[工作計(jì)劃]資興市違法建設(shè)查處工作宣傳手冊

1、2011年資興市違法建設(shè)查處工作宣傳資料1、我市違法建設(shè)查處工作范圍是哪些區(qū)域？答：是我市城市規(guī)劃區(qū)的三都鎮(zhèn)（含三都村、鹿洞村、蔬菜村）、香花鄉(xiāng)（鹿橋村、香花村、石鼓村、星塘村、上芬村、鏡塘村、拓木村）、高碼鄉(xiāng)（龍頭村、文昌閣村、高碼村、高牌村、江背村、坪石村）、唐洞街道辦事處、鯉魚江鎮(zhèn)、東江鎮(zhèn)（木市村、羅圍村、水電路社區(qū)、東江社區(qū)）、東江湖風(fēng)景名勝區(qū)。2、我市違法建設(shè)查處工作的對象是那些？答：查處對象是未取得土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證，或者未按照行政許可規(guī)定事項(xiàng)建設(shè)，以及其他違反法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)行為。重點(diǎn)對以下幾種類型予以重點(diǎn)查處。1.城區(qū)干道、主要道路口及居住區(qū)內(nèi)

2、主要道路兩側(cè)等地段或區(qū)域的違法建設(shè)；2.占用城區(qū)廣場、綠地、交通設(shè)施、防火通道、供電走廊或壓占地下管線的違法建設(shè)；3.在建筑物樓頂、退層平臺上建設(shè)和樓體外擴(kuò)建的違法建筑物；4.在住宅小區(qū)內(nèi)搭建的侵占公共空間、影響建筑結(jié)構(gòu)安全的建（構(gòu)）筑物和嚴(yán)重影響居民生活的違法建設(shè)；5.市政府已確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的違法建設(shè)；6.在建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)以獲取拆遷補(bǔ)償為目的而搶建、搭建的違法建設(shè)；7.非法占用土地的違法建設(shè)；8.嚴(yán)重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或居民生產(chǎn)生活秩序的違法建設(shè)。3、我市違法建設(shè)查處工作指導(dǎo)原則是什么？答：（一）依法行政的原則。違法建設(shè)查處工作將嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、城管、建設(shè)等方面的法

3、律、法規(guī)，在確定政策、組織實(shí)施、工作程序等方面依法行政。（二）屬地管理的原則。查處違法建設(shè)以城市規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處組織實(shí)施。各相關(guān)職能部門協(xié)助配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對違法建設(shè)的查處。（三）“四先四后”原則。先拆新建和在建的違法建設(shè)，后拆歷史遺留下來的違法建設(shè)；先拆主次干道、城市出入口、市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)和群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)，后拆一般建設(shè)用地上的違法建設(shè)；先拆經(jīng)營出租型或用來牟取暴利的違法建設(shè)，后拆困難應(yīng)急型違法建設(shè)；先拆黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員的違法建設(shè)，后拆一般群眾的違法建設(shè)。（四）無償拆除原則。違法建設(shè)不按規(guī)定時(shí)限自行拆除或整改的，將依法進(jìn)行處罰，

4、并無償強(qiáng)制拆除。4、違法建設(shè)的嚴(yán)重危害性有哪些？ 答：首先，由于違法建設(shè)沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃，破壞了規(guī)劃的統(tǒng)一布局，浪費(fèi)了有限的國土資源和公共空間，影響了市容市貌的整潔美觀，嚴(yán)重?cái)_亂了城市化進(jìn)程。其次，大部分違法建筑是由簡易材料搭建而起，而且違法建筑沒有經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督，存在著極大的安全隱患。第三，有些村、社區(qū)道路被違法建筑擠占，一旦遇到火警、急病等，消防車、救護(hù)車難以進(jìn)出。第四，違法建筑產(chǎn)生后，前后房屋間距明顯不足，影響了鄰里的通風(fēng)采光，鄰里糾紛大大增加。5、我市違法建設(shè)查處工作將如何開展？答：我市將按照“四先四后”原則有序推進(jìn)拆違工作，無情拆違，有情操作。具體辦法：1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有選擇地拆除

