海南村集體組織委托代理記賬問題的研究會計(jì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)

1、目 錄摘要1關(guān)鍵詞11 緒論21.1 研究村級農(nóng)村會計(jì)背景21.2研究意義22 代理記賬概述32.1代理記賬的定義32.2農(nóng)村財(cái)務(wù)雙重代理模式33 海南村會計(jì)管理現(xiàn)狀及存在的問題分析43.1 海南村會計(jì)管理情況分析43.1.1 村級會計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況43.1.2 村級會計(jì)代理服務(wù)體系正在完善43.1.3 村級會計(jì)人員代理與投資管理43.2 海南村會計(jì)委托代理制度運(yùn)行中存在的問題53.2.1 地方經(jīng)濟(jì)來源渠道狹窄53.2.2 村級沒有會計(jì)代理服務(wù)53.2.3 財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低63.2.4 財(cái)務(wù)決策不公開，村干部腐敗63.2.5 村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心資金短缺64 村級會計(jì)委托代理

2、制度完善建議74.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拓寬籌資渠道74.2 充分發(fā)揮村民財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的作用，引入會計(jì)審計(jì)機(jī)制74.3 加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)管理人員專業(yè)知識方面等培訓(xùn)84.4 增加資本投資84.5 會計(jì)人員素質(zhì)有待提高8總結(jié)8參考文獻(xiàn)9致謝10海南村集體組織委托代理記賬問題的研究摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將會計(jì)業(yè)務(wù)交給代理會計(jì)機(jī)構(gòu)以達(dá)到降低成本的目的。代理會計(jì)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)了代理會計(jì)職業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，成為一種新的會計(jì)服務(wù)。農(nóng)村會計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不斷探索和創(chuàng)新的結(jié)果。它在科學(xué)上是有效的，具有很大的優(yōu)勢。加強(qiáng)村級會計(jì)服務(wù)分權(quán)，有助于村級財(cái)務(wù)管理制度的有效實(shí)施，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督組織和制度化，賦予村級管

3、理在資金和管理費(fèi)用方面的職能。本文以海南村為例，對海南村集體組織委托記賬的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了研究，以總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，為其他村集體提供借鑒。關(guān)鍵詞：農(nóng)村會計(jì)：委托代理；代理記賬Agency bookkeeping problem research of Hainan Village Collective OrganizationAbstract: With the development of the economy, many small enterprise and towns have handed over accounting services to the agent account

4、ing organization to reduce costs. The agent accounting organization has led the generation and development of the agent accounting profession, becoming a new accounting service. And rural accounting is the result of continuous exploration and innovation of rural financial management. It is scientifi

5、cally effective and has great advantages. Strengthening the decentralization of village-level accounting service will help the effective implementation of village-level financial management systems, promote the organization of village-level financial supervision, and give village-level management fu

6、nction in terms of funds and management costs. Therefore, this paper takes Hainan Village as an example to study the current situation and existing problems of entrusted bookkeeping of collective organizations in Hainan Village, in order to summarize their experience and provide reference for other

7、village collectives.Key words: rural accounting; principal-agent; bookkeeping agency1 緒論1.1 研究村級農(nóng)村會計(jì)背景對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村進(jìn)行村集體組織委托代理記賬以達(dá)到增加農(nóng)民收入的同時(shí)能夠加強(qiáng)各村級資產(chǎn)的管理，穩(wěn)步推進(jìn)股份合作制等產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理取得重大進(jìn)展。然而，就目前的情況來說，不同政策和各地的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的差異帶來了很多的問題例如農(nóng)村集體資產(chǎn)的損失、不統(tǒng)一的會計(jì)政策引起的新規(guī)定和舊規(guī)定的沖突，這些弊端嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它受到各政黨中央集權(quán)和國務(wù)院的高度重視。上世紀(jì)8

8、0年代以來，先后出臺兩個(gè)文件，通過組織村級財(cái)政活動，推進(jìn)農(nóng)村公開、財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)農(nóng)村民主治理，加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)政和財(cái)務(wù)管理。為落實(shí)中央政策，各省還積極開展村級財(cái)政結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，在廣大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者的共同努力下，組織村級財(cái)務(wù)管理，完善民主，村級會計(jì)代表制度逐步在全國推行，各級黨委、政府高度重視并給予適當(dāng)指導(dǎo)。主要體現(xiàn)在保護(hù)廣大農(nóng)民自身的合法利益、促進(jìn)基層民主等方面上發(fā)揮了重要作用。這同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)過各地區(qū)實(shí)踐證明，村級會計(jì)代表制度是非常有效的。但是，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性，村級經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際上存在較大差異，在實(shí)施過程中需要進(jìn)一步完善村級會計(jì)代表制度。雖然取得了良好的效果，

