2021年領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)房重建動(dòng)員會(huì)講話(huà).doc

1、2021年領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)房重建動(dòng)員會(huì)講話(huà)一、增強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)房重建工作的政治責(zé)任感損失慘重，5.12汶川特大地震。災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨。全市_個(gè)縣（區(qū)）_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_萬(wàn)人不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡_人，倒塌房屋_萬(wàn)間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋_萬(wàn)間。災(zāi)害發(fā)生后，全市人民奮力抗震自救，抗震救災(zāi)工作已經(jīng)取得了階段性成果，工作重點(diǎn)已從應(yīng)急救援、臨時(shí)安置轉(zhuǎn)向全面恢復(fù)重建。加強(qiáng)災(zāi)后重建、_恢復(fù)生產(chǎn)，特別是加快災(zāi)后農(nóng)房重建工作是擺在各級(jí)政府面前的首要政治任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，保持清醒頭腦，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立大局意識(shí)，集中時(shí)間、集中人力、集中物力、集中財(cái)力，細(xì)化措施，攻堅(jiān)破難，全力投入到災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作中去，按照政府主導(dǎo)、

2、災(zāi)民自建、社會(huì)參與、分類(lèi)補(bǔ)助的原則，充分發(fā)揮受災(zāi)群眾的主體作用，扎實(shí)抓好農(nóng)房重建工作，確保受災(zāi)群眾在年底前住進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、防震安全的永久性住房。二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)今年下半年，災(zāi)民農(nóng)房重建任務(wù)十分艱巨，各地要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建部署和要求，以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，堅(jiān)持政府_、農(nóng)民自建，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化質(zhì)量。本著方便生活、有利生產(chǎn)、有利于抗災(zāi)減災(zāi)、有利于災(zāi)民長(zhǎng)期_的精神，統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)房重建工作，確保按時(shí)、高質(zhì)量完成建房任務(wù)。（一）明確目標(biāo)任務(wù)。全市災(zāi)后農(nóng)房重建的目標(biāo)任務(wù)是:在年底前全面完成汶川地震倒塌

3、和嚴(yán)重?fù)p毀農(nóng)房重建任務(wù)，保證_%受災(zāi)群眾在今年底前住進(jìn)新房。（二）迅速摸清底數(shù)。底數(shù)不清，情況不明，重建工作不但難以有效開(kāi)展，而且將引發(fā)大量矛盾，各地要把摸清底數(shù)作為災(zāi)后重建工作的基礎(chǔ)。各縣區(qū)要重新_力量，對(duì)底數(shù)再摸清、再核實(shí)，逐村逐戶(hù)核準(zhǔn)、查實(shí)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋情況，分門(mén)別類(lèi)，登記造冊(cè)，逐戶(hù)建檔立卡，切實(shí)做到統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)漏報(bào)。同時(shí)，按照災(zāi)民申請(qǐng)、群眾評(píng)議、村組公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)民政部門(mén)審批的程序，嚴(yán)格確定重建補(bǔ)助對(duì)象。（三）搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)選址。要在當(dāng)?shù)鼗謴?fù)重建總體規(guī)劃和住房建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及摸清農(nóng)戶(hù)住房倒損情況的基礎(chǔ)上，_有關(guān)部門(mén)，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、科學(xué)論證

4、、統(tǒng)籌安排的要求，分鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)到戶(hù)。建房要按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。選址要規(guī)避災(zāi)害,要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合，要選在交通、用水、供電、通訊方便，地勢(shì)平緩，地質(zhì)基礎(chǔ)好，有利于群眾生產(chǎn)生活的地方?；謴?fù)重建要充分尊重災(zāi)民意愿,以自建為主，對(duì)重災(zāi)區(qū)特別是成片農(nóng)房毀損的地方，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，按新農(nóng)村建設(shè)要求，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)；對(duì)于分散毀損的房屋，鄉(xiāng)村應(yīng)幫助選擇重建地址，落實(shí)幫建責(zé)任，分戶(hù)自建。規(guī)劃、設(shè)計(jì)和選址確定后，先行安排使用土地，實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批，辦理相關(guān)用地手續(xù)。開(kāi)展集中連片建房的地方，恢復(fù)重建的住房要設(shè)置永久性統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。（四）堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格救助范圍。按政策規(guī)定，災(zāi)后

5、農(nóng)房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶(hù)_萬(wàn)元，因戶(hù)制宜，根據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭人數(shù)實(shí)行分類(lèi)分檔補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分兩類(lèi)三檔：一類(lèi)是一般農(nóng)戶(hù)，_人家庭每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元，_人家庭每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元，_人以上家庭每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元；二類(lèi)為困難農(nóng)戶(hù)（指建卡絕對(duì)貧困戶(hù)和低保戶(hù)），_人家庭每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元，_人家庭每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元，_人以上家庭每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元。補(bǔ)助對(duì)象為：因汶川大地震導(dǎo)致房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞、_的農(nóng)戶(hù)。對(duì)因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員和無(wú)房散居的五保對(duì)象不單獨(dú)重建住房，納入福利院、敬老院重建規(guī)劃統(tǒng)籌解決。（五）加快建房進(jìn)度，保證建房質(zhì)量?；謴?fù)重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體_實(shí)施，實(shí)行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶(hù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)

