排污權(quán)績效法

1、標(biāo)簽:標(biāo)題篇一：績效值主要行業(yè)主要污染物初始排放權(quán)核定績效值（環(huán)發(fā)2014197號）、河（試行）（冀環(huán)辦發(fā)2014文件，按照取小值的原65t/h以上非發(fā)電鍋爐二氧參照建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法 北省鋼鐵水泥電力玻璃企業(yè)主要大氣污染物初始排污權(quán)核定規(guī)范 157號）以及環(huán)保部主要污染物排污權(quán)核定暫行辦法（送審稿） 則，作為現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)績效值。、火電行業(yè)所有發(fā)電機組/鍋爐排污權(quán)核定采用表1績效值。所有單臺出力化硫和氮氧化物應(yīng)分別執(zhí)行50mg/m3、100mg/m3標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)所用燃料對應(yīng)的單位煙氣排放 情況予以核定。表1火電機組二氧化硫和氮氧化物排污權(quán)核定績效值表注1

2、:現(xiàn)有及新建單臺出力65t/h以上（除層燃爐、拋煤機爐外），投資主管部門按低熱值煤發(fā)電項目核準(zhǔn)的電廠中，以矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤為燃料（混合后收到基低位發(fā)熱量不高于14640kJ/kg）的燃煤發(fā)電鍋爐；現(xiàn)有及新建單臺出力65t/h及以下的煤粉發(fā)電鍋爐采用該績效值。注2： W型火焰爐膛的燃煤發(fā)電鍋爐及現(xiàn)有循環(huán)流化床燃煤發(fā)電鍋爐采用該績效值。注3： 2015年7月21日后，新建單臺出力 65t/h以上的層燃爐、拋煤機爐；新建單臺出力 65t/h及以下（除煤粉發(fā)電鍋爐）的燃煤發(fā)電鍋爐采用該績效值。注4: 2015年7月21日前，現(xiàn)有單臺出力 65t/h以上的層燃爐、拋煤機爐；現(xiàn)有單臺出力 65

3、t/h及以下（除煤粉發(fā)電鍋爐）的燃煤發(fā)電鍋爐采用該績效值。二、鋼鐵行業(yè)核算鋼鐵企業(yè)二氧化硫和氮氧化物初始排污權(quán)時，以排放標(biāo)準(zhǔn)方法確定的排污權(quán)為最大值（見表2），物料橫算法確定的排污權(quán)為參考值（見冀環(huán)辦發(fā)2014157號），最終確定的排污權(quán)不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)法確定的排污權(quán)。表2鋼鐵企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)法二氧化硫和氮氧化物排污權(quán)核定績效值表三、水泥行業(yè)表3水泥企業(yè)二氧化硫和氮氧化物排污權(quán)核定績效值表四、平板玻璃行業(yè)表4平板玻璃行業(yè)二氧化硫和氮氧化物排污權(quán)核定績效值表五、煉焦行業(yè)表5煉焦企業(yè)二氧化硫和氮氧化物排污權(quán)核定排放績效（千克/噸焦炭）六、造紙行業(yè)造紙及紙制品企業(yè)排入污水處理廠的，其排污權(quán)按污水處理廠執(zhí)

4、行的排放濃度標(biāo)準(zhǔn)和下表 中對應(yīng)的廢水排放量核定。表6造紙及紙制品企業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排污權(quán)核定績效值表注：制漿企業(yè)的生產(chǎn)能力按紙漿生產(chǎn)能力計；制漿和造紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、造紙企業(yè)均按機制紙及紙板和手工紙生產(chǎn)能力之和計；其他企業(yè)按主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力之和計。七、印染企業(yè)表7印染企業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放績效值表八、紡織行業(yè)表8紡織企業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排污權(quán)核定績效值表注：紡織染整企業(yè)的排污權(quán)按產(chǎn)品種類分別計算。麻紡企業(yè)的生產(chǎn)能力按麻紡、染整制品生產(chǎn)能力之和計，其中苧麻廠取精干麻生產(chǎn)能力，亞麻和黃（紅）麻廠取紗生產(chǎn)能力；毛紡企 業(yè)按毛紡、染整制品生產(chǎn)能力之和計；其他企業(yè)按主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力之和計。蠟染企業(yè)

