XX區(qū)2002年安全生產(chǎn)工作總結(jié)和2003年主要工作任務(wù)

1、 xx區(qū)2002年安全生產(chǎn)工作總結(jié)和2003年主要工作任務(wù) 為全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的安全 生產(chǎn)工作，為我區(qū)的招商引資和開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，在本次會議上，我 代表區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)委員會，發(fā)表以下兩個(gè)方面的意見。一、2002年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的回顧2002年是我區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們牢牢把握招商引資這一中心，堅(jiān)持“兩手抓 ，兩手都要硬”的工作方針，搶抓機(jī)遇，努力拼搏，開拓創(chuàng)新，許多指標(biāo)超額完成了全年目 標(biāo)任務(wù): 全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值32.8億元; 財(cái)政收入8.8億元; 協(xié)議利用外資6.2億美元; 實(shí)際利用外資1.8億

2、美元; 進(jìn)出口貿(mào)易總額7.3億美元, 取得了兩個(gè)文明建設(shè)雙豐收，為全市實(shí)現(xiàn)對外開放新突破作出了顯著的貢獻(xiàn)。這些成績的取 得,離不開市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全區(qū)上下的共同努力，同時(shí)也離不開安全生產(chǎn)工 作的有力保障。由于我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和基層對安全生產(chǎn)工作思想重視，組織逐步健全，措施比 較得力，去年全區(qū)未有年初市府考核范圍內(nèi)的重大火災(zāi)事故和企業(yè)職工工亡事故的發(fā)生，安 全生產(chǎn)總體目標(biāo)管理取得了預(yù)期效果，得到了市政府的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。回顧過去一年，我區(qū)主 要做了以下工作：(一) 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格目標(biāo)管理，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。 去年2月底，區(qū)管委會、區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織了區(qū)內(nèi)80家有關(guān)企業(yè)和部門

3、參加全區(qū)安全生 產(chǎn)年度專題工作會議，當(dāng)時(shí)施金國同志受托在會議上總結(jié)了2001年工作、布置了2002年工作 ，與25家區(qū)各有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了2002年度全區(qū)安全生產(chǎn)一級目標(biāo)管理責(zé)任書，并要 求各部門和區(qū)內(nèi)全體企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，正確對待安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與 招商的關(guān)系，在思想認(rèn)識上擺正位置的基礎(chǔ)上增強(qiáng)責(zé)任、舍得投入、嚴(yán)格管理、防患于未然 。會議還要求各單位結(jié)合自身實(shí)際，在各自管轄范圍內(nèi)層層落實(shí)基層責(zé)任，不留死角。 到現(xiàn)在，通過一年來的工作實(shí)踐和工作檢查，我們看到許多基層單位都做到了這些要求，更 有不少一級重點(diǎn)企業(yè)都與其基層部門簽訂了二級以上的目標(biāo)管理考核責(zé)任書，并能結(jié)合生產(chǎn)

4、任務(wù)和設(shè)備保養(yǎng)任務(wù)的下達(dá)，同時(shí)將安全任務(wù)、安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)車間、流水線和最基層 的工作崗位。全區(qū)上下所做的這些工作，為全區(qū)年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了基礎(chǔ)性 的作用。管委會和安委會已在本會幾天前兌現(xiàn)了25家重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人完成2002年度目標(biāo)管理 任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)金4萬多元，也提議各重點(diǎn)單位對其管轄范圍內(nèi)的基層單位負(fù)責(zé)人兌現(xiàn)完成2002 年度目標(biāo)管理任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)金，以資鼓勵(lì)。去年為進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)安辦作為委員會成員 單位的牽頭單位，于去年3月份 起擬了區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，報(bào)區(qū)管委會發(fā)布,以落實(shí)全區(qū)各類重大事故預(yù) 防措施，確保萬無一失。 去年以來還以安委會名義先后發(fā)了“甬保安（

5、2002）1號、2號、3號、4號、5、7號”五個(gè)文 件，提醒區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)倉儲、施工開發(fā)企業(yè)分別根據(jù)元旦春節(jié)、春季、“五一”節(jié)、夏季、“ 國慶節(jié)”、冬季年終等特點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理、落實(shí)基層責(zé)任制、落實(shí)對重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的各項(xiàng) 措施。這些工作通過企業(yè)互動，取得一定實(shí)效，為完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理創(chuàng)造了基礎(chǔ)前 提。（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，做好安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和普查工作。月上旬下旬、12月中旬由安辦牽頭組織安委 會成員單位區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)管理局、區(qū)工商局、區(qū)工會等部門，對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工、物流 倉儲、建筑施工、物管開發(fā)等各類型企業(yè)進(jìn)行了5次綜合安全大檢查。另外，區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同市質(zhì)監(jiān)局兩所也開展了2次特種設(shè)備

