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文檔簡介

1、水庫運行管理調(diào)研報告最新寫作經(jīng)過多年治理,鄉(xiāng)水庫管理水平大為提高,水庫安全隱患逐一排除,水庫水質(zhì)大為改善,但當(dāng)前由于部分水庫承包合同難以解除,壩體建設(shè)存在短板,水庫運行管理還存在許多問題,如何解決這些問題,我經(jīng)過實地調(diào)查研究,進行了如下思考。一、我鄉(xiāng)?。ǘ┬图耙陨纤畮斓默F(xiàn)狀。目前我鄉(xiāng)?。ǘ┬图耙陨纤畮旃灿?7座,其中1座?。ㄒ唬┬退畮焖畮?,16座?。ǘ┬退畮?,其中村委2座,村委1座,村委5座,村委3座,村委2座,村委3座,有5座水庫解除了養(yǎng)殖承包合同,12座水庫尚未解除,其中聚域面積較大的有大8座,經(jīng)過改造的水庫有16座,1座水庫已經(jīng)進行招投標(biāo),今年將進行維修,其中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的水庫有2座

2、。每個水庫都配備了水庫安全管理員,但水庫屬鄉(xiāng)所有的水庫,安全管理員沒有管理工資,只有維養(yǎng)費用2萬元左右,16座?。ǘ┬退畮烀磕暧?000安全管理員工資,另有5000元的維養(yǎng)經(jīng)費。安全管理員中,有貧困戶8人,其他都為村干部兼任。二、當(dāng)前我鄉(xiāng)水庫運行管理存在的問題。(一)人員管理方面:1、大多水庫仍然沒有解除合同。從2015年開始,我鄉(xiāng)加強各水庫運行管理,每個水庫都配備了安全管理員,當(dāng)時每人每年700元的工資,同時為了保持一湖清水,當(dāng)時開展了解除合同行動,有部分水庫承包合同得到解除,但大部分水庫只是簽訂了補充協(xié)議,合同到期不得續(xù)包、轉(zhuǎn)包,不得投料養(yǎng)殖等,沒有解除合同。2、安全管理員素質(zhì)及責(zé)任意識

3、有待提高。2018年,水庫安全管理員工資提高至5000元,并增加了5000元的維養(yǎng)經(jīng)費,當(dāng)前工資雖然提高了,但管理質(zhì)量并沒有到位,部分水庫安全管理員的職責(zé)并沒有提高至相應(yīng)的高度,只是在暴雨天進行上堤查看,與上級的要求還存在較大的差距。目前有8戶貧困戶列為安全管理員,但仍然沒有管理到位,有的由各村村干部兼任安全管理員,大部分村干部盡職盡責(zé),但部分村干部安全管理員常年在外,對自己的職責(zé)不清,沒有履行應(yīng)有的職責(zé)。3、鄉(xiāng)村組干部責(zé)任方面。雖然我鄉(xiāng)將水庫責(zé)任下文落實到了鄉(xiāng)村組干部,但大多只是在汛期會上堤巡查,平時極少巡查,沒有形成常態(tài)化機制,有的水庫雖然名義上屬于村委,但仍然被部分強人所占,養(yǎng)魚甚至養(yǎng)鴨

4、等。(二)大壩安全方面。1、大多數(shù)水庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,存在一些隱患。全鄉(xiāng)?。ǘ┬图耙陨纤畮?,除水庫、焦坑水庫、二都水庫投入了較多資金進行建設(shè)外,其他水庫都只是投入30萬元左右資金進行建設(shè),相對來說,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,有的甚至存在險情,比如:李家陂水庫,庫容量接近?。ㄒ唬┬蜆?biāo)準(zhǔn),但也只是進行了平斜管及壩體建設(shè),大壩較長,沒有進行反濾層建設(shè),今年才完成了溢洪道建設(shè);月宮山水庫由于內(nèi)壩塌陷,存在一定險情,李家陂水庫、坳上水庫、大山水庫溢洪道出水量大,極易出現(xiàn)險情,胡竹坑水庫、二都水庫都存在壩底滲漏,生富水庫至今不能通車,也將影響搶險。今年2021年,我鄉(xiāng)每座水庫都配備了卵石、塊石、木樁等搶險物質(zhì),一旦發(fā)

5、生險情,能及時安排搶險,但也存在偷盜現(xiàn)象。今年天氣反常,水庫運行經(jīng)歷了重大考驗,今年年初至7月,雨水過多,導(dǎo)致所有水庫溢洪道出水,有的甚至出現(xiàn)險情,但7月10月,沒有下一場大雨,導(dǎo)致現(xiàn)在大部分作物出現(xiàn)旱情,部分農(nóng)田受災(zāi)。2、壩底渠道有待維修。由于維修資金主要用于大壩建設(shè),對壩底渠道沒有專門的維修資金,導(dǎo)致當(dāng)前水庫放水出現(xiàn)浪費水的情況嚴(yán)重,因此急需安排資金進行壩底水系渠道維修。(三)水質(zhì)管理方面。1、仍然存在養(yǎng)殖行為。經(jīng)過多年的努力,鄉(xiāng)各水庫的水質(zhì)有了一定的改善,比如將所有水庫旁邊的豬場全部拆除,沒有了糞污的污染,今年開始嚴(yán)禁所有?。ǘ┬退畮祓B(yǎng)殖鴨子,雖然有部分復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象,但也全部進行了清理。有