5、取括號內(nèi)數(shù)據(jù)。九、化學(xué)制品行業(yè)1、氮肥制造行業(yè)氮肥制造企業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮排污權(quán)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力，采用績效方法核定。表9氮肥制造企業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排污權(quán)核定績效值表注：氮肥制造企業(yè)的排污權(quán)按產(chǎn)品種類分別計算。有合成氨作為中間產(chǎn)品的，其排污權(quán)為合成氨的排污權(quán)與最終產(chǎn)品的排污權(quán)之和。2、農(nóng)藥制造行業(yè)雜環(huán)類農(nóng)藥制造企業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮排污權(quán)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力，采用績效方法核定。表10雜環(huán)類農(nóng)藥制造企業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排污權(quán)核定績效值表3、天然膠制造行業(yè)天然膠制造企業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮排污權(quán)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力，采用績效方法核定。表11天然膠制造企業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排污權(quán)核定績效值表篇二：主要污

6、染物排污權(quán)核定與管理暫行辦法附件4:主要污染物排污權(quán)核定及管理暫行辦法（送審稿）第一條（目的和意義）為落實主要污染物排放總量控制制度，推行排污權(quán)有償使用和交易，規(guī)范主要污染物排污權(quán)核定及管理，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)？2014?38號）規(guī)定，制定本辦法。第二條 （定義）排污權(quán)是指排污單位經(jīng)核定、允許其在一定期限內(nèi)排放污染物的種類和 數(shù)量。種類為國家作為約束性指標(biāo)進行總量控制的污染物和地方實施總量控制的特征污染 物，數(shù)量為年允許排放污染物的量。第三條（適用范圍）經(jīng)財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委確認及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市自行確定開展排污權(quán)有

7、償使用和交易試點地區(qū)（以下簡稱試點地區(qū)） 的主要污染物排污權(quán)核定及管理，適用本辦法。其他地區(qū)可參照執(zhí)行。第四條（核定對象）地方環(huán)境保護部門按照各省排污許可證管理權(quán)限，對依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排放工業(yè)廢氣、廢水的排污單位，集中供熱設(shè)施生產(chǎn)運營單位，集中式污水處理廠等，核定排污權(quán)；對未取得排污許可證的， 基于總量控制要求，應(yīng)對其核算排污權(quán)， 在排污單位取得排污許可證前暫緩下達。排污權(quán)以排污許可證形式予以確認。鼓勵各地對排放廢水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，排放醫(yī)療廢水、垃圾滲濾液的企事業(yè)單位等核定排污權(quán)。對移動源、分散式生活源、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖農(nóng)業(yè)源，暫不核定排污權(quán)。第五條（區(qū)域控制）排污單位排污權(quán)原

8、則上每五年核定一次，與主要污染物排放總量控制五年規(guī)劃相銜接，并確定年度允許排放污染物的量。第六條（核定原則）環(huán)境保護部門要以改善環(huán)境質(zhì)量、落實污染物排放總量控制要求為目標(biāo)，以滿足國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為基本要求，公平、公開、公正地核定主要污染物排污權(quán)。同一省域范圍內(nèi)同一行業(yè)的排污權(quán)核定采用同一技術(shù)方法?，F(xiàn)有排污單位的排污權(quán)，采用排放績效、排污系數(shù)或標(biāo)準(zhǔn)定額等方法予以核定，結(jié)果大于環(huán)境影響評價批復(fù)總量指標(biāo)的，按環(huán)境影響評價文件確定?，F(xiàn)有排污單位是指2016年1月1日前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件通過審批的排污單位。新建、改建、擴建項目的排污權(quán)，根據(jù)環(huán)境影響評價文件核定。第七條 （技術(shù)方法）火電

9、（含自備電廠）、鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉焦、有色金屬冶煉、 造紙、紡織、化學(xué)制品、農(nóng)副食品加工、橡膠制品、飲料制造、食品加工、皮革等現(xiàn)有排污 單位和工業(yè)企業(yè)鍋爐生產(chǎn)設(shè)施主要污染物排污權(quán)采用績效方法核定，見附件。其他行業(yè)依照國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量（行業(yè)最高允許排水量）、煙氣量等予以核定。工業(yè)企業(yè)廢水排入集中式污水處理廠的，其排污權(quán)按集中式污水處理廠執(zhí)行的排放濃度標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量核定。允許其排入集中式污水處理廠的污染物濃度和數(shù)量，按照國家或地方規(guī)定的納管濃度要求和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量確定。集中式污水處理廠主要污染物排污權(quán)根據(jù)設(shè)計處理能力和出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定。各地可根據(jù)總量