6、安全管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，區(qū)消防大 隊(duì)會同區(qū)警務(wù)室開展了 2次“三合一”及重點(diǎn)倉庫等專項(xiàng)消防安全檢查，建設(shè)管理局開展了3次建筑施工安全管理專 項(xiàng)執(zhí)法檢查。 這些檢查共查訪企業(yè)（包括建筑工地）117家次，對其中37家問題明顯企業(yè)開具了事故隱患 書面整改單35張計(jì)102條整改意見，對問題較小企業(yè)也都作了口頭整改說明。為促進(jìn)事故隱患的整改，區(qū)安委會于10月下發(fā)了6號文件，列表嚗光了12家企業(yè)長期整改不 力的事故隱患，并明確了整改行政責(zé)任單位和其他整改有關(guān)事項(xiàng)。對其中存在整改困難問題 的單位，曾召集開會聽取企業(yè)和專家的意見，并由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合慰問企業(yè)到現(xiàn)場觀看 實(shí)情，并做出嚴(yán)肅的整改指示。通過這些檢查

7、（包括企業(yè)自查）和整改促進(jìn)工作，一些較嚴(yán) 重事故隱患如“三合一”、危房住人、化學(xué)危險(xiǎn)品儲用不規(guī)、特種作業(yè)無證上崗、野蠻施工 等現(xiàn)象得到了有效遏制，對保持今年全區(qū)安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)形勢起到了關(guān)鍵作用。（四）形式多樣地做好日常管理服務(wù)工作。1、按“嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)”總要求做好區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)和安裝特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、施工、 竣工各類“安全三同時(shí)”把關(guān)和服務(wù)工作。年初至今共有各類區(qū)內(nèi)新建生產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)及新安 裝的氣體儲罐氣化站、鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備60余臺和一些危險(xiǎn)物品倉庫的設(shè)立 ，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)咨詢到專業(yè)安裝介紹、特別情況下的驗(yàn)收，都得到經(jīng)貿(mào)局（安辦）的有關(guān)安全 指導(dǎo)和服務(wù)。對已查出的“三合一”隱

8、患企業(yè)，消防大隊(duì)和區(qū)警務(wù)室警官們也做到多次上門 商討整改對策，盡量“善始善終”。2、通過鼓動企業(yè)老總、幫助牽線聯(lián)絡(luò)、代借道具、代寫演習(xí)預(yù)案等服務(wù)形式，大力推動企 業(yè)的模擬安全事故應(yīng)急演練工作以促進(jìn)提高企業(yè)安全意識和應(yīng)對突發(fā)事故能力，區(qū)安辦、消 防及公安派出所警務(wù)室共同促成區(qū)內(nèi)4家企業(yè)進(jìn)行模擬安全事故應(yīng)急演練（特一、大紅鷹印 刷、晟銘電子、科橋公司），其中1家（特一公司）還是大型演習(xí)（組織各重點(diǎn)單位有關(guān)人 員都到現(xiàn)場進(jìn)行了觀摩），是今年工作的新突破點(diǎn)。3、嚴(yán)肅查處事故。去年初區(qū)安辦完成了前年底一起區(qū)內(nèi)企業(yè)特種作業(yè)死亡事故的通報(bào)、處 罰、整改等處理結(jié)案工作。并完成了5月份區(qū)內(nèi)企業(yè)一起小火災(zāi)的調(diào)查促

9、改工作。4、加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，注重樹立正面典型。下半年區(qū)安辦第一次組織區(qū)安委會成員單 位中的安全管理工作積極份子專題外出集體活動（金華），并參觀了大型危險(xiǎn)品倉庫的設(shè)置 和安全管理工作，既增強(qiáng)了各成員單位安全管理隊(duì)伍的凝聚力，又為下一步保稅南區(qū)有關(guān)化 工項(xiàng)目的安全管理和服務(wù)工作作了點(diǎn)準(zhǔn)備。通過年度的多次活動和檢查，鼓勵(lì)管理較好企業(yè) 爭取評選全區(qū)安全管理先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，至今已評選出晟銘電子公司、立立（海納） 電子公司、新世紀(jì)物流公司、大紅鷹彩印公司四家制度齊全、措施得力的4家安全管理先進(jìn) 單位，戴唯湘、李金敏、江錢軍、鄒亞倫、曹穎雪（高新）、梁光明（太平）、朱云曉（慶 達(dá)西）、丁逸君（鴻