9、但也存在一些不足。本文旨在研究海南村集體組織委托代理記賬問題與對策。1.2研究意義村級會計(jì)委托代理的實(shí)施使得各農(nóng)村在其財(cái)政管理方面更加科學(xué)有效，減少對農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民的一切形式的暴力。同時(shí)，村級會計(jì)目前在農(nóng)村是較為先進(jìn)且不具有包庇性的財(cái)務(wù)管理制度，它能夠加強(qiáng)基層間的民主監(jiān)督且提供了有效的保證，在一定程度上減少農(nóng)村基層的腐敗。為推進(jìn)和全面推行村級會計(jì)代表制，有利于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)披露透明度，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村事務(wù)的積極性；有利于改善村級公開，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，建立政黨誠信；推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理創(chuàng)新模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)最大化，最大限度地發(fā)揮村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?；拓寬農(nóng)民收入渠道；推進(jìn)農(nóng)

10、村會計(jì)核算進(jìn)程，強(qiáng)化基本會計(jì)準(zhǔn)則，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)政中介法律，加強(qiáng)治理。農(nóng)村資金來源，促進(jìn)農(nóng)村債務(wù)增長有效控制，提高農(nóng)業(yè)資金使用效率，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2 代理記賬概述2.1代理記賬的定義在代理記賬中，對于不具備和不符合條件的應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)過合法批準(zhǔn)設(shè)立會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，同時(shí)只有出納負(fù)責(zé)日常的現(xiàn)金支付和財(cái)產(chǎn)保全。注冊代理指公司的會計(jì)委托其他單位進(jìn)行一系列會計(jì)核算，“一個(gè)專注于中小企業(yè)和商業(yè)服務(wù)的公司，一個(gè)為商業(yè)活動提供資金的O2O平臺，公司從事服務(wù)資質(zhì)記錄及各類記錄（含要素）服務(wù)，有相關(guān)的咨詢項(xiàng)目。代理記賬的法律基礎(chǔ)是代理記賬。具體體現(xiàn)在會計(jì)法中對于代理記賬新增加了相關(guān)規(guī)定為明確各代理

11、記賬中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行會計(jì)活動奠定了重要的基礎(chǔ)的同時(shí)充分重視各機(jī)構(gòu)的會計(jì)活動，明確了各代理機(jī)構(gòu)在會計(jì)活動的法律地位。代理記賬職能是會計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他經(jīng)授權(quán)處理該機(jī)構(gòu)會計(jì)記錄的中介機(jī)構(gòu)，以及負(fù)責(zé)會計(jì)、記賬和以記賬服務(wù)代替的組織。這種社會會計(jì)服務(wù)。代理賬戶持有人是被授權(quán)設(shè)立代理會計(jì)機(jī)構(gòu)的中介機(jī)構(gòu)，包括會計(jì)師事務(wù)所、代理會計(jì)師事務(wù)所和其他有資格設(shè)立代理會計(jì)機(jī)構(gòu)的中介機(jī)構(gòu)；不為獨(dú)立的會計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w在有關(guān)組織內(nèi)設(shè)立有專職會計(jì)師的代理賬戶，如小型經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體經(jīng)營者等；代理會計(jì)、會計(jì)和報(bào)告程序，主要代替獨(dú)立的會計(jì)單位；社會會計(jì)服務(wù)活動的記賬，體現(xiàn)了會計(jì)的社會化和專業(yè)化；代理會計(jì)的法律功能是通過訂立合同

12、來界定和規(guī)范委托人和受托人的權(quán)利和義務(wù)。2.2農(nóng)村財(cái)務(wù)雙重代理模式農(nóng)村財(cái)務(wù)雙重代理模式是以不改變農(nóng)村會計(jì)在財(cái)務(wù)上財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不改變的前提下，實(shí)行層級分明，實(shí)行鄉(xiāng)、村兩級協(xié)調(diào)和共同管理的模式。則在保證村級集體資金所有權(quán)、使用、審批和監(jiān)督不變的基礎(chǔ)上，村集體經(jīng)濟(jì)組織大會同意與在鄉(xiāng)、村委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托記賬協(xié)議；同時(shí)堅(jiān)持村民自愿原則的前提下，實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、村級統(tǒng)一備案的“五統(tǒng)一”服務(wù)財(cái)政。當(dāng)然，農(nóng)村會計(jì)委托代理模式也經(jīng)歷了一個(gè)探索過程，出現(xiàn)了“村級鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”、“村級賬戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”和“村級賬戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）雙重代理管理”等幾種類型的代理。這些不同的代理形式在浙江省都有探索

