關(guān)于我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的調(diào)查與思考

1、最新 精品 Word 歡迎下載 可修改綜合與參考第四期（普刊）臨海市人民政府辦公室編 二OO八年十月八日關(guān)于我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的調(diào)查與思考市發(fā)改局 陳由亨 韓利明加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，是提高城市和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我市當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，有助于推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)換代，加速臺(tái)州北部服務(wù)業(yè)中心形成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念和范圍生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是直接或間接為生產(chǎn)活動(dòng)提供各種中間服務(wù)的行業(yè)，以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品，本身并不向消費(fèi)者提供直接的

2、、獨(dú)立的服務(wù)效用，是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與其他服務(wù)業(yè)相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有四個(gè)核心特征：一是中間性，即以企業(yè)為客戶(hù)對(duì)象，不直接面對(duì)最終消費(fèi)者；二是增值性，即通過(guò)服務(wù)產(chǎn)品的提供，提高其它產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值或運(yùn)行效率；三是知識(shí)性，即知識(shí)和技術(shù)密集度較高，是高新技術(shù)的主要使用者和推動(dòng)者，創(chuàng)新能力較強(qiáng)；四是關(guān)聯(lián)性，即與制造業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)系密切，是產(chǎn)業(yè)分工深化的結(jié)果。本文所探討的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)零售業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等6個(gè)方面。二、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤如產(chǎn)業(yè)鏈中的“血液”，貫穿

3、于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等制造業(yè)環(huán)節(jié)中，以營(yíng)銷(xiāo)策劃、技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代物流、金融等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)構(gòu)成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這條產(chǎn)業(yè)鏈能夠?yàn)槠髽I(yè)提供從產(chǎn)品立項(xiàng)到產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)的全方位支持。（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有助于提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從“制造”向“創(chuàng)造”的跨越。制造業(yè)發(fā)展到一定階段后，隨著專(zhuān)業(yè)化分工的深化和專(zhuān)業(yè)服務(wù)外置化的發(fā)展，其附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴(lài)于營(yíng)銷(xiāo)策劃、技術(shù)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。只有兩者有機(jī)結(jié)合，分工協(xié)作，形成凝聚力，才能既大幅提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又極大地拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和水平。（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。制造業(yè)發(fā)展到

4、一定階段后，利潤(rùn)的增長(zhǎng)更多依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的各個(gè)中間環(huán)節(jié)將為企業(yè)創(chuàng)造更高的利潤(rùn)，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值中占比更高，因而發(fā)展更快。如跨國(guó)公司汽車(chē)銷(xiāo)售收入中約45%分配給生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，55%分配給專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、保養(yǎng)維修等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)。（四）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有助于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)格局中所占份額越來(lái)越大，已成為世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的行業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重將近40%，部分國(guó)家已超過(guò)50%。服務(wù)業(yè)屬于“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”，基本無(wú)污染排放，能耗也相對(duì)較低。據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)測(cè)算，服務(wù)業(yè)單位產(chǎn)出能耗不到二產(chǎn)的1/3，只有一產(chǎn)的40%；其他產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也需要生產(chǎn)性

5、服務(wù)業(yè)的有力支持。如污水、廢氣、固體廢棄物等污染物處理、可再生能源利用等需要科技研發(fā)類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，環(huán)保型新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)需要金融業(yè)發(fā)展提供資金支持等。三、我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況（一）發(fā)展現(xiàn)狀1、增加值穩(wěn)占服務(wù)業(yè)“半壁江山”,內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2022年，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值42.73億元，占全部服務(wù)業(yè)增加值的50.1%。2021-2022年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值名義年增長(zhǎng)17%，比服務(wù)業(yè)名義平均增速低1.3個(gè)百分點(diǎn)，呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)年度服務(wù)業(yè)增加值(億元)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值(億元)占服務(wù)業(yè)比202285.3142.7350.1%202271.9836.9351.3

6、%202262.2732.3552.0%202153.826.5449.3%202143.622.852.3%名義年均增速18.30%17%臨海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表 單位：億元年度交通倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)占比批發(fā)和零售業(yè)占比金融業(yè)占比信息服務(wù)業(yè)占比商務(wù)服務(wù)占比科研占比20229.9923.4%15.7536.9%7.8418.3%4.7611.1%2.485.8%1.914.5%20229.525.7%13.2235.8%6.3717.2%4.3711.8%2.165.8%1.313.5%20229.0628.0%11.1834.6%5.3816.6%3.9712.3%1.564.8%1.

