民族旅游發(fā)展缺陷

1、民族旅游發(fā)展缺陷 隨著我國西部大開發(fā)進(jìn)程的不斷加速,人們對異文化的渴望與追求,我國西部少數(shù)民族文化的價值得到重新認(rèn)識,民族旅游業(yè)隨之蓬勃發(fā)展。但是民族旅游與許多社會現(xiàn)象一樣,所引發(fā)的社會文化后果是雙重的,利弊相互相長。超速的民族旅游開發(fā)造成的自然生態(tài)環(huán)境和人文社會惡化引起了許多人的憂慮,許多旅游學(xué)、民族學(xué)、文化人類學(xué)和社會學(xué)的學(xué)者從多角度、深層次地研究了民族旅游給當(dāng)?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟(jì)、文化帶來的影響和變遷,這些研究為民族旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了許多重要的理論,具有現(xiàn)實(shí)意義。在云南少數(shù)民族旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)了種種問題,其中包括由于旅游地少數(shù)居民利益未得到充分保障而產(chǎn)生的社區(qū)、開發(fā)商和政府的矛盾激化,

2、引起社區(qū)居民的怨恨和對抗,一些旅游區(qū)出現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝藥в慰吞悠薄⒃诰皡^(qū)內(nèi)偷伐偷獵、破壞旅游景觀、損壞旅游設(shè)施等對抗行為;還有一些地區(qū)過度依賴旅游業(yè),出現(xiàn)了“旅游興則社區(qū)富、旅游衰則社區(qū)貧”的現(xiàn)象,一旦該地的旅游進(jìn)入衰退期,就會使該地的居民無所適從,不僅失去了土地,還要背負(fù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的外溢成本,如環(huán)境污染、傳統(tǒng)衰退、物價上漲等,居民生活沒有長久保障,不利于當(dāng)?shù)芈糜蔚目沙掷m(xù)發(fā)展。盡管許多研究已開始關(guān)注社區(qū)居民參與旅游的權(quán)利與利益分配問題,但卻忽視了民族村寨旅游的兩個特性,即鄉(xiāng)村性與民族性,無法從根本上解決當(dāng)?shù)鼐用耖L久發(fā)展的問題。本文試圖以這兩個特性為突破口,以社區(qū)參與、民族旅游和可持續(xù)發(fā)展為理論基礎(chǔ)

3、來找到民族旅游可持續(xù)發(fā)展的出路。 1理論分析 1.1可持續(xù)發(fā)展 1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了我們共同的未來報告,該報告第一次明確了可持續(xù)發(fā)展的定義。即可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的要求,又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。1997年6月頒發(fā)的關(guān)于旅游業(yè)21世紀(jì)議程將旅游可持續(xù)發(fā)展定義為“在保護(hù)和增加未來機(jī)會的同時民族實(shí)現(xiàn)旅游者和東道主的需要”,該定義中的旅游可持續(xù)發(fā)展包含了社區(qū)因素。國內(nèi)有代表性的觀念認(rèn)為,“可持續(xù)旅游的目的在于向旅游者提供高質(zhì)量的感受和體驗(yàn),提高旅游目的地人民生活質(zhì)量,并切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游地人民共同依賴的環(huán)境質(zhì)量”,其中也強(qiáng)調(diào)了社區(qū)利益1。盡管以上概念的表述不同

4、,但都強(qiáng)調(diào)社區(qū)因素,強(qiáng)調(diào)社區(qū)因素是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求之一。 1.2民族旅游 著名旅游人類學(xué)研究專家科恩一直在關(guān)注和研究東南亞的民族旅游,他在闡釋東南亞少數(shù)民族群體在旅游活動中游客與旅游民族之間的互動關(guān)系和所產(chǎn)生的后果,以及民族認(rèn)同的變形對旅游業(yè)回應(yīng)的文章中將“民族旅游”定義為:針對在政治上、社會上不完全屬于該國主體民族的人群,由于他們的生態(tài)環(huán)境或文化特征或獨(dú)特性繁榮旅游價值而進(jìn)行的一系列觀光旅游2。美國旅游人類學(xué)學(xué)家布魯諾認(rèn)為,民族旅游涉及的情形為:“國外或國內(nèi)的旅游者通過旅游可觀察其他群體,而這些群體不僅被認(rèn)為有明顯的自我認(rèn)同、文化和生活方式,而且他們通常被貼上諸如種族、國家、少