13、。其中，浙江金華地區(qū)實(shí)行“財(cái)政資金雙重管理”制度，“單一代理”更具海南村的代表性。3 海南村會計(jì)管理現(xiàn)狀及存在的問題分析3.1 海南村會計(jì)管理情況分析3.1.1 村級會計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況披露在海南村級會計(jì)委托代理服務(wù)中，嚴(yán)格按照海南省村級會計(jì)委托代理服務(wù)計(jì)劃（鄭辦2009120營）的代理行為，成立海南省村級會計(jì)核算大廳委托代理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，對海南省村級會計(jì)核算大廳委托代理服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查南海、村級會計(jì)中心等服務(wù)單位已在南海形成委托書、代理服務(wù)工作方案，完成了農(nóng)村信用社基本賬戶、城市或財(cái)務(wù)會計(jì)托管。3.1.2 村級會計(jì)代理服務(wù)體系正在完善根據(jù)高端文件精神和海南南村的實(shí)際情況，對村級提供會

14、計(jì)服務(wù)進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理安排。財(cái)務(wù)管理使村級機(jī)關(guān)中心的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、審計(jì)人員、會計(jì)人員、會計(jì)人員和會計(jì)人員能夠嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定管理和審計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。建立村級財(cái)務(wù)制度，將對村級會計(jì)服務(wù)進(jìn)行管理和管理，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.1.3 村級會計(jì)人員代理與投資管理主要成果：組織村級財(cái)務(wù)管理。通過應(yīng)用村級會計(jì)人員，提高農(nóng)村會計(jì)質(zhì)量，有效防止會計(jì)信息錯誤、數(shù)據(jù)錯誤等；加強(qiáng)會計(jì)控制，防止“收入不入賬、境外不入賬”；確保集體融資安全；加強(qiáng)收支行為管理；采用共同制度，統(tǒng)一工具，審計(jì)發(fā)布；完善機(jī)構(gòu)管理、收支管理等，避免資金缺口，充分發(fā)揮集團(tuán)和村民內(nèi)部對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用，逐步開展財(cái)務(wù)管理崗位監(jiān)督，全過程監(jiān)督，減少公共場所、公

15、款、浪費(fèi)、腐敗等不利條件。嚴(yán)格控制支出，減輕村民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。進(jìn)行村級核算，嚴(yán)格控制非村級組織提供的財(cái)政支持，防止村級組織因村級稅制改革而受益，無論其經(jīng)濟(jì)狀況和承受能力如何，增加杠桿率，增加債務(wù)，逐步減輕老村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)文獻(xiàn)歸類可得知目前實(shí)行的農(nóng)村會計(jì)代理并沒有理順好農(nóng)村財(cái)務(wù)的關(guān)系，較少的去考慮村級財(cái)務(wù)的自主權(quán)和自我完善的措施，也沒有去處理好村民“自治”和政府“監(jiān)督”二者的關(guān)系，這樣就不可避免的帶來了一些問題。因此表現(xiàn)上實(shí)行農(nóng)村會計(jì)代理在一定程度上帶來了一定的好處，但是從長遠(yuǎn)方面上看只能做到“指標(biāo)不治本”，反而會帶來新的矛盾。因此，民主理財(cái)化解主體矛盾促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，能夠更有利于會計(jì)監(jiān)督職

16、能的實(shí)現(xiàn)，能夠更好的保證會計(jì)人員的客觀公正和會計(jì)業(yè)務(wù)水平。3.2 海南村會計(jì)委托代理制度運(yùn)行中存在的問題根據(jù)文獻(xiàn)資料可得知目前在我國，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在許多問題，村級財(cái)務(wù)人員作為集體資產(chǎn)的代理人和管理人，在缺乏有效監(jiān)督下，財(cái)務(wù)管理人員很有可能做假賬或者將集體資產(chǎn)私有化。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各方面不完善具體表現(xiàn)在管理制度不健全，相關(guān)手續(xù)并不是按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理；在賬目設(shè)置方面和企業(yè)賬目設(shè)置存在很大差別，存在一定的不統(tǒng)一性。這會引起很多問題，具體包括年末檔案的歸納回不完整和納稅申報(bào)方式也不規(guī)范。再來，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公環(huán)境較差，許多會計(jì)資料如各會計(jì)原始憑證、總賬、日記賬等等只能自行管理會存在丟失問

