地方政府推動兩化深度融合策略研究

1、地方政府推動兩化深度融合策略研究黨的十七屆五中全會提出“推動工業(yè)和信息化深度融合”（以下簡稱“兩化深度融合”），國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要把推動兩化深度融合作為全面提高信息化水平的重要內(nèi)容，2011年4月，工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見。推動兩化深度融合，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路具有重要意義。一、對兩化深度融合的理解兩化深度融合是指信息化與工業(yè)化在更大的范圍、更細(xì)的行業(yè)、更廣的領(lǐng)域、更高的層次、更深的應(yīng)用、更多的智能實(shí)現(xiàn)彼此交融。從范圍來看，兩化融合將向地市、區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)

2、集群、園區(qū)等基層單位延伸。從行業(yè)來看，兩化融合將從大類行業(yè)向各自細(xì)分行業(yè)擴(kuò)展，并從工業(yè)擴(kuò)展到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。從領(lǐng)域來看，兩化融合將從單個企業(yè)的信息化向產(chǎn)業(yè)鏈信息化延伸，從管理領(lǐng)域向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。從層次來看，兩化融合不只是停留在技術(shù)應(yīng)用層面，還將引發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新甚至商業(yè)革命，催生更多新興業(yè)態(tài)。從應(yīng)用來看，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)將在工業(yè)領(lǐng)域得到應(yīng)用，企業(yè)信息化從單項(xiàng)應(yīng)用向局部集成應(yīng)用、全面集成應(yīng)用發(fā)展。從智能來看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的智能化水平將更高，涌現(xiàn)出一批“智慧企業(yè)”，“智慧行業(yè)”、“智慧產(chǎn)業(yè)”。如果說以前的兩化融合只是把兩種物質(zhì)攪在一起，產(chǎn)生“混合

3、物”，那么兩化深度融合將是兩種物質(zhì)起化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生“化合物”。兩化深度融合是兩化融合發(fā)展的高級階段。推動兩化深度融合是地方政府促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。二、兩化深度融合研究現(xiàn)狀中國科學(xué)院院士胡海巖認(rèn)為，就一般意義上的兩化融合來說，其本質(zhì)是需求牽引，即工業(yè)化需求牽引信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)的發(fā)展驅(qū)動工業(yè)化的進(jìn)步。而兩化深度融合則要在上述融合基礎(chǔ)上促進(jìn)并解決兩化相互依存、滲透與牽引的問題。這主要體現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造、集成、控制、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的全面信息化，以及這樣的信息化對信息技術(shù)發(fā)展本身的支撐與促進(jìn)。中國工程院院士鄔賀銓認(rèn)為，深度融合是無縫式融合，信息化和工業(yè)化成為一體，互相推進(jìn)，而且

4、在此過程中無法分出哪一部分是工業(yè)化，哪一部分是信息化，這才是最高境界。中國工程院院士吳澄認(rèn)為，我國兩化融合進(jìn)入了深度融合的高級階段。在技術(shù)上，兩化融合從初級的單元信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展到初步的集成化應(yīng)用，再向更高級的集成加協(xié)同方向發(fā)展，產(chǎn)品全生命周期管理、網(wǎng)上協(xié)同設(shè)計(jì)等都是具體的表現(xiàn)。在產(chǎn)品上，從加快產(chǎn)品研發(fā)速度和提高研制水平，發(fā)展到在產(chǎn)品中廣泛應(yīng)用嵌入式系統(tǒng)，使產(chǎn)品具有自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的功能，因而具備更高的附加值。在管理和業(yè)務(wù)流程上，從初級的應(yīng)用信息技術(shù)支持業(yè)務(wù)的高效運(yùn)作，發(fā)展到促進(jìn)新生產(chǎn)模式的產(chǎn)生和企業(yè)業(yè)務(wù)的重組，甚至發(fā)展到在全社會范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造資源的優(yōu)化整合。在效益上，從初級的降低單個

