2021年縣長在中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話.doc

1、2021年縣長在中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話這次全省中醫(yī)藥發(fā)展大會是在“_五”開局之年我省推進中醫(yī)藥強省建設的重要會議。_部、國家中醫(yī)藥管理局高度重視我省中醫(yī)藥發(fā)展,今天_部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強同志親自到會并做了重要講話。王國強部長的講話站在發(fā)展中國中醫(yī)藥事業(yè)的高度,闡述了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性,對我省工作提出了明確要求,我們要認真學習領會,全面貫徹落實。一、充分認識加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性和緊迫性中醫(yī)藥是我國醫(yī)學科學的特色優(yōu)勢。中華民族五千年歷史表明,中醫(yī)藥在人民群眾防病治病中發(fā)揮著不可替代的作用,為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻。當前,中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇。經濟社

2、會的大發(fā)展大繁榮、中華文化的大發(fā)展大繁榮、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大背景、全民健康意識的覺醒以及健康產業(yè)的發(fā)展,必然會帶動中醫(yī)藥的發(fā)展和振興。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展前景廣闊。中醫(yī)藥有著巨大的市場需求,最具原始創(chuàng)新潛力,既在維護和增進群眾健康方面承擔著重要作用,又在推動經濟發(fā)展中起著不可替代的作用。中醫(yī)藥歷經長期的實踐和發(fā)展,在慢性疾病、疑難疾病、新發(fā)傳染病防治、預防保健、養(yǎng)生康復、破解醫(yī)學難題方面,作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展中醫(yī)藥已成為重大的民生工程。同時,現(xiàn)代中醫(yī)藥產業(yè)作為高新技術產業(yè)以其特有的中國獨立知識產權和比較優(yōu)勢等產業(yè)特色,與生物醫(yī)藥產業(yè)并列為_世紀中國健康產業(yè)發(fā)展的兩大支柱。為此,很多省份都加快搶_醫(yī)藥

3、發(fā)展的制高點。省早在年就提出了“建設中醫(yī)藥強省”的目標,_提出建設中國西部的“藥谷”的目標,_、_、_等中醫(yī)藥資源豐富的地域,也都采取有效措施,大力推進中醫(yī)藥發(fā)展。我省發(fā)展中醫(yī)藥具有明顯比較優(yōu)勢。我省是中藥材資源大省,區(qū)作為全國“三大中藥材基因庫”之一,藥用資源種類居全國前列;在全國重點普查的_個藥材品種中,我省占_%;在全國常用藥材中,大約有1/5的品種在我省的蘊藏量占全國的_%以上,其中人參、鹿茸、刺五加、關龍膽、北細辛、林蛙油等藥材道地性強,質量優(yōu)良,有_個中藥材基地通過國家GAP認證。年_月,_部、國家中醫(yī)藥管理局決定在我省開展“人工種植人參進入食品”試點,這為我省加快人參產業(yè)振興和中

4、醫(yī)藥經濟發(fā)展提供了更廣闊空間。我省中醫(yī)藥研發(fā)基礎雄厚,作為第一個通過驗收的國家中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)基地,擁有省中醫(yī)藥科學院、中醫(yī)藥大學、農業(yè)大學等一大批單位,匯集了諸多科研力量。中醫(yī)藥科研平臺規(guī)模日益擴大,承擔了國家“973”等一大批中醫(yī)藥重大課題。我省擁有大批的中醫(yī)藥人才,中醫(yī)藥師承教育和院校教育、繼承教育全面推進,中醫(yī)名醫(yī)、名師、名家輩出,人才隊伍不斷壯大,在中醫(yī)防治腦病、心血管病及脊髓空洞癥治療等方面走在了全國前列。省委、省政府十分重視中醫(yī)藥發(fā)展,將其納入戰(zhàn)略發(fā)展領域,出臺了一系列政策文件推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。我省是全國第一個成立中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席協(xié)調領導小組的省份,是第一個全面建設省

5、、市、縣健全的中醫(yī)藥管理體系的省份,全國首批_個國家中醫(yī)臨床研究基地建設單位之一。近年來,經過上下內外的共同努力,全省中醫(yī)藥領導協(xié)調機制、行政管理體系、政策保障機制逐步完善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;省、市、縣三級中醫(yī)醫(yī)療服務網絡不斷完善,服務能力明顯提升,中醫(yī)藥服務的可及性得到提高,特色和優(yōu)勢更加突出。同時,我們也必須看到,雖然我省加快發(fā)展中醫(yī)藥具備了一定的條件和基礎,但當前影響中醫(yī)藥發(fā)展的體制性、機制性、結構性矛盾仍然存在,主要是整體服務能力不強、特色優(yōu)勢淡化、繼承創(chuàng)新不夠、人才隊伍斷層、產業(yè)規(guī)模尚小、保障措施較弱等,成為制約中醫(yī)藥發(fā)展的突出問題,這些都必須引起我們的高度重視,采取切實有效措施,認