10、海倉）8名安全管理先進(jìn)個(gè)人，在這次會議上我們一并給予表彰和nbsp;（一）對安全生產(chǎn)工作要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 當(dāng)前，安全生產(chǎn)問題是社會各方高度關(guān)注的熱點(diǎn)之一。安全生產(chǎn)工作人命關(guān)天，對我區(qū)這樣 特殊的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和窗口區(qū)域而言，又是密切關(guān)系區(qū)域投資環(huán)境和形象的大事，全區(qū)上下應(yīng)繼 續(xù)把該項(xiàng)工作放在十分重要的位置來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視是抓好該項(xiàng)工作的前 提條件。 區(qū)管委會近年來也一直在提各級思想要重視的要求，在前幾年歷次工作會議中區(qū)管委會（黨 工委）各位領(lǐng)導(dǎo)都曾多次要求大家從講*、保穩(wěn)定、樹形象、促發(fā)展、促招商的高度，切 實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確對待安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與招商引資的關(guān)系。

11、今年還是要再強(qiáng) 調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)，因?yàn)槲覅^(qū)安全生產(chǎn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，而且以前也好，將來也好，安全 事故發(fā)生的根源都是思想上不夠重視的問題。只有各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上擺正了位置 ，才能積極主動地去抓這項(xiàng)工作，才會增強(qiáng)責(zé)任、舍得投入、嚴(yán)格管理，才能做到防患于未 來。（二）嚴(yán)格目標(biāo)管理，認(rèn)真落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。 實(shí)踐證明，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)、防范和減少安全事故發(fā)生的有效 措施，也是多年來安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)所得。各級安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的層層 落實(shí)是抓好企業(yè)安全管理工作的關(guān)鍵因素之一，是實(shí)施“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、 群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制的需要。今

12、年管委會將在兌現(xiàn)去年獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)上繼續(xù)推行該 項(xiàng)制度，并根據(jù)一年來情況的變化，調(diào)整、增加與管委會直接簽訂責(zé)任書的單位，調(diào)整后與 管委會直接簽訂責(zé)任書的重點(diǎn)單位有 25 家，包括2家管委會專業(yè)監(jiān)察部門、 8家有一定主管范圍的管委會主管部門和15 家重點(diǎn)企業(yè)（具體單位、管轄范圍、考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)見附表）。這里需特別說明的是： 在會議議程中管委會與25 家重點(diǎn)單位簽訂的責(zé)任書上，兩項(xiàng)目標(biāo)管理中的第一項(xiàng)因工死亡指標(biāo)范圍比市定的“企業(yè)職 工”概念要廣，是指所管作業(yè)范圍內(nèi)所有人員的因工死亡指標(biāo)，包括進(jìn)入企業(yè)或建筑工地作 業(yè)范圍的非企業(yè)職工，以引起各單位對區(qū)內(nèi)前兩年類似人員死亡事故的關(guān)注和重視。繼續(xù)把 所管

13、單位車輛在外發(fā)生重大交通事故作為該項(xiàng)考核的特別否決指標(biāo)，以引起各單位對所屬車 輛在區(qū)內(nèi)外交通安全的關(guān)注和重視。通過 25 家單位一級目標(biāo)管理考核，我區(qū)安全責(zé)任制基本上可做到面上的全覆蓋。但在各重點(diǎn)單位簽 訂責(zé)任書解決“橫向到邊”問題后，還要解決全區(qū)安全責(zé)任制的“縱向到底”問題。25 家重點(diǎn)單位尤其是 家重點(diǎn)企業(yè)，不但要牢記自身的責(zé)任義務(wù)，而且要盡可能地把責(zé)任制層層落實(shí)到下屬范圍的 各基層，以至到每個(gè)工作崗位，并可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)相應(yīng)落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲辦法，使目標(biāo)管 理責(zé)任涵蓋整個(gè)保稅區(qū)的所有企業(yè)和員工，以促成安全生產(chǎn)工作變成每個(gè)單位、每個(gè)成員的 自覺行動。我們要求25家重點(diǎn)單位在今年3月底以前將所

14、管范圍的基層安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí) 情況報(bào)區(qū)安辦（fax86820169）。我們將在“五.一”節(jié)前的上半年安全生產(chǎn)大檢查中抽查一 些單位的基層責(zé)任制落實(shí)情況。（三）繼續(xù)抓好宣傳教育和培訓(xùn)等基礎(chǔ)管理工作，提高勞動者自我保護(hù)能力和全區(qū)上下的安 全生產(chǎn)意識。   提高勞動者自我保護(hù)能力和全區(qū)上下的安全生產(chǎn)意識，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的根本保障。要在整個(gè)保稅區(qū)提倡人人講安全、人人重視安全的良好氛圍，就要深入宣傳做好安全生產(chǎn)工作的必要性，并搞好安全生產(chǎn)政策法律法規(guī)、常識及專業(yè)知識的教育培訓(xùn)。為擴(kuò)大影響、強(qiáng)化效果，我們要大力開展形式多樣、生動活潑、為廣大職工所喜聞樂見的相關(guān)活動。 今年管委會將繼續(xù)鼓