10、控制要求和改善環(huán)境質(zhì)量的需求制定更嚴(yán)格的績效值。第八條（排污權(quán)核定調(diào)整）各地要根據(jù)上一級政府下達的區(qū)域總量控制指標(biāo)，扣除移動源、分散式生活源、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)源和預(yù)留的總量指標(biāo)，確定本行政區(qū)域內(nèi)可用于排污權(quán)核定的污染物總量。工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染源主要水污染物排污權(quán)分別核定?，F(xiàn)有排污單位核定的排污權(quán)之和超過區(qū)域內(nèi)可用于排污權(quán)核定的污染物總量時，各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善需求、行業(yè)污染治理技術(shù)水平等，按照等比例削減或重污染 行業(yè)重點削減等方式重新核定排污權(quán)。第九條（富余排污權(quán)）排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等減少污染物排放所形成的“富余排污權(quán)”，可用

11、于市場交易。排污單位進行排污權(quán)交易后，其排污權(quán)進行相應(yīng)調(diào)整。第十條 （預(yù)留）各省可兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，預(yù)留一部分排污權(quán)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家戰(zhàn)略重大項目、重大科技示范及市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。第十一條（健全管理體系）各級環(huán)境保護部門要按照本辦法規(guī)定建立健全排污權(quán)管理制度，規(guī)范排污權(quán)核定和監(jiān)管工作。鼓勵試點地區(qū)根據(jù)本辦法制定實施細則。第十二條（平臺建設(shè)）環(huán)境保護部會同財政部建立全國主要污染物排污權(quán)管理信息系統(tǒng)和排污權(quán)交易平臺。省級環(huán)境保護部門負責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)主要污染物排污權(quán)管理平臺， 及時記錄排污權(quán)核定結(jié)果、有償使用費繳納情況、排污權(quán)交易情況、區(qū)域排污權(quán)變化情況等 信息，實行動態(tài)管理，

12、并定期向社會公開；市、縣級環(huán)境保護部門在省級平臺下開展工作。第十三條（監(jiān)測）排污單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，準(zhǔn)確計量污染物排放量，主動向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門報告。重點排污單位應(yīng)安裝污染源自動監(jiān)測裝置， 與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護 部門聯(lián)網(wǎng)，并確保裝置穩(wěn)定運行、數(shù)據(jù)真實有效，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達到75%以上。第十四條（刷卡排污）鼓勵推行刷卡排污。各地根據(jù)實際情況，逐步對重點排污單位安裝刷卡排污總量控制系統(tǒng)，監(jiān)控企業(yè)排污狀況，實施預(yù)警預(yù)報。第十五條（監(jiān)督檢查）各級環(huán)境保護部門要加強對排污單位的監(jiān)督檢查，每年按照一定比例進行抽查，記錄相關(guān)情況，及時公開排污權(quán)核定及監(jiān)督管理情況。探索建立第三方核查評估機制。

13、第十六條（執(zhí)法監(jiān)管）嚴(yán)格排污權(quán)監(jiān)管和稽查。排污單位實際排放量超出獲取的排污權(quán)的，或在交易中弄虛作假的， 各級環(huán)境保護部門要按照環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并向社會公開。第十七條（階段性要求）2015年底前，國家排污權(quán)有償使用和交易試點地區(qū)完成重點排污單位排污權(quán)的核定。重點排污單位包括國家、省、市級重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)和集中式污水處理廠，以及地方環(huán)境保護部門確定的其他排污單位。第十八條地方實施總量控制的特征污染物排污權(quán)核定方法參照本辦法執(zhí)行。第十九條本辦法由環(huán)境保護部會同財政部、國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。附重點行業(yè)主要污染物排污權(quán)核定技術(shù)方法一、火電行業(yè)火電機組的二氧化硫和氮氧化物排污權(quán)，根據(jù)火電機

14、組裝機容量采用績效方法核定。有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照地方排放標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的績效值核定。平均發(fā)電小時數(shù)原則上按5500小時取值。計算公式為：Mi?（CAPi?5500?Di/1000）?GPSi?10?3式中：Mi為第i臺機組大氣污染物排污權(quán)，噸；篇三：排污權(quán)核定閩環(huán)發(fā)201412號各設(shè)區(qū)的市環(huán)保局，平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局：為貫徹落實福建省人民政府關(guān)于推進排污權(quán)有償使用和交易工作的意見（試行）（閩政201424號），現(xiàn)將福建省主要污染物排污權(quán)指標(biāo)核定管理辦法（試行）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。福建省環(huán)境保護廳2014年7月3日（此件主動公開）福建省主要污染物排污權(quán)指標(biāo)核定管理辦法（試行）第一章