5、、查封一批性質(zhì)惡劣、影響較大的違法建筑；工商部門吊銷一批利用違法建筑（私房）進(jìn)行牟利的經(jīng)營工商營業(yè)執(zhí)照。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門組織工作人員，實(shí)行包戶責(zé)任制，動(dòng)員違建當(dāng)事人進(jìn)行自拆；對在規(guī)定的限期內(nèi)自行拆除確有困難的違法建設(shè)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織人員幫助拆除。3、對在限期內(nèi)包括助拆未能拆除的個(gè)別違法建設(shè)，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)牽頭組織，市查違辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合，分批實(shí)施強(qiáng)制拆除，給予罰款等行政處罰，并且強(qiáng)制拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。當(dāng)事人不主動(dòng)繳納罰款的，將提請市法院強(qiáng)制執(zhí)行。4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直相關(guān)部門在工作中對正在建設(shè)的違法建筑做到快速行動(dòng)，見一拆一，敢于碰硬，堅(jiān)決

6、遏制在建勢頭。在具體實(shí)施過程中，要做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定關(guān)系，做到依法無情拆違、有情操作。特別是對弱勢群體、少數(shù)確有特殊困難的群眾，應(yīng)落實(shí)好各項(xiàng)幫扶救助措施，確保不因“拆違”出現(xiàn)困難群眾無房可住、確保不因“拆違”導(dǎo)致困難群眾生活無保障。6、臨時(shí)使用的土地能否修建永久性建筑物？臨時(shí)使用的土地期限是幾年？答：土地管理法第五十七條第二款、第三款規(guī)定：臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。7、違反土地管理法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓土地或者擅自改變土地用途擅建的，要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？答：土地管理法第七十三條規(guī)定：

7、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8、超過批準(zhǔn)數(shù)量占有土地，多占的土地如何處理？答：土地管理法第七十六條第二款規(guī)定：超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。9、農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的，要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？答：土地管理法第七十七條規(guī)定：農(nóng)村村民未

8、經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。10、對責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上建造建筑物和其他設(shè)施的，法律有哪些規(guī)定？答：土地管理法第八十三條規(guī)定：依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用

9、由違法者承擔(dān)。11、當(dāng)前，個(gè)別地方新農(nóng)村建設(shè)中興起了大拆大建風(fēng)，一批批新房拔地而起，但缺乏規(guī)劃沒有條理，而且還在一定程度上導(dǎo)致了浪費(fèi)土地占用耕地的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)規(guī)劃法針對鄉(xiāng)村規(guī)劃有什么規(guī)定？答：根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，鄉(xiāng)、村的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。充分考慮農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。特別是強(qiáng)化了對耕地的保護(hù)，嚴(yán)格鄉(xiāng)村建設(shè)管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)亂占耕地。12、一些地方違章建筑屢禁不止，

10、對違章建筑的處理，一直是規(guī)劃管理中的老大難問題。為了有效地遏制違章建筑的建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃法有什么規(guī)定？答：城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條規(guī)定：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。另外，六十八條又規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢载?zé)成有關(guān)部門采取查封施工

11、現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。13、某建設(shè)單位為了經(jīng)濟(jì)效益，在未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，擅自在一塊原規(guī)劃好用于公共設(shè)施的鄉(xiāng)、村用地上建一幢一層高的廠房，對于建筑商的這種行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃法怎樣規(guī)定？答：根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十五條規(guī)定：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。這個(gè)建設(shè)單位既沒有依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，也沒有按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，屬于違法建設(shè)，是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的。作為建設(shè)單位，在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城

12、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，且只能按照核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，否則即屬違法建筑，將由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。14、為強(qiáng)化對耕地的保護(hù)，嚴(yán)格鄉(xiāng)村建設(shè)管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)亂占耕地，城鄉(xiāng)規(guī)劃法有哪些規(guī)定？答：城鄉(xiāng)規(guī)劃法對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅的建設(shè)規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序，明確農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國土地管理法有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。同時(shí)，針對農(nóng)村交通不便，建設(shè)活動(dòng)規(guī)模小，點(diǎn)多面廣