太陽能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應用管理

1、北京市太陽能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應用管理辦法第一章 總則第一條 為加快推進太陽能 熱水系統(tǒng)在本市民用建筑 領域的 應用，提高人民群眾生活 質(zhì)量，促 進節(jié) 能減排，根 據(jù)北京市實施中華人民共和國 節(jié)約能源法 辦法、北 京市加快太陽能開 發(fā)利用促 進產(chǎn)業(yè)發(fā) 展指 導意見（京政 發(fā)200943 號），結合本市 實際 情況，制定本 辦法。第二條 本 辦法中所稱太陽能 熱水系 統(tǒng)是指把太陽 輻 射能 轉(zhuǎn)換 成熱能用以加 熱水并 輸送至各用 戶的系 統(tǒng)裝置， 包括太陽能集 熱系統(tǒng)、輔 助加 熱系統(tǒng)和熱水供 應系統(tǒng)。第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城 鎮(zhèn)居住建筑、有生活熱 水需求且 滿 足安裝條件的城 鎮(zhèn)公共建筑，安

2、裝、使用太陽能 熱水系 統(tǒng)，適用本辦法。第四條 太陽能 熱水系統(tǒng)建筑應用遵循保 證系統(tǒng)綜 合效 益和可持 續(xù)應 用原則，實現(xiàn) 合理的太陽能保 證率和 綜合節(jié)能、 投資收益。第五條 北京市住房和城 鄉(xiāng)建設委 員會（簡稱市住房城 鄉(xiāng)建設委）會同北京市 發(fā)展和改革委 員會（簡稱市 發(fā)展改革 委）、北京市規(guī) 劃委員會（簡稱市規(guī)劃委）負責制定和 實施本 市太陽能 熱水系統(tǒng)建筑 應用的 發(fā)展規(guī)劃、實施方案、管理 與促進政策，按各自 職責加強對新建、改建、擴 建民用建 筑太陽能 熱水系統(tǒng)安裝工程的 監(jiān)督管理。市發(fā)展改革委負責按照固定資產(chǎn)投資管理程序制 訂和 實施新建、改建、擴 建民用建筑 項目的資金補助獎勵

3、政策。市規(guī)劃委負責太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用的規(guī)劃設計 標準管理，負責新建、改建、擴 建民用建筑太陽能 熱水系 統(tǒng)應用項目規(guī)劃、設計 的監(jiān)督管理工作。北京市財政局負責對太陽能熱水建筑應用項目的財政 資金進行管理。北京市質(zhì)量技術監(jiān)督局 簡稱市質(zhì)監(jiān)局）負責太陽能熱 水系統(tǒng)有關地方 標準的立 項、組織審查 和批準 發(fā)布工作， 負責本市生 產(chǎn)環(huán)節(jié) 太陽能 熱水系統(tǒng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。北京市工商行政管理局（ 簡稱市工商局）負責對 本市 假冒偽劣太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品等違法行為的查處。第六條區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）鍛委及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局會同區(qū)縣發(fā)展改革委等有關部 門負責組織制定和實 施本地區(qū)太陽能 熱水系統(tǒng)建筑應用的發(fā)

4、展規(guī)劃；負責職責 范圍內(nèi)新建、改建、擴 建民用建筑太陽能 熱水系統(tǒng)安裝工 程的監(jiān)督管理；按規(guī)定程序 辦理太陽能 熱水系統(tǒng)補助資金 的申報和審核工作。區(qū)縣政府其他有關部 門依據(jù)各自 職責對 太陽能 熱水 系統(tǒng)建筑應用項目進行監(jiān)管。第七條 本市建立由市住房城 鄉(xiāng)建 設委、市發(fā) 展改革委牽頭 的太陽能 熱 水系 統(tǒng)建筑 應用聯(lián) 席會 議制度，研究推 進太陽能 熱水系 統(tǒng)建筑 應用的政策措施， 對全市太陽能 熱 水系統(tǒng)建筑應用工作 進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、促進。第八條 與太陽能 熱水系 統(tǒng)建筑 應用有關的行 業(yè)協(xié)會、 科研 單位、教育機構、中介機構，在各自職責 與業(yè)務 范圍內(nèi) 參與本市太陽能 熱水系統(tǒng)的推廣