5、數(shù)民族、原始、部落、民俗或農(nóng)民的標(biāo)簽?！?科恩和布魯諾都將被觀光對象的文化特征、獨(dú)特性和少數(shù)民族視為民族旅游的要義。云南是一個少數(shù)民族聚集的省份,并以其自身所擁有的自然生態(tài)優(yōu)勢和少數(shù)民族多元文化的獨(dú)特資源吸引了國內(nèi)外游客。隨著開發(fā)商陸續(xù)進(jìn)入云南各個少數(shù)民族村寨投資旅游業(yè),在村寨內(nèi)租地、承包并大興土木,表面上看對推動民族傳統(tǒng)文化復(fù)興和激發(fā)民族文化的復(fù)制、再造和創(chuàng)新等起到了積極的作用,如少數(shù)民族增加收入、改善生活條件、開闊思路、打破與世隔絕的封閉狀態(tài);但從長遠(yuǎn)來看,村民失去了賴以生存的土地,加之旅游并不是個長久不衰的生計(jì),心底就會有一種不安全感,由此產(chǎn)生的利益訴求在得不到滿足時,容易采取一些過激行

6、為。因此,從根本上去了解這些少數(shù)民族就顯得至關(guān)重要。只有真正融入這個群體,切實(shí)維護(hù)其利益,才能為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展創(chuàng)造一個和諧環(huán)境,實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。 1.3社區(qū)參與 1985年,Murphy的旅游:社區(qū)方法首次系統(tǒng)地從社區(qū)的角度研究旅游開發(fā)。20世紀(jì)90年代,國外對社區(qū)參與旅游的研究進(jìn)一步增強(qiáng),AnnalsofTourismResearch,TourismManagement等專業(yè)期刊都有專輯對社區(qū)參與旅游進(jìn)行過討論。EdwardInskeep把當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與作為可持續(xù)旅游開發(fā)的前提。Tosun則分析了發(fā)展中國家實(shí)施社區(qū)參與旅游發(fā)展的若干限制性因素。國內(nèi)學(xué)者在20世紀(jì)中后期也開始關(guān)注到旅游地各種

7、力量(權(quán)利)的差異所產(chǎn)生的社會問題(或潛在威脅),強(qiáng)調(diào)通過協(xié)調(diào)政府、投資商與社區(qū)居民的關(guān)系,使旅游地整體經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展(如劉寶琨、唐順鐵、劉緯華、黎潔等)。除上述理論研討外,很多學(xué)者對社區(qū)參與的實(shí)踐問題做了探討,特別在民族旅游中的社會參與問題研究成果頗豐。如黃芳、鄧永進(jìn)、保繼剛和孫九霞等從不同個案對民族社區(qū)參與旅游開發(fā)的意義、途徑和方法進(jìn)行了探討,指出社區(qū)參與旅游業(yè)中因利益分配引發(fā)的旅游管理失控、無序參與等問題。余青、吳必虎從社區(qū)參與的旅游產(chǎn)品形式探討了民族村寨的可持續(xù)旅游發(fā)展模式;鄭向敏、李東和、吳忠軍等對社區(qū)參與旅游發(fā)展的機(jī)制也做過一些探討。目前對于社區(qū)參與的定義比較一致的看法是

