消費(fèi)品市場(chǎng)分析及展望

1、專供信息 注意保存未經(jīng)允許 請(qǐng)勿引用經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析第 50 期國(guó)家信息中心 2009年11月10日2009年消費(fèi)品市場(chǎng)分析及2010展望內(nèi)容摘要：以來(lái)今年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速創(chuàng)23年來(lái)新高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用明顯加大，一定程度上彌補(bǔ)了外需不足對(duì)經(jīng)濟(jì)的下拉影響。展望2010年，城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)全面展開(kāi)，社會(huì)保障制度日趨完善，消費(fèi)者信心穩(wěn)步回升，消費(fèi)需求有望繼續(xù)保持良好增勢(shì)，但消費(fèi)刺激政策出現(xiàn)遞減效應(yīng)的問(wèn)題不容忽視。預(yù)計(jì)2010年消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.5%，增速明顯提高，但由于物價(jià)上漲，實(shí)際增速將低于今年。今年以來(lái)，在國(guó)家多項(xiàng)擴(kuò)大消費(fèi)政策的作用下，消費(fèi)需求呈現(xiàn)穩(wěn)

2、步加快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。消費(fèi)需求的良好增勢(shì)對(duì)于抑制經(jīng)濟(jì)下滑、促進(jìn)景氣回升起到重要作用，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯大于1998年。但是，消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)仍存在不確定因素，已有的擴(kuò)大消費(fèi)政策在2010年可能出現(xiàn)遞減效應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)居民收入積累和消費(fèi)升級(jí)均處于歷史最好時(shí)期，國(guó)家應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，加大刺激消費(fèi)的政策力度，進(jìn)一步出臺(tái)新的擴(kuò)大消費(fèi)政策，充分挖掘和釋放居民的消費(fèi)潛能，引導(dǎo)消費(fèi)逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。一?009年消費(fèi)需求呈現(xiàn)穩(wěn)步加快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)受國(guó)際金融危機(jī)的影響，今年以來(lái)世界主要經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)出失業(yè)率上升、消費(fèi)信心降低的特征，消費(fèi)不振成為制約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要原因之一。但是，受政策效用的拉動(dòng)，我國(guó)消費(fèi)需求呈

3、現(xiàn)穩(wěn)步加快的良好增勢(shì)，消費(fèi)品零售額增速快、波動(dòng)小，對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用?？傮w看，消費(fèi)需求增長(zhǎng)變化呈現(xiàn)如下特征：（一）消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)均呈加快趨勢(shì)今年以來(lái)，消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)均呈現(xiàn)穩(wěn)中趨快的走勢(shì)。1-9月社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)15.1%，增速比上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。特別是進(jìn)入三季度后，消費(fèi)增速逐月加快，三季度增長(zhǎng)15.4%，明顯高于一、二季度?？鄢飪r(jià)因素，1-9月消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)17.0%，增速同比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比一季度和上半年分別加快1個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)年內(nèi)新高。當(dāng)前消費(fèi)品零售額實(shí)際增速是1986年至今23年來(lái)的最高水平，全年消

4、費(fèi)實(shí)際增速將高于去年，消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)對(duì)于前三季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)7.7%的增長(zhǎng)起到了積極的作用。圖1 1986-2009年1-9月消費(fèi)品零售額實(shí)際增速（%）（二）農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)連續(xù)9個(gè)月快于城市消費(fèi)“家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策，有效刺激了農(nóng)村消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。1-9月農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)16%，城市消費(fèi)增長(zhǎng)14.8%，農(nóng)村快于城市1.2個(gè)百分點(diǎn)，從累計(jì)看，農(nóng)村消費(fèi)增速已連續(xù)9個(gè)月超過(guò)城市。1-9月農(nóng)村消費(fèi)品零售總額所占比重為32%，比去年同期占比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。圖2 2005-2009年1-9月農(nóng)村消費(fèi)和城市消費(fèi)比較（%）（三）政策引導(dǎo)家電產(chǎn)品消費(fèi)成倍增長(zhǎng)為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、鼓勵(lì)城市居民購(gòu)買(mǎi)耐用消費(fèi)品