5、應用工作。第二章 一般規(guī)定第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建城 鎮(zhèn)居住建筑， 賓館、 酒店、學校、醫(yī)院、浴池、游泳館 等有生活 熱水需求并 滿 足 安裝條件的新建城 鎮(zhèn)公共建筑，應當配備生活熱水系 統(tǒng)， 并應優(yōu) 先采用工 業(yè)余熱、廢熱 作為生活 熱水熱源。不具備 采用工 業(yè)余熱、廢熱 的，應當安裝太陽能 熱水系統(tǒng)，并實行 與建筑主體同步 規(guī) 劃設計、同步施工安裝、同步驗收交用。鼓勵具 備 條件的既有建筑通 過改造安裝使用太陽能 熱 水系 統(tǒng)。第十條 根據(jù)建筑功能特點、節(jié) 能降耗和方便使用與 維 護等要求，合理確定太陽能集 熱系 統(tǒng)的類型。（一）城鎮(zhèn)公共建筑和 7 至 12 層的居住建筑， 應設 置集

6、中式太陽能集 熱系 統(tǒng)。（二）13 層以上的居住建筑，當屋面能 夠設 置太陽能集 熱 器的有效面 積 大于或等于按太陽能保 證率 為 50%計算的集 熱器總面積時 ，應設置集中式太陽能集 熱系統(tǒng)。（三）13 層以上的居住建筑，當屋面能 夠設置太陽能集 熱 器的有效面 積 小于按太陽能保 證 率為 50%計算的集 熱器 總 面積時 ，應采取集中式與分散式相 結合的太陽能集 熱系統(tǒng)， 亦可采用集中式太陽能集 熱系統(tǒng)與空氣源 熱泵 相結合的熱 水系 統(tǒng)。（四）6 層以下的居住建筑可 選 用集中式或分散式太陽能 熱水系 統(tǒng)。采用集中式太陽能集 熱系統(tǒng)的，提倡居民在每天 12 時 至 24時之間使用該系

7、統(tǒng)提供的 熱水。第十 一條 集中式太陽能 熱水系統(tǒng)的輔助熱源應當選用 城市 熱網(wǎng)、燃氣或居民低谷電。當必須 采用普通 電能作為輔 助熱源時，宜采用分散 輔助熱源形式 。第十 二條 新建建筑安裝太陽能 熱水系統(tǒng)的投資由建 設 單位納入項目建 設成本。集中式太陽能 熱水系統(tǒng)的集 熱系統(tǒng)、集中式輔 助熱源系 統(tǒng)等 設施設備為業(yè) 主共有共用部分，由 業(yè)主共同決定委托 節(jié) 能服務公司或物 業(yè)服務企業(yè)（簡稱太陽能 熱水系統(tǒng)運行服 務 單位）負責 運行 維護。運行維護費 用在收取的太陽能 熱 水系 統(tǒng)使用費中支出，更新 費用在住宅 專項維 修資金中列支。集中式太陽能 熱水系 統(tǒng)的戶內(nèi)設施部分和分散式太陽 能

8、熱水系統(tǒng)為房屋產(chǎn)權人所有，運行維護與更新 費用由產(chǎn)權 人負責。第十 三條 鼓勵既有居住建筑太陽能 熱水應用系統(tǒng)的改 造、運行、維護、更新采用合同能源管理形式。第十 四條 太陽能熱水系統(tǒng)設備的生產(chǎn)供應單位應保 證所提供 設備 的質(zhì)量，并提高售后服 務水平。提倡太陽能 熱水系 統(tǒng)建筑應用項目選擇在供 應合同中 承諾太陽能 熱水系統(tǒng)設備保修期在 3年以上，使用年限 在 15 年以上的供 應單 位的 產(chǎn) 品。第十五條 建立太陽能 熱水系統(tǒng)應用與投 資效果的后 評估機制，具體 辦法另行制定。第三章 新建建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)第十六條 新建建筑的建 設單 位，在項 目規(guī)劃 設計階 段 應當根據(jù)本管理 辦法