8、:在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過程中,充分考慮社區(qū)的意見和需要,并將其作為主要的開發(fā)主體和參與主體,以便在保證旅游可持續(xù)發(fā)展方向的前提下實(shí)現(xiàn)社區(qū)的全面發(fā)展3。那什么樣的參與才是最合適的呢?本文通過深入西雙版納的旅游村寨試圖找出能實(shí)現(xiàn)社區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的參與方式。 2西雙版納社區(qū)居民參與旅游的發(fā)展情況 西雙版納傣族自治州位于云南省南端,北回歸線以南,毗鄰緬甸和老撾,國境線長966.3km,世居著傣、漢、哈尼等13個民族,傣族是主體民族,被譽(yù)為“中國最具民族風(fēng)情的旅游勝地”。我們走訪了西雙版納5個社區(qū),根據(jù)各個社區(qū)發(fā)展的模型篩選出三個具有典型的村寨社區(qū)。 2.1企業(yè)主導(dǎo)型勐景來

9、勐景來是2004年1月金孔雀集團(tuán)從神樹白塔公司以承租方式收購的,進(jìn)入景區(qū)第一年就盈利,但2004年底勐景來閉關(guān),企業(yè)開始虧損,每年虧損約300萬元。他們遇到的主要問題是缺少客源,而閉關(guān)影響了一大部分客源:勐景來附近的景點(diǎn)單調(diào),離景洪較遠(yuǎn),旅行社認(rèn)為帶游客到勐景旅游的成本太大,不愿意合作。在村寨對居民進(jìn)行訪談過程中,發(fā)現(xiàn)勐景來是一個民族傳統(tǒng)文化保存較完好的景區(qū),一些民族傳統(tǒng)工藝都以民族風(fēng)情展示被完好地保存下來,如竹編、打鐵、制陶、造紙、染布,從事這些展示的都是一些老人,企業(yè)每月根據(jù)手藝難易程度為其提供100200元補(bǔ)貼,寨子有8戶居民從事餐飲住宿接待,不收管理費(fèi),居民自負(fù)盈虧,但企業(yè)與社區(qū)居民之

10、間仍然存在矛盾。企業(yè)允許社區(qū)居民自己經(jīng)營傣家樂,不收取任何費(fèi)用,但是仍會出現(xiàn)村民拉客、逃票現(xiàn)象。就村民角度來看,整個村寨有80戶居民,僅只允許8戶參與餐飲住宿,其余未參與進(jìn)來的居民對此感到很不公平,而且對住房問題也不滿,企業(yè)與村里簽訂了只允許蓋傣樓,不允許異化建筑的合同;在村里出現(xiàn)異化建筑后,景區(qū)的村民協(xié)調(diào)小組溝通仍不順利。 2.2企業(yè)+社區(qū)主導(dǎo)型傣族園 傣族園是一個由5個不同村寨組成的景區(qū),云南傣族園有限公司總經(jīng)理范文武針對景區(qū)5寨的自身特點(diǎn)和村民的實(shí)際問題,在全國首創(chuàng)了旅游景區(qū)推行“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式。從社區(qū)問卷訪談來看,當(dāng)時企業(yè)開發(fā)傣族園時每戶入股1000元,景區(qū)開放之后,每戶有60

11、0元左右的分紅。在征用土地方面,當(dāng)時企業(yè)征用了寨子土地100hm2,租金7500元/hm2,之后按每10年25%遞增。但今年寨子的村民對門票分紅問題不滿而圍堵入園路口,最后爭取到每年分門票15%的利益?？梢婈P(guān)于利益分配問題,傣族園的矛盾仍然尖銳,不可避免地遇到了文化涵化和文化傳承的問題。 2.3政府主導(dǎo)型曼景法 曼景法是一個村委威信很高的寨子,寨子發(fā)展旅游是由寨子村支書憑借自身豐富的閱歷和獨(dú)特的眼光帶領(lǐng)村寨居民開發(fā)的旅游。在問卷調(diào)查過程中,我們走訪了一些農(nóng)戶和在企業(yè)工作的村民,收集到該村寨發(fā)展旅游的大致情況:該村寨發(fā)展旅游有兩個部分,一是村寨的民族風(fēng)情游覽,二是晚上的多歌水歌舞表演。我們發(fā)現(xiàn)白

