電力營銷的風(fēng)險與措施

1、電力營銷的風(fēng)險與措施 在市場經(jīng)濟大潮中，每個企業(yè)都是在風(fēng)險中經(jīng)營的，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)也不例外。當前國家電力體制改革與發(fā)展已進人一個重要時期，“政企分開、廠網(wǎng)分開、電網(wǎng)重組、主輔分離”正穩(wěn)步推進到位，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序、透明的電力市場勢在必行。不斷深人的電力體制改革，迫使電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營視角向市場轉(zhuǎn)移，主要利潤來源從發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)向售電側(cè)，電力市場營銷的核心地位日益凸顯，改革和管理帶來的相關(guān)風(fēng)險不容忽視。 一、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力營銷的主要風(fēng)險及其原因 1.電力欠費風(fēng)險電費是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，電費回收是目前營銷工作的“個重點和難點。20(又年1-8月份，按營銷口徑統(tǒng)計，全國欠費99.7億元

2、，其中當年新增欠費12.%億元。湖北省當年新增欠費1.94億元，累計欠費8.48億元，這些欠費大多數(shù)已形成呆死賬。巨額電力欠費造成電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)虛盈實虧、資金周轉(zhuǎn)困難，形成很大的財務(wù)風(fēng)險，欠費已成為全國絕大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)沉重的負擔。剖析欠費和形成呆死賬的原因，主要有如下幾個方面:一是破產(chǎn)重組企業(yè)的呆死賬。受國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，部分國有企業(yè)經(jīng)營陷人困境，紛紛以破產(chǎn)、改制方式偷逃電費。自1997年以來湖北省破產(chǎn)企業(yè)欠電費5億元，這些電費實際已成呆死賬。二是困難和瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的信用缺失。部分困難企業(yè)對當?shù)卣蕾囆詮?，在穩(wěn)定壓倒一切的社會氛圍下，停電催費措施難以執(zhí)行;部分企業(yè)甚至惡意拖欠電

3、費，一旦企業(yè)破產(chǎn)，欠費將成為壞賬。三是市政建設(shè)和農(nóng)排電費的舊債新傷。城鎮(zhèn)建設(shè)和舊城改造引起大量的客戶拆遷，如果政府強制拆遷和補償不到位，將引起拆遷客戶欠費，其中許多欠費都難收回，最終形成了呆賬;對事關(guān)大局的防洪、抗早和救災(zāi)等用電，財政撥款不足，久而久之，欠費如滾雪球一般，越滾越大。四是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)自身管理不力，缺乏有效的手段。部分職工責(zé)任心不強，對市場變化情況的跟蹤和分析不夠，掌握客戶信息不準確，對客戶的電費催繳不及時，造成客戶拖欠電費數(shù)量較大而無力償還。長期以來實行以資金結(jié)零“硬指標”考核電費回收，忽視對電費回收過程的規(guī)范管理，瞞報欠費、墊交電費、挪用電費等違規(guī)行為屢禁不止，也是造成電力欠費

4、居高不下的重要原因。 2.竊電風(fēng)險竊電是一個長期困擾電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的老大難問題，不僅使電網(wǎng)企業(yè)遭受嚴重經(jīng)濟損失，而且擾亂了供用電秩序，帶來一系列安全隱患和社會間題，危害巨大。2儀峙年上半年，全省查獲違章用電2154起，竊電案件2137件，1.1億千瓦時電量被竊取，經(jīng)濟損失近5000萬元。據(jù)估計全省平均每年約有3.4億千瓦時的電量被竊取，經(jīng)濟損失達1.36億兀。竊電之所以成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的頑疾，主要是竊電具有“高收益”，同時由于政企分開后，市場管理難度加大，對竊電分子的打擊力度不夠，竊電又具有“低風(fēng)險”。目前竊電執(zhí)法面臨著四難:一是進門難，二是取證難，三是定量難，四是執(zhí)行難。 3.電力市場風(fēng)險電網(wǎng)

5、經(jīng)營企業(yè)面臨的市場風(fēng)險主要來自電價和售電量兩方面。當前對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)銷售電價產(chǎn)生推高效應(yīng)的主要因素有:發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價上漲，國家電價體系中新增輸、配電價;貼費取消后輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺口;多年來累積下來的巨額欠費風(fēng)險;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的巨額投資貸款還本付息;城鄉(xiāng)居民“一戶一表”改造后，運行維護的勞動定員和人工成本、商業(yè)投保等費用的增加，國家要求逐年增加利潤和調(diào)高電力稅收等政策的影響;相應(yīng)的電價降低因素不足等等。同時，電價是由國家管制的，降低電價是電力市場化改革的既定目標，如果電價水平低于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)正常運營的成本，企業(yè)風(fēng)險會特別巨大而深遠。另一方面由于高耗能企業(yè)用電增長過快，使電力銷售結(jié)構(gòu)極不合理

