赴廈門、深圳、三亞、舟山、九江旅游考察報(bào)告_0

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。赴廈門、深圳、三亞、舟山、九江旅游考察報(bào)告 根據(jù)市委、市政府安排，由市人民政府副市長胡家正帶隊(duì)，市文化、旅游部門負(fù)責(zé)人，各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游局長共16人組成的遂寧市文化旅游考察團(tuán)于12月1724日，赴福建（廈門）、廣東（深圳）、海南（三亞）、浙江（舟山）、江西（九江）等省考察了當(dāng)?shù)匕l(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)所取得的成果及經(jīng)驗(yàn)。通過參觀考察，大家增長了見識(shí)，開闊了視野，擴(kuò)大了交流，感觸頗深，收獲甚豐?，F(xiàn)將這次考察情況報(bào)告如下 上篇考察地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及特點(diǎn) 考察團(tuán)通過聽介紹、問情況、參觀景區(qū)景點(diǎn)、查資料、座談等形式，對各地旅游工作進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)查研究。這次考察，

2、對各地旅游工作的總體感受是旅游氣氛“濃”，旅游經(jīng)濟(jì)“重”，旅游商品“豐”，旅游品位“高”，旅游管理“順”，發(fā)展思維“寬”，發(fā)展力度“大”。他們在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)開發(fā)建設(shè)管理當(dāng)中有許多地方值得我們借鑒。 一、樹立精品意識(shí)，高起點(diǎn)定位旅游業(yè) 廈門、深圳、三亞、舟山、九江等地區(qū)都以培育旅游精品為重點(diǎn)，高起點(diǎn)定位旅游業(yè)，大力發(fā)揮旅游業(yè)在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的巨大作用。 廈門市依托海灣型城市和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭地位，將旅游經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和中心城市的發(fā)展方向來抓，以大力推進(jìn)景區(qū)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，推出了“五個(gè)十”旅游重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，力求增強(qiáng)廈門旅游吸引力?！拔鍌€(gè)十工程”即“十

3、大旅游景點(diǎn)”、“十大旅游飯店”、最全面的范文參考寫作網(wǎng)站“十大旅游基礎(chǔ)設(shè)施”、“十大特色街”、“十大場館”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來，旅游業(yè)從無到有，迅速發(fā)展，旅游業(yè)已成為深圳國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。在新形勢下，深圳市委、市政府進(jìn)行深入的研究，把發(fā)展目標(biāo)又重新定位為將深圳建設(shè)成為中國最佳旅游城市乃至世界旅游名城。 三亞基于其豐富的旅游資源，著力打造“中國唯一的熱帶濱海旅游城市”、“全國人民的度假村、后花園”和“國際濱海城市”，努力將三亞建設(shè)成為“國際性熱帶濱海度假休閑觀光旅游目的地”，并確立了要建設(shè)成亞洲一流、世界知名的旅游目的地和國際最佳人居環(huán)境城市的目標(biāo)。 舟山

4、由于漁業(yè)資源的衰竭、海洋生態(tài)的破壞，舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了阻礙。舟山市委、市政府及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，提出要整合“東海海洋休閑旅游圈”的設(shè)想，大力發(fā)展海洋休閑精品和佛教旅游精品。近年來浙江舟山市成功舉辦的中國舟山國際沙雕節(jié)、中國舟山海鮮美食節(jié)和首屆中國普陀山南海觀音文化節(jié)三大旅游節(jié)慶活動(dòng)，成為發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的三大拳頭產(chǎn)品。 九江市委、市政府確定把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)來培植和壯大，實(shí)施“構(gòu)建大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造廬山核心景區(qū)，形成了以廬山為主體的“眾星烘月”的旅游景區(qū)空間布局。目前，廬山景區(qū)已經(jīng)獲得“世界地質(zhì)公園”、“聯(lián)合國優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)”、“世界文化景觀”、國家aaaa級旅游區(qū)等多個(gè)稱號。