5、的積極性，今年國(guó)家對(duì)農(nóng)村出臺(tái)了“家電下鄉(xiāng)”政策，在部分城市進(jìn)行家電“以舊換新”的政策試點(diǎn)。家電下鄉(xiāng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的增長(zhǎng)效果十分顯著，城市家電“以舊換新”也吸引了相當(dāng)部分的消費(fèi)者。受擴(kuò)大內(nèi)需利好政策的影響，“十一”黃金周前后，鼓勵(lì)家電消費(fèi)的政策作用進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)，家電產(chǎn)品的銷售呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)主要家電零售企業(yè)國(guó)美和蘇寧均表示，銷售額比去年同期增長(zhǎng)超過(guò)了100%，其中彩電成為銷售主力軍，彩電的銷售額占家電整體銷售額的40%-50%左右。（四）汽車、住房及相關(guān)商品消費(fèi)大幅增長(zhǎng)鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策引導(dǎo)今年車市大幅回暖，其中二、三線城市個(gè)人購(gòu)車和農(nóng)村購(gòu)車大幅增加成為汽車銷售迅猛增長(zhǎng)的新動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)顯示，

6、1-9月，我國(guó)汽車銷售966.27萬(wàn)輛，逼近千萬(wàn)輛大關(guān)，同比增長(zhǎng)34.2%。在乘用車中，受益于鼓勵(lì)政策的1.6升以下乘用車表現(xiàn)尤為出色，累計(jì)銷售506.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)60.3%，占乘用車銷售總量的69.9%，市場(chǎng)占有率為歷年最高。今年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的勢(shì)頭，商品房銷售面積和銷售額快速增長(zhǎng)，前三季度，全國(guó)商品房銷售面積58371萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)44.8%，商品房銷售額27532億元，同比增長(zhǎng)73.4%，增速比年初和去年同期均大幅提高，住房銷售由低迷迅速走向火爆。汽車和住房消費(fèi)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了與此相關(guān)的商品消費(fèi)大幅增長(zhǎng)。在限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，與汽車和住房消費(fèi)相關(guān)的商品銷售增長(zhǎng)大大

7、高于其他商品銷售增長(zhǎng)，1-9月汽車類銷售增長(zhǎng)24.5%，家具類銷售增長(zhǎng)32.3%，建筑裝潢材料類增長(zhǎng)21.1%。由此表明，消費(fèi)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?lái)自于房地產(chǎn)業(yè)和汽車行業(yè)。（五）境內(nèi)外旅游消費(fèi)火爆有序旅游消費(fèi)是服務(wù)消費(fèi)的重要組成部分，也是衡量一個(gè)國(guó)家消費(fèi)內(nèi)涵的重要方面。今年十一黃金周，我國(guó)旅游消費(fèi)呈現(xiàn)出入境游、國(guó)內(nèi)游、出境游三大市場(chǎng)同步興旺的局面。由于假期較長(zhǎng)，安排出游選擇空間加大，旅游供給和保障更有彈性，市場(chǎng)總體旺而有序，國(guó)內(nèi)旅游是最大亮點(diǎn)。國(guó)慶中秋雙節(jié)8天長(zhǎng)假期間，全國(guó)共接待旅游者2.28億人次，比2008年“十一”黃金周增長(zhǎng)28.5%，實(shí)現(xiàn)旅游收入1007億元，比2008年“十一”黃金周增長(zhǎng)2

8、6.4%，旅游者人均花費(fèi)支出442元。（六）消費(fèi)者信心指數(shù)逐步回升消費(fèi)者信心指數(shù)是世界各國(guó)判斷消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的重要指標(biāo)之一，今年以來(lái)我國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)呈現(xiàn)先抑后揚(yáng)的走勢(shì)，與經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升走勢(shì)基本一致。今年一季度消費(fèi)者信心指數(shù)持續(xù)降低，3月份消費(fèi)者信心指數(shù)降至86，成為近三年來(lái)的最低點(diǎn)。進(jìn)入二季度后，消費(fèi)者信心指數(shù)逐漸回升，8月份消費(fèi)者信心指數(shù)達(dá)到88，比3月份提高了2個(gè)點(diǎn)，消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)由85.9提高為88.5，消費(fèi)者滿意指數(shù)由86.1提高為87.3。消費(fèi)信心指數(shù)回升說(shuō)明居民對(duì)經(jīng)濟(jì)前景、收入預(yù)期和就業(yè)狀況是積極樂(lè)觀的，有利于增加支出，擴(kuò)大消費(fèi)。圖3 2009年1-9月消費(fèi)者信心指數(shù)走勢(shì)（七）