17、題或者一些財(cái)務(wù)管理人員為了使集體資產(chǎn)私有化可能會進(jìn)行做假賬報(bào)假賬的處理。3.2.1 地方經(jīng)濟(jì)來源渠道狹窄由于地區(qū)差異、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不均、對村級會計(jì)委托書認(rèn)識不準(zhǔn)確等原因，村級會計(jì)委托書的適用存在很大差異。由于海南社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織渠道有限、收入低、業(yè)務(wù)規(guī)范，基層干部普遍被認(rèn)為缺乏財(cái)務(wù)管理或一無是處。因此，代表制明顯薄弱，實(shí)施過程進(jìn)展緩慢；在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，村集體依靠廣泛的資源，獲得了大量的收入和就業(yè)機(jī)會。此外，基層人員和村民的財(cái)務(wù)管理理念發(fā)展較早，對財(cái)務(wù)管理有了更深入的認(rèn)識，獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理模式是不可打破的。因此，部署代理系統(tǒng)存在很大的阻力，這是不可行的。農(nóng)村會計(jì)師事務(wù)所在經(jīng)營中也遇到了意想不

18、到的問題。一方面，作為監(jiān)護(hù)人，村民缺乏集體視角的意識，因?yàn)樗麄儗鴥?nèi)農(nóng)村家庭有著獨(dú)特的個(gè)人意識，財(cái)政機(jī)構(gòu)沒有給予足夠的重視和監(jiān)督，社會階層也沒有回應(yīng)和支持代表機(jī)制。3.2.2 村級沒有會計(jì)代理服務(wù)與農(nóng)民和農(nóng)村干部相比，農(nóng)村受市場經(jīng)濟(jì)影響較小，財(cái)會知識幾乎不存在，形成了特殊的局面。此外，一些農(nóng)村集體組織的收支來源多種多樣，難以或不可能取得原始的法律文件，這些過程很難用白板來描述。同時(shí)，漢諾南基金會管理的資金還沒有完全到位，歷史因素對村級會計(jì)服務(wù)產(chǎn)生了不利影響。在某些情況下，村長、小組、小組或團(tuán)體不承認(rèn)這些行為。他們認(rèn)為，財(cái)政規(guī)則和報(bào)告程序在存款之后更有條理，使資金更難使用。因?yàn)楹Ｄ洗暹@么大，生活

19、在偏遠(yuǎn)地區(qū)的村民很難還債?；ㄙM(fèi)大量時(shí)間、旅游等也大大增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，明顯增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公布賬目時(shí)，群眾不理解和持有反對意見的聲音會比較多。3.2.3 財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理非?；钴S和專業(yè)，需要有專門知識和一定能力的工作人員。在負(fù)責(zé)農(nóng)村會計(jì)的機(jī)構(gòu)工作的工作人員普遍缺乏專業(yè)資格和人員編制，職業(yè)培訓(xùn)和停工時(shí)間不符合國家立法的要求。因此，很難客觀界定日常行動的性質(zhì)。準(zhǔn)確地說，國家的法律法規(guī)不能得到適當(dāng)?shù)膱?zhí)行。事實(shí)上，在一些情況下，理論上，財(cái)政代理人壓制他們，無視國家有關(guān)法律法規(guī)，幫助一些農(nóng)村干部進(jìn)行違法行為。缺乏財(cái)務(wù)管理方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對日常業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響。近年來，海南村多次對全

20、村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，但由于增加了大量的村干部且工資不高，財(cái)務(wù)人員流失率很高，因?yàn)樨?cái)務(wù)部門的新員工往往不專業(yè)，不從事科研工作，這對村級會計(jì)服務(wù)的發(fā)展構(gòu)成了威脅。3.2.4 財(cái)務(wù)決策不公開，村干部腐敗這主要體現(xiàn)在村干部對于日常各種開支預(yù)算等執(zhí)行不嚴(yán)，即對財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏約束力和完全沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算。支出沒有節(jié)制沒有重點(diǎn)主要在非生產(chǎn)性開支的比重大于生產(chǎn)性的開支。在重大決策方面則有少數(shù)擁有權(quán)力的人決定村民沒有參與權(quán)和決定權(quán)。同時(shí)對于決策沒有透明化和公開，操作流程沒有按照相關(guān)規(guī)定去執(zhí)行；決策沒有聽取村民的意見即決策沒有體現(xiàn)出民主的意愿；沒有按照會計(jì)政策對會計(jì)記賬程序進(jìn)行規(guī)范的處理，在簽章方面程序出現(xiàn)手續(xù)不齊