6、，使銷售側(cè)利潤空間愈來愈小。影響電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)售電量的主要因素有:電力的供應(yīng)不足，電力產(chǎn)品銷售價格走高等。 4.農(nóng)電“兩改一同價”帶來的風(fēng)險被譽為“德政工程、民心工程”的農(nóng)網(wǎng)改造給電網(wǎng)企業(yè)帶來了新的發(fā)展契機，同時也給電網(wǎng)企業(yè)帶來諸多風(fēng)險。一是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造資金還貸存在風(fēng)險。農(nóng)網(wǎng)改造資金還本付息只有部分通過走電價來解決，其余部分要通過電網(wǎng)企業(yè)拓展農(nóng)村電力市場增加的企業(yè)利潤來償還，給電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營帶來了很大的風(fēng)險。二是接收農(nóng)村集體電力資產(chǎn)存在安全風(fēng)險。農(nóng)網(wǎng)改造完成后，農(nóng)村集體電力資產(chǎn)將按照“自愿上交、無償劃撥”的方式移交到電力企業(yè)管理，隨著產(chǎn)權(quán)的變更，必將帶來維護管理責(zé)任變更，安全責(zé)任增大，稍有

7、不慎，各種電力傷害案件訴訟便會接踵而至。三是同網(wǎng)同價后電網(wǎng)企業(yè)運行維護成本、人工成本逐年上升，管理難度增加。 5.外部環(huán)境變化的影響由于近期國家發(fā)改委對部分省市農(nóng)網(wǎng)改造工程審計和國家審計署對原國家電力公司的經(jīng)濟責(zé)任審計時，發(fā)現(xiàn)了一系列性質(zhì)較為嚴重的問題，在社會上引起了較大反響。電力企業(yè)在一定程度上成為了社會、媒體乃至司法、審計機關(guān)關(guān)注的焦點。主要體現(xiàn)在:一是政企分開，國家監(jiān)管部門監(jiān)管力度加大，但為電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)的力度相對不夠。例如工商、稅務(wù)、審計、物價、技術(shù)監(jiān)督等接踵而至，老賬新算、贊助、審計、追補、罰款等輪翻轟炸。二是電力設(shè)施保護和防竊電工作困難重重。電力設(shè)施被盜嚴重，得不到有效防范和偵破，增

8、加企業(yè)維護成本。竊電查處無執(zhí)法權(quán)，一旦查處后政府出面說情、施壓，導(dǎo)致企業(yè)處于既要維護自身利益又要處理好與政府關(guān)系的兩難境地。三是電力建設(shè)優(yōu)惠政策被取消，資金渠道斷流，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)成本大幅度上升。 二、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)防范電力營銷風(fēng)險的主要對新一輪電力體制改革是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的體制創(chuàng)新，也是一次資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理方式的重大變革。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)必須要充分認識電力營銷存在的困難和問題，找準企業(yè)定位，規(guī)范企業(yè)行為，把握發(fā)展方向，明確奮斗目標，大力開拓市場，在激烈的市場競爭中贏得主動。 1.堅持企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新定方向，增強企業(yè)的核心競爭力面對改革和發(fā)展的形勢，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要從戰(zhàn)略的高度采取切實有效的措施，加緊解

9、決電網(wǎng)企業(yè)深層次的矛盾和問題，盡快提高抗御風(fēng)險和持續(xù)盈利的能力。要高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制訂、創(chuàng)新和實施，確立電力市場營銷作為核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位，大力培育核心競爭力。當前省公司黨委高瞻遠矚地提出了“三型二化一強”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是我們各項工作的行動綱領(lǐng)和旗幟。各級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要以“三型二化一強”發(fā)展戰(zhàn)略為指針，立足于電網(wǎng)建設(shè)、著眼于技術(shù)進步、致力于管理創(chuàng)新、服務(wù)于增供擴銷，樹立為電力營銷服務(wù)的“大營銷”觀念，加大對營銷部門的現(xiàn)代化投人，強化培訓(xùn)，引人激勵機制，大力推進電力營銷的機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)培育核心競爭力，應(yīng)導(dǎo)人企業(yè)形象綜合識別系統(tǒng)(c了5系統(tǒng))，一方面要實施