5、企業(yè)的產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高管理效率的戰(zhàn)術(shù)層指標(biāo)，發(fā)展到應(yīng)用信息技術(shù)提升企業(yè)的戰(zhàn)略核心競爭力，使企業(yè)得到戰(zhàn)略性收益，并通過為產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)提供透明的及時(shí)信息服務(wù)，提高產(chǎn)品制造、物流、管理的精益化水平。在國家層面，從初步的鼓勵企業(yè)實(shí)施兩化融合，發(fā)展到全面推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域的兩化融合的試點(diǎn)和示范工程。從鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的信息化技術(shù)與軟件提升企業(yè)的信息化水平，發(fā)展到鼓勵和促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)工業(yè)軟件的做大做強(qiáng)。兩化融合在法律法規(guī)的約束下，更加健康、有序、高效地發(fā)展。他認(rèn)為，做大做強(qiáng)國產(chǎn)工業(yè)軟件是兩化深度融合的標(biāo)志。中國工程院院士孫優(yōu)賢認(rèn)為，高端工業(yè)自動化技術(shù)是促進(jìn)兩化深度融合發(fā)展的

6、重要途徑。國家信息化專家咨詢委員會委員高新民認(rèn)為，兩化深度融合旨在形成由信息化支撐或催生新型生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展模式，形成新的企業(yè)競爭力。其目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，其本質(zhì)是讓企業(yè)更多地依靠信息資源，使工業(yè)體系知識化、智慧化、高端化。深度融合是從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，而不是從信息技術(shù)應(yīng)用出發(fā)，融合成為企業(yè)發(fā)展的常態(tài)。企業(yè)級兩化融合的目標(biāo)指向?yàn)閯?chuàng)新、效率和可持續(xù)發(fā)展，而全球化、平臺化以及向創(chuàng)新型和效率型方向轉(zhuǎn)型，是兩化深度融合的方向。三、地方兩化深度融合發(fā)展思路推進(jìn)兩化融合是各級工業(yè)和信息化主管部門的重要職責(zé)。苗圩部長在2011年全國工業(yè)和信息化工作會議上指出，推進(jìn)兩化融合，要在“深度

7、”上下功夫。各級工業(yè)和信息化主管部門可以從以下六個方面推動兩化深度融合。（一）在工業(yè)領(lǐng)域推廣新一代信息技術(shù)一是應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，提高工業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化程度。圍繞生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用試點(diǎn)示范，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)設(shè)備監(jiān)控、產(chǎn)品質(zhì)量溯源、物流管理等領(lǐng)域。通過進(jìn)料設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、包裝設(shè)備等的聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展具有協(xié)作能力的工業(yè)機(jī)器人群，建設(shè)“無人工廠”，提高企業(yè)產(chǎn)能和生產(chǎn)效率。二是應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)面向工業(yè)企業(yè)的云計(jì)算平臺、云服務(wù)平臺，發(fā)展云制造。通過云計(jì)算技術(shù)，解決企業(yè)進(jìn)行數(shù)值模擬、虛擬仿真、工業(yè)設(shè)計(jì)等所需超大規(guī)模計(jì)算

8、能力的問題。將saas服務(wù)提升到云服務(wù)，把管理軟件、工業(yè)軟件等放在云服務(wù)平臺，中小企業(yè)可以支付少量費(fèi)用就可以按需使用，降低中小企業(yè)信息化的門檻。李伯虎院士領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)提出了“云制造”，這是一種面向服務(wù)的、高效低耗和基于知識的網(wǎng)絡(luò)化智能制造新模式。發(fā)展云制造，可以促進(jìn)中國由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”邁進(jìn)。（二）推進(jìn)產(chǎn)品信息化推進(jìn)產(chǎn)品信息化，提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，從而提高產(chǎn)品的附加值。一是發(fā)展智能家電、智能家具，為打造“智慧家庭”奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展變頻家電，適應(yīng)低碳生活；發(fā)展信息家電、智能家電、物聯(lián)網(wǎng)家電等，實(shí)現(xiàn)家電的遠(yuǎn)程控制，網(wǎng)絡(luò)化管理；發(fā)展智能家具，如能自動調(diào)節(jié)到