21、、白條較多等。對于這些問題直接導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟(jì)造成了不必要的巨大損失的同時(shí)也出現(xiàn)了很多村級干部貪污腐敗的問題。3.2.5 村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心資金短缺代理人的性質(zhì)和行政范圍仍不明確，不具有獨(dú)立人格。這些需求一般在城鎮(zhèn)進(jìn)行，但不列入預(yù)算管理計(jì)劃。代表程序缺乏獨(dú)立性和獨(dú)立性，組織、資金、人才等核心資源方面缺乏保障和支持。此外，由于授權(quán)基本上是可追溯的，它們?nèi)狈^去和正在進(jìn)行的程序的管理，這些程序允許實(shí)時(shí)監(jiān)測業(yè)務(wù)性質(zhì)和支付費(fèi)用。同時(shí)，會計(jì)委托代理涉及面廣、工作量大、質(zhì)量高。對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深入調(diào)查和行政指導(dǎo)。提供機(jī)構(gòu)服務(wù)所需的人力、物力和財(cái)力相對較高。但是，多年來，國家會計(jì)委托代理資金

22、投入較少，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理資金不足，工作發(fā)展困難。此外，村級會計(jì)服務(wù)的成功實(shí)施，還需要計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等財(cái)政賬戶，而海南村目前只在全國主要城鎮(zhèn)配備了設(shè)備。另有其他等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍缺乏軟件和財(cái)務(wù)設(shè)備，仍采用手工核算，嚴(yán)重限制了會計(jì)委托代理工作的效率和作用。4 村級會計(jì)委托代理制度完善建議4.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拓寬籌資渠道為提高會計(jì)信息的可靠性，村級會計(jì)委派制通過不同的制度安排，最大限度地發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能的作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理客觀地反映了經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)形象。事件提供的信息有助于決策。應(yīng)充分發(fā)揮村級財(cái)務(wù)管理小組的監(jiān)督作用，通過對村民參與權(quán)的有效實(shí)施，對村莊的檢查權(quán)，對村莊的控制權(quán)，和實(shí)施嚴(yán)格的村級財(cái)務(wù)披露

23、控制制度，堅(jiān)決防止和制止紀(jì)律違規(guī)行為，腐敗和其他行為。該小組的成員應(yīng)增加他們的責(zé)任感和監(jiān)督，并增加對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行動的健康和合法性的事先控制。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，加強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)管理體制，規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。健康和可持續(xù)的，越來越多的關(guān)注。地方政府可以嘗試以市場為基礎(chǔ)的管理方法，并聘請一名法律會計(jì)師進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。除了由政府部門領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)，重要的和補(bǔ)充的元素可能是農(nóng)村金融審計(jì)有用的元素。引入ALM系統(tǒng)。4.2 充分發(fā)揮村民財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的作用，引入會計(jì)審計(jì)機(jī)制為了提高會計(jì)信息的真實(shí)性，財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)資格直接影響財(cái)務(wù)管理的有效性：對村會計(jì)進(jìn)行會計(jì)制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開、國

24、家相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，并定期進(jìn)行考核，確保財(cái)務(wù)管理的有效性適應(yīng)新的需要。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。建議雇員受雇于工商界，并公開受雇于社區(qū)。為了提高村級財(cái)政代表的透明度，必須擇優(yōu)選出每一位候選人。聘用合同確保了工作人員的穩(wěn)定，有效地加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)的能力。二是按照國家要求，副會計(jì)師人數(shù)必須與事業(yè)單位業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)，并提升其技術(shù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治知識、問責(zé)能力，從而提高工作效率。三是加強(qiáng)農(nóng)村各級會計(jì)人才培養(yǎng)，提高他們的綜合素質(zhì)。充分利用公共財(cái)政政策的支持，除會計(jì)人員外，調(diào)整繼續(xù)教育政策，取消規(guī)章制度、講座、能力和經(jīng)驗(yàn)交流等經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，定期或組織業(yè)務(wù)知識，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)是食品和農(nóng)業(yè)組織工作人員的

