間斷、轉(zhuǎn)移制度，工作終結(jié)、驗收和恢復(fù)送電制度。14.3 安全施工措施14.3.1 所有建設(shè)與改造工程必須有安全措施。安全措施必須在開工前向全體施工人員交代清楚，否則不得開工。14.3.2 重要的臨時設(shè)施、重要的施工工序、特殊作業(yè)、多工種交叉作業(yè)、重大起重運(yùn)輸作業(yè)、在運(yùn)行區(qū)域內(nèi)的帶電作業(yè)等工程，都必須在施工前編制出施工方案和安全措施，落實專職人負(fù)責(zé)，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)及有

16、關(guān)部門批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行過程中應(yīng)有專人把好安全關(guān)。14.3.3 技術(shù)人員在編制安全施工措施時，必須明確指出該項工程的主要危險點，并有針對性的采取防護(hù)措施。15 安全檢查與例行工作15.1 賓川縣電力有限責(zé)任公司、各項目建設(shè)單位將不定期對安全施工工作進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容如下：15.1.1 檢查安全責(zé)任制；安全生產(chǎn)第一責(zé)任人是否到位，是否落實了安全檢查施工責(zé)任制：是否做到了“五同時”（計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核）。15.1.2 檢查施工管理：施工中是否執(zhí)行了各項安全管理制度，各級安全機(jī)構(gòu)是否發(fā)揮了基本功能。15.1.3 檢查施工安全隱患：查施工現(xiàn)場存在的事故隱患，查違章作業(yè)，查安全設(shè)施及安

17、全標(biāo)志的設(shè)置，查文明施工情況。15.1.4 檢查事故處理：是否真正做到了“四不放過”，是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理、統(tǒng)計和上報。15.2 建設(shè)項目單位應(yīng)派專人進(jìn)駐施工現(xiàn)場，檢查安全措施執(zhí)行情況，及時反饋安全信息，必要時可下達(dá)習(xí)慣性違章作業(yè)處罰單，并上報有關(guān)部門。15.3 建設(shè)項目委托管理單位每月至少兩次到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查及質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題提出限期整改意見。15.4 做好下列例行工作；安全例會、安全日活動、安全分析會、開工會和收工會、安全檢查和安全通報。16 臨時工安全管理16.1 各單位應(yīng)制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程發(fā)包工程和臨時工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式、內(nèi)容、應(yīng)履行

18、的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。16.2 加強(qiáng)對承包方的資質(zhì)審查，依法簽定施工合同，對達(dá)不到安全要求的單位不準(zhǔn)參加投標(biāo)16.3 承包方人員違反安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，發(fā)包方管理人員或施工監(jiān)理人員應(yīng)予制止，并根據(jù)合同進(jìn)行處罰。16.4 施工單位雇傭的臨時工應(yīng)辦理用工手續(xù)。長期臨時工應(yīng)經(jīng)過體檢、安規(guī)培訓(xùn)，考試合格后，依法簽定用工合同，方可錄用、上崗，并建立檔案。對于短期協(xié)助挖坑、立桿、放線等工作的農(nóng)民工，施工單位與雇主（鄉(xiāng)、村或個人）簽訂勞動協(xié)議，明確安全責(zé)任，并進(jìn)行必要的安全檢查教育與培訓(xùn)。16.5 臨時工進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)有針對性地對其進(jìn)行安全教育，交代清楚施工現(xiàn)場的安全措施及存在的危險因素和預(yù)防措施。當(dāng)臨時工從事有危險的工作時必須在有經(jīng)驗的專業(yè)人員帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。短期臨時工要有正式職工帶領(lǐng)工作。16.6 長期臨時工應(yīng)納入本單位職工范圍進(jìn)行安全管理，工作所需的安全防護(hù)用品應(yīng)按國家規(guī)定和本行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。17 事故調(diào)查處理17.1 工程建設(shè)項目單位應(yīng)按電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程、農(nóng)電事故調(diào)查統(tǒng)計規(guī)程要求，對施工過程中發(fā)生的人身和設(shè)備事故進(jìn)行統(tǒng)計、分析和及時上報。對于發(fā)生的特大、重大事故，人身死亡、兩人以上施工人員重傷和性質(zhì)嚴(yán)重的設(shè)備損壞事故，須在24小時內(nèi)上報網(wǎng)局公司。17.2 工程建設(shè)單位要會同施工單位共同作好對事故的調(diào)查與處理工作，本著“四不放過”的原則，分析事故原