5、二、樹立融合意識(shí)，佛教文化與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 （一）打造佛教文化旅游精品的成功范例。建在距離海邊280米的海中，高108米的世界最高南山海上觀音像，于1999年開始建設(shè)，今年建設(shè)完成，歷時(shí)6年，投資高達(dá)8億元。南山海上觀音像開光大典由來自海峽兩岸和港澳地區(qū)佛教界的一百零八位高僧大德共同主持。處處體現(xiàn)高起點(diǎn)打造，高品位建設(shè)，大手筆運(yùn)作。普陀山景區(qū)大手筆規(guī)劃、大投入維修，既體現(xiàn)了“觀音道場”的雄大氣派，又展現(xiàn)給世人一座豪華大氣的寺廟，既繼承了傳統(tǒng)寺廟的風(fēng)格，又大膽吸引現(xiàn)代文明的成果，充分體現(xiàn)了佛教文化的與時(shí)俱進(jìn)精神。普陀山在原寺廟的基礎(chǔ)上新建寺廟萬余平方米，大大豐富了景區(qū)的內(nèi)涵。1997年，普陀山

6、又投資5000萬元，建成了高33米的南海觀音大佛。 （二）佛教文化與地域文化相互共融發(fā)展的成功范例。我們所考察的普陀山景區(qū)，無處不感受到濃厚的佛教文化與獨(dú)特地方文化的氛圍。景區(qū)內(nèi)的大街上的街燈、垃圾箱、地面鋪的地磚都體現(xiàn)出佛教文化，思想?yún)R報(bào)專題酒店桌椅上蓮花刻在顯著位置，餐廳的菜譜有佛家素席，許多旅游紀(jì)念品都有佛教文化的內(nèi)容。游客敬香，就有十種香供選擇，如高壽香、如意香、平安香、觀音香、全家福等，最大限度地滿足游客心理需要。現(xiàn)景區(qū)正籌建佛教音樂藝術(shù)團(tuán)，修建講經(jīng)堂、佛學(xué)書院、觀音研究中心等，使佛教文化和寺廟文化有機(jī)結(jié)合、相互發(fā)展。 （三）政府引導(dǎo)和支持的成功范例。從寺廟到景區(qū)的開發(fā)，都有政府的支

7、持和引導(dǎo)，使宗教政策既得到貫徹，又使投資環(huán)境更加優(yōu)越，正確處理好了政府、寺廟和佛教協(xié)會(huì)之間的利益和關(guān)系。例如普陀山景區(qū)，采取舟山市政府收取游客車船費(fèi)用，佛教協(xié)會(huì)和寺廟收取功德及香蠟錢，利益分配機(jī)制合理，佛教文化與旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。如普陀山每年舉辦的觀音節(jié)，采取政府搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由企業(yè)運(yùn)作、景區(qū)承辦、寺廟配合，為寺廟、景區(qū)和政府都帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。 中些人民共和國范文top100行政許可法以下簡稱行敢許可法）已于去年8月27日經(jīng)十屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過，于今年7月1日起施行。這是我國社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一件大事。行政許可法共8章83條，主要規(guī)定了行政許可的如何設(shè)定和如何實(shí)

8、施。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，它的施行不僅對保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理具有重要意義，而且對于監(jiān)督政府行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，創(chuàng)造一個(gè)有限、陽光、誠信、責(zé)任的政府有極大的推進(jìn)作用。 行政許可（即通常說的“行政審批”）是行政機(jī)關(guān)依法對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前監(jiān)督的一種重要手段，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。毋庸置疑，多年來，范文寫作行政許可在行政管理中起到了重要的作用。但也不可否認(rèn)，原有的行政許可制度確實(shí)存在不少弊端，如許可設(shè)定權(quán)不明確，致使一些縣政府、鄉(xiāng)