9、的 規(guī)定和有關 規(guī)范要求，結合項目的實 際情況，確定生活 熱水系統(tǒng)的熱源、輔 助熱源及運行方式， 確保 設計方案科學合理。第十七條 新建建筑的太陽能 熱水系 統(tǒng)應當按照國家和 本市有關 標準規(guī)范，進行太陽能 熱水系 統(tǒng)與建筑一體化 設 計，做到建筑物外 觀協(xié)調(diào)、整齊有序。太陽能 熱水系統(tǒng)與建筑一體化 設計的施工 圖紙，應當包 括太陽能 熱 水器的 規(guī)格尺寸、系統(tǒng)布置、管道井、固定預 埋 件、電 氣管 線 敷設、節(jié)點做法、防雷等內(nèi)容。確保結構安全、 布局合理、性能匹配、使用安全和安裝維修方便。第十八條 新建建筑的建 設單 位或總承包單位應當依法 招標選擇 合格的太陽能 熱水系統(tǒng)設備 供應單位。簽

10、訂 的太陽 能熱水系統(tǒng)設備 采購供應合同應當包括保修期、使用年限 和售后維修服務條款。第十九條太陽能 熱水系統(tǒng)設備進 入施工 現(xiàn)場后，由采購單位組織，建設單位、總 承包單位、監(jiān)理單位、太陽能 熱水系統(tǒng)設備的供應單位參加，按照供 貨合同及國家、本 市有關 標準規(guī)范進行驗收和檢驗。不符合要求的設備及材料不得安裝使用。設備、材料生產(chǎn)廠家提供的 質(zhì)量證明文件和施工 單位的進場驗收、檢驗資 料與施工 記錄，按照有 關標準規(guī)范要求存檔。第二十條 施工單位應當嚴格按照設計文件及國家、 本市有關 標準和要求 進行施工，落 實試運行時間，確保工 程質(zhì)量合格。監(jiān)理單位應依法按照相關規(guī)定做好太陽能熱水系統(tǒng) 設備、材

11、料的進場檢驗 ，并按照設計要求，嚴格對重點部 位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)理。第二十一條 建設單位對太陽能熱水系統(tǒng)的質(zhì)量負總 責。按規(guī) 定應當安裝太陽能 熱水系統(tǒng)的工程，建 設單位組 織建筑節(jié)能專項驗 收時，應當包括太陽能 熱水系統(tǒng)相關內(nèi) 容。工程竣工后，建設單位應當按照國家和本市有關 規(guī)定做 好太陽能熱水系統(tǒng)的移交工作。第二十 二條 建設單位應當在房屋銷售場所公示太陽能 熱水系統(tǒng)的類型和輔助能源形式，并將公示內(nèi)容和 產(chǎn)權歸屬等情況納入房屋買賣合同，在住宅質(zhì)量保證書、住宅使 用說明書等文件中載明熱水系統(tǒng)戶內(nèi)設施的技術指標、 使用方法、維 修及養(yǎng) 護責任、保修年限、使用年限等信息。第四章既有建筑安裝太陽能熱

12、水系統(tǒng)第二十三條 既有居住建筑安裝集中式太陽能 熱水系 統(tǒng)或在建筑物共有部位安裝分散式太陽能熱水系統(tǒng)的，應當經(jīng)專有部分占建筑物 總面積三分之二以上的 業(yè)主且占 總?cè)藬?shù)三分之二以上的 業(yè)主同意。提倡業(yè) 主使用 業(yè)主決定 共同事 項公共決策平臺 進行表決。既有建筑安裝集中式太陽能熱水系統(tǒng)，應當由業(yè)主依法確定 實施單位、設計單位、設備 供應單位、安裝單 位和 監(jiān)理單位，組織工程驗收交用。提倡與政府部門推進的抗震加固、建筑節(jié) 能改造同步 設計、同步施工。在屋頂 部位 安裝分散式太陽能 熱水系統(tǒng)，可由參加安裝的 業(yè)主委托房 屋管理單位統(tǒng)一組織設計和設備采購、安裝。第二十四條 文物保護范圍內(nèi)的既有建筑安裝

