雅安地震猝不及防地震預(yù)案按部就班1

1、 雅安地震猝不及防地震預(yù)案按部就班 為保證在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件時(shí)，地震應(yīng)急工作決策科學(xué)、行動(dòng)迅速、處置有力地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(國(guó)發(fā)200511號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案(國(guó)辦函200536號(hào))、福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(閩政200420號(hào))、福建省人民政府辦公廳印發(fā)的福建省地震應(yīng)急預(yù)案(閩政辦20068號(hào))，漳州市人民政府辦公室印發(fā)的漳州市地震應(yīng)急預(yù)案(漳政辦200652號(hào))，龍海市人民政府辦公室印發(fā)的龍海市地震應(yīng)急預(yù)案(龍政辦200663號(hào))，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際

2、，制定本預(yù)案。一、本地震應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱預(yù)案)的指導(dǎo)原則我鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。建立健全處置地震災(zāi)害事件的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、整合資源、信息共享、分工協(xié)作、形成合力和屬地為主、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、局部服從全局的原則。二、我鎮(zhèn)基本情況1、角美鎮(zhèn)概況：鎮(zhèn)總面積163 平方公里。轄有32個(gè)行政村、6個(gè)街道居委會(huì)和2個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?1. 7萬(wàn)人，旅居海外和港澳臺(tái)同胞4萬(wàn)多人。擁有5所中學(xué)(2所完中校)、35所小學(xué)、42所幼兒園。2、交通情況：鷹廈鐵路、海滄鐵路、國(guó)道324線、福廈漳高速公路穿越境區(qū)，境內(nèi)有角美、西山火車站及

3、白礁工業(yè)站、一個(gè)汽車站，遍布全鎮(zhèn)各自然村的公路網(wǎng)絡(luò)，完全覆蓋整個(gè)轄區(qū)。鎮(zhèn)所屬各部門、各機(jī)關(guān)單位皆有車輛，各村均有交通工具若干，能滿足抗震應(yīng)急征調(diào)需要。3、通訊情況：有線、無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)和廣播、有線電視已覆蓋全鎮(zhèn)，鎮(zhèn)抗震指揮部辦公室設(shè)固定電話：6777121，各村委會(huì)辦公電話、傳真即村抗震聯(lián)系電話、傳真。4、衛(wèi)生情況 ：全鎮(zhèn)有中心衛(wèi)生院2所、村衛(wèi)生所116個(gè)。三、機(jī)構(gòu)與職責(zé)(一)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部及主要職責(zé)1、鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)指揮部是我鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)范圍內(nèi)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。我鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部組成：總 指 揮：郭進(jìn)福(龍海市委副書記、開發(fā)區(qū)黨委書記、鎮(zhèn)黨委書記)副總

4、指揮：阮亞祥(開發(fā)區(qū)管委會(huì)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng))基本成員：開發(fā)區(qū)黨政辦、武裝部、宣傳部、建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局、農(nóng)村工作局、財(cái)政局、社會(huì)事務(wù)局、民政部門、綜治辦、司法所、愛衛(wèi)辦、角美交管站、派出所、消防中隊(duì)、水管站、廣電站、海管所、國(guó)土資源分局、供銷社，供電、供水、電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司等部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志;各村(居、場(chǎng))黨總支(支部)書記、村委會(huì)主任。2、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)(1)貫徹上級(jí)政府抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各村(居、場(chǎng))、各有關(guān)部門抗震救災(zāi)指揮部、指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)。(2)分析判斷地震趨勢(shì)和確定方案。(3)部署和組織有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救援。(4)協(xié)調(diào)各救援

5、力量的救援行動(dòng)。(5)決定有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項(xiàng)。(6)組成前方抗震救災(zāi)指揮部直接指揮災(zāi)區(qū)的救援工作。(7)宣布進(jìn)入震后應(yīng)急期和終止應(yīng)急期時(shí)限。(二)抗震救災(zāi)指揮辦公室和應(yīng)急指揮組的組成及主要職責(zé)指揮部下設(shè)辦公室及醫(yī)療救護(hù)防疫組、人員疏散安置組、工程搶險(xiǎn)組、交通運(yùn)輸保障組、救災(zāi)物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò)保障組、社會(huì)治安組、宣傳報(bào)道組八個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作指揮組。1、震救災(zāi)指揮辦公室由黨政辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由黨政辦、各應(yīng)急指揮組聯(lián)絡(luò)人員組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦，辦公電話：6777121。指揮部辦公室主要職責(zé)：(1)督促落實(shí)上級(jí)政府抗震救災(zāi)工作部署和指導(dǎo);(2)迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部

