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文檔簡介
1、世界銀行貸款項目管理和風險控制 1世界銀行貸款項目的項目管理 1.1世行貸款項目管理中存在的問題。缺乏科學的管理方式。在政府長期的經濟管理中,政府作為借款主體,對于經濟的管理經常會使用行政的手段來完成,而項目管理中通常需要經過層層審批,并且注重所獲錢物的分配,沒有從根本上轉變政府管理部門的職能,不能對項目實施宏觀調控,致使項目開始后,各部門之間不能良好的配合,缺乏科學的監(jiān)督檢查,如果國內的配套資金不足,項目單位會出現資金短缺的困難,嚴重影響項目的經濟效益和社會效益。 1.2缺乏健全的內部控制制度。在當前我國世界銀行貸款項目中,主要分為國家,省,地,縣四個級別的管理機構。而地級管理機構是以地方政
2、府為主要領導部門,成立領導小組,并將小組分為項目計劃,財政管理和項目主管等部門,這些部門對項目投資計劃的申報,審批,資金的撥付和償還管理等工作進行負責。而與項目相關的設備,物資的引進和供應統一由省級機構進行管理和調配。 1.3管理機構之間缺乏有效的溝通。世界銀行貸款項目的項目管理中,各個管理機構中缺乏有效的溝通,不能形成良好的協作,使得管理機構之間的關系不夠理順,工程設備和供應的物資材料不及時而出現各環(huán)節(jié)脫節(jié)等現象,有些項目資金也不能及時到位,從而影響整體項目順利開展。 2加強世界銀行貸款項目管理的措施 2.1轉變政府職能,提高項目效益。在世界銀行貸款項目管理中,要轉變政府的管理職能,深化內部
3、管理體制改革,充分發(fā)揮政府職能對政治和經濟進行宏觀調控,提高整體的管理水平,真正的解決實際問題,實現政府的宏觀調控職能。同時,對世界銀行貸款的資金實現有效合理的管理和利用,提高項目的整體效益,從而促進經濟的穩(wěn)定發(fā)展。 2.2綜合管理,全程控制。世界銀行貸款項目的項目管理主要分為項目選定,項目準備,項目評估,項目談判與簽約,項目實施監(jiān)督,和項目后評價六個環(huán)節(jié)。這六個環(huán)節(jié)既互相獨立,又相互連接,構成了一個遞進的過程。在這個過程中,需要對相關的數據進行大量的論證,實現各個環(huán)節(jié)的科學銜接和延續(xù)。 2.3理順部門關系,加強各部門間的有效溝通。政府部門加強管理力度,做好各機構和部門之間的協調工作,充分發(fā)揮
4、各部門間的協作,使每個機構和部門真正的了解自身的權責,互相溝通,互相監(jiān)督,真正的做到工作交接的順暢。 3世界銀行貸款項目風險控制 世界銀行貸款項目風險管理理念是在貸款項目實施過程中,世界銀行可以利用向受援者提供合適的可利用資源,積累的經驗與受援者共享,改善其生存條件,提高自身管理能力。 3.1加強項目的可行性研究,進行科學決策,規(guī)避項目風險。在貸款項目立項時,必須尋找符合雙方合作要求的基本點,根據項目地的具體情況,結合當地政府建設正常和發(fā)展目標,在世界銀行政策和我國發(fā)展需要存在一致的情況下確定貸款項目的設立。同時,由于貸款項目建設周期較長,必須對項目進行超前準備。另外,世界銀行貸款項目需要經過
5、世界銀行和我國基建程序進行報批和評估,并加以論證。因此,相關部門必須加大人力和技術的投入,對項目可行性進行嚴格論證,并在世界銀行評估和國內提供數據一致的情況下進行立項,從而規(guī)避項目風險。 3.2加強風險預測,規(guī)避市場風險。風險無處不在。相關部門必須及時的了解市場動向,掌握匯率和利率的變化形勢,利用外匯期貨保值,建立償債專戶等辦法規(guī)避市場的匯率風險。利用利率互換法和外債余額遞減等方法來規(guī)避利率變化所帶來的風險。相關部門必須善于捕捉市場變化的信息,并對其加以分析,加強風險預測的準確度,采用這些措施進行及時的防范,保證資金運用的科學性和合理性。 3.3保證資金及時供應,規(guī)避運營風險。在世界銀行貸款項
6、目中,經常會出現配套資金不能及時落實,從而影響項目進程的情況。因此,世界銀行和國內部門需要做好合作溝通,并通過多種渠道進行資金融資,做好資金回收和償還的時間計劃,實現資金的再次利用,從而防止項目資金鏈斷裂的情況放生。 4結束語 世界銀行貸款項目是當前世界中較為常見的一種貸款的項目。主要的資金來源為世界銀行貸款。對于國內來說,此種方式具有一定的優(yōu)越性,但同時也存在著嚴格的條件和一定的風險。因此,在此類項目中,管理部門加強項目實施過程的項目管理和風險預測與控制,提高各部門之間的共同協作意識。對于內部項目管理做到全面管理,提高財務資金的有效使用率。另外,加大風險評估力度,采用科學的方法進行風險規(guī)避,從而達到企業(yè)經濟效益和社會效益的最大化。 參考文獻 1倪冬梅.淺談項目的風險及管理對策J.中國科技信息,2013(5):196-197. 2世界銀行.中華人民共和國南寧城鄉(xiāng)環(huán)境項目項目評估文件.2010(3):138-139. 3崔雪松.利用世界銀行貸款的風險與防范J.北方經濟,2014(11):63-64. 4耿立新.涉外經濟活動中的匯率風
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