13、太陽能 熱水系統(tǒng)應當報文物管理部門同意。第二十五條 業(yè)主應當優(yōu)先選擇建筑物的原設計單位 作為太陽能 熱水系統(tǒng)的設計單 位；如果選擇其他設計單 位 的，設計單 位資質(zhì)等級應不低于原 設計單 位資質(zhì)等級。在陽臺安裝分散式太陽能 熱水系 統(tǒng) 的，應當由安裝 單 位出具由注冊 結構工程 師簽 字認可的安裝部位承 載能力 符合要求的確 認書。第二十 六條 既有建筑安裝太陽能 熱水系 統(tǒng)的費用由 產(chǎn)權 人負擔，符合有關 規(guī) 定的享受國家和本市 對可再生能 源建筑 應用項目的 資金 補助獎勵政策。第二十 七條 投資額在 30 萬元以上或建筑面 積在 300 平米以上的既有建筑安裝太陽能熱水系 統(tǒng)的改造工程，

14、按有關 規(guī)定辦 理規(guī)劃備案、施工圖設計審查、建筑節(jié)能設計審查備 案與施工 許可、設備 采 購備案、工程質(zhì) 量 監(jiān)督、竣 工驗 收備案手 續(xù)。第五章 居住建筑太陽能熱水系統(tǒng)的運行第二十 八 條 居住建筑的太陽能運行服務單 位，應 當按照業(yè)主的委托做好太陽能 熱水系 統(tǒng)共有共用部分的運 行、維護、檢修工作，制止擅自改裝、損 壞太陽能 熱水系 統(tǒng) 的行為，確保太陽能 熱水系統(tǒng)的正常運行 。第二十九條 居住建筑的太陽能運行服 務單 位，應 當按 照合同約定為集中式太陽能 熱水系統(tǒng)的個人產(chǎn)權戶 內(nèi)設施 和分散式太陽能 熱水系統(tǒng)的運行與 維護提供技 術服務。第三十條 太陽能集 熱系統(tǒng)使用費的固定 費（包括

15、日常 維護費、系統(tǒng) 運行 電費、運行人員費、節(jié) 能服務公司 墊付的 改造投資）可按戶均標準實行預繳；變動費 （包括熱水費、集 中補熱的輔助熱源費）可按使用的熱水量計量，按月繳納或按年預繳。提倡使用智能卡計費太陽能 熱水系統(tǒng)使用費的價格 應當符合國家和本市有 關規(guī)定，反映太陽能 熱水系 統(tǒng)的實際運行成本，有利于太陽 能熱水系統(tǒng)的可持 續(xù)應用。太陽能 熱水系統(tǒng)使用費價格應當寫入 業(yè)主對太陽能運 行服 務單 位的委托 書中，價格的確定與 調(diào)整 應當經(jīng) 占太陽能 熱水系統(tǒng)應用的建筑物 總面積三分之二以上的 業(yè)主且占 總 人數(shù)三分之二以上的 業(yè)主同意。第三十一條 居住建筑集中式太陽能 熱水系 統(tǒng)運行中通

16、 過計量收取的 熱水費用，用于支付 輔助熱源的能耗 動力費用、 水費、維 修 費用、管理費 用，以及采用合同能源管理方式的 太陽能 熱水系統(tǒng)改造投 資費用。第三十二條 集中式太陽能 熱水系統(tǒng)的設備 需要更新 時，應當由相關 業(yè)主共同決定更新的 實施 單位。第三十三條 太陽能 熱水系 統(tǒng)的投 資和運行 節(jié)能服 務 公司因破 產(chǎn)、調(diào) 整業(yè)務 方向 轉(zhuǎn)讓 或中止 該項業(yè)務 合同，應 當由 業(yè)主共同決定原合同的中止和新合同的 簽訂。第六章 促進政策第三十四條 本市新建和既有居住建筑，安裝太陽能 熱 水系統(tǒng)、且單 位工程集 熱器面積不小于 50 平方米的 項目，建 設單 位可按照相關 規(guī)定，向區(qū)縣住房和