6、部分水庫進行了人放天養(yǎng),水質(zhì)清澈,但大部分水庫仍然沒有解除承包合同,有的仍然在進行投料養(yǎng)殖、增氧機養(yǎng)殖等行為,導(dǎo)致水庫水質(zhì)綠藻化。2、部分水庫水質(zhì)仍不達標(biāo)。有的雖然沒有養(yǎng)殖行為,但由于前幾年養(yǎng)殖的影響,水質(zhì)仍然不能達到類水質(zhì)要求。水庫周邊環(huán)境有污水,導(dǎo)致水質(zhì)受影響,例如塘坑水庫、李家陂水庫等。有個別解除合同的水庫仍存在個人強制放養(yǎng)魚的現(xiàn)象,水質(zhì)也受到影響。三、我鄉(xiāng)水庫運行管理現(xiàn)狀分析。(一)水庫配備設(shè)施老化,維護不足。由于我鄉(xiāng)大部分的水庫興建的年限較長,水庫相應(yīng)的配備設(shè)施已經(jīng)老化,雖然五六年前進行了維修,但不能夠滿足當(dāng)前的水利工程建設(shè)生產(chǎn)需求。大部分老化的水庫都沒有安裝現(xiàn)代水利檢測裝置,當(dāng)發(fā)生

7、洪水、潮汛等突發(fā)事件時,由于沒有相應(yīng)設(shè)備導(dǎo)致無法立刻采取相應(yīng)的解決方法。同時小型水庫管理不到位的原因會使得水庫維護不足,各種水庫渠道堵塞、漏洞、設(shè)備操作失靈等問題一一出現(xiàn),水庫的功能和安全性能會逐步喪失,嚴(yán)重的會出現(xiàn)水庫險情的不良局面,甚至發(fā)生潰壩風(fēng)險。(二)水庫管理費用不夠,人員素質(zhì)有待提高水庫的主要功能是進行農(nóng)田的灌溉,現(xiàn)在提高解除承包合同,水庫功能是公益性,造成了水庫管理費用必須依靠上級撥款的尷尬局面,不少水庫遭到自然災(zāi)害的的摧殘過后卻得不到維修,導(dǎo)致存在安全隱患。目前只有下?lián)苤链逦鞍踩芾韱T費用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有費用,安全管理員沒有進行相關(guān)培訓(xùn),個別安全管理人員仍然存在老思想,認為幾十年

8、都沒有倒,現(xiàn)在維修好了更不可能倒掉,只注重防汛時候檢查,平時沒有進行巡查,因此沒有按照上級的要求加強管理。(三)水庫管理體制不合理、專業(yè)人才缺乏。當(dāng)前鄉(xiāng)水庫主要由村委對水庫管理,村干部及水庫安全管理員進行負責(zé),駐村干部進行督查等,水庫有沒有問題全憑人員的責(zé)任意識,有的即使發(fā)現(xiàn)水庫問題也不進行及時的匯報,水庫運行情況無法獲知,也就無法做好突發(fā)事件的預(yù)防,當(dāng)洪水等突發(fā)災(zāi)害來臨時,將出現(xiàn)嚴(yán)重后果;我鄉(xiāng)當(dāng)前的水庫管理方面的專業(yè)人才較少,職業(yè)素質(zhì)相對較低,目前只有聶華建具有一定的專業(yè)知識,其余2人沒有專業(yè)知識,導(dǎo)致專業(yè)人員不足的窘境。(四)水庫周邊環(huán)境影響較大。水庫水質(zhì)與水庫四周的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。然而

9、,當(dāng)前我鄉(xiāng)的水庫管理缺乏對四周生態(tài)環(huán)境的進行管理,比如有的水庫周邊全是農(nóng)田,受化肥、農(nóng)藥污染的水流入水庫等,因此水庫的水質(zhì)經(jīng)常不達標(biāo),部分地區(qū)水庫排水質(zhì)量不達標(biāo)進而造成水污染,影響水生物和農(nóng)作物的生長。(五)養(yǎng)殖承包合同不能有效解除當(dāng)前大多水庫仍然存在承包養(yǎng)殖行為,以前簽訂合同期長,大多在20年左右,雖然做了不少工作,解除合同主要依靠個人自愿行為,如要強制執(zhí)行,需要在法律層面進行操作,需要有執(zhí)法權(quán)的部門配合,也要搜集需要大量的證據(jù)。有的利用水面偷養(yǎng)鴨子行為等,又嚴(yán)重污染水質(zhì)。四、提高水庫運行管理水平的對策。從我鄉(xiāng)水庫運行管理的現(xiàn)狀來看,還有很多問題急需解決,為保證水庫的可持續(xù)發(fā)展,必須加強管理