15、總則第一條為規(guī)范排污權(quán)核定和管理，根據(jù)福建省人民政府關(guān)于推進排污權(quán)有償使用和交易工作的意見（試行）（閩政201424號）、二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見 （環(huán)發(fā)2006 182號）、主要水污染物總量分配指導(dǎo)意見（環(huán)發(fā)2006189號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所指的主要污染物，是指國家實行總量控制的重點污染物，現(xiàn)階段包括化學(xué)需氧量（COD ）、氨氮（NH3-N ）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx ）。本辦法適用于福建省范圍內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)排污單位、集中式水污染治理單位排污權(quán)的核定和管 理。第三條本辦法所指的現(xiàn)有工業(yè)排污單位，是指初始排污權(quán)分配前已符合環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定 投入生

16、產(chǎn)的工業(yè)排污單位（生產(chǎn)線或生產(chǎn)能力），及已通過環(huán)境影響評價審批的新（改、 擴）建工業(yè)排污單位，但不包括2011年1月1日前已關(guān)停、淘汰或應(yīng)當(dāng)關(guān)停、淘汰的工業(yè)排污單位。第四條 本辦法所指的集中式水污染治理單位，指處理工業(yè)排污單位廢水或城鎮(zhèn)生活污水的集中式污水處理廠。第五條 初始排污權(quán)，是指現(xiàn)有工業(yè)排污單位在環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱“環(huán)保部門”）核定和分配的額度內(nèi)，依法取得的重點污染物排放總量控制指標(biāo)。第六條可交易排污權(quán)，是指現(xiàn)有工業(yè)排污單位采用國家主要污染物總量減排核算細則所認 可的減排措施，通過污染治理、技術(shù)改造、強化管理、清潔能源替代、集中供熱、淘汰或關(guān) 停等方式，以及集中式水污染分為

17、治理單位通過提標(biāo)改造等方式，所削減的可用于交易的重點污染物排放總量控制指標(biāo)， 一類可交易排污權(quán)和二類可交易排污權(quán)。一類可交易排污權(quán)為包含在初始排污權(quán)之內(nèi)的部 分，二類可交易排污權(quán)為不包含在初始排污權(quán)之內(nèi)的部分。有償取得排污權(quán)指標(biāo)的新（改、 擴）建項目，在建設(shè)期間因適用污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更新而必須進行提標(biāo)改造的，以及竣工驗收監(jiān)測時核定的排污權(quán)指標(biāo)低于環(huán)境影響評價文件提出的總量指標(biāo)的，所形成的富余排污權(quán)指標(biāo)可由項目建設(shè)單位自愿按照排污權(quán)交易有關(guān)規(guī)定交易或收儲。第二章排污權(quán)核定權(quán)限第七條初始排污權(quán)的核定和分配實行分級管理。（一）省級環(huán)保部門負責(zé)核定分配總裝機容量30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電企業(yè)的初始排污權(quán)。

18、（二）其他企業(yè)的初始排污權(quán)由設(shè)區(qū)市環(huán)保部門負責(zé)核定分配。第八條現(xiàn)有工業(yè)排污單位可交易排污權(quán)核定權(quán)限同初始排污權(quán)核定權(quán)限，集中式水污染治理單位可交易排污權(quán)由設(shè)區(qū)市環(huán)保部門負責(zé)核定。第九條初始排污權(quán)和可交易排污權(quán)指標(biāo)的核定由環(huán)保部門或由環(huán)保部門委托第三方評估咨詢機構(gòu)，依據(jù)排污單位提供的材料開展評估后，審核確認。第三章初始排污權(quán)的核定第十條 現(xiàn)有工業(yè)排污單位，符合以下條件之一的，應(yīng)核定初始排污權(quán)；不符合的，由當(dāng)?shù)?環(huán)保部門根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評批復(fù)和實際監(jiān)管情況確定。（一）年排放工業(yè)化學(xué)需氧量大于3噸。（二）年排放工業(yè)氨氮大于 0.5噸。（三）年排放二氧化硫大于 2噸。（四）年排放氮氧化物大于 2噸。第十一條初始排污權(quán)的核定，原則上按現(xiàn)有工業(yè)排污單位的污染物績效排放量（簡稱“績效排污量”）與環(huán)境影響評價批復(fù)排放量進行比較后取小值。（一）污染物績效排放量是根據(jù)排污單位適用的現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)，以污染物排放濃度限值和 績效排水（氣）量計算獲得。排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定主要污染物排放限值，但確需核定該污染物初始排污權(quán)的，排放濃度根 據(jù)工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊中單位基準(zhǔn)排水（氣）量、單位基準(zhǔn)排污量計算。廢水排入集中式水污染治理單位的，水污染物排放濃度限值按集中式水污染治理單位的排放標(biāo)準(zhǔn)確定。績效排水（氣）量根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)中的單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水（氣）量和環(huán)境影響評價批復(fù)的產(chǎn)