關于“五個梳理”相關情況的報告(精簡篇）

1、關于“五個梳理”相關情況的報告關于“五個梳理”相關情況的報告 根據(jù)11月23日全市領導干部大會、市委常委（擴大）會議、市衛(wèi)生局緊急會議精神，經(jīng)我局認真梳理，現(xiàn)將有關情況報告如下。 一、梳理思想，找出差距 當前，全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)存在著信心不足、墨守成規(guī)、自我滿足、封閉保守、消極等待、怕?lián)熑?、說多做少、反應遲緩的思想，缺乏敢于爭先、開拓創(chuàng)新、追求卓越、勇于擔當、包容合作、搶抓機遇、干字當頭、立說立行的意識。需要進一步解放思想，更新觀念，解決發(fā)展過程中 總開關 的問題，為強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作奠定良好的思想基礎。 二、梳理思路，謀劃發(fā)展 2016年，全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的整體思路是： 1加強能力建設。一

2、是認真落實各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機構業(yè)務用房和市級衛(wèi)生綜合項目，確保完成建設任務。二是切實加強衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底建設，切實提高協(xié)管服務水平。三是加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設，完善行政許可、日常監(jiān)督、投訴舉報、績效考評系統(tǒng)。 2加強隊伍建設。一是對接市直有關部門，解決衛(wèi)生監(jiān)督人員老化問題，逐步實現(xiàn)干部隊伍的年輕化、專業(yè)化。二是舉辦上海對口幫扶和省級項目班，開展大規(guī)模的業(yè)務技能培訓，提升執(zhí)法能力。三是進一步規(guī)范執(zhí)法行為，維護管理相對人的正當權益。 3加強業(yè)務建設。一是繼續(xù)抓好 雙創(chuàng)一鞏固 工作。強化公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生監(jiān)督管理。二是按照國家衛(wèi)計委要求，切實開展醫(yī)療廢棄物處置、放射防護、醫(yī)療廣告發(fā)布

3、、餐飲具集中消毒、生活飲用水衛(wèi)生管理、規(guī)范醫(yī)療服務秩序打擊非法行醫(yī)等專項治理工作，建立長效管理機制。 三、梳理作風，提振精神 庸、懶、散、慢 等不良風氣在衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)客觀存在，在今后工作中，我局要帶頭做到 三抓三強 ，切實轉變作風，提升效能。第一，抓學習、強素質。采取請進來、走出去的辦法，邀請省內(nèi)外專家到遵講授相關業(yè)務，使衛(wèi)生監(jiān)督工作者視野逐步開闊，業(yè)務能力不斷提升，綜合素質得到加強。第二，抓執(zhí)行、強精神。建立并執(zhí)行一系列內(nèi)部管理制度，從思想認識、智力魄力、決策實施、作風轉變、社會評價等方面做到踏石留印、抓鐵有痕，確保多項工作任務圓滿完成。第三，抓創(chuàng)新，強效能。對工作時段進行創(chuàng)新，將每周工作分

4、為5個時段，即工作研究與探討時段、學習法律法規(guī)時段、現(xiàn)場工作階段、工作資料整理時段、政治理論學習時段。五個時段體現(xiàn)以現(xiàn)場工作為主，兼顧學習、研究、資料規(guī)范等相關工作，做到重點突出，統(tǒng)籌安排。在衛(wèi)生執(zhí)法宣傳方式上進行創(chuàng)新，將衛(wèi)生行政處罰和日常監(jiān)管狀況及時公示，提高執(zhí)法公信力。在衛(wèi)生監(jiān)督權力制衡上實行創(chuàng)新，將許可審批、現(xiàn)場監(jiān)督、行政處罰三權分設，形成權力制衡的體系構架。對監(jiān)管服務形式進行創(chuàng)新，實行先培訓后規(guī)范、先公告后整治、先教育后處罰，把執(zhí)法的硬約束和服務的軟管理有機結合起來，營造和諧的衛(wèi)生監(jiān)督工作氛圍。同時，對全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)加強廉政風險防范，督促履行崗位職責，開展經(jīng)常性業(yè)務考核工作，從制度上

5、解決作風問題，服務人民群眾，切實提高效能。 四、梳理問題，找出癥結 我市衛(wèi)生監(jiān)督工作的主要矛盾是體制機制不順，執(zhí)法環(huán)境較差，具體問題包括四個方面：一是編制少、人員不足，全市有衛(wèi)生監(jiān)督員287名，比例為0.35名/萬人,離上級要求（0.8-1.2名/萬人）有較大差距；二是經(jīng)費少、投入不足，多數(shù)縣財政沒有將衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費納入預算，導致執(zhí)法裝備差、保障能力弱；三是設施設備差、技術支撐不足，市、縣（區(qū)、市）兩級均未建衛(wèi)生監(jiān)督快檢實驗室，使用快檢設備的頻率較低，加之其它機構技術服務覆蓋面小，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作含金量不高；四是業(yè)務素質參差不齊、執(zhí)法能力不足，與先進地區(qū)相比，亟待拓展公共衛(wèi)生監(jiān)管的深度和廣度。

6、 五、梳理目標，明確方向 1在體制機制上爭取支持。建議國家衛(wèi)計委加強頂層設計，明確衛(wèi)生監(jiān)督在現(xiàn)階段的執(zhí)法職能，系統(tǒng)解決衛(wèi)生監(jiān)督隊伍人、財、物力等體制機制問題。在具體工作上：一是爭取上級將市（州、地）一級衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務用房擠入 十二五 規(guī)劃相關項目中，并盡快啟動建設。二是切實保證隊伍穩(wěn)定，減少食藥監(jiān)部門成立對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構的沖擊和影響。三是提升衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)技術執(zhí)法能力，推進市、縣（區(qū)、市）兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構快速檢測實驗室建設，為實施行政許可、加強日常監(jiān)管、辦理行政處罰案件提供有力的技術保障。 2在項目建設上整合資源。為防止介水性、醫(yī)源性傳染病的發(fā)生和流行，建議市人民政府和衛(wèi)生行政主管部門采取一攬子措施，從根本上解決相關問題。一是加強農(nóng)村飲水安全監(jiān)測工作，與市水利部門協(xié)作，向國家水利部、省水利廳爭取相關項目（預計一次性投入資金4000萬元左右），在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立水質安全監(jiān)測點，切實保障農(nóng)村飲水安全。二是規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療廢物處置，與市環(huán)保部門協(xié)作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立醫(yī)療廢物處置中轉站或其它簡易安全設施，為規(guī)范處置醫(yī)療廢物提供基本保障。三是與教育部門協(xié)作，加強各類學校教學環(huán)境、生活設施安全治理工作，確保不發(fā)生或少發(fā)生公共衛(wèi)生事件，減少呼吸系統(tǒng)傳染病的發(fā)生和流行。 3在機構建設上不斷完善。爭取有關部門支持，逐步增加人員編制，完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務網(wǎng)絡，強化基層基礎。爭取地方財力支