9、全年消費(fèi)品零售額有望實(shí)現(xiàn)15.3%的增長(zhǎng)1-9月份消費(fèi)需求呈現(xiàn)穩(wěn)中加快的態(tài)勢(shì)，從增長(zhǎng)趨勢(shì)看，四季度受近幾個(gè)月消費(fèi)增速加快、去年同期基數(shù)低和物價(jià)降幅縮小等因素的影響，消費(fèi)品零售額有望實(shí)現(xiàn)16%左右的增幅，以此推算，2009年將實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額125086億元，名義增長(zhǎng)15.3%，比上半年增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比2008年降低6.3個(gè)百分點(diǎn)?？鄢飪r(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)16.5%，比2008年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求實(shí)際增速提高有利于提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，也表明居民在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)整中得到了較多實(shí)惠。二、2010年消費(fèi)需求影響因素分析及走勢(shì)判斷受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下滑，消費(fèi)

10、需求則呈現(xiàn)波動(dòng)小、內(nèi)生增長(zhǎng)力強(qiáng)的特征，數(shù)量分析也表明當(dāng)前消費(fèi)擴(kuò)張周期的持續(xù)性強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)周期，可以預(yù)計(jì)2010年消費(fèi)需求仍將保持較快增長(zhǎng)，消費(fèi)品零售額名義增長(zhǎng)將超過(guò)2009年，但由于物價(jià)漲幅提高，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)將略低于2009年。（一）消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)具備諸多推動(dòng)因素1、宏觀經(jīng)濟(jì)基本走勢(shì)要求消費(fèi)需求發(fā)揮更大的作用2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)基本確立，實(shí)現(xiàn)8%的增長(zhǎng)目標(biāo)已成定局，但8%只是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的初級(jí)目標(biāo)，與改革開(kāi)放以來(lái)9.8%的平均增速尚有較大距離，2010年要穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)，政策調(diào)控應(yīng)順勢(shì)而為，努力使經(jīng)濟(jì)增速比2009年有所加快。從三大需求看，2010年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力度將小于20

11、09年，世界經(jīng)濟(jì)的不確定走勢(shì)及新的貿(mào)易保護(hù)主義也使我們不能對(duì)出口需求給予過(guò)多依賴，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要更多依靠消費(fèi)的拉動(dòng)，培育和擴(kuò)大消費(fèi)，有助于消化過(guò)剩產(chǎn)能，且不會(huì)產(chǎn)生其他風(fēng)險(xiǎn)和副作用。與1998年相比，當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)具備更加有利的條件，國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)扶持政策應(yīng)著力于擴(kuò)大消費(fèi)。2、收入水平持續(xù)增長(zhǎng)為擴(kuò)大消費(fèi)平添了后勁相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)，居民收入增長(zhǎng)不夠快，但是與自身相比，最近5年是我國(guó)除改革開(kāi)放初期外，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期。2003-2008年城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.7%，比1990-2001年平均增速提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7.6%，比1990-2

12、001年平均增速提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。2009年1-3季度城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)分別為10.5%和9.2%，繼續(xù)高于最近5年的平均增長(zhǎng)率。截至2009年9月末，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款已高達(dá)25萬(wàn)億元。2010年受收入分配制度改革不斷推進(jìn)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)落實(shí)、農(nóng)民工大量返城、農(nóng)產(chǎn)品出售得以保障等因素的影響，城鄉(xiāng)居民收入仍將保持較快增長(zhǎng)。收入水平連年較快增長(zhǎng)、居民財(cái)產(chǎn)性收入增加，為消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)平添后勁。3、汽車和住房消費(fèi)仍將呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭汽車和住房消費(fèi)是帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)品，由于我國(guó)人口眾多、地域差距較大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)呈現(xiàn)由大城市向中小城市梯度擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，今年二、三線城市汽車消費(fèi)快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)銷