12、天的觀光客很少,只有到了晚上才有游客來觀看歌舞表演,但觀看完之后馬上離開,一般不在寨子留宿。據(jù)村民介紹,寨子只有在周末和節(jié)假日才有景洪的人來旅游,也有昆明的游客,但不多。關(guān)于晚上的歌舞表演項(xiàng)目,多歌水企業(yè)與村委簽訂了一個8年合同(已過2年),每年給村里15萬元的租金,負(fù)責(zé)解決當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)問題,并對寨子的一些活動進(jìn)行贊助。經(jīng)過與村支書和多位農(nóng)戶的核實(shí),發(fā)現(xiàn)這15萬元并未分配給每個農(nóng)戶,而是作為集體資金用于寨子修路、組織出旅等集體事業(yè),這就造成了部分村民的不滿,但并沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)與社區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)矛盾。村民反映經(jīng)營傣寨的人大部分都是外地人,旅游文化不純正,歌舞表演喪失了傣家文化內(nèi)涵,感覺文化被扭曲。

13、 3問題 在調(diào)研過程中,我們發(fā)現(xiàn)無論是政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)還是社區(qū)主導(dǎo),都不可避免地出現(xiàn)了兩個根本性的問題:一是文化傳承和文化涵化問題,一是利益分配問題。文化方面:民族旅游實(shí)質(zhì)上是以民族文化為主體資源的旅游,通過民族文化產(chǎn)品將旅游消費(fèi)者與旅游供給者聯(lián)結(jié)起來形成旅游活動,并由此構(gòu)成民族地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)。傣樓是傣族的象征,它以其獨(dú)特的構(gòu)房結(jié)構(gòu)及其建造用途吸引著八方游客,成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游的必備條件之一。這就有了社區(qū)居民與投資商的協(xié)議,投資商投資建設(shè)旅游區(qū),要求當(dāng)?shù)乇Ａ舸鰳堑慕ㄖL(fēng)格,并對建筑材料也有要求。表面上看,這保存了民族的傳統(tǒng)文化,給游客帶來不一樣的視覺效果,但無形阻礙了當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代化發(fā)展。民族旅游

14、還有一個重要的特性即民族性,其民族傳統(tǒng)文化雖然重要,但一個民族要發(fā)展,現(xiàn)代化是趨勢。如果為了迎合外來游客而強(qiáng)制性保護(hù)和維持少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化,那么少數(shù)民族的發(fā)展權(quán)利就會被剝奪,由此產(chǎn)生的心里不平衡將會加劇當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民、政府與開發(fā)商之間的矛盾,不符合旅游的可持續(xù)發(fā)展觀。利益分配方面:在調(diào)研過程中,社區(qū)居民不滿意利潤分紅策略和補(bǔ)償性措施。投資商認(rèn)為村民不知足,他們?yōu)楫?dāng)?shù)鼐用駧砹宋锪骱拓?cái)流,社區(qū)居民不僅不感激,反而引起他們的仇視;企業(yè)認(rèn)為沒有投資就不會有景區(qū),沒有景區(qū)就沒有游客,收入增加也就無從談起;而政府過于熱衷引進(jìn)外資,提高政績,在社區(qū)與企業(yè)出現(xiàn)矛盾時往往會忽略社區(qū)居民的根本利益而保證企業(yè)利益

15、,使社區(qū)居民對政府缺乏信任。社區(qū)居民在自身利益得不到保證的情況下往往會做出一些過激的行為,如帶游客逃票、在景區(qū)內(nèi)偷伐偷獵、破壞旅游景觀、損壞旅游設(shè)施等對抗行為。盡管以上矛盾會暫時解決,但各個參與方往往會陷入這樣一種被動的連鎖反應(yīng)狀態(tài):農(nóng)民利益訴求受阻對抗和沖突政府被動處理問題尋求新的解決方案修正社區(qū)參與方式和旅游發(fā)展方向3。社區(qū)、政府、企業(yè)等各利益相關(guān)者的被動狀態(tài)最終導(dǎo)致的將是旅游可持續(xù)發(fā)展的被動。到底什么樣的利益才能滿足社區(qū)居民呢?社區(qū)居民真的是貪心不足么?民族旅游吸引游客的地方是其獨(dú)特的民族風(fēng)情與優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境,而社區(qū)居民在這旅游過程中充當(dāng)?shù)慕巧且粋€表演者,他們的土地被征用,隨著旅游