6、和上級(jí)政府報(bào)告;負(fù)責(zé)與各有關(guān)單位保持聯(lián)系;(3)根據(jù)震情和災(zāi)情，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案;(4)及時(shí)傳達(dá)指揮部的決定、命令，協(xié)調(diào)、督促各組的工作;(5)研究制定宣傳工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳;(6)負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，組織培訓(xùn)及演練，辦理抗震救災(zāi)指揮部交辦的其它事項(xiàng)。2、醫(yī)療救護(hù)防疫組由分管衛(wèi)生的副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生所、各社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。主要職責(zé)：(1)搶救生命、醫(yī)治傷病;(2)及時(shí)提供救災(zāi)所需要的藥品及醫(yī)療器械;(3)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾實(shí)施緊急衛(wèi)生保障，控制災(zāi)后疾病發(fā)生和流行;(4)及時(shí)處理尸體，防止疫情的發(fā)生。3、人員疏散安置組由 分管民政工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由社會(huì)事務(wù)局、紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)中

7、心、民政部門組成。主要職責(zé)：制定疏散路線和地點(diǎn)，組織災(zāi)民、在校師生安全疏散，設(shè)置救濟(jì)物質(zhì)供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，搭蓋防震棚，妥善解決災(zāi)民的衣、食、住、用等急需的生活問題。4、工程搶險(xiǎn)組由分管農(nóng)業(yè)和建設(shè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由開發(fā)區(qū)建設(shè)局、農(nóng)村工作局、經(jīng)發(fā)局、水管站、消防中隊(duì)、電力公司、自來(lái)水公司組成。主要職責(zé)：(1)搶修、加固供水、供電等生命線工程;(2)搶修市政設(shè)施;(3)搶救國(guó)家重大工程;(4)加固出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利設(shè)施等，防止重大次生災(zāi)害發(fā)生;(5)必要時(shí)請(qǐng)求駐軍支援。5、交通運(yùn)輸保障組由城監(jiān)中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由城監(jiān)中隊(duì)、派出所、交警中隊(duì)組成。主要職責(zé)：保障震后交通運(yùn)輸?shù)臅惩?，?yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的

8、運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散，搶修道路、橋梁、鐵路、港口等設(shè)施，必要時(shí)應(yīng)實(shí)行特別時(shí)期的交通和車輛管制。6、救災(zāi)物資保障組由開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、工商所、角美供銷社組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)群眾生活所需的物資供應(yīng)。7、通訊聯(lián)絡(luò)保障組由開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由經(jīng)發(fā)局、電信局、移動(dòng)通信公司、聯(lián)通公司組成。主要職責(zé)：盡快恢復(fù)被破壞的通訊設(shè)施，保證抗震救災(zāi)工作的通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，尤其是要優(yōu)先保障指揮部和震災(zāi)區(qū)通訊。8、社會(huì)治安組由綜治辦主任負(fù)責(zé)，由派出所、司法所、綜治辦、各村聯(lián)防隊(duì)組成。主要職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)秩序，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全;(2)加強(qiáng)對(duì)要害部門、金融單位、

9、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物品集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)頒布、執(zhí)行緊急狀態(tài)下的特別治安措施。9、宣傳報(bào)道組由鎮(zhèn)宣傳委員負(fù)責(zé)，由黨政辦、廣電站組成。主要職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)地震和防震抗震知識(shí)的宣傳，平息地震謠傳;(2)必要時(shí)根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部提供的情況，按規(guī)定發(fā)布震情、災(zāi)情消息，以穩(wěn)定人心;(3)宣揚(yáng)抗震救災(zāi)重中的好人好事，激發(fā)群眾的抗震救災(zāi)熱情。(三)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及主要職責(zé)1、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部是鎮(zhèn)政府處置我鎮(zhèn)地震災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。由鎮(zhèn)長(zhǎng)，各村(居、場(chǎng))主任和根據(jù)災(zāi)情由辦公室主任指定的部分指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)組成。2

10、、抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)(1)組織實(shí)施地震應(yīng)急行動(dòng)方案。(2)指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織調(diào)集搶險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)物資等，督促檢查各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的落實(shí)。(3)了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)處置情況和事態(tài)發(fā)展情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府上報(bào)信息。(4)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道的指導(dǎo)、把關(guān)工作。(5)確實(shí)是否需要擴(kuò)大應(yīng)急，決定地震應(yīng)急工作是否結(jié)束轉(zhuǎn)入正常工作。(6)指導(dǎo)善后處理等工作。四、預(yù)警與預(yù)防在市政府發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，鎮(zhèn)政府可以決策發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)。在上級(jí)政府發(fā)布臨震預(yù)報(bào)后，鎮(zhèn)政府立即宣布進(jìn)入臨震應(yīng)急期。相關(guān)部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)措施，主要內(nèi)容如下：(1)