25、知識、專業(yè)技術(shù)技能、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、法律思維和能力。加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德教育，提高會計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)。4.3 加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)管理人員專業(yè)知識方面等培訓(xùn)會計(jì)管理人員的專業(yè)知識和素質(zhì)能力對于財(cái)務(wù)工作的效率起到至關(guān)重要的作用。因此，應(yīng)該對會計(jì)管理人員進(jìn)行定期的知識培訓(xùn)，時(shí)刻跟上會計(jì)政策的變化而變化，不能墨守成規(guī)使用以前的會計(jì)制度；并定期進(jìn)行考核，確保財(cái)務(wù)管理的有效性，適應(yīng)新形勢的需要。 4.4 增加資本投資資金問題是村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心運(yùn)作的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)將代理會計(jì)服務(wù)中心正常運(yùn)行所需資金數(shù)額納入財(cái)務(wù)預(yù)算，提高組織工作的財(cái)務(wù)保障水平。國內(nèi)金融業(yè)必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和實(shí)際需要，整合多種形式和渠

26、道、市場運(yùn)作、市級補(bǔ)助和村級整合。對秘書處業(yè)務(wù)基金的捐款應(yīng)能緩解會計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)基金和工作人員薪金的短缺。地方黨委要加大資金投入，擴(kuò)大資金渠道，力爭在年度預(yù)算中安排縣級民間資金。補(bǔ)助；財(cái)務(wù)管理必須考慮到實(shí)際經(jīng)營需要，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，通過各種手段和形式，確保村級會計(jì)中心選址得當(dāng)。三是宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬單位，推動村級會計(jì)核算機(jī)構(gòu)，合理使用資金，提高資源利用效率，加大對會計(jì)代理記賬室、財(cái)務(wù)檔案室、村級財(cái)務(wù)披露欄等相關(guān)配套設(shè)施的投入，確保代理人員有穩(wěn)定的工資和必要的福利待遇。4.5 會計(jì)人員素質(zhì)有待提高村級代理記賬管理人員對于記賬業(yè)務(wù)必須不斷的加強(qiáng)自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，因?yàn)闀?jì)政策隨著時(shí)間和實(shí)際情況在

27、不斷的變化。因此，村級代理記賬人員必須與時(shí)俱進(jìn)，不能用以前的會計(jì)政策用于現(xiàn)在的會計(jì)管理中這是存在很大的沖突。同時(shí)，村級代理記賬管理人員必須熟悉國家對于稅收、財(cái)務(wù)管理、記賬審核和政府對于財(cái)務(wù)規(guī)范的規(guī)定必須清晰的認(rèn)識熟悉才能去處理好每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)?？偨Y(jié)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革中，村級會計(jì)師事務(wù)所是長期積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要成果，具有科學(xué)的效益和效率。但在海南省，村級代理服務(wù)缺乏，財(cái)務(wù)人員偏低，人員流動頻繁，財(cái)務(wù)制約，影響了代表服務(wù)的運(yùn)行。建議加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大投入資金和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村組織協(xié)調(diào)，確保代理服務(wù)政策的制度化，確?；鶎又С值慕y(tǒng)一和提升樹立群眾觀念，支

28、持村級核算，通過代理核算業(yè)務(wù)，消除歷史遺留問題等因素。從某種意義上說，通過比較和選擇制度安排建立的村級會計(jì)代理制度并不是改變我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的最終解決方案。在實(shí)踐中，不能完全避免缺陷和漏洞。從長遠(yuǎn)來看，村級會計(jì)代理制度在制度組織和制度設(shè)計(jì)上處于轉(zhuǎn)型期，其正式制度和實(shí)施機(jī)制還存在不足。推進(jìn)村級會計(jì)制度進(jìn)一步規(guī)范和完善，要求我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出有意義、有可行性、有見地的建議，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供持續(xù)動力，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。 參考文獻(xiàn)1 王其，劉嘉豪，杜梓航.淺談代理記賬行業(yè)存在的問題與對策J.納稅，2019，13(34):274.2 邵宏，胡芳.村級會計(jì)委托代理記賬的探索和思考以城固縣為例J.西部財(cái)會，2019(11):41-43.3 王芝應(yīng).農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的成因及對策研究J.農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019(09):18.4 毛成冰.淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理J.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，30(17):136+151.5 林旭如.代理記賬機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展探索J.納稅，