15、勵(lì)區(qū)安全生產(chǎn)委員會開展前幾年一些行之有效的活動，但具體活動的載體形式應(yīng)比以前有所側(cè)重，有所變化。如今年全國將統(tǒng)一開展的6月“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動、“11.9消防日”系列宣傳活動期間，除傳統(tǒng)性地大發(fā)標(biāo)語、宣傳畫、宣傳書外，還可計(jì)劃加強(qiáng)樹立正面典型和組織現(xiàn)場觀摩交流活動，通過總結(jié)推廣區(qū)內(nèi)外管理上檔次、有特色企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，讓企業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵管理人員接受一些看得見、容易學(xué)的好做法；時(shí)機(jī)成熟的話，還可以在發(fā)動基層企業(yè)職工廣泛參與、層層選拔，舉辦一次全區(qū)性的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識大比賽活動。平時(shí)要進(jìn)一步充分利用已設(shè)立在生活小區(qū)的區(qū)“員工之家”等處的陣地，積極開展大批住宿外來員工的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的教育培訓(xùn)，內(nèi)容

16、可比去年專業(yè)深化一些。今年區(qū)經(jīng)發(fā)局還要繼續(xù)對危險(xiǎn)性較大的勞動設(shè)備進(jìn)行普查整頓的補(bǔ)漏查缺工作和特種作業(yè)工種的集中初訓(xùn)、年審考換證工作，公安消防部門要進(jìn)一步加強(qiáng)高樓、較大倉庫、較大工廠義務(wù)消防員的突擊演習(xí)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。區(qū)安辦還應(yīng)積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)的注冊安全主任培訓(xùn)考證工作，今年內(nèi)爭取全區(qū)有一定危險(xiǎn)性的企業(yè)普及有專兼職注冊安全主任管理安全工作。為減少、杜絕企業(yè)內(nèi)違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生，各企業(yè)管理者不但要積極配合以上所說的各項(xiàng)活動，還要在企業(yè)內(nèi)部認(rèn)真搞好新進(jìn)員工的基本安全常識教育和工種相關(guān)的專業(yè)安全知識培訓(xùn)。尤其是去年新進(jìn)區(qū)的臺商投資和其他外資生產(chǎn)型企業(yè)，管委會沒有機(jī)會對此專門提醒過

17、，企業(yè)也基本沒有參與過管委會以前組織的歷次相關(guān)活動，為了企業(yè)的長治久安，今年請務(wù)必要在這方面化些精力。安全生產(chǎn)宣傳教育工作是一項(xiàng)群眾性、綜合性很強(qiáng)的工作，需要政府、企業(yè)、社會各界的共同努力。我區(qū)各級工會組織也要在這方面發(fā)揮主力軍的作用，積極動員廣大員工群策群力、踴躍參與。區(qū)宣傳報(bào)道部門也要給予關(guān)心、支持和配合。（四）堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，加強(qiáng)治理和控制事故隱患。 隱患不除，永無寧日。各單位要繼續(xù)定期、不定期地開展事故隱患的自查活動。查事故隱患切不可匆匆過場。自查內(nèi)容要全，一般企業(yè)均應(yīng)包括內(nèi)部責(zé)任制度落實(shí)情況、消防設(shè)施安全情況、電器和機(jī)械設(shè)備防護(hù)情況、員工操作規(guī)范情況、員工作業(yè)環(huán)境情況、交

18、通工具安全情況等，并應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)突出有關(guān)重點(diǎn)。管委會各部門今年要繼續(xù)聯(lián)合組織幾次全區(qū)性的安全生產(chǎn)事故排查活動，對查出的重大事故隱患要象已發(fā)生事故的處理一樣，做到不放松、不化了，必要時(shí)，可以報(bào)請管委會后采取通報(bào)批評或行政處罰的措施。各部門還應(yīng)積極參與區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”把關(guān)，盡量從源頭上杜絕事故隱患的產(chǎn)生。（五）進(jìn)一步推進(jìn)本區(qū)特色安全管理工作。 1：繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和完善我區(qū)各有關(guān)主管部門、安全監(jiān)察部門在前幾年摸索出來的“管理與服務(wù)相結(jié)合、以服務(wù)為主”的做法。今年對安全管理服務(wù)的進(jìn)一步要求是：管委會各部門在對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作中要做到默契協(xié)作配合，二是要想方設(shè)法為企業(yè)安全問題提供更優(yōu)質(zhì)的、超常規(guī)的服務(wù)。2、安全管理和服務(wù)工作也要與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)我區(qū)最近落戶項(xiàng)目的特點(diǎn)和全區(qū)招商引資中出現(xiàn)的新動向，加強(qiáng)對半導(dǎo)體光電基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流倉儲產(chǎn)業(yè)等非傳統(tǒng)落戶產(chǎn)業(yè)的安全管理和服務(wù)探索工作，重點(diǎn)加大對該類產(chǎn)業(yè)涉及