11、立即召開鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議，聽取有關(guān)部門震情的通報(bào)，研究、制定應(yīng)急的具體措施，明確各部門的職責(zé)。(2)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，密切注視社會(huì)動(dòng)態(tài)，注意社會(huì)上的地震謠傳，及時(shí)避謠。(3)根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散。(4)各部門應(yīng)加強(qiáng)震情值班，并按地震應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(5)有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。(6)加強(qiáng)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。五、災(zāi)情報(bào)告對(duì)地震災(zāi)情和地震影響情況的速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。地震發(fā)生后，各村(居、場(chǎng))及各有關(guān)部門要迅速調(diào)查了解災(zāi)

12、情，向鎮(zhèn)防震救災(zāi)指揮部辦公室匯報(bào);重要地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告;各村(居、場(chǎng))及各有關(guān)部門要做到有無(wú)災(zāi)情均要速報(bào)，做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無(wú)災(zāi)報(bào)安”。發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)同胞、海外僑胞或外籍人士，各村(居、場(chǎng))及各有關(guān)部門要迅速核實(shí)并上報(bào)鎮(zhèn)防震救災(zāi)指揮部辦公室及市直各有關(guān)主管部門。六、后期處置1、善后處置因救災(zāi)需要，臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通訊設(shè)備等，事后應(yīng)即時(shí)歸還;造成損害或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其它處理。有關(guān)部門緊急應(yīng)急措施的排除，由原機(jī)關(guān)宣布。2、社會(huì)救助民政部門負(fù)責(zé)接受、安排社會(huì)各界緊急救助，安排社會(huì)各界提供的緊急救助。3、調(diào)查總結(jié)地震應(yīng)

13、急工作基本結(jié)束后，各村(居、場(chǎng))及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急搶救工作并提出改進(jìn)意見，上報(bào)鎮(zhèn)防震救災(zāi)指揮辦公室。七、保障措施1、應(yīng)急工作檢查保障定期或不定期組織對(duì)各村(居、場(chǎng))及各有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查，組織現(xiàn)場(chǎng)演練，檢驗(yàn)反應(yīng)能力，即時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促改進(jìn)，消除隱患。2、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制保障針對(duì)地震突發(fā)性及災(zāi)害對(duì)社會(huì)影響的不確定性，依法對(duì)地震應(yīng)急實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，有效動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量共同遏制或減輕地震災(zāi)害影響，防止次生災(zāi)害。建立村級(jí)緊急救援志愿者隊(duì)伍，開展防震救災(zāi)培訓(xùn)，提高民眾自救互救能力，堅(jiān)持一隊(duì)多用、專兼結(jié)合、平震結(jié)合的原則，依托當(dāng)?shù)伛v軍、

14、民兵等預(yù)備役部隊(duì)組成地震應(yīng)急隊(duì)伍。3、應(yīng)急工程搶險(xiǎn)準(zhǔn)備保障各村(居、場(chǎng))及各有關(guān)部門做好救援和工程搶險(xiǎn)專備等物資儲(chǔ)備，明確有關(guān)部門單位工程搶險(xiǎn)裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用和征用等制度，取保隨時(shí)調(diào)用。應(yīng)急裝備的物資有：通信設(shè)備、交通工具、防護(hù)設(shè)備、救助工具、工程機(jī)械、供電設(shè)備及器材、油料、帳篷、醫(yī)療機(jī)械、藥品、衣事住用等生活必需品。4、應(yīng)急隊(duì)伍保障(1)人員搶救隊(duì)伍：消防隊(duì)伍、各行業(yè)緊急救援隊(duì)伍，人民解放軍和武警部隊(duì)，各村應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。(2)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：電力搶險(xiǎn)、道路橋梁搶險(xiǎn)、防洪搶險(xiǎn)、建筑工程搶險(xiǎn)、特種結(jié)構(gòu)搶險(xiǎn)等隊(duì)伍。(3)次生災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)伍：次生火災(zāi)

15、以消防隊(duì)伍為主，其它次生災(zāi)害以石油化工、輻射保護(hù)和環(huán)保等部門專業(yè)救援隊(duì)伍為主，消防隊(duì)伍協(xié)助。(4)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍：鎮(zhèn)地震救災(zāi)指揮部、市地震辦、漳州市地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)，省、中國(guó)地震局和兄弟省市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)伍。(5)建筑物安全鑒定隊(duì)伍：開發(fā)區(qū)建設(shè)局、龍海市建設(shè)局、漳州市地震局、建設(shè)局的建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍，省地震局、建設(shè)廳的建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍。5、緊急避難所保障為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害的能力，各村(居、場(chǎng))及各有關(guān)部門要做好城市緊急避難場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)，在公共場(chǎng)所配置必需的避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。八、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1、各村(居、場(chǎng))及各有關(guān)部門應(yīng)宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)和響應(yīng)政府應(yīng)急行為的積極性，增強(qiáng)民眾的自防、自救、互救自覺性和能力。2、應(yīng)急救援管理部門定期組織地震應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行上崗培訓(xùn)，以及應(yīng)急常識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)。3、各村(居、場(chǎng))