農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

1、 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策 摘要：介紹農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的隱患,從農(nóng)機(jī)安全整治、嚴(yán)格駕駛考試制度、安全教育、安全監(jiān)理等方面提出相應(yīng)的對(duì)策,以為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供參考。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化;農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn);隱患;對(duì)策農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和重要標(biāo)志。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展,農(nóng)機(jī)在數(shù)量上逐年上升,機(jī)型種類(lèi)日益增多,而農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的好壞,不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且更關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)還會(huì)影響到農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。要有效的預(yù)防生產(chǎn)與生活中的事故,保障人類(lèi)的安全生產(chǎn)和安全生活,人類(lèi)有三大安全對(duì)策,這就是預(yù)防事故的“三e”對(duì)策理論1。一是安全工程技術(shù)對(duì)策,就是通過(guò)安全

2、設(shè)施、安全設(shè)備、安全裝置、安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等安全工程與技術(shù)硬件的投入,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。二是安全教育對(duì)策,就是通過(guò)對(duì)全民,包括各級(jí)政府官員、企業(yè)法人代表、生產(chǎn)管理人員、企業(yè)員工,甚至社會(huì)大眾、學(xué)生等的安全培訓(xùn)教育,以提高全民的素質(zhì),包括意識(shí)、知識(shí)、技能、態(tài)度、觀念等綜合素質(zhì)。三是安全管理對(duì)策,是指通過(guò)立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式,保障技術(shù)的條件和環(huán)境達(dá)標(biāo),以及人員的行為規(guī)范,以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的?！叭齟”對(duì)策理論認(rèn)為,要按照事故預(yù)防內(nèi)在規(guī)律,切實(shí)采取三大安全對(duì)策,才能有效控制農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全事故的發(fā)生,逐步降低事故發(fā)生的頻率。1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理隱患1.1道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車(chē)輛主要有拖拉

3、機(jī)(手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī))和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)。農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)主要依據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)和拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓(xùn)法),對(duì)這部分車(chē)輛和駕駛員實(shí)施安全管理2。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車(chē)輛差,噪聲大,易疲勞,運(yùn)輸安全系數(shù)低,其在從事道路運(yùn)輸過(guò)程中較其他車(chē)輛更易發(fā)生事故。為此,在國(guó)家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中,均對(duì)拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國(guó)廣大農(nóng)村,由于交通不便,一些群眾為了一時(shí)方便,搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生,而重特大農(nóng)機(jī)事故中,大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān),這樣的事故案例屢見(jiàn)不鮮。另外,超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故不容忽

4、視的原因,超載易導(dǎo)致方向失控、制動(dòng)失靈,在爬坡時(shí)車(chē)輛易向后滑,極易發(fā)生事故。1.2農(nóng)田作業(yè)(包括農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單,會(huì)操作就行,不會(huì)發(fā)生事故,其實(shí)這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛相比,雖然相對(duì)發(fā)生事故的機(jī)率較低,但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業(yè)有一定季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大,如定遠(yuǎn)縣每年有近百起農(nóng)機(jī)事故。因此,對(duì)在農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)對(duì)策2.1深入鄉(xiāng)村,抓好農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)整治無(wú)牌無(wú)證行駛(作業(yè))和無(wú)證駕駛,強(qiáng)化源頭管理;整治違章

5、超載、載人等嚴(yán)重違章行為,消除事故隱患。要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾从赤l(xiāng)村道路的農(nóng)機(jī)事故隱患問(wèn)題,提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的建議3。要通過(guò)整治使農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌辦證率、年檢審率明顯提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn),違章作業(yè)數(shù)量明顯減少,農(nóng)機(jī)事故率明顯下降。2.2進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)駕駛員的考試制度,嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)一是對(duì)考驗(yàn)員進(jìn)行清理整頓,實(shí)行資格認(rèn)證制度,不合格的一律不許上崗。二是制定和完善駕駛員考試工作規(guī)范,規(guī)范考驗(yàn)員行為,嚴(yán)格考試程序,明確考驗(yàn)員責(zé)任;要嚴(yán)格考試紀(jì)律,嚴(yán)把考試、發(fā)證關(guān);要嚴(yán)把考試人資格審查關(guān),做到“三不受理”,即:不見(jiàn)申請(qǐng)人身份證明原件不受理,不見(jiàn)醫(yī)院體檢證明不受理,申請(qǐng)人情況與所提供的資

6、料不一致的不受理。三是進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)登記制度,嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)。要做到“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”,即:不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛不準(zhǔn)辦證上牌;不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌;嚴(yán)禁異地發(fā)牌發(fā)證。四是進(jìn)一步搞好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作,強(qiáng)化教育培訓(xùn)。五是改善安全生產(chǎn)管理手段,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理裝備。要積極爭(zhēng)取政府的支持,千方百計(jì)地節(jié)約經(jīng)費(fèi),籌措資金,有計(jì)劃地配備交通、通訊、安全技術(shù)檢測(cè)、農(nóng)機(jī)事故勘察處理、計(jì)算機(jī)輔助管理等技術(shù)裝備;加快“檢測(cè)線”、“檢測(cè)車(chē)”等新檢測(cè)裝備的引進(jìn)。同時(shí)還應(yīng)考慮為鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理人員配備交通、通訊工具,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理手段科學(xué)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化,提高科學(xué)管理水平,加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。上一

