企業(yè)雙控機(jī)制落實(shí)工作方法步驟

1、企業(yè)雙控機(jī)制落實(shí)工作方法步驟企業(yè)雙控機(jī)制落實(shí)工作方法步驟 安全風(fēng)險(xiǎn)(含職業(yè)衛(wèi)生)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制 一、企業(yè)雙控機(jī)制落實(shí)工作方法步驟 1)基本工作思路 企業(yè)雙控建設(shè)基本思路是： 基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保持風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移、深入源頭管控，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，保持以人為本、重在繼續(xù)改善。 注重安全生產(chǎn)過程分析，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，保持隱患排查治理改正與預(yù)防。 2)工作指導(dǎo)方法 通過建設(shè)雙控機(jī)制解決“管什么、怎么管，做什么、怎么做的問題，從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。 3)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)全員參加，全方位、全過程

2、排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系。包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所、工廠周邊環(huán)境、安全管理等方面存在和潛在的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)辨識(shí)。 具體可包括為： 一是生產(chǎn)條件的客觀因素，包括建筑結(jié)構(gòu)電力電氣、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、儀器儀表、個(gè)人防護(hù)用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等; 二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、流程、制度等; 三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場通風(fēng)照明、有毒有害物等; 四是員工素養(yǎng)，包括員工技能、安全意識(shí)、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時(shí)間和空間內(nèi)相遇，就會(huì)導(dǎo)致

3、事故的發(fā)生。 組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估，確定企業(yè)整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示對(duì)應(yīng)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 推行企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，并針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定不同的管理檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容等，執(zhí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保對(duì)紅色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每年檢查不少于4次，每季度檢查不少于1次；對(duì)橙色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每年檢查不少于3次；對(duì)黃色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)每年檢查不少于2次；對(duì)藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每年檢查不少于1次。 要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。要建立

4、健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理建設(shè)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，逐級(jí)、逐崗簽訂責(zé)任書，做到責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角。 4)排查重點(diǎn)四點(diǎn)一問題 四點(diǎn)一問題指的是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故點(diǎn)、隱患點(diǎn)、重復(fù)發(fā)生問題。 一、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是： 按照風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后的靜態(tài)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)后重點(diǎn)管理控制的高風(fēng)險(xiǎn)部位或作業(yè)，如高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備區(qū)、危險(xiǎn)品易燃可燃區(qū)、特種設(shè)備區(qū)、特種作業(yè)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)作業(yè)。 二、危害點(diǎn)主要是： 職業(yè)危害控制點(diǎn)，如噪聲粉塵等嚴(yán)重超標(biāo)區(qū)，接近限值的危害區(qū)。 三、事故點(diǎn)主要是： 場所部位作業(yè)曾經(jīng)出過事故或者類似企業(yè)發(fā)生過事故，采用舉一反三嚴(yán)加控制管理。 四、隱患點(diǎn)主要是： 設(shè)備場所客觀存在的短期內(nèi)難以治理，采用人防控制

5、措施的隱患點(diǎn)，人防的可靠性決定必須要嚴(yán)加控制。 五、重復(fù)發(fā)生問題： 主要是某一個(gè)或一類問題常常性重復(fù)發(fā)生，必須要對(duì)其從根源分析，找出組織管理匯總存在問題分析后嚴(yán)控管理。 5)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 針對(duì)自身特點(diǎn)制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，組織專家和員工，結(jié)合安全隱患排查整治，全方位、全過程科學(xué)辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系、職業(yè)健康等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)參照企業(yè)職工傷亡事故分類GB 64411986，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，并逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大安全風(fēng)險(xiǎn)要建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查清單制度，實(shí)

6、現(xiàn)“一崗位、一清單的管控模式。 在企業(yè)設(shè)備工藝人員發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，同樣必須要再次組織專業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行辨識(shí)分級(jí)。 重大危險(xiǎn)源和重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)匯總造冊(cè)，報(bào)告上級(jí)和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。 對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險(xiǎn)因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素，然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為1、2、3、4級(jí)1級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低注：這是地方標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)。 6)明確管控措施 企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)公司、車間、班組、崗位，落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測(cè)措施、視頻監(jiān)

7、控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等，形成“企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管理手冊(cè)或者清單。 7)風(fēng)險(xiǎn)公告警示 公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本狀況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告 等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。 8)排查消除隱患 企業(yè)要針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起

8、全員參加、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。 9)強(qiáng)化應(yīng)急管理 企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。要建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議。在事故隱患排除前或者排除過程中無法確保安全的，要從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員。重點(diǎn)崗位要制定崗位應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。 一強(qiáng)化員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)。 健全企業(yè)全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對(duì)員工崗位工作實(shí)際組織展開應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提升一線員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。常常性展開從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。 二健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 建立健全部門之間、地企之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)展。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，確保第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援。 三強(qiáng)化應(yīng)急確保能力建設(shè) 強(qiáng)化在粉塵防爆、燃?xì)獍踩?、危險(xiǎn)化學(xué)品等專業(yè)性救援裝備、應(yīng)急物資購置儲(chǔ)備和訓(xùn)練。 10)防控職業(yè)危害。 企業(yè)對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明，明示可