10、品牌意識，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立讓政府放心、讓群眾滿意的富有親和力的企業(yè)形象。另一方面，要全方位開展行業(yè)“公關(guān)”，要在修改“電力法”、強化電力供應(yīng)和使用的法制秩序、電價政策等重大問題上，積極爭取政府和社會各界的支持，為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境。 2.強化依法經(jīng)營意識，增強風(fēng)險防范能力市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。加強供用電合同的簽約及執(zhí)行管理，是電網(wǎng)企業(yè)運用法律手段維護供用電秩序，規(guī)避和防范法律和經(jīng)營風(fēng)險，適應(yīng)市場經(jīng)濟法制化建設(shè)的客觀要求。強化職工法律意識，樹立平等經(jīng)營的主體意識，改變電網(wǎng)企業(yè)在供電經(jīng)營活動中占主導(dǎo)地位的經(jīng)營觀念。建立健全供用電合同管理制度，明確管理機構(gòu)、部門和人員，落實職責(zé)。

11、要規(guī)范供用電合同內(nèi)容，做到填寫規(guī)范、措辭嚴謹、條款完整、印章清晰、簽字到位。特別是關(guān)于產(chǎn)權(quán)界定、電費結(jié)算、違約責(zé)任、設(shè)備參數(shù)等供用電合同關(guān)鍵條款的描述，防止出現(xiàn)因表述不規(guī)范引起歧義，造成不必要的法律糾紛。加大對合同管理的考核力度，把沒有與客戶簽訂供用電合同、不履行合同等導(dǎo)致企業(yè)重大損失的行為列為營業(yè)事故，嚴肅處理。對電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費、故意傷害電力職工等行為，要更多地運用合同法、電力法、擔保法、刑事訴訟法等法律武器，有力地維護企業(yè)的合法利益。要依法進行企業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，建立健全風(fēng)險防范機制，對潛在的風(fēng)險能夠進行科學(xué)的評估、及時的預(yù)警和有效的控制。要積極主動地與保險公司進行合作，采

12、取集中投保方式，重點防范觸電人身傷害事故、設(shè)施被盜、自然災(zāi)害、電力運行事故導(dǎo)致客戶損失、職工因工受傷等風(fēng)險。 3.強化農(nóng)村電力營銷管理，有效規(guī)避農(nóng)電管理風(fēng)險城鄉(xiāng)用電同價后，給電網(wǎng)企業(yè)帶來最直接的影響，就是管理向農(nóng)村低壓電網(wǎng)延伸。農(nóng)電經(jīng)營管理成功與否事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展大局。農(nóng)電管理的核心是線損管理，關(guān)鍵是農(nóng)村電工管理。要加大農(nóng)電工培訓(xùn)力度，提高農(nóng)電工綜合素質(zhì);加強工作業(yè)績考核，優(yōu)化農(nóng)電工隊伍;落實農(nóng)電工待遇，穩(wěn)定農(nóng)電工隊伍。要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，以規(guī)范化為前提、以臺區(qū)化為基礎(chǔ)、以精細化為取向，建立職責(zé)到位、責(zé)任明確、管理規(guī)范、工作高效、服務(wù)真誠的農(nóng)電營銷新機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電力一體化管理。要探索農(nóng)電管理新模

13、式，改變農(nóng)電資產(chǎn)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)用工方式，建立自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的具有法人資格的農(nóng)電服務(wù)公司。由農(nóng)電工出資注冊，以獨立企業(yè)法人的形式，向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)租賃村級低壓電力農(nóng)電資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。以村組配電臺區(qū)為產(chǎn)權(quán)分界點，雙方對各類經(jīng)營指標、服務(wù)質(zhì)量、安全責(zé)任，均按現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)營運財務(wù)制度核算，在合同中約定收益分配、獎懲條款，實現(xiàn)國有農(nóng)電資產(chǎn)新的經(jīng)營形式，解決農(nóng)網(wǎng)線損及農(nóng)電工同工同酬問題，規(guī)避和防范農(nóng)電經(jīng)營風(fēng)險。 4.堅持以營銷管理創(chuàng)新為手段，努力實現(xiàn)營銷效益最大化認真研究市場、努力適應(yīng)市場、大力開拓市場，改變命令式粗放型管理，注重過程控制和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)營銷資源的合理配置和運用，