7、頁(yè) 1 2下一頁(yè)2.3農(nóng)機(jī)安全教育對(duì)策(1)農(nóng)機(jī)安全部門(mén)一定要按照條例和培訓(xùn)法的要求,對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn),嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān),并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)他們的法制觀念,把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。(2)對(duì)農(nóng)民還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)宣傳,使他們能夠了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí),在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章,以便消除因第三者過(guò)失造成的農(nóng)機(jī)事故4。無(wú)論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,第三者的過(guò)失是造成事故的主要原因之一,特別是道路交通事故更是如此。(3)加強(qiáng)宣傳,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是一項(xiàng)重

8、要措施。要多層次、多方位地向農(nóng)民和機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī),提高其操作、保養(yǎng)機(jī)車(chē)技能,對(duì)可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換,保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況,特別是對(duì)影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣,從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全,及時(shí)消除事故隱患。(4)要對(duì)違章搭乘拖拉機(jī)者進(jìn)行教育。從事交通運(yùn)輸?shù)能?chē)輛之間,車(chē)輛與行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故時(shí),責(zé)任比較易認(rèn)定。但對(duì)于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故,事故處理機(jī)關(guān)一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。這樣劃分事故責(zé)任是不客觀的,更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則;同時(shí)也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者

9、的行為。2.4嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作主要體現(xiàn)在“立法”、“執(zhí)法”“守法”各個(gè)方面,這就是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法制性。它要求農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要全面地依法辦事,兼顧公平、公正和合理性,確保農(nóng)機(jī)的作業(yè)安全。具體說(shuō)來(lái),從下面幾個(gè)方面做起:2.4.1強(qiáng)化源頭管理,保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械的年檢年審任務(wù)是安全消費(fèi)的重點(diǎn)任務(wù),經(jīng)過(guò)年度檢審使農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全功能和駕駛員的安全認(rèn)識(shí)得到提高。具體做法有3點(diǎn):一是將年度審驗(yàn)?zāi)繕?biāo)亮化。二是采取集合審驗(yàn),鎮(zhèn)站合作的辦法,農(nóng)機(jī)監(jiān)理員下村入戶,進(jìn)田間地頭、施工場(chǎng)地為農(nóng)機(jī)戶現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)辦公。三是提升服務(wù)意識(shí)。在檢審任務(wù)中,主動(dòng)做好服務(wù)工作,并協(xié)助機(jī)手做好遷延機(jī)的維修保養(yǎng)任務(wù)

10、。2.4.2加強(qiáng)田間道路檢查,確保農(nóng)機(jī)安全消費(fèi)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理任務(wù)的手段是確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全,各鎮(zhèn)和區(qū)監(jiān)理科積極主動(dòng)深入田間、上路檢查,改正違章,打擊 “黑機(jī)非駕”,檢查一臺(tái),處理一臺(tái)。展開(kāi)農(nóng)機(jī)安全宣揚(yáng),加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)頭機(jī)械的檢查監(jiān)視管理,組織技術(shù)人員對(duì)投入作業(yè)的機(jī)械逐臺(tái)檢查,維修保養(yǎng),把事故消弭在萌芽形態(tài)。2.4.3展開(kāi)“創(chuàng)立安全農(nóng)機(jī),推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立”活動(dòng)。一是農(nóng)機(jī)任務(wù)得到各級(jí)政府及社會(huì)各界的重視和支撐,引起人們對(duì)農(nóng)機(jī)安全的重視。二是推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)任務(wù),一切安全示范單位的農(nóng)機(jī)掛牌率、檢驗(yàn)率、機(jī)證比都符合標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)求。三是推進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全管理,一切安全示范單位都沒(méi)有嚴(yán)重農(nóng)機(jī)事故發(fā)作,事故率低,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全工

11、作的開(kāi)展。四是推進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建立任務(wù),各項(xiàng)規(guī)章制度不斷健全完善。五是推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣揚(yáng)教育任務(wù)的普及進(jìn)步,各示范村都到達(dá)“兩有一能”(村村有固定的宣教場(chǎng)所、有固定宣揚(yáng)標(biāo)語(yǔ)警示牌、能活期進(jìn)修培訓(xùn))。六是推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體制的健全。3總結(jié)培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過(guò)硬、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員隊(duì)伍;農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)要按照條例和培訓(xùn)法的要求,對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn),嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān),并定期組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)他們的法制觀念5,把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要大力宣傳,全民動(dòng)員,營(yíng)造人人共同遵守條例的良好氛圍;督促機(jī)主按時(shí)參加農(nóng)機(jī)年檢,并進(jìn)行定期檢查與保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決;充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)的職能作用,加大對(duì)農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度。搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),常抓不懈,從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,動(dòng)員全社會(huì)力量,齊抓共管,全力推進(jìn)。4參考文獻(xiàn)1 鞠鳳霞.淺論新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)安全管理j.現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2010(5):