16、的日益發(fā)展,環(huán)境被破壞,同時還擔(dān)憂民族文化旅游資源的價值隨民族文化的趨同變遷而降低,價值的降低將會出現(xiàn)旅游業(yè)“滑坡”,各種各樣類似的景點(diǎn)出現(xiàn)就會減少游客數(shù)量,這就是發(fā)展旅游的一個不穩(wěn)定性因素。企業(yè)與民族村寨有2050年的承包合同,一旦承包合同期滿就會面臨是否繼續(xù)的問題。如果企業(yè)預(yù)測該地的旅游收入達(dá)不到目的就會撤出,那么留給社區(qū)居民的就是無所適從。這是一個對外而言是神奇的少數(shù)民族,對他們自己而言只是一個靠天吃飯、以種地為生的農(nóng)民。在社區(qū)居民看來,發(fā)展旅游只會給他們帶來短暫的收入增加,卻無法滿足他們作為一個鄉(xiāng)村農(nóng)民的安全感。因此,上述矛盾只會越來越激化,離旅游可持續(xù)發(fā)展之路會越來越遠(yuǎn)。 4措施 民

17、族風(fēng)情是少數(shù)民族特有的傳統(tǒng)文化,而旖旎的自然生態(tài)風(fēng)光是世世代代少數(shù)民族孕育而成,毫無疑問社區(qū)居民是當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的主體。但在訪談過程中,企業(yè)甚至政府對社區(qū)參與流露出的不信任是阻礙社區(qū)從根本上接受當(dāng)?shù)亻_發(fā)旅游的主要原因。企業(yè)和政府認(rèn)為社區(qū)居民是軟弱無力且愚昧無知的,是可以任意被的,社區(qū)居民根本無法影響旅游的發(fā)展方向。因此,企業(yè)想真正融入社區(qū)發(fā)展旅游,首先應(yīng)改變觀念,把自己當(dāng)作合作者,一方出資金,另一方出文化與自然資源,努力在發(fā)展旅游過程中實(shí)現(xiàn)“雙贏”。在開發(fā)旅游過程中投資商與政府要充分考慮到社區(qū)居民的切身利益與意見,但我們并不認(rèn)同全村都把旅游當(dāng)成家庭主要收入來源。大家都經(jīng)營傣寨,其競爭壓力就會很大

18、,有競爭就會有差距,當(dāng)各家的旅游收入出現(xiàn)差距時,矛盾就會出現(xiàn)。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),有部分人對旅游收益分配是不感興趣的,他們在經(jīng)營與旅游毫無關(guān)系的小生意,并在自己并未被征用的土地里種植經(jīng)濟(jì)作物,年收入很高。在我們看來,民族村寨的生活方式與居住環(huán)境、節(jié)慶本身已參與旅游業(yè),發(fā)展旅游打開了當(dāng)?shù)亻]塞的環(huán)境,他們可在土地被征用的情況下尋找新的出路。而如何實(shí)施需要政府來從全局考慮,在吸引外來投資的同時扶持本地企業(yè),積極發(fā)展本地農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),可為本地失地居民提供具有長久保障的就業(yè)環(huán)境,減少社區(qū)居民對發(fā)展旅游的過分依賴。同時,投資商也應(yīng)把部分收益用于東道地區(qū),服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕逃?、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等,解決當(dāng)?shù)氐拿裆鷨栴}。在進(jìn)行旅游開發(fā)規(guī)劃過程中要充分考慮社區(qū)居民的意見,不能無視社區(qū)居民的參與權(quán)利。面對現(xiàn)代化與傳統(tǒng)文化的矛盾問題,并不需要全體社區(qū)居民都原封不動地按照傳統(tǒng)的生