6、。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極_當(dāng)?shù)卮迕駧凸土?，幫助?zāi)民實(shí)施建房工作，要盡力給災(zāi)民提供便利，保障建筑材料的供應(yīng)，保證建筑材料物資運(yùn)輸通暢，著力解決災(zāi)民建房過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，科學(xué)實(shí)施，全面推進(jìn)，加快建房進(jìn)度。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要高度重視建房施工質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)建材供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工_、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量管理。在建房中，按規(guī)劃建設(shè)，按規(guī)定質(zhì)監(jiān)，要亮證施工，按設(shè)計(jì)圖紙施工，嚴(yán)禁無(wú)圖、無(wú)證施工和越級(jí)施工。對(duì)集中建房的重建新村要實(shí)行項(xiàng)目管理實(shí)行全程監(jiān)管，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目規(guī)劃的落實(shí)，保證建房進(jìn)度、安全和質(zhì)量。積極幫助分散建房戶(hù)解決困難，確保建房任務(wù)按期完成。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)恢復(fù)重建工作實(shí)行

7、每月逐級(jí)上報(bào)情況制度，納入年度目標(biāo)考核。(六)多渠道籌資，加強(qiáng)資金使用管理。受災(zāi)群眾農(nóng)房恢復(fù)重建資金的籌集按照災(zāi)民自籌為主，政府予以適當(dāng)補(bǔ)助，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助和鄰里互助。在災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救和互助互救的基礎(chǔ)上，通過(guò)加大政府投入、壓縮政府支出，通過(guò)政策性貼息貸款、社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口幫扶、稅收減免等多渠道和多方式籌集，同時(shí),整合國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門(mén)的惠民項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)向?yàn)?zāi)后重建傾斜。要加強(qiáng)建房資金管理，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，按建房進(jìn)度撥付。要研究建房補(bǔ)助資金發(fā)放具體辦法，避免直接用現(xiàn)金撥付，要在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)直接為建房農(nóng)戶(hù)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，由縣級(jí)民政部門(mén)直接將補(bǔ)助資金劃撥到建房農(nóng)戶(hù)個(gè)人賬戶(hù)上，提高

8、工作效率，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金使用安全。三、加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)房重建工作的_領(lǐng)導(dǎo)(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和各職能部門(mén)要把農(nóng)房恢復(fù)重建工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),實(shí)行“_”負(fù)責(zé)制。要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要健全完善工作機(jī)制，建立由民政、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)組成的重建工作定期聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決農(nóng)房恢復(fù)重建工作的困難和問(wèn)題，做到各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、戶(hù)戶(hù)有人管。(二)主動(dòng)密切配合。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下,做好農(nóng)房恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作。民政部門(mén)要承擔(dān)好牽頭負(fù)責(zé)的職能，建立規(guī)范的重建工作檔案，核實(shí)建房補(bǔ)助對(duì)象，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和

9、督促重建工作;財(cái)政部門(mén)要保證重建補(bǔ)助資金及時(shí)到位,落實(shí)配套資金;國(guó)土資源部門(mén)要搞好重建地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、建房選址、用地調(diào)整、用地審批工作；建設(shè)部門(mén)要做好建房設(shè)計(jì)，提供技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)建房質(zhì)量監(jiān)督;發(fā)展改革部門(mén)要做好集中連片建房的審批;監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重建資金的監(jiān)管，對(duì)資金使用進(jìn)行跟蹤督查；電力、_部門(mén)要保證用電和廣播電視的暢通;工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建材市場(chǎng)的管理，抑制建筑材料價(jià)格上揚(yáng)，林業(yè)部門(mén)對(duì)災(zāi)民自留山、房前屋后用于建房的木材采伐要及時(shí)審批。（三）落實(shí)建房?jī)?yōu)惠政策。各級(jí)政府要督促?lài)?guó)土、林業(yè)、城建、工商、稅務(wù)等部門(mén)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，減免稅費(fèi)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在建材供應(yīng)、建筑施工上給予優(yōu)惠。（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。為確保災(zāi)后農(nóng)房重建工作有序開(kāi)展，有效推進(jìn)，要采取有力措施加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建工作的督促檢查，定期通報(bào)進(jìn)度，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保重建政策落實(shí)到戶(hù)，資金補(bǔ)助到戶(hù)，各項(xiàng)建房措施落實(shí)到戶(hù)。同時(shí)，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，確保政令暢通，若發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為，從嚴(yán)查處、從重處理。同志們，做好災(zāi)后農(nóng)房重建工作，是我們當(dāng)前重要的政治任務(wù)，我們一定要按照_、_，省委、省政府和市委、市政府災(zāi)后重建工作總體部署和要求，以對(duì)