9、人體最舒適姿態(tài)的椅子。二是發(fā)展智能化的生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械裝備。重點(diǎn)發(fā)展具有遠(yuǎn)程控制、遠(yuǎn)程監(jiān)測和故障診斷等功能的工程機(jī)械，發(fā)展類似工業(yè)機(jī)器人的無人駕駛、智能化工作的工程機(jī)械，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、具有協(xié)作能力的工程機(jī)械群。三是發(fā)展智能化的交通工具，提高汽車電子、船舶電子、航空電子自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力，提高汽車、船舶、飛機(jī)的信息技術(shù)含量，提高安全性和舒適性，使之成為移動的信息終端。（三）促進(jìn)企業(yè)信息化集成應(yīng)用目前，一大批企業(yè)的信息化已經(jīng)從單項(xiàng)應(yīng)用階段向集成應(yīng)用階段邁進(jìn)。工業(yè)企業(yè)的兩化深度融合，關(guān)鍵要在集成上下功能。大力發(fā)展協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造、協(xié)同商務(wù)，促進(jìn)企業(yè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高企業(yè)內(nèi)部各部門、產(chǎn)業(yè)鏈上下游

10、企業(yè)的協(xié)作效率。開展產(chǎn)品數(shù)據(jù)交換、項(xiàng)目數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、項(xiàng)目的全生命周期管理。推進(jìn)企業(yè)資源規(guī)劃（erp）系統(tǒng)與產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（pdm）、產(chǎn)品生命周期管理（plm）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（mes）等其他系統(tǒng)的集成。發(fā)展企業(yè)信息門戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)多個信息系統(tǒng)的單一入口登錄。鼓勵企業(yè)通過信息系統(tǒng)集成應(yīng)用實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。（四）促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合（簡稱“兩業(yè)融合”）已成為全球經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展趨勢。兩業(yè)融合一方面表現(xiàn)為制造業(yè)服務(wù)化，即以產(chǎn)品為中心的制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等增值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。另一方面表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)產(chǎn)品化，即服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，類似具有規(guī)格、型號的工業(yè)品。兩化融合不

11、但可以推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，而且可以促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。要在服裝、家具等行業(yè)推廣基于信息化手段的大規(guī)模定制。利用信息化手段支撐業(yè)務(wù)流程外包，實(shí)現(xiàn)非核心業(yè)務(wù)外包，提高企業(yè)核心競爭力。推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化。鼓勵信息化部門從原企業(yè)剝離出來，為原行業(yè)甚至其他行業(yè)提供信息化產(chǎn)品和服務(wù)。（五）培育兩化深度融合衍生產(chǎn)業(yè)信息化與工業(yè)化融合可以催生出的新興業(yè)態(tài)，如工業(yè)電子產(chǎn)業(yè)、工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)、工業(yè)信息化服務(wù)業(yè)。工業(yè)電子是指專門用于工業(yè)領(lǐng)域的電子產(chǎn)品，如汽車電子、船舶電子等。工業(yè)軟件是指專門用于工業(yè)領(lǐng)域的軟件產(chǎn)品，如工業(yè)控制軟件、工業(yè)仿真

12、軟件、工業(yè)產(chǎn)品中的嵌入式軟件等。工業(yè)信息化服務(wù)業(yè)是指面向工業(yè)企業(yè)的信息化服務(wù)業(yè)，如b2b電子商務(wù)。在工業(yè)電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合研發(fā)資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作體系，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展汽車電子、船舶電子、機(jī)電一體化。在工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)軟件、生產(chǎn)控制軟件，以應(yīng)用帶動嵌入式軟件發(fā)展。在工業(yè)信息化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展面向中小企業(yè)的信息化服務(wù)平臺、面向產(chǎn)業(yè)集群的全程電子商務(wù)平臺、面向工業(yè)企業(yè)原材料采購的大宗商品電子交易平臺以及區(qū)域性第四方物流信息平臺。要發(fā)展從事企業(yè)信息化規(guī)劃、需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)理、績效評估等的第三方咨詢服務(wù)，發(fā)展兩化融合政策咨詢服務(wù)。要大力培育發(fā)展支撐兩化融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)電子、工業(yè)軟件、工業(yè)信息化服務(wù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的供需對接，實(shí)施一批兩化融合新興業(yè)態(tài)培育項(xiàng)目。（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群兩化融合產(chǎn)業(yè)集群是在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定領(lǐng)域內(nèi)大量集聚發(fā)展，并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)群落。產(chǎn)業(yè)集群兩化融合對于推進(jìn)中小企業(yè)信息化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。要開展調(diào)查研究，立足產(chǎn)業(yè)集群的共性需求、瓶頸問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，開展試點(diǎn)示范，循序漸進(jìn)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群兩化融合。支持一批面向產(chǎn)業(yè)集群、市場化運(yùn)作的信息化