論析政府管理創(chuàng)新與和諧發(fā)展

1、文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 論析政府管理創(chuàng)新與和諧發(fā)展文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng)  (論文關(guān)鍵詞)：創(chuàng)新和諧 發(fā)展 (論文摘要)：本文主要分析了在貫徹科學(xué)發(fā)展觀，謀求和諧發(fā)展的過程中，各地政府必須要進行創(chuàng)新，才能完成這個使命。政府管理創(chuàng)新的內(nèi)容包括管理目標(biāo)的創(chuàng)新、管理思維的創(chuàng)新和管理模式的創(chuàng)新，這三方面的創(chuàng)新對于構(gòu)建和諧都具有十分重要的意義。建立和諧社會需要尋找到實現(xiàn)的途徑，而不能僅僅停留在口號上。在現(xiàn)代社會中，管理是普遍的行為，也是推動人類進步的重要力量。目前，我國各地政府在經(jīng)濟與社會的發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，要取得和諧的發(fā)展，首先政府必須要轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理模式，才能完成時代賦予的

2、重任。一、管理目標(biāo)創(chuàng)新是和諧發(fā)展的前提從管理的原本涵義看，管理是指“為了實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進行的協(xié)調(diào)活動顯然，構(gòu)成管理的第一要素是組織目標(biāo)、然后才是圍繞目標(biāo)而展開的協(xié)調(diào)活動。長期以來，人們往往偏重于采取各種手段來取得經(jīng)濟的增長，但對經(jīng)濟增長的目的卻存在許多誤區(qū)，片面地認(rèn)為發(fā)展就是經(jīng)濟發(fā)展。各級政府的決策者們對下屬政績的評價主要看經(jīng)濟指標(biāo)，只要經(jīng)濟搞上去了，就可以“一俊遮百丑”。這些誤區(qū)的根源皆因我們原先的發(fā)展目的存在著偏差，這是近年來經(jīng)濟與社會發(fā)展不和諧的主要原因。近幾年黨中央先后提出了要樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和建立“和諧社會”的目標(biāo)，以及強調(diào)“自主創(chuàng)新”等，這不僅是我國在新世紀(jì)

3、中的發(fā)展宗旨，更是各級政府進行管理的方針，在這個新的管理目標(biāo)指引下，各級政府才能在決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能上形成與和諧社會相一致的新的管理機制，從而從根本上保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹執(zhí)行。也唯有如此，才能提供構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)為以下幾點：首先是要確立新的管理目標(biāo)，這是取得和諧發(fā)展的前提。中央提出人本化的發(fā)展目標(biāo)并不是偶然的，而是在深刻地分析了國內(nèi)外的特點之后，為順應(yīng)時代潮流而做出的一種前瞻性決策。目前，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展水平已開始具有知識社會的一些特征。我國盡管是一個發(fā)展中國家，但在全球一體化的進程中，在許多方面都大大縮短了與發(fā)達國家的差距，包括在管理思想方面。這使得我國的發(fā)展不必重復(fù)發(fā)

4、達國家的老路，可以適度超前，甚至還可以走得更快一些。所以，強調(diào)以人為本的發(fā)展恰逢其時，這是現(xiàn)實生活的一種客觀要求。同時也應(yīng)看到在現(xiàn)實生活中，經(jīng)濟與社會的發(fā)展確實出現(xiàn)了某些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，說明經(jīng)濟發(fā)展的思路需要修正，如不及時調(diào)整，將會影響到中國長期穩(wěn)定的發(fā)展。從某種意義上講，科學(xué)發(fā)展觀不僅是一種前進的方向，而且也是一種協(xié)調(diào)機制，它將發(fā)揮一種基礎(chǔ)平臺的作用。使經(jīng)濟與社會形成良性的互動。所以，科學(xué)發(fā)展觀是再造政府管理流程的一個導(dǎo)向性因素，在其指引下，政府所擁有的各種管理資源應(yīng)當(dāng)重新整合，以向社會成員提供一種效率更高的管理和服務(wù)。各級政府在新的管理目標(biāo)設(shè)定之后，才有可能進行籌劃安排，包括戰(zhàn)略決策、發(fā)展規(guī)

5、劃、施政措施和管理模式等，以一種全新的思路去引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的和諧發(fā)展。其次要制定新的發(fā)展目標(biāo)體系。隨著管理目標(biāo)的重新調(diào)整，各地政府在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的制定上，也要順理成章地體現(xiàn)出這一變化。各地政府應(yīng)堅決拋棄在計劃經(jīng)濟時代所形成的以經(jīng)濟增長為主導(dǎo)的慣性思維，對已經(jīng)制定的目標(biāo)體系進行重新審視和修訂。前年春季發(fā)生在江蘇省的“鐵本案”，就是一樁在追求單純經(jīng)濟增長的慣性思維下而發(fā)生的大案。試想如果當(dāng)?shù)卣母鞑块T都樹立了和諧發(fā)展的觀念，那么在該項目的立項、批地、拆遷和建設(shè)過程中，不論在哪一個環(huán)節(jié)上都可以制約該項目的盲目上馬。目前，當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)各地的實際情況，盡快形成一整套以追求“和諧發(fā)展”為根本的