17、城 鄉(xiāng)（市）建設委申報， 經(jīng)審核符合要求的，按照北京市有關太陽能 熱水系 統(tǒng)項目補助資金管理辦法規(guī)定標準給予資金補助太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化 項目符合住房城 鄉(xiāng)建設 部和財政部有關 規(guī)定的，建設單位可以向市或區(qū) 縣住房和城 鄉(xiāng)（市）鍛委員會申請中央財政的資金補助。第三十五條本市定期發(fā)布太陽能熱 水系統(tǒng)建筑應用產(chǎn)品目錄，指導建設工程選購。本市由財政資金投資或申請財政資金補助的新建、改建、 擴建居住建筑 項目，應當采購太陽能熱 水系統(tǒng)建筑應用產(chǎn) 品目錄中的產(chǎn) 品，其他建設項目鼓勵選用該目錄中的產(chǎn)品。太陽能熱 水系統(tǒng)建筑應用產(chǎn)品目錄的申報、審 核及管 理辦法另行發(fā)布。第三十六條 對在民用建筑 領域

18、太陽能熱水系統(tǒng)推廣應 用中做出突出成 績的單位和個人，納入市節(jié)能減排獎勵范圍。將太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用的情況作 為綠色建筑標識與各類優(yōu)秀工程評選的重要指標之一。第七章 監(jiān)督管理第三十七條 太陽能 熱水系統(tǒng)建筑應用的經(jīng)濟技術指 標和設計安裝要求 納入本市地方 標準，依法將重要指 標和 要求作 為強制性條款。新建、改建工程的建設單位、設計 單位應當按照國家 標準和北京市地方 標準的要求 進行太 陽能熱水系統(tǒng)的設計。第三十八條 按規(guī)定應進行固定 資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估 審查 的新建居住建筑小區(qū)， 應當將生活 熱水系 統(tǒng)的熱源、輔 助熱源、運行方式及預 期節(jié)能效果 納入節(jié) 能評估 報告，報市 或區(qū) 縣發(fā)

19、 展改革委 員會審查。第三十九條 施工圖審查 機構按工程建 設強制性標準對 太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用項目的施工 圖設計文件進行審查。第四十條 市和區(qū) 縣 住房和城 鄉(xiāng)（市）建設委依法 對新建、 改建、擴 建民用建筑的太陽能 熱水系統(tǒng)設備與施工 單位招標、 設備與材料 進場驗 收檢驗、安裝與驗 收過程執(zhí)行標準規(guī)范的 情況 進行監(jiān)督檢查。對建設單位不按批準的施工 圖設計 文件同步安裝太陽 能熱水系 統(tǒng)、采購 不合格或授意施工 單位采 購不合格太陽能 熱水系統(tǒng)的，把太陽能熱水系統(tǒng)安裝工程 發(fā)包給資質(zhì)不符合 要求的施工 單位的；對施工單位不按批準的施工 圖設計 文件 和施工技 術與 驗收規(guī)范施工，使用不合格、未經(jīng)檢驗、檢驗 不合格的太陽能 熱水系 統(tǒng)設備、材料的；對監(jiān) 理單位不認真 履行監(jiān)理職責，對不按批準的施工 圖設計文件和 標準規(guī)范施 工，將不合格、未經(jīng)檢驗 的太陽能 熱水系 統(tǒng)設備、材料按合 格與檢驗合格 簽字的，依據(jù)建設 工程質(zhì)量條例和實 施工 程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設 部 81號令）予以處罰，根 據(jù)有關 規(guī)定對責任單位、責 任人 進行記分處理，并向社會公 布。對擅自取消太陽能 熱水系 統(tǒng)的建設項目，責令限期整改。第四十一條 工商部 門、質(zhì) 量技 術監(jiān) 督部 門依據(jù)各自 職責對太陽能 熱水系統(tǒng)設備的質(zhì)量和生產(chǎn)、銷售單位的經(jīng) 營行