7、23.7%20218.0130.2%9.636.2%4.0315.2%3.0511.5%1.45.3%0.451.7%20216.8630.1%8.1935.9%3.5815.7%2.7111.9%1.114.9%0.351.5%名義年增速9.9%17.8%21.6%15.1%22.3%52.8%2、自身發(fā)展不足，供給水平偏低。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求差距較大。一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小。突出表現(xiàn)在現(xiàn)代物流、中介服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)上，如我市擁有運(yùn)輸車(chē)輛8800多輛，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有一家企業(yè)達(dá)到物流AAA企業(yè)規(guī)模；我市的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也因規(guī)模太小沒(méi)有審計(jì)上市公司的資格

8、，高端業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展。二是服務(wù)質(zhì)量差。據(jù)對(duì)部分制造企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滿(mǎn)意度不高，除物流服務(wù)外，其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滿(mǎn)意比例不到20%。三是新興行業(yè)發(fā)展緩慢。為企業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃決策服務(wù)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃、市場(chǎng)調(diào)查等服務(wù)機(jī)構(gòu)幾乎為空白；法律、會(huì)計(jì)服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展不能適應(yīng)工業(yè)企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。商務(wù)樓宇、物流站場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施落后。3、優(yōu)勢(shì)未能凸顯。我市是臺(tái)州陸路交通樞紐，交通便捷，塊狀工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)也頗有優(yōu)勢(shì)，按照一般規(guī)律，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求較大，但這些現(xiàn)實(shí)或潛在優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮。（二）制約因素1、企業(yè)服務(wù)外包程度不高、生產(chǎn)性服務(wù)有效需

9、求不足。多數(shù)工業(yè)企業(yè)，在原料采購(gòu)、生產(chǎn)制造加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)上自成體系，“大而全”、“小而全”，大量本應(yīng)通過(guò)外包方式完成的服務(wù)活動(dòng)在企業(yè)內(nèi)部消化完成，限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求的有效拓展，致使制造業(yè)成本很高，效益降低。如很多企業(yè)擁有自己的運(yùn)輸隊(duì)伍，有自己的原材物料儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等。2、土地、人才和資金等要素制約。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地大都屬于商業(yè)用地，取得項(xiàng)目用地格外困難，且用地價(jià)格相對(duì)較高。專(zhuān)業(yè)人才短缺，特別是領(lǐng)軍型、管理型、復(fù)合型高級(jí)人才極為缺乏。如會(huì)計(jì)事務(wù)所行業(yè)一般會(huì)計(jì)過(guò)剩，注冊(cè)會(huì)計(jì)師稀缺。融資難問(wèn)題比較突出，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以無(wú)形服務(wù)為主，缺少可供抵押的固定資產(chǎn)，較難獲得銀行貸款，且中小企業(yè)信用擔(dān)保

10、機(jī)構(gòu)主要面向工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)受益較少。3、稅收政策不合理。所得稅優(yōu)惠主要面向應(yīng)用高新技術(shù)的工業(yè)企業(yè)，對(duì)高科技服務(wù)企業(yè)缺少鼓勵(lì)措施；營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅方法對(duì)服務(wù)業(yè)存在重復(fù)征稅，導(dǎo)致分工越細(xì)，稅負(fù)越重，阻礙了服務(wù)外包的發(fā)展。4、外部市場(chǎng)擠壓。隨著交通條件的改善，杭州、寧波甚至上海等中心城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸向中小城市覆蓋，極大制約了本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是高智力密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如我市的集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)基本上被寧波壟斷；周邊先發(fā)地區(qū)擠壓，如路橋日益形成的批發(fā)市場(chǎng)群和物流市場(chǎng)也吸引了周邊地區(qū)很大的市場(chǎng)份額。四、我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路和重點(diǎn)（一）發(fā)展思路“十一五”后期及今后一段時(shí)期內(nèi)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加