6、目標(biāo)體系。在這個體系中，不僅有先進的經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，如綠色gdp的增長，還要有社會發(fā)展和環(huán)境保護等指標(biāo)。同時，在經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)中要突出建立“和諧經(jīng)濟”以及體現(xiàn)出經(jīng)濟、社會和自然三者和諧程度的指標(biāo)。需要指出的是，在制定該指標(biāo)體系的過程中應(yīng)該抱有這樣的觀念：即經(jīng)濟增長更應(yīng)該被視為一種手段而不是最終目的，最終目的是要使社會和諧而健康，使全體公民都分享到經(jīng)濟增長的好處，在身心兩方面都得到更好的發(fā)展。另外在制定過程中，也應(yīng)該發(fā)揮人本化的思維，充分利用各種社會協(xié)調(diào)機制和渠道，發(fā)動市民積極參與，激發(fā)群眾參政議政的熱情，讓當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的制定成為激勵和凝聚市民的一個重要因素。第三是要建立新的評價機制。評價機制代

7、表著一定的價值標(biāo)準(zhǔn)，既是衡量各級干部政績的一個尺度，也是一種整合的力量。以往的評價機制，不僅在內(nèi)容上片面強調(diào)經(jīng)濟增長的權(quán)重，而且給各級干部打分的也只有上級和權(quán)力部門，形成了干部“眼睛朝上”的習(xí)慣，這對于構(gòu)建和諧社會是很不利的。因此要從根本上建立一整套衡量各級干部政績的評價體系和機制。隨著科學(xué)發(fā)展觀的落實，各地所提出的構(gòu)建和諧社會的發(fā)展指標(biāo)體系，形成了最有效的評價目標(biāo)。同時，在評價過程中要體現(xiàn)出人本化的傾向，比如應(yīng)考慮除了傳統(tǒng)的評價方式外，應(yīng)增加網(wǎng)上評價和各類民間組織的評價，這樣不僅能形成一種監(jiān)督機制，而且在一定程度上可以減少來自上級的干預(yù)和政府內(nèi)部各部門之間利益的糾葛，使得民心民意能夠形成引導(dǎo)

8、和激勵各地干部的一種力量。總之，要逐漸建立起一套有利于和諧社會管理目標(biāo)實現(xiàn)的評價體系和監(jiān)督體系，從而保證科學(xué)發(fā)展觀的落實。二、管理思維創(chuàng)新是和諧發(fā)展的動力管理作為一種人類有意識、有目的的活動，其管理思維起著決定性的導(dǎo)向作用，只有確立了和諧的觀念，才能帶來和諧管理的新局面?？茖W(xué)發(fā)展觀與“追求和諧”不僅是一種新的發(fā)展思維，同時也是一種新的管理思維。我們應(yīng)該在三個方面去體現(xiàn)這些新的管理思維，以便為構(gòu)建和諧社會提供新鮮的血液。這些新思維是：第一，人本化思維。管理的人本化思維，其核心是為了“廣義上的人”(全體社會公眾)，人成為管理的“中心”和“目的”。在這個宗旨的感召下，各類社會組織都應(yīng)當(dāng)把“履行社會責(zé)

9、任”當(dāng)成自己義不容辭的天職，這是人本化管理思想的實質(zhì)，也是一條貫穿于現(xiàn)代管理之中的基本線索。各類社會組織盡管具有相互迥異的具體目標(biāo)，但都應(yīng)該在這個宗旨之下統(tǒng)一起來，形成一種相輔相成、彼此促進的社會體系。在人本化管理思維的基礎(chǔ)上，很自然就產(chǎn)生了三個人本化的具體管理原則：一是要強調(diào)“社會成員主體”意識，其含義是：雖然在管理實踐中廣大社會成員仍舊是管理的“客體”，各級政府是管理的“主體”，但要求政府管理者在意識上應(yīng)將社會成員視為管理主體，要站在社會成員的角度和利益上去進行管理，對社會成員的各種權(quán)益加以保護和尊重，這樣就從根本上建立起管理領(lǐng)域內(nèi)的和諧關(guān)系。二是強調(diào)“社會成員參與”的管理方式，這是社會成員主體意識在管理活動中的體現(xiàn)。以往的管理盡管也強調(diào)成員參與，但其根本用意是為了某種功利的目的去利用成員的積極性。而人本化管理的出發(fā)點是為了實現(xiàn)社會成員本身的利益，在這里，社會成員并不是局外人，而是直接受益人。所以同樣是強調(diào)參與，實質(zhì)卻不一樣，后者的激勵機制更為深刻和強大。三是強調(diào)“社會成員發(fā)展”的理念，即認(rèn)為全社會成員共屬一個大家庭，都是社會利益共同體