建筑項(xiàng)目造價(jià)管理綜述

1、建筑項(xiàng)目造價(jià)管理綜述 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革,各項(xiàng)法規(guī)制度逐步健全,在當(dāng)前的建筑市場(chǎng),加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣,難度大的工作。只有認(rèn)真須知工程造價(jià)管理,提高造價(jià)人員素質(zhì),才能有序的促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。 一、前言 工程造價(jià)管理是工程管理中重要的內(nèi)容,它對(duì)于控制工程造價(jià)、降低工程投資將有十分重要的意義。認(rèn)清我國(guó)工程造價(jià)管理與國(guó)外工程造價(jià)管理的區(qū)別,研究與國(guó)際慣例兼容的造價(jià)確定和控制方法,可以幫助我國(guó)建筑企業(yè)盡早結(jié)束過(guò)渡時(shí)期,適應(yīng)國(guó)際工程造價(jià)管理領(lǐng)域的游戲規(guī)則,更好地與國(guó)際工程造價(jià)管理的體制和模式相適應(yīng)。這對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)規(guī)避承接國(guó)際工程的風(fēng)險(xiǎn)也具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。 二、當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理存在

2、的問(wèn)題 1、招投標(biāo)管理不到位 工程價(jià)格包括合同價(jià)款、追加合同價(jià)款和其他款項(xiàng)。合同價(jià)款是指按合同條款約定完成全部工程內(nèi)容的價(jià)款。對(duì)于按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)通過(guò)工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行定價(jià)。因此,依據(jù)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、概算定額等與造價(jià)有關(guān)的資料編制的標(biāo)底價(jià)是工程結(jié)算的重要依據(jù),對(duì)竣工決算起著指導(dǎo)性作用。目前,建筑工程項(xiàng)目基本采用招投標(biāo)的形式,但招投標(biāo)制度尚不完善,對(duì)按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的某些工程來(lái)實(shí)行招標(biāo),如部分改建、擴(kuò)建等使用國(guó)有資金較多的項(xiàng)目。有些在建項(xiàng)目即便是招標(biāo),也存在著招標(biāo)文件不詳、標(biāo)底不準(zhǔn)確,甚至無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的問(wèn)題。 2、合同管理不規(guī)范 建設(shè)工程合同管理不規(guī)范主

3、要體現(xiàn)在合同簽訂和履行上如合同文本不規(guī)范,合同有失公正,違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同合同履約程度低,合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。 3、現(xiàn)場(chǎng)管理漏洞大、工程簽證把關(guān)不嚴(yán) 主要體現(xiàn)在是簽證支付的一些費(fèi)用依據(jù)不足,以及簽證的材料單價(jià)、工程費(fèi)用偏高,甚至將不該計(jì)取的費(fèi)用也簽發(fā)給施工單位。在工程運(yùn)作過(guò)程中,凡施工中發(fā)生而合同預(yù)算中未包括的一切工程項(xiàng)目和費(fèi)用均由業(yè)主、監(jiān)理簽證認(rèn)可,但有的現(xiàn)場(chǎng)管理人員在簽證時(shí)沒(méi)有確認(rèn)工程量,給施工單位有機(jī)可乘。 三、如何加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策措施 1、決策階段的控制 影響項(xiàng)目投資最大的階段是工程項(xiàng)目的可行性研究決策階段。決策階段將確定

4、建設(shè)的規(guī)模、用途等,應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查、分析、比較,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),作出科學(xué)論證,為項(xiàng)目的投資決策提供可靠依據(jù)。此外,還要編制高質(zhì)量的投資估算,要求準(zhǔn)確性高,不能留有缺口,如果誤差太大勢(shì)必導(dǎo)致項(xiàng)目的決策失誤,給項(xiàng)目其他階段的造價(jià)控制與管理留下隱患。 2、設(shè)計(jì)階段的控制 工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,在對(duì)項(xiàng)目作出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為75%95%,在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性為35%75%,在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性則為5%35%。因此,一套合理、經(jīng)濟(jì)完整的施工圖對(duì)降低工程造價(jià)起著舉

5、足輕重的作用。在設(shè)計(jì)時(shí)推行限額設(shè)計(jì),即按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施圖設(shè)計(jì),把經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。這是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施。它可以處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立的關(guān)系,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)過(guò)程中運(yùn)用價(jià)值工程原理,在保證建筑產(chǎn)品功能不變的前提下,不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,設(shè)計(jì)出更加符合要求的產(chǎn)品。價(jià)值工程還可以運(yùn)用在方案選擇、工程選材、結(jié)構(gòu)選型、設(shè)備選型、施工組織設(shè)計(jì)以及工程造價(jià)審查等方面,這些方面的優(yōu)化能明顯提高經(jīng)濟(jì)效益。 3、招投標(biāo)階段的控制 工程實(shí)行招投標(biāo),引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上

6、具有特殊意義,對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成有著重要作用。通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)?yè)駜?yōu)選定承包商,不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期,更有利于降低工程造價(jià),是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。目前,絕大部分工程的招標(biāo)均采用國(guó)家推行的工程量清單招標(biāo)方式。工程量清單計(jì)價(jià)方式應(yīng)用的是綜合單價(jià)法計(jì)價(jià),是一種完全價(jià)格方式。綜合單價(jià)由企業(yè)編制的企業(yè)定額產(chǎn)生,是企業(yè)之間實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),既有利于企業(yè)提高自身的管理水平,又能促進(jìn)投標(biāo)單位降低各種成本,從而降低工程造價(jià)。為保證中標(biāo)價(jià)為合理的最低價(jià),必須保證在整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有串標(biāo),沒(méi)有暗箱操作。在招標(biāo)過(guò)程中可以變資格預(yù)審為資格后審。購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件時(shí)采用無(wú)記名方式,使招標(biāo)代理、業(yè)主、投標(biāo)單位在