10、,從各個方面提出改進措施,提高水庫管理運行水平,促使水庫正常運行。(一)強化責(zé)任意識,提高水庫管理水平針對安全責(zé)任落實不到位的問題,首先明確安全責(zé)任主體,落實“四個責(zé)任”制度,可以采取分級管理,分級負責(zé)的模式,鄉(xiāng)、村、組干部同時負責(zé),落實追究責(zé)任制;其次就是要提高管理人員的安全責(zé)任意識和危險防范的意識,定期給他們進行安全教育、培訓(xùn),加強水庫安全員的管理考核,加大水庫運行安全的管理力度,配備一些責(zé)任心強的人員,對責(zé)任心不強的人員進行替換,切實負起水庫安全管理的責(zé)任。在對水庫的巡視和巡查上,提高質(zhì)量,對水位要進行實時監(jiān)測,特別是在下雨頻繁,雨量大的時節(jié)需要時刻關(guān)注,定時對水庫進行全面檢查,以預(yù)防隱

11、患,對于有的工程實施的不到位,未達到標(biāo)準(zhǔn)的,要重新規(guī)劃和維修,確保質(zhì)量。(二)加大資金投入,打造高標(biāo)準(zhǔn)水庫設(shè)施。各村的水庫因歷史原因存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,部分設(shè)施老化等現(xiàn)象,對有隱患標(biāo)準(zhǔn)的水庫,需要爭取資金排除險情等。要積極向上爭取資金,把資金要運用到最需要的地方上,如設(shè)備的修理和設(shè)施的加固等。加強大壩底部渠道建設(shè),提高水資源利用率。今年及今后,要及時利用水庫標(biāo)準(zhǔn)化資金,將所有水庫溢洪道、壩體及壩底等安裝攝像頭,從而可以在辦公室對全鄉(xiāng)各水庫實時查看。(三)加強執(zhí)法力度,落實水庫法規(guī)執(zhí)行。建立健全水庫調(diào)度運行計劃和方案,以及各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,工程的巡查檢查,各設(shè)施的維修養(yǎng)護,安全蓄水,事故報告等

12、一系列規(guī)章制度,按照嚴(yán)格的規(guī)范制度來進行管理。當(dāng)前上級也出臺了不少法規(guī),特別是我市出臺了水庫水質(zhì)保護條例等,但問題出在執(zhí)行上,但平時只靠鄉(xiāng)村干部做思想工作,禁止養(yǎng)殖等污染行為,有的很難奏效。因此,解除合同需要加強與執(zhí)法部門與公安部門的協(xié)作配合,需要搜集證據(jù),進行強制執(zhí)法。(四)提高人員素質(zhì),加強人員培訓(xùn)與考核管理人員的素質(zhì)和管理水平直接影響著水庫運行管理的水平,因此必須努力提高水庫管理人員的綜合素質(zhì)。我鄉(xiāng)將舉行水利安全管理員培訓(xùn),加大教育培訓(xùn)力度,同時,安排我鄉(xiāng)水利管理人員、技術(shù)人員等進行技能培訓(xùn),加強考核,提高他們的專業(yè)性和管理水平。(五)加強水庫檢查,建立日常管理機制。對水庫建立每兩個月進

13、行一次檢查的制度,組織各村人員檢查水庫,對各種不作為情況進行曝光,學(xué)習(xí)先進,鞭策后進,督查他們加強整改,同時將檢查情況列入年終考核,作為村委年終評分依據(jù),同時對出現(xiàn)問題的水庫,扣減工作經(jīng)費及工資標(biāo)準(zhǔn)。加強對水庫水質(zhì)的檢測,增強對水污染的管理,嚴(yán)禁水庫養(yǎng)殖行為;對水庫四周加強管理,嚴(yán)禁養(yǎng)殖行為,減少農(nóng)藥、化肥施用量,留住一湖清水。加強對村委及水庫安全管理員的考核,完善獎懲制度和績效考核制度,以此充分調(diào)動管理人員的工作積極性,提高水庫運行管理水平。(六)加強水庫調(diào)度力度,做到有令必行。當(dāng)前由于水庫養(yǎng)殖了魚,承包者認為,這水庫的水由他們進行調(diào)試,而沒有認識到水庫公益性的特性,因此在防汛期間,只要溢洪道出水就拼命攔網(wǎng),阻礙行洪,有的甚至抬高溢洪道,但在抗旱期間,又阻礙放水抗旱,認為放水會導(dǎo)致缺氧死魚,損

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