11、值增速高于生產(chǎn)總值增速，到 2022年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)在 2022年的基礎(chǔ)上翻一番；從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給與需求兩方面入手，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，突出七大重點(diǎn)領(lǐng)域，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐平臺(tái)，初步建成與新型工業(yè)化相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。（二）發(fā)展重點(diǎn)1、突出重點(diǎn)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求市場(chǎng)制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求空間。從世界范圍來(lái)看，每1元制造業(yè)增加值，相應(yīng)有1元以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為其提供配套服務(wù)。我市2022年工業(yè)增加值110億元，據(jù)推算應(yīng)有110億元的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求市場(chǎng)，但2022年全市實(shí)際實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值43億元。究其原因

12、，一部分被外縣市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)瓜分，一部分在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部自我消化掉。我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)除醫(yī)藥化工行業(yè)外，休閑用品、船舶、建材、汽車(chē)都是大進(jìn)大出的行業(yè)，物流需求量很大。據(jù)調(diào)查，永強(qiáng)集團(tuán)年集裝箱運(yùn)輸量在1.2萬(wàn)標(biāo)箱以上，臨亞集團(tuán)年集裝箱運(yùn)輸量近1萬(wàn)標(biāo)箱，2022年全市集裝箱運(yùn)輸量預(yù)計(jì)在100萬(wàn)標(biāo)箱，這些物流業(yè)務(wù)基本上被外地企業(yè)壟斷。我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要以服務(wù)全市制造業(yè)為立足點(diǎn)，提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)。培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求市場(chǎng)，一是加快制造業(yè)的發(fā)展，使其產(chǎn)生大量的服務(wù)需求；二是積極探索制造業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，提高制造業(yè)服務(wù)外包程度，要加大宣傳，在制造業(yè)中普及服務(wù)業(yè)是“第三利潤(rùn)源”的觀念，要引導(dǎo)制造業(yè)從

13、初級(jí)的服務(wù)外包開(kāi)始，逐漸過(guò)渡到高級(jí)的供應(yīng)鏈外包，改變制造業(yè)“大而全”、“小而全”的觀念；三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)分離創(chuàng)造條件；四是搶抓機(jī)遇，做大服務(wù)業(yè)需求市場(chǎng)。服務(wù)業(yè)全球化正在蓬勃興起，成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點(diǎn)，據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議測(cè)算，今后一段時(shí)期，國(guó)際服務(wù)外包每年將保持30-40%增長(zhǎng)，到2022年全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)2萬(wàn)億美元。中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家是國(guó)際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移重點(diǎn)國(guó)家，我市如能利用自身優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，對(duì)做大服務(wù)業(yè)需求市場(chǎng)將產(chǎn)生重大作用。2、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給主體培育，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持現(xiàn)代物流業(yè)。我市物流業(yè)總體上處于起步階段，具有很大發(fā)展?jié)摿?。依?jù)臨海市現(xiàn)代物流業(yè)

14、發(fā)展規(guī)劃，要著力構(gòu)建以大型物流園區(qū)為核心、綜合性物流中心和專(zhuān)業(yè)性物流配送中心為節(jié)點(diǎn)的物流網(wǎng)絡(luò)體系；整合現(xiàn)有企業(yè)、站場(chǎng)、港口等資源，培育或引進(jìn)1-2家實(shí)力突出的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，帶動(dòng)其他物流企業(yè)做大做強(qiáng)；依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)積極發(fā)展鋼材、集裝箱等專(zhuān)業(yè)物流；加快啟動(dòng)臨海綜合物流園區(qū)建設(shè)，做實(shí)臨海港區(qū)港口物流的前期工作，加大東大物流中心招商引資力度。金融業(yè)。健全金融組織體系，大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全力支持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)發(fā)展中小企業(yè)投資公司、信用擔(dān)保公司、小額貸款公司等，為中小企業(yè)融資服務(wù)；支持發(fā)展資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)