7、開(kāi)標(biāo)前均不知道投標(biāo)單位的具體情況。開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行資格審查,排除不符合條件的企業(yè),再?gòu)淖畹蛢r(jià)投標(biāo)書(shū)開(kāi)始評(píng)標(biāo),確定最終的中標(biāo)單位。 4、施工階段的控制 重視圖紙會(huì)審工作,控制建筑材料、設(shè)備費(fèi)用。盡管施工圖文件設(shè)計(jì)已經(jīng)達(dá)到了一定的深度,但在某些細(xì)節(jié)上還有不完善的地方,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不能保證工程質(zhì)量,甚至造成事故的情況。在工程開(kāi)工之前,應(yīng)由設(shè)計(jì)、業(yè)主、施工三方進(jìn)行深人的圖紙會(huì)審,把工作做到細(xì)致。將建筑與結(jié)構(gòu)不符、施工技術(shù)不可行、各專業(yè)之間矛盾等問(wèn)題解決在施工之前,將損失降到最低。盡量減少設(shè)計(jì)變更,慎重現(xiàn)場(chǎng)簽證。建筑材料、設(shè)備費(fèi)用可占工程造價(jià)的,而材料價(jià)差在工程價(jià)款調(diào)整中占有很大比重,因此,在對(duì)材料等進(jìn)行認(rèn)價(jià)時(shí)

8、,業(yè)主相關(guān)人員一定要貨比三家,進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研后再確定價(jià)格。 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,提高人員造價(jià)控制意識(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,給發(fā)生的每一項(xiàng)變更洽商簽證均附一份預(yù)算書(shū),造價(jià)控制人員要掌握其對(duì)工程總造價(jià)全局的影響情況。對(duì)同一事件的處理提出不同的處理方案及預(yù)算,綜合考慮技術(shù)因素和造價(jià)因素進(jìn)行決策充分發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)地位,提高技術(shù)人員的造價(jià)控制意識(shí),加強(qiáng)技術(shù)人員與造價(jià)人員密切配合,強(qiáng)化造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師造價(jià)控制工作。對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),按照合同約定比例支付,不超付、早付,及時(shí)扣回預(yù)付款,發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值。 實(shí)行過(guò)程跟蹤審計(jì)。工程審計(jì)的目的不僅是了解審計(jì)金額的多少,重要的是通過(guò)審計(jì)來(lái)發(fā)現(xiàn)投資管理

9、上存在的薄弱環(huán)節(jié),促使工程投資管理不斷完善。在工程跟蹤審計(jì)的過(guò)程中,主要的審計(jì)對(duì)象有設(shè)計(jì)變更方案的選擇及其工程量、預(yù)算的確定,洽商的合理性及其工程量材料認(rèn)價(jià)是否高于市場(chǎng)價(jià),進(jìn)度款有無(wú)早付、超付現(xiàn)象等。通過(guò)對(duì)工程總造價(jià)調(diào)整每一個(gè)細(xì)節(jié)的監(jiān)管,最大限度地避免浪費(fèi)和控制造價(jià)的增加。 5、工程竣工結(jié)算階段的控制 竣工結(jié)算是全面檢查和考核合同執(zhí)行情況及投資效益的重要環(huán)節(jié)?？⒐Q算審計(jì)是造價(jià)控制的最后一道防線。即使已采用施工過(guò)程跟蹤審計(jì),決算審計(jì)也是十分必要的。實(shí)行基建部門(mén)初審和審計(jì)部門(mén)終審兩步審計(jì)制度。對(duì)工程決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查,防止不應(yīng)列人基建支出的其他費(fèi)用混進(jìn)建設(shè)成本。要注意在總決算匯

10、總過(guò)程中,變更、洽商、簽證、招投標(biāo)中分部分項(xiàng)有交叉時(shí),會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象。重視對(duì)決算編制依據(jù)進(jìn)行審查,具體包括施工合同、協(xié)議,套用定額,價(jià)差計(jì)算方法,工程價(jià)款調(diào)整方式,變更洽商簽證的合理性、真實(shí)性以及其是否與相關(guān)的工程量計(jì)算相對(duì)應(yīng)決算的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行工程量審核時(shí)要重點(diǎn)看工程量計(jì)算規(guī)則是否符合要求,工程量數(shù)額是否準(zhǔn)確。 四、建筑工程中造價(jià)管理的意義 工程預(yù)算是國(guó)家進(jìn)行建設(shè)投資、工程撥款、甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù),也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。隨著建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的改變及投資體制的調(diào)整,工程造價(jià)已逐步市場(chǎng)化并顯得更科學(xué)。雖然概預(yù)算工作從設(shè)計(jì)單位的制度而言,它只是配角,但隨著社會(huì)的發(fā)展和不斷進(jìn)步,工程概預(yù)算已逐步從配角成為主角,因此,工程造價(jià)已從以往的編制工程預(yù)算、結(jié)算和竣工決算,發(fā)展成為對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程、全方位進(jìn)行成本控制,從而使工程造價(jià)的編制與管理在建筑工程中起著重要作用。建筑工程造價(jià)控制是建設(shè)項(xiàng)目