6、真研究解決,促進中醫(yī)藥快速發(fā)展。二、抓住機遇,強化措施,切實加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展黨的全會通過的_關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議,強調要“堅持中西醫(yī)并重,支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”,_去年出臺了國務_關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(國發(fā)_號),要求在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。我省在“_五”規(guī)劃中也把中醫(yī)藥作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要方面?？梢哉f中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨難得的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要堅持以科學發(fā)展為主題,以轉變發(fā)展方式為主線,突出特色優(yōu)勢,加快傳承創(chuàng)新,抓住機遇,真抓實干,加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)各項措施的落實,促進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化“

7、六位一體”的整體發(fā)展,推動我省由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省轉變,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社會事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,特別是服務人民群眾生產生活中的重要作用。一是切實突出中醫(yī)藥的特殊地位,發(fā)揮中醫(yī)藥應有作用。中醫(yī)藥具有“臨床療效確切、用藥相對安全、服務方式靈活、費用相對低廉”等特點,對緩解群眾“看病難、看病貴”的問題有著不可替代的作用。我省具有發(fā)展中醫(yī)藥的比較優(yōu)勢,應該在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)中做出更大的貢獻。特別是在深化醫(yī)改中著力?；?、強基層、建機制,更需要發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用。我們要認真貫徹_“若干意見”和國家中醫(yī)藥局的要求,結合我省實際,在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)特別是醫(yī)改中進一步抓好中醫(yī)藥工作

8、。在基本醫(yī)療保障制度建設中,制定新農合和城鎮(zhèn)醫(yī)保有關中醫(yī)藥扶持政策,引導醫(yī)療機構有效運用中醫(yī)藥、城鄉(xiāng)居民積極使用中醫(yī)藥;在基層醫(yī)療服務體系建設中,優(yōu)先建設中醫(yī)醫(yī)院和科室,扶持社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務能力建設;在國家基本藥物制度建設中,切實落實中西藥并重原則,發(fā)展中藥品種和院內中藥制劑;在促進公共衛(wèi)生服務逐步均等化中,將中醫(yī)藥內容納入公共衛(wèi)生服務績效考核,發(fā)揮中醫(yī)藥預防保健的特色作用;在推進公立醫(yī)院改革試點中,建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的體制機制,積極探索中醫(yī)藥服務財政補償模式。二是加強中醫(yī)藥資源開發(fā)研究和科學利用,促進中醫(yī)藥經濟快速發(fā)展。近年來,我省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展迅速,中藥藥材年銷售

9、額達到_億元,中藥生產企業(yè)_個,生產品種_個,銷售收入_億元。要進一步發(fā)揮我省的特殊優(yōu)勢,切實把中醫(yī)藥經濟做大做強。加強全省中藥材資源普查,重點做好區(qū)中藥材資源的普查,爭取國家中藥資源普查試點項目,全面掌握我省中藥材資源種類、數量、分布、發(fā)展變化及市場供需狀況,建設中藥資源監(jiān)測和信息網絡數據網絡。以中藥“名廠、名店、名藥”為骨干結點,加快中藥品種創(chuàng)新研究,不斷提升和壯大中藥產業(yè),推進我省作為國家中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)基地的全面建設。在發(fā)展中藥工業(yè)的同時,加快發(fā)展中藥農業(yè),立足推進“三化”統(tǒng)籌,推動形成規(guī)模化道地藥材種養(yǎng)殖基地和專業(yè)市場,促進農村產業(yè)結構調整,增加農民收入。大力扶持中藥知名企業(yè)和名優(yōu)