15、上市融資。商貿(mào)流通業(yè)。屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇的主要指批發(fā)業(yè)，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)加大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的改造提升力度，加快浙東生產(chǎn)資料市場(chǎng)、浙江國(guó)際眼鏡城、糧油批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)輻射功能及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用；大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等新型交易業(yè)態(tài)，用無(wú)形市場(chǎng)的信息流，帶動(dòng)有形市場(chǎng)的商流、物流、資金流的集聚。培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。我市培訓(xùn)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好，要充分發(fā)揮現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，加快杜橋職技校建設(shè)，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特性和市場(chǎng)需求，大力培養(yǎng)技能型人才；探索由企業(yè)、高校和政府共同投入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；加大職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的技能素質(zhì)。科技服務(wù)業(yè)。科技服務(wù)業(yè)是提高創(chuàng)新能力的關(guān)

16、鍵，要大力扶持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的科技服務(wù)體系建設(shè)，積極培育科技研發(fā)主體，推動(dòng)高等院校、科研院所與企業(yè)合作，做大做強(qiáng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心和研究中心；積極發(fā)展科技中介組織，完善公共科技信息平臺(tái)和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。針對(duì)我市休閑用品行業(yè)企業(yè)眾多，研發(fā)能力不一現(xiàn)狀，鼓勵(lì)將單個(gè)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)整合于一體，利用資本紐帶，通過(guò)市場(chǎng)搭建專(zhuān)業(yè)的高端技術(shù)研發(fā)中心，從而提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整體水平，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；支持吉利汽車(chē)研究院、江蘇科技大學(xué)浙江船舶研究院發(fā)展，提高我市汽車(chē)、船舶研發(fā)、設(shè)計(jì)水平；積極尋求合作，引進(jìn)醫(yī)化科研機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)業(yè)。我市中介服務(wù)業(yè)普遍存在規(guī)模偏小、專(zhuān)業(yè)化程度低等問(wèn)題，必須分類(lèi)指導(dǎo)加快發(fā)展。對(duì)會(huì)

17、計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)服務(wù)以規(guī)范提升為主，注重培育知名服務(wù)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、管理咨詢(xún)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)業(yè)加大政策扶持力度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，培育更多的市場(chǎng)主體。加大中介服務(wù)業(yè)引進(jìn)力度，積極吸引知名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢(xún)、評(píng)估等中介企業(yè)入駐。信息服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)主要包括網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)、計(jì)算機(jī)與軟件服務(wù)以及數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化重要支撐。鼓勵(lì)藝術(shù)品設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基于IT技術(shù)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極促進(jìn)信息化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展，以信息化推動(dòng)新型工業(yè)化，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高各種物質(zhì)和能量資源的利用效率，提高企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。五、加快生產(chǎn)性服

18、務(wù)業(yè)發(fā)展的建議針對(duì)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，努力完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，不斷加大政策扶持力度，提高對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放水平，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。（一）加強(qiáng)引導(dǎo)積極引導(dǎo)企業(yè)的采購(gòu)、銷(xiāo)售、信息服務(wù)、物流服務(wù)、后勤服務(wù)、人力資源管理、會(huì)計(jì)、培訓(xùn)服務(wù)等非核心業(yè)務(wù)實(shí)行服務(wù)外包，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)主輔分離，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；積極鼓勵(lì)外資和民間資本向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)高知識(shí)含量、高技術(shù)密集度和高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；加強(qiáng)資源整合，組建服務(wù)業(yè)大集團(tuán)和企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)業(yè)大品牌，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。 （二）完善政策財(cái)政方面，服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金向生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域傾斜，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加大貼息或補(bǔ)助力度。用地方面，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)先安排，在用地價(jià)格上給予優(yōu)惠。融資方面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景看好的