13、售從低迷到快速回升，充分說(shuō)明我國(guó)汽車和住房消費(fèi)存在巨大增長(zhǎng)空間。發(fā)達(dá)國(guó)家汽車和住房消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)延續(xù)了15-20年，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)的消費(fèi)快速增長(zhǎng)至少應(yīng)在20年以上。4、醫(yī)改新方案、農(nóng)保全覆蓋等改善民生的政策效果將在2010年有所顯現(xiàn)2009年改善民生出臺(tái)了兩大措施，其一，上半年城市出臺(tái)了新醫(yī)改方案，老百姓看病貴、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題有所緩解。其二，10月1日開(kāi)始新農(nóng)保試點(diǎn)。新農(nóng)保規(guī)定：“中國(guó)農(nóng)民年滿60歲以后都將享受到國(guó)家財(cái)政出錢(qián)的普惠式的養(yǎng)老金”，先選擇10%的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，然后全面覆蓋。醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將大大減輕城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的后顧之憂，有利于擴(kuò)大消費(fèi)。由于政策效果的滯后性，促進(jìn)消費(fèi)的

14、政策作用將在2010年充分顯現(xiàn)。5、物價(jià)回升引發(fā)居民出現(xiàn)買(mǎi)漲不買(mǎi)落的消費(fèi)心理2010年隨著經(jīng)濟(jì)回升和需求增加，加之資源價(jià)格改革不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)物價(jià)和零售物價(jià)有望呈現(xiàn)2.5%左右的上漲。市場(chǎng)具有買(mǎi)漲不買(mǎi)落的購(gòu)買(mǎi)心理，適度的物價(jià)上漲有望促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。（二）擴(kuò)大消費(fèi)也面臨不確定因素1、2009年出臺(tái)的擴(kuò)大消費(fèi)政策在2010年將出現(xiàn)效應(yīng)遞減2009年出臺(tái)的“家電下鄉(xiāng)，農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策實(shí)施期暫定4年，如果沒(méi)有新的政策補(bǔ)充，消費(fèi)意愿最強(qiáng)者消費(fèi)已實(shí)現(xiàn)，政策“鈍化”將導(dǎo)致消費(fèi)增量增長(zhǎng)有限。2、一些擴(kuò)大消費(fèi)的政策不復(fù)存在今年初國(guó)家規(guī)定“從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征

15、收車輛購(gòu)置稅”，刺激了相當(dāng)部分汽車消費(fèi)的增長(zhǎng)，但政策有效期截至今年底，不利于明年汽車消費(fèi)的增長(zhǎng)。此外，城市家電以舊換新政策截止期為明年5月份，也就是說(shuō)明年5月之后購(gòu)買(mǎi)家電不能享受該政策，不利于家電消費(fèi)的增長(zhǎng)。3、水電氣等公用事業(yè)價(jià)格大幅增長(zhǎng)對(duì)其他消費(fèi)有擠占影響我國(guó)水電氣等公用事業(yè)品定價(jià)較低，資源環(huán)境壓力要求公用事業(yè)價(jià)格大幅提高，目前許多省市已在醞釀漲價(jià)方案，且漲幅較大，由于居民對(duì)水電氣等方面的消費(fèi)具有較大剛性，在家庭開(kāi)支不變的情況，必然會(huì)擠占其他彈性較高的商品消費(fèi)。（三）2010年消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)綜上判斷，2010年受宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、居民收入增加、未來(lái)支出預(yù)期改善和消費(fèi)信心恢復(fù)等因

16、素的影響，消費(fèi)品零售額仍將保持較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額148226.9億元，同比增長(zhǎng)18.5%，名義增幅高于2009年3.2個(gè)百分點(diǎn)。今年物價(jià)負(fù)增長(zhǎng)導(dǎo)致明年物價(jià)上漲的翹尾因素較高，加上一定的新漲價(jià)因素，預(yù)計(jì)明年消費(fèi)物價(jià)和零售物價(jià)漲幅應(yīng)在2.5%-3%之間，以此計(jì)算，2010年消費(fèi)品零售額實(shí)際增長(zhǎng)15.6%，實(shí)際增速低于2009年0.9個(gè)百分點(diǎn)，但消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)仍為近年來(lái)的較高水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望提高。分城鄉(xiāng)看，由于2010年農(nóng)村“家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策依然有效，有利于促進(jìn)農(nóng)村第二次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)深入展開(kāi)，此外，農(nóng)民工外出打工形勢(shì)好轉(zhuǎn)、國(guó)家出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和提高最低保