10、中藥品牌,完善中藥品種保護制度和中藥新藥審批管理制度。強化市場運作,整合中醫(yī)藥資源,推進創(chuàng)新醫(yī)藥公共服務平臺建設,建立“產學研”緊密結合的中藥創(chuàng)新鏈,發(fā)揮科研單位和企業(yè)的各自優(yōu)勢,通過企業(yè)與高等院校、科研院所共建產學研基地,使企業(yè)成為現(xiàn)代中藥產業(yè)科技升級的投入主體。切實改進對醫(yī)療機構當中的中藥制劑的管理,鼓勵和支持中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)院集團成員單位對中藥制劑的使用和發(fā)展。發(fā)揮省人參生命研究院等中醫(yī)藥單位、中醫(yī)藥研發(fā)平臺在實施國家“人工種植人參進入食品”試點工作中的重要作用,加強對人參資源有效整合、科學開發(fā)、合理利用,促進我省醫(yī)藥經濟加快發(fā)展。同時,要加大野生、種植特色藥材資源的技術品種研發(fā),擴

11、大產業(yè)規(guī)模。要鼓勵和支持有條件的中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、生產單位和企業(yè)走出去,擴大中醫(yī)藥影響,發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。三是加強城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療服務網絡建設,重點提升基層中醫(yī)藥服務能力。經過_多年的建設發(fā)展,我省現(xiàn)有各類中醫(yī)醫(yī)院_所,從業(yè)人員已經超過_人。在醫(yī)療服務體系中具有重要而關鍵的位置,特別是縣級中醫(yī)醫(yī)院在農村中醫(yī)藥服務網絡中起到“龍頭”的作用。城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務網絡是中醫(yī)藥生存和發(fā)展的根基。由于受各種因素的影響,城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務陣地仍比較薄弱,人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求得不到滿足,成為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的瓶頸。要推進中醫(yī)藥服務進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭,合理規(guī)劃中醫(yī)藥服務體系和布局,堅持重心下移,加大基層特別是

12、農村中醫(yī)藥服務網絡建設力度,加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓力度,加大基層中醫(yī)藥適宜技術推廣力度,加大基層中醫(yī)藥文化科普宣傳力度,提高基層中醫(yī)藥服務的可及性。要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,建設分工合理、優(yōu)勢互補、功能明確、成效顯著的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。省級中醫(yī)醫(yī)院要承擔起重大、疑難疾病和急危重癥的中醫(yī)藥防治任務,成為中醫(yī)藥臨床研究中心、繼續(xù)教育基地;市、縣級中醫(yī)醫(yī)院要以開展常見病、多發(fā)病和急危重癥中醫(yī)藥防治工作為主,成為中醫(yī)藥適宜技術培訓和推廣基地,成為對城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥服務的指導示范中心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構,要充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,利用掌握的中醫(yī)藥適宜技術,為人

13、民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。四是堅持以臨床實踐為核心,加強中醫(yī)藥科學研究和人才培養(yǎng)。中醫(yī)藥是一門源于臨床實踐的科學,其理論和診療技術都是從臨床實踐中總結形成并不斷發(fā)展提高的,中藥新藥往往都是在臨床處方、院內制劑的基礎上研制的,我們的一批中醫(yī)藥名師,都是在臨床實踐中培養(yǎng)出來的。要按照中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)律,堅持中醫(yī)藥科學研究、人才培養(yǎng)與臨床實踐緊密結合,從臨床實踐中來,到臨床實踐中去。以提高臨床療效為目標,以中醫(yī)藥療效確切、優(yōu)勢明顯的病種和重點?？?專病)為抓手,形成一批診療技術規(guī)范、臨床療效顯著的中醫(yī)藥技術和方法,在全省范圍內培訓推廣。三、努力營造扶持和促進中醫(yī)藥發(fā)展的良好環(huán)境中醫(yī)藥發(fā)展涉及多個部門

14、,需要各地、各部門齊心協(xié)力、密切配合,把對中醫(yī)藥的扶持與促進,落實到深化醫(yī)改的配套文件和具體行動中,共同營造扶持和促進中醫(yī)藥發(fā)展的良好環(huán)境。一要進一步加強對中醫(yī)藥工作的_領導。各地要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃,認真_實施。加強市、縣兩級中醫(yī)藥管理機構建設,建立起自上而下完善的中醫(yī)藥行政管理體系。各市(州)政府要比照省里的做法,建立健全中醫(yī)藥工作領導協(xié)調機構,統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域內中醫(yī)藥發(fā)展,及時解決有關重大問題。二要進一步強化中醫(yī)藥管理職責。衛(wèi)生等部門要在促進公共衛(wèi)生服務均等化、基本藥物制度建設和公立醫(yī)院改革試點中,充分考慮和有效保障中醫(yī)藥作用發(fā)揮;發(fā)展改革部門要加快推進中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設,加大對中醫(yī)藥項目的傾斜,協(xié)調編制好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃;_部門要做好