14、是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)規(guī)避電力市場風(fēng)險，發(fā)展優(yōu)良市場，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益的客觀要求。在抓有效電量增長和穩(wěn)定均價上多創(chuàng)效益。樹立“電力社會普遍服務(wù)”理念，上一流程必須為下一流程提供良好的服務(wù)，形成一個統(tǒng)一、高效、方便、快捷的效益實現(xiàn)機制，及時將潛在的電力需求培育成新的電量增長點。加強用電需求側(cè)管理，嚴格電價政策，促進售電量穩(wěn)步增長和售電均價合理提高。在降低線損上擠出效益。制定內(nèi)容具體、資金落實、節(jié)電效益量化的降損技術(shù)及管理措施，并落實到線損工作中去。加大反防竊電工作力度，加大內(nèi)部管理協(xié)調(diào)力度，防止因管理程序的不順引起的跑、冒、滴、漏。在臺區(qū)精細化管理上挖掘效益。大力推行以臺區(qū)為考核單位的經(jīng)營承包責(zé)任制

15、，力求做到“滴水不漏、顆粒歸倉”。同時，基層電網(wǎng)企業(yè)在制定臺區(qū)精細化管理方案時，要正確處理企業(yè)增效和職工增收的關(guān)系，有效防范工資赤字和政策越位現(xiàn)象。以規(guī)范營銷基礎(chǔ)管理增效益。創(chuàng)新工作流程和標準，強化營銷指標過程控制和考核，健全和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運行機制，充分發(fā)揮營銷技術(shù)支撐系統(tǒng)的功能，不斷提高服務(wù)營銷的質(zhì)量和效益。 5.加強電費資金管理，確保電費安全回收電費欠費事關(guān)電網(wǎng)企業(yè)的生存和發(fā)展，必須從多方面采取行之有效的措施，規(guī)避和防范電費風(fēng)險，加快電費資金回收。加強內(nèi)部管理，從管理方式和管理手段上采取必要的強化措施，堅持抓大戶不放小戶，抓企業(yè)不放居民，抓農(nóng)村不放城市。要層層落實電費回收責(zé)任制，分片包

16、干，責(zé)任到人，責(zé)任到戶。要建立科學(xué)合理的考核制度，既要通過考核對電費回收有促進作用，又要通過考核激發(fā)企業(yè)員工努力工作的熱情和聰明才智。建立電費回收的快速反應(yīng)及風(fēng)險預(yù)警機制。將風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險防范作為電費回收快速反應(yīng)及預(yù)警機制的工作鏈，努力構(gòu)建有利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營活動環(huán)境，降低并化解電費風(fēng)險。認真研究因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀調(diào)控政策，以及不規(guī)范的市場行為、內(nèi)部管理等問題給電費回收帶來的影響。將事后的追繳清欠變成事前的跟蹤防范。加強科學(xué)管理，全面提高抄核收環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。加強電費回收的過程監(jiān)管，推廣電費分次結(jié)算，開展客戶信用等級評價，利用預(yù)付費、違約金等經(jīng)濟、技術(shù)手段回收電費。充分利用營

17、銷信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，擴大社會化收費范圍。改革電費核算方式，對電費賬務(wù)實行集約化管理，逐步實現(xiàn)電費回收由經(jīng)驗型向程序化、規(guī)范化管理型轉(zhuǎn)變。采用法律手段，避免壞賬損失。通過規(guī)范供電合同簽約程序，運用停電權(quán)、不安抗辯權(quán)、代位權(quán)，撤訴權(quán)、擔保權(quán)和支付令等法律措施，化解電費風(fēng)險。積極爭取國家有關(guān)部門的理解和支持，完善電費收繳的法律法規(guī)。建立稅前壞賬準備金制度，盡量減少企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。 6.以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為契機，努力提高營銷隊伍素質(zhì)隨著知識經(jīng)濟的到來，建立一支高素質(zhì)的營銷職工隊伍是企業(yè)增強市場競爭力的必然要求。對于一個現(xiàn)代化電網(wǎng)企業(yè)來說，人多不是優(yōu)勢，人的素質(zhì)高才是優(yōu)勢。但也必須清楚地認識到，當前我們營銷職工的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與電力企業(yè)現(xiàn)代化管理的要求相比，還有相當大的差距。因此，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為契機，倡導(dǎo)營銷團隊學(xué)習(xí)和營銷人員終身學(xué)習(xí)的理念。要從培養(yǎng)全面人才、培養(yǎng)職工的全面能力出發(fā)，采用現(xiàn)代化的培訓(xùn)方