17、護(hù)價(jià)政策均有利于促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，2009年農(nóng)民人均純收入有望實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，有利于2010年農(nóng)村消費(fèi)的加快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2010年農(nóng)村消費(fèi)增速仍將高于城市，但高增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)不再突出，這一點(diǎn)在最近兩月農(nóng)村消費(fèi)與城市消費(fèi)增長(zhǎng)落差減少已有所表現(xiàn)。預(yù)計(jì)2010年城市消費(fèi)品零售額100312 億元，同比增長(zhǎng)18.3 %，農(nóng)村消費(fèi)品零售額47914億元，增長(zhǎng)18.9%，農(nóng)村增幅高于城市0.6個(gè)百分點(diǎn)。三、進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策建議2009年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，政府在非常時(shí)期出臺(tái)了非常之舉，擴(kuò)大消費(fèi)的政策效果十分明顯。2010年要保持消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，不僅要保持已有政策的連續(xù)性，更需補(bǔ)充和出臺(tái)新的擴(kuò)大消費(fèi)政策

18、，同時(shí)要繼續(xù)加大改善民生的財(cái)政支出，從根本上解決居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)的問(wèn)題。（一）提高“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi) 家電下鄉(xiāng)等政策對(duì)于促進(jìn)今年農(nóng)民消費(fèi)起到極大作用，2010年要進(jìn)一步發(fā)揮該政策的效應(yīng)，應(yīng)對(duì)政策賦予新的內(nèi)容：一是擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)的品牌、提高質(zhì)量，讓農(nóng)民買(mǎi)到物美價(jià)廉的商品。二是建議政府將銷往農(nóng)村的家電、電腦和汽車等工業(yè)品的財(cái)政補(bǔ)貼比例提高至17%。在城鄉(xiāng)倒掛的“二元經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，農(nóng)村提供給城市的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格常常低于成本30%-50%甚至更多，為支持城市發(fā)展，農(nóng)民做出了巨大犧牲。目前農(nóng)民收入水平和耐用消費(fèi)品擁有率與城市居民相差10年以上，要盡快縮小城鄉(xiāng)差距，需要城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民

19、做出更大的反哺補(bǔ)貼，目前考慮到出口退稅率的提高應(yīng)將家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼由13%提高至17%，在擴(kuò)大消費(fèi)的同時(shí)提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（二）規(guī)范和延長(zhǎng)城市家電“以舊換新”及小排量汽車稅費(fèi)優(yōu)惠政策城市家電“以舊換新”帶來(lái)的消費(fèi)效應(yīng)不如農(nóng)村，主要原因在于沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行10%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將400元作為補(bǔ)貼的最高限，對(duì)于超過(guò)4000元的家電商品補(bǔ)貼就低于10%。建議對(duì)以舊換新商品均嚴(yán)格按照總金額的10%予以補(bǔ)貼，并在2010年擴(kuò)大試點(diǎn)城市的范圍。此外，城市家電“以舊換新”政策有效期為2010年5月份，建議延長(zhǎng)政策有效期，給消費(fèi)者更多的選擇機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮擴(kuò)大消費(fèi)的政策效應(yīng)。1.6升及以下小排量汽車購(gòu)置稅減半政策今年底到

20、期，建議延長(zhǎng)這一政策的實(shí)施時(shí)間。（三）鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民改善住房條件，促進(jìn)農(nóng)村加快消費(fèi)升級(jí)步伐為鼓勵(lì)農(nóng)民消費(fèi)，國(guó)家應(yīng)為有新建和翻新住房意愿的農(nóng)村居民，提供必要的物質(zhì)和資金支持，可建立“新居專項(xiàng)基金”，為農(nóng)民提供低息或無(wú)息貸款，并延長(zhǎng)貸款年限，可按需建住房面積或需要翻新的住房面積給困難農(nóng)戶直接補(bǔ)貼，積極抓住農(nóng)村住房條件改善后派生的家電消費(fèi)升級(jí)的機(jī)遇。此外，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力加快向城市轉(zhuǎn)移，應(yīng)允許農(nóng)民利用農(nóng)村的宅基地，到城里置換廉租房或換社保，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民和有條件的農(nóng)民在城里購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房或商品房，提高他們?cè)诔抢锏拈L(zhǎng)期置業(yè)意愿，帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)的增長(zhǎng)。（四）推出針對(duì)老年人的產(chǎn)品和服務(wù)，增加老年人消費(fèi)一是多建立不同規(guī)模、不同檔次和不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的敬老院，改變目前養(yǎng)老院數(shù)量少和收費(fèi)高讓許多人