9、政府、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)紛紛爭議許可事項(xiàng)，導(dǎo)致許可主體林立，許可標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，許可范圍失控，審批程序繁瑣，把政府推到了一個(gè)神秘的、任性的、權(quán)力至高無上的“萬能”境界，而實(shí)質(zhì)上，成了轉(zhuǎn)變政府職能的一大障礙。應(yīng)該說，各地政府先后開展的行政審批制度改革，已取得了初步的成效，在此基礎(chǔ)上，行政許可法的施行，將推進(jìn)政府加速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。 一是由全能政府同有限政府轉(zhuǎn)變行政許可法第二章合理劃定了行政許可約范圍，取消了國務(wù)部門規(guī)章行政許可設(shè)定權(quán)，省級政府規(guī)章只能設(shè)定臨時(shí)性的行政許可，行政許可的設(shè)定權(quán)縮小了。這樣就杜絕了各級政府權(quán)力自授的現(xiàn)象。專家研究表明：世界范圍內(nèi)的許可立法已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一種理念上的轉(zhuǎn)換，即從

10、許可到不許可。就我國而言，政府正處于轉(zhuǎn)型過渡期，目前，達(dá)不到這一境界，但行政許可法的施行，則明確界立了行政許可邊界，限制了政府的無限干預(yù)。這就會(huì)促使政府由全能的政府向有限政府轉(zhuǎn)變。 二是由神秘政府向陽光政府轉(zhuǎn)變行政許可法在總則中強(qiáng)調(diào)了行政許可的設(shè)定和實(shí)施必須遵循公開、公正、公平的原則，并規(guī)定了相關(guān)的公告條款。行政許可法對許可的機(jī)關(guān)、許可的條件、許可的時(shí)間限制、許可的程序，包括作出的許可決定，發(fā)了多少許可證，發(fā)給的對象等都要求具體而公開，這樣就一除許可審批神秘化、“暗箱操作”的弊端，實(shí)行行政公開，使神秘政府逐步轉(zhuǎn)向一個(gè)公開陽光的政府。 三是由任性政府向誠信政府轉(zhuǎn)變行政許可法首次肯定了行政許可領(lǐng)域

11、的合法信賴保護(hù)原則，其基本含義是政府實(shí)施行政許可行為必須誠實(shí)信用。行政機(jī)關(guān)作出許可行為后，不得擅自改變和廢止已經(jīng)依法生效的行政許可。如果相關(guān)的法律法規(guī)修改、廢止或者客觀情況發(fā)生變化，為了公共利益的需要必須撤銷或廢止某一許可行為時(shí)，行政機(jī)關(guān)必須對老百姓受到的損失給予補(bǔ)償，政府不能以政策變化、工作失誤或經(jīng)驗(yàn)不足為由，隨意收回或變更撤銷已經(jīng)作出的許可，這些法律規(guī)定將推動(dòng)的政府由原來的行政權(quán)力大無邊、任性隨意向誠實(shí)信用的政府轉(zhuǎn)變。 四是由權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變行政許可法倡導(dǎo)責(zé)任。它用較大篇幅，在十多處把責(zé)任用法律制度規(guī)定了下來。 政府行使權(quán)力本來無可厚非，但如果把行使權(quán)力當(dāng)作政府惟一的存在方式，甚至忘卻了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。遺憾的是，長期以來，一些地方的政府機(jī)關(guān)和工作人員始終把行政許可看作是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，于是在實(shí)踐中不斷出現(xiàn)爭奪許可發(fā)證權(quán)、收費(fèi)權(quán)的立法紛爭和執(zhí)法沖突，同時(shí)也產(chǎn)生了層層審批、處處蓋章、公文旅行、漠視相對人權(quán)利的各式官僚主義。權(quán)力政府在權(quán)力膨脹的同時(shí)不僅造就了官僚主義，也為腐敗的滋生提供了肥沃的土壤。更為可怕的是，它顛倒了民眾和政府的主仆關(guān)系，削弱了政府的責(zé)任意識(shí)。