國(guó)土資源報(bào)數(shù)字報(bào)：土地出讓年限未滿不能申請(qǐng)續(xù)期_1

1、國(guó)土資源報(bào)數(shù)字報(bào)：土地出讓年限未滿不能申請(qǐng)續(xù)期 國(guó)土資源報(bào)數(shù)字報(bào)強(qiáng)化協(xié)作推進(jìn)行政公益訴訟提升國(guó)土資 源依法行政水平 江蘇省人民檢察院、省國(guó)土資源廳聯(lián)合發(fā)文 強(qiáng)化協(xié)作推進(jìn)行政公益訴訟提升國(guó)土資源依法行政水平 本報(bào)訊（記者 王旭雁 通訊員 齊曉玉）日前，江蘇省人民檢察院、江蘇省國(guó)土資源廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于共同推進(jìn)行政公益訴訟不斷提升國(guó)土資源依法行政工作水平的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)），要求全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門規(guī)范履職、強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益的保護(hù)，提升國(guó)土資源部門依法行政能力和水平，共同推進(jìn)行政公益訴訟。 作為全省首個(gè)規(guī)范行政公益訴訟的文件，意見(jiàn)以法治國(guó)土建設(shè)為目標(biāo)，以檢察監(jiān)督為手段，以

2、制度建設(shè)為重心，創(chuàng)新建立了共同推進(jìn)國(guó)土資源行政公益訴訟的基本框架。同時(shí)，明確了行政權(quán)源頭治理原則，檢察權(quán)行使的穩(wěn)健原則、合法性審查原則和自行救濟(jì)優(yōu)先原則，厘清了檢察權(quán)和行政權(quán)的行使邊界；要求國(guó)土資源部門主動(dòng)和檢察機(jī)關(guān)建立雙向溝通機(jī)制，并對(duì)行政公益訴訟的提起、整改的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行明確；要求建立行政公益訴訟聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議制度，健全了部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。 意見(jiàn)明確，國(guó)土資源部門要嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對(duì)于問(wèn)題比較集中的領(lǐng)域，如國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資源保護(hù)等，要納入制度化、規(guī)范化管理軌道，突出源頭治理。檢察機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，要

3、在法律的框架內(nèi)積極穩(wěn)健履職，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履行行政職能；要堅(jiān)持合法性審查原則，對(duì)行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)以及具體行政行為是否合理不做實(shí)質(zhì)性審查；要堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)自行救濟(jì)優(yōu)先原則，尊重行政權(quán)運(yùn)行規(guī)律。 意見(jiàn)要求，著力建立問(wèn)題整改的基本導(dǎo)向，國(guó)土資源部門收到檢察機(jī)關(guān)訴前程序檢察建議書后，要積極與檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)要將落實(shí)情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)國(guó)土資源部門報(bào)告。在檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟后，國(guó)土資源部門仍應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)整改落實(shí)相關(guān)問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)要規(guī)范履職，尤其在辦理訴前程序案件時(shí)，要加強(qiáng)與國(guó)土資源部門溝通，確保案件事實(shí)認(rèn)定清楚，使用法律正確。 意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門要積極建立行政公益訴訟聯(lián)

4、席會(huì)議機(jī)制，共同深入研究行政公益訴訟相關(guān)理論、實(shí)踐問(wèn)題，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、證據(jù)調(diào)取上加強(qiáng)配合，在新問(wèn)題、新要求上加強(qiáng)協(xié)商，形成工作合力。完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法信息共享、案件通報(bào)、案件移送制度，完善信息共享平臺(tái)，共同打擊國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為。 背景鏈接 行政公益訴訟是指人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害，公民、法人和其他社會(huì)組織由于沒(méi)有直接利害關(guān)系，沒(méi)有也無(wú)法提起訴訟的，可以向人民法院提供行政公益訴訟。 為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的保護(hù)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：授權(quán)最高人民檢察院在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域開(kāi)展提起公益訴訟試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)