安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法_0

1、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法 安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃 為了規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法意識，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能，落實安全生產(chǎn)責任，促進全市安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉。為全市創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第24號令）和關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法計劃編制辦法的通知（安監(jiān)總政法2021183號）的要求，結合我市安全生產(chǎn)工作實際情況，特制定*年安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃： 一、指導思想 認真貫徹落實“安全第 一、預防為主、綜合治理”的方針，學習宣

2、傳貫徹國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)202123號）、*壯族自治區(qū)人民政府關于貫徹落實國務院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（桂政發(fā)202147號）和國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見（國發(fā)202140號）等文件精神，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和市人民政府賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責，按照權責一致、量力而行、重點突出、統(tǒng)籌兼顧的原則，以“治大隱患、防大事故、降事故量”為中心，進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法，強化事故預防工作，促進全市安全生

3、產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。 二、工作目標 現(xiàn)場執(zhí)法檢查計劃執(zhí)行率100%，重點監(jiān)管企業(yè)和重大危險源執(zhí)法檢查率100，重大安全隱患整改復查率100，違法行為舉報核查率達100，署名舉報答復率達100。行政許可依法依規(guī)辦理，按期辦結率100%。行政處罰適用法律正確，程序規(guī)范，檔案齊全。全年安全生產(chǎn)行政復議和訴訟案件無因安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定第十八條規(guī)定情形導致的敗訴案例。 三、執(zhí)法檢查方式和執(zhí)法檢查內容 （一）執(zhí)法檢查方式 根據(jù)監(jiān)管工作需要，現(xiàn)場執(zhí)法檢查的方式分為： 1.綜合執(zhí)法檢查。是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的綜合性檢查。 2.專項執(zhí)法檢查。是指為解決某一階段性突出安全

4、問題，在一定時間內針對某一安全生產(chǎn)管理專項工作情況開展的專項檢查。 （二）執(zhí)法檢查內容 1.綜合執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查內容按安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定第八條規(guī)定的十九項檢查內容及中華人民共和國職業(yè)病防治法等有關法律法規(guī)執(zhí)行。 2.專項執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查內容按專項執(zhí)法檢查方案確定的內容執(zhí)行。 四、現(xiàn)場執(zhí)法檢查對象和執(zhí)法檢查頻次 （一）現(xiàn)場執(zhí)法檢查監(jiān)管對象本市轄區(qū)范圍內的以下企業(yè)： 1.非煤礦山企業(yè)，危險化學品從業(yè)單位，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位。 2.市直管企業(yè)。 3.其他需要市級安監(jiān)部門重點監(jiān)管的企事業(yè)單位。具體由各業(yè)務科室在制定現(xiàn)場執(zhí)法檢查方案、專項執(zhí)法檢查計劃、抽查執(zhí)法檢查計劃

5、或安全生產(chǎn)大檢查工作安排中確定。 （二）執(zhí)法檢查監(jiān)管對象等級的劃分 按照監(jiān)管對象的性質、規(guī)模、安全生產(chǎn)管理難度、危險程度等，將現(xiàn)場執(zhí)法檢查監(jiān)管對象劃分為一級、二級、三級等三個等級。 1.一級監(jiān)管對象 涉及氯化、合成氨等高溫高壓、有毒有害，工藝危險且構成重大危險源的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)；a、b級產(chǎn)品及引火線的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)；當年市級重點督促整改重大事故隱患單位。 2.二級監(jiān)管對象 年產(chǎn)礦石量1萬噸及以上的地下開采非煤礦山；設計總庫容100萬m3及以上的尾礦庫；除一級監(jiān)管對象以外的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)；煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)。 3.三級監(jiān)管對象 露天礦山企業(yè)（采石場）；年產(chǎn)礦石量1萬噸以下的地下開

6、采非煤礦山；設計總庫容小于100萬m3的尾礦庫；加油站；儲存、使用劇毒化學品的危險化學品企業(yè)，一般危險化學品儲存構成重大危險源的危險化學品儲存、使用企業(yè)；其他煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。 （三）執(zhí)法檢查頻次 1.一級監(jiān)管對象，每年組織執(zhí)法檢查至少1次。 2.二級監(jiān)管對象，每年綜合執(zhí)法檢查或專項執(zhí)法檢查至少1次，檢查率50%以上。 3.三級監(jiān)管對象，每年采取綜合執(zhí)法檢查或專項執(zhí)法檢查方式抽查的數(shù)量不少于5-10%。 行政許可的現(xiàn)場核查、責令改正后的整改復查列入現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次計算。 五、工作要求 （一）結合實際，做好計劃實施的配套安排 1.市局各執(zhí)法業(yè)務科、監(jiān)察支隊要根據(jù)本市生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全情況界定執(zhí)法

7、檢查范圍，明確各等級監(jiān)管企業(yè)名單或范圍，制定年度日常監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃表。要根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要，結合開展全市安全生產(chǎn)大檢查，加強重要時段、重大活動和會議期間安全監(jiān)管等階段性工作安排，合理制定行政執(zhí)法檢查工作月計劃表。 2.各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、玉東新區(qū)安監(jiān)局、各開發(fā)園區(qū)安監(jiān)局可參照本工作計劃制定本單位行政執(zhí)法計劃。制定計劃時要注重與市局各業(yè)務科室（支隊）執(zhí)法檢查安排相銜接，相互補充，確保在最大范圍內合理有效地實施現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查。 （二）統(tǒng)籌安排，抓好計劃外執(zhí)法工作 1.遇有臨時組織或上級交辦的安全生產(chǎn)專項行動時，作為計劃外執(zhí)法檢查另行安排；計劃外任務能夠與計劃內任務合并執(zhí)行的，應有機結合

8、，以提高效率，避免重復；計劃外任務不能與計劃內任務合并執(zhí)行的，應先執(zhí)行上級專項計劃。對群眾舉報、媒體曝光、市領導批示、上級交辦、下級報請?zhí)幚淼囊呻y案件及社會影響較大的突發(fā)事件，經(jīng)局主要領導批準后，實施專項檢查。 2.在計劃實施過程中，如因計劃外任務過重導致年度監(jiān)管行政執(zhí)法計劃可能無法完成時，經(jīng)局務會研究討論通過，可對監(jiān)管執(zhí)法計劃進行適當調整。 （三）規(guī)范行為，確保執(zhí)法檢查工作質量 1.規(guī)范行政執(zhí)法程序。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章關于現(xiàn)場處置、強制措施、立案、回避、調查、取證、聽證、呈批、審批、送達、執(zhí)行、備案、立案歸檔、期限等規(guī)定，依法行使權力，履行法定職責。合理設定執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書準確。 2.建立執(zhí)法檢查責任制。檢查人員對現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況負責，每次執(zhí)法檢查均應制作現(xiàn)場檢查記錄，對現(xiàn)場進行多次檢查的，每次均應制作記錄；有多處現(xiàn)場且不在同一地點的，分別制作記錄。要建立現(xiàn)場執(zhí)法檢查臺賬，每月對監(jiān)管執(zhí)法工作計劃執(zhí)行情況進行自查，如在計劃實施過程中因其他業(yè)務工作導致當月執(zhí)法檢查計劃無法完成的，必須轉